Table of Contents

Кириш сөз: Глобалдык жардам жеткирүүдө бейөкмөт уюмдардын негизги ролу

Өкмөттүк эмес уюмдар эл аралык жардам архитектурасында маанилүү оюнчуларга айланды. эгемендүү өкмөттөрдөн көз карандысыз иштеген бул уюмдар гуманитардык жооп, узак мөөнөттүү өнүгүү жана саясатты жактап чыгуу боюнча маанилүү ажырымдарды жоё алышат. алар шамдагайлыкты, жергиликтүү билимди жана мамлекет жетектеген жана көп тараптуу жардам программаларынын жай, бюрократиялык механизмдерин толуктап турган миссияга багытталган фокусту алып келишет.

"Буга чейин, ""Адам укуктарын коргоо боюнча"" уюмдун (ЭККУ) маалыматы боюнча, гуманитардык жана өнүктүрүү боюнча каржылоонун көбөйүп бараткан бөлүгү бейөкмөт уюмдар аркылуу жүргүзүлөт, бул уюмдар жыл сайын ондогон миллиард долларларды башкарышат, бул аларды жардамдын иштелип чыгышына, берилишине жана бааланышына негизги ролду ойнойт."

Бул макалада чет өлкөлүк жардамды жеткирүүдө бейөкмөт уюмдардын көп тараптуу ролу, алардын күчтүү жактары, салымдары жана алар туш болгон олуттуу тоскоолдуктар каралат.

Өкмөттүк эмес уюмдар деген эмне?

"Компаниялар ""Чек арасыз дарыгерлер"" (Mu00e9decins Sans Fronti8res) жана ""Оксфам"" (Oxfam) сыяктуу ири эл аралык федерацияларга чейин социалдык, экономикалык, экологиялык же гуманитардык маселелерди караган уюмдар."

"Алардын милдеттери ар кандай болсо да, бардык бейөкмөт уюмдар коомдук жакшылыкка кызмат кылууга милдеттенме алышат. алар өкмөттөр үчүн жардам берүү келишимдерин ишке ашыра турган коммерциялык фирмалардан жана мамлекеттер ортосундагы келишимдер менен түзүлгөн Бириккен Улуттар Уюму сыяктуу өкмөттөр аралык уюмдардан айырмаланат. бул көз карандысыздык бейөкмөт уюмдарга уникалдуу ишеним жана ийкемдүүлүк берет. алар бийликке чындыкты айта алышат, кыянаттык менен режимдерге каршы чыгышат жана расмий агенттиктер бара албаган же барбай турган мейкиндиктерде иштешет. """

Жардам секторундагы бейөкмөт уюмдардын түрлөрү

Бардык эле бейөкмөт уюмдар бирдей эмес жана алардын тышкы жардамдагы ролу ошого жараша айырмаланат.

  • """Адамдык уюмдар"" (ГНО) - бул табигый кырсыктарга, куралдуу кагылышууларга жана оорулардын жайылышына өзгөчө кырдаалдар учурунда жооп берүүгө багытталган, азык-түлүк, суу, баш калкалоочу жай жана медициналык жардамга артыкчылык берет, мисалы, Эл аралык куткаруу комитети жана Дүйнөлүк азык-түлүк программасы (WFP техникалык жактан БУУнун агенттиги болсо да, көптөгөн ушул сыяктуу бейөкмөт уюмдар анын ишин чагылдырат)."
  • """Өнүгүү"" бейөкмөт уюмдары: Билим берүү, айыл чарба, башкаруу жана экономикалык күчөтүү тармагындагы долбоорлор аркылуу узак мөөнөттүү структуралык өзгөрүүлөргө басым жасашат."
  • "Адам укуктары, климаттын өзгөрүшү жана соода адилеттүүлүгү сыяктуу маселелер боюнча улуттук жана эл аралык деңгээлдеги саясатка таасир этүү үчүн аракет кылыңыз. ""Амнести Интернешнл"" жана ""Хьюман Райтс Уотч"" сыяктуу уюмдар буга көрүнүктүү мисалдар."
  • Ишенимге негизделген бейөкмөт уюмдар: Диний принциптерге негизделген бул уюмдар руханий миссияны кызмат көрсөтүү менен айкалыштырышат.

Бул категориялар көбүнчө бири-бирине дал келет. бир эле бейөкмөт уюм суу ташкынынан кийин өзгөчө кырдаалдардагы жардам көрсөтүшү мүмкүн, андан кийин мектептерди калыбына келтирүүгө өтүү жана кырсыктарга даярдык көрүү боюнча жакшыраак саясатты жактап чыгуу.

Чет элдик жардамда бейөкмөт уюмдардын өнүгүп келе жаткан ролу

"""Суук согуш аяктагандан бери алардын ролу кескин кеңейди, бирок эл аралык мамилелердин мамлекетке багытталган моделинен мамлекетке эмес катышуучуларды камтыган моделге өтүү бейөкмөт уюмдарга күн тартибине таасир этүү жана каржылоого түздөн-түз жетүү мүмкүнчүлүгүн ачты."

Гуманитардык жардамды дароо камсыз кылуу

"Кризис башталганда, бейөкмөт уюмдар көбүнчө биринчилерден болуп жер бетинде болушат. алардын жергиликтүү кызматкерлери жана алдын ала жайгаштырылган азык-түлүк аларга бир нече күндүн же жуманын ичинде жооп берүүгө мүмкүндүк берет.2010 Гаитидеги жер титирөөдөн кийин, ""Ден соолук өнөктөштөрү"" жана ""Чек арасыз дарыгерлер"" сыяктуу бейөкмөт уюмдар медициналык жардам жана сууну тазалоо таблеткаларын жеткирип жатышты, ал эми өкмөттүк агенттиктер дагы деле мобилизацияланып жатышат."

"""Эл аралык уюмдар өтө эле көп өкмөттөр же БУУнун агенттиктери калтырган боштуктарды толтурууда мыкты, алар талаа ооруканаларын иштетишет, азык-түлүк бөлүштүрүү, убактылуу мектептерди түзүшөт жана бөлүнгөн үй-бүлөлөрдү бириктиришет, кооптуу чөйрөдө иштөөгө даярдыгы, көбүнчө минималдуу коопсуздук менен, аларды гуманитардык жооптун алгачкы баскычтарында зарыл кылат."

Узак мөөнөттүү өнүктүрүү долбоорлорун ишке ашыруу

Алар мектептерди куруп, мугалимдерди окутушат, кудуктарды казып, санитардык системаларды орнотушат, ишкер аялдарга микрокредит беришет жана чакан фермерлерди климатка туруштук берүүчү ыкмаларды колдонууга колдошот.

"Бангладештин ""БРАК"" уюму дүйнөдөгү эң ири формалдык эмес билим берүү системасын иштетет, миллиондогон карыз алуучуларга микрофинансылык жардам берет жана өлкөнүн эң алыскы айылдарына жеткен коомдук саламаттыкты сактоо кызматкерлеринин тармагын иштетет."

Адвокат жана саясатка таасир этүү

"""Компаниялар өз тажрыйбасын жана тажрыйбасын жардамдын натыйжалуулугуна мультипликатордук таасир тийгизе турган саясатты өзгөртүү үчүн колдонушат, алар өкмөттөргө, көп тараптуу уюмдарга жана корпорацияларга тең укуктуулукту, туруктуулукту жана адам укуктарын өнүктүрүүгө багытталган саясатты кабыл алууга лобби кылышат."

"Жубилей 2000 кампаниясы, диний жана өнүктүрүү боюнча бейөкмөт уюмдардын коалициясы жетектеген, дүйнөдөгү эң жакыр өлкөлөрдүн карызын жеңилдетүүгө ийгиликтүү түрткү берди, саламаттык сактоо жана билим берүү чыгымдарына миллиарддаган долларларды бошотуп берди. жакында эле бейөкмөт уюмдар глобалдык пандемиялык келишим үчүн кампанияда маанилүү ролду ойношту, вакциналардын теңдиги милдеттүү эл аралык милдеттенмелерди талап кылат. алардын жактоочулугу жардам бюджети жана соода эрежелери жөнүндө чечимдер кабыл алынган бийликтин коридорлорунда угулушун камсыз кылат. """

Мониторинг, баалоо жана отчеттуулук

Ошондой эле, бейөкмөт уюмдар жардам берүү системасын жоопкерчиликке тартуудо маанилүү ролду ойношот. алар жардам программаларын көз карандысыз баалоону жүргүзүшөт, каражаттардын агымын көзөмөлдөшөт жана жамааттарга берилген убадалар аткарылып жатабы же жокпу, отчет беришет.

"Альнап (Active Learning Network for Accountability and Performance in Humanitarian Action) жана гуманитардык натыйжалар тобу сыяктуу уюмдар ""жакшы практиканы"" чагылдырган изилдөөлөрдү жүргүзүшөт, анын ичинде рандомизацияланган көзөмөлдөнгөн сыноолорду жана катышуучу таасир баалоону камтыган катуу баалоо методологияларын колдонушат."

Кылмыш-жаза изилдөөлөрү: бейөкмөт уюмдар айырмаланууда

Чет өлкөлүк жардамдагы бейөкмөт уюмдардын конкреттүү таасирин түшүнүү үчүн, ар кандай контексттеги конкреттүү мисалдарды карап чыгуу пайдалуу.

M.U.00e9 - Чек арасыз дарыгерлер, согуш аймактарындагы 8

"Конго Демократиялык Республикасында ""Мунде-9"" дарыгерлери дүйнөдөгү эң кооптуу жерлерде медициналык жардам көрсөтүү жөндөмдүүлүгү менен белгилүү, куралдуу топтордун жабыркаган аймактарында талаа ооруканаларын иштетет, зордук-зомбулуктун курмандыктарын дарылайт, энелердин саламаттыгын сактоо кызматтарын көрсөтөт жана холера жана кызылча эпидемиясына жооп берет."

БРАК кырсыктардан кийинки шарттарда

"2017-жылы Рохинжадагы качкындар кризиси башталгандан кийин, БРКК Бангладештин Кокс-2019-жылдардагы Базар шаарында жооп берген биринчи уюмдардын бири болгон.Бангладе ондогон жылдар бою тажрыйба топтогондон кийин, БРК саламаттык сактоо клиникаларын түзүп, азык-түлүк жана баш калкалоочу материалдарды бөлүштүрүп, качкындардын балдары үчүн окуу борборлорун түзгөн. анын терең жергиликтүү тармактары Рохинжа жана Бангладеш кызматкерлерин тез арада жалдоого жана даярдоого мүмкүндүк берди, бул маданий жактан ылайыктуу жана оперативдик жактан натыйжалуу жооп берди. ""БРК-2019-жылдардагы"" иши качкындар лагерлеринде чоң өнүктүрүү бейөкмөт уюмунун узак мөөнөттүү өнүгүү мүмкүнчүлүктөрүн кантип өнүктүрө аларын көрсөтөт."

Oxfam, 2019 - Экономикалык адилеттүүлүк үчүн жактоочу

Oxfam өзүнүн гуманитардык жана өнүктүрүү иши менен гана эмес, ошондой эле күчтүү жактоочу кампаниялары менен белгилүү. уюмдун экстремалдык теңсиздик жөнүндө жылдык отчеттору салык адилеттүүлүгү, адилеттүү эмгек акы жана корпоративдик жоопкерчилик боюнча глобалдык дискурсту калыптандырды.Oxfam's жактоочулугу ОЭКДнин 2019-жылдардагы базалык эрозия жана пайданы которуу (BEPS) алкагын кабыл алууга салым кошкон, бул көп улуттуу корпорациялардын өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдө салык төлөөдөн качуусуна жол бербөө максатында.

Жардамды жеткирүүдө бейөкмөт уюмдардын алдында турган кыйынчылыктар

Көптөгөн жетишкендиктерине карабастан, бейөкмөт уюмдар татаал жана көбүнчө душмандык чөйрөдө иштешет. бир нече системалык маселелер алардын натыйжалуулугун чектейт жана алардын туруктуулугуна коркунуч туудурат.

Финансылык чектөөлөр жана донорлордун көз карандылыгы

Көпчүлүк бейөкмөт уюмдар мамлекеттик гранттардын, көп тараптуу агенттиктердин институционалдык каржылоосунун жана жеке тартуулардын айкалышына таянышат.Бул каржылоо көбүнчө алдын ала айтууга мүмкүн эмес, донорлордун конкреттүү артыкчылыктарына байланыштуу жана күтүлбөгөн кыскартууларга дуушар болот. донорлор өкмөттөрү тышкы саясатка көңүл бурушканда, расмий жардамга абдан көз каранды болгон бейөкмөт уюмдар бюджеттерин эскертүүсүз кыскартышы мүмкүн.

Мындан тышкары, гранттарды берүүнүн атаандаштык мүнөзү фрагментацияга алып келиши мүмкүн, көптөгөн чакан бейөкмөт уюмдар бирдей чектелген акча топтомун кууп жүрүшөт.Бул башка учурда программаларды ишке ашырууга жумшалышы мүмкүн болгон ресурстарды сарптайт жана сектордун жалпы натыйжалуулугун төмөндөтөт.

Саясий жана бюрократиялык тоскоолдуктар

"""Укуктук режимдер бейөкмөт уюмдарды каттоону чектеши мүмкүн, жабыркаган калкка жетүүнү чектеши мүмкүн же уюмдардан мамлекеттик артыкчылыктарга шайкеш келүүсүн талап кылышы мүмкүн, кээ бир өлкөлөрдө бейөкмөт уюмдар тыңчылык же саясий кийлигишүү менен айыпталып, өлкөдөн чыгарууга же катуу укуктук чараларга алып келет."

Эл аралык бейөкмөт уюмдар донордук агенттиктердин бюрократиясында да кыйынчылыктарга туш болушат. узак сунуш процесстери, катуу программалык алкактар жана каражаттардын жай бөлүштүрүлүшү алардын өзгөрүп жаткан жагдайларга тез жооп берүү жөндөмүнө тоскоолдук кылышы мүмкүн.

Аракеттерди координациялоо жана кайталоо

Бир эле кризиске туш болгон бир нече бейөкмөт уюмдар бириккенде, координация өтө маанилүү көйгөйгө айланат. маалымат бөлүшүү жана эмгекти бөлүштүрүү үчүн натыйжалуу механизмдер жок болсо, уюмдар кызматтарды кайталап, боштуктарды өткөрүп жибериши же ар кандай максаттарда иштеши мүмкүн.БУУнун Гуманитардык маселелерди координациялоо башкармалыгы (OCHA) жетектеген гуманитардык кластер системасы бул маселени чечүү үчүн иштелип чыккан, бирок ал бирдей эмес иштейт жана эң чоң өзгөчө кырдаалдарда багындырылышы мүмкүн.

"Компаниянын ""Компаниянын"" жана ""Компаниянын"" ортосундагы кызматташтык жана кызматташтык, ошондой эле, кээде кыска мөөнөттүү натыйжаларга басым жасоого алып келген, каржылоочуларга таасирин көрсөтүү үчүн кысымга дуушар болуп жатат."

Кызматкерлердин жана операциялардын коопсуздугуна коркунуч

"""Кыйынчылыктуу аймактарда, ийгиликсиз мамлекеттерде жана уюшкан кылмыштуулуктан жабыркаган аймактарда иштөө бейөкмөт уюмдардын кызматкерлерин олуттуу коопсуздукка коркунуч туудурат.Адам уурдоо, конвойлорго кол салуу жана жардам берүүчүлөргө түздөн-түз багытталган аракеттер трагедиялуу түрдө кеңири таралган. гуманитардык натыйжалар боюнча жылдык отчетко ылайык, акыркы он жылдыкта өлтүрүлгөн, уурдалган же оор жаракат алган жардам берүүчүлөрдүн саны кыйла көбөйдү."

Керектүү адамдарга жетүүнү сактоо менен кызматкерлерди коргоонун ортосундагы чыңалуу - бул бейөкмөт уюмдар үчүн эң татаал дилеммалардын бири. кээ бир уюмдар жетүү кыйын болгон аймактарда катышууну сактоо үчүн жогорку тобокелдикти кабыл алышат, ал эми башкалары консервативдүү коопсуздук протоколдорун кабыл алышат.

Чет элдик жардамдагы бейөкмөт уюмдардын келечеги

Дүйнө өзгөрүп жаткандыктан, бейөкмөт уюмдар натыйжалуу бойдон калуу үчүн ылайыкташышы керек.

Локализацияны кабыл алуу

"2016-жылы Дүйнөлүк гуманитардык саммитте донорлор менен гуманитардык уюмдардын ортосундагы ""Чоң келишим"" жергиликтүү жана улуттук деңгээлдеги катышуучуларга көбүрөөк каржылоону түздөн-түз багыттоого милдеттенме алган."

Бул өзгөрүү бир жагынан жардамды көбүрөөк жооп берүүгө жана туруктуулукка жеткирүүгө жардам берет, экинчи жагынан, ири эл аралык бейөкмөт уюмдардан бизнес моделдерин кайра карап чыгууну, бийликти жана ресурстарды бөлүшүүнү жана узак мөөнөттүү кубаттуулукту курууга инвестиция салууну талап кылат.

Технологияны жана маалыматтарды пайдалануу

Мобилдик маалымат чогултуу, спутниктик сүрөттөр, биометрикалык каттоо жана дрондорду жеткирүү натыйжалуулукту жана жетүүнү камсыз кылуу үчүн жаңы мүмкүнчүлүктөрдү ачат. мобилдик акча жана санариптик төлөм платформалары аркылуу ишке ашырылган накталай акча которуу программалары накталай бөлүштүрүүлөрдү алмаштырып, алуучуларга көбүрөөк тандоо жана кадыр-барк берет. технологияга инвестиция салган бейөкмөт уюмдар азыраак ресурстар менен жакшы натыйжаларга жетише алышат.

Бирок технология маалыматтардын купуялуулугуна, киберкоопсуздукка жана санариптик жеткиликтүүлүк жок калктын четтетилишине байланыштуу тобокелдиктерди да алып келет. бейөкмөт уюмдар бул маселелерди кылдаттык менен чечүү керек, технологиялык чечимдер алар кызмат кылган жамааттардын ишенимине зыян келтирбешин камсыз кылуу.

Климаттын өзгөрүшү жана туруктуулукту жогорулатуу

Климаттын өзгөрүшү табигый кырсыктардын жыштыгын жана интенсивдүүлүгүн көбөйтүп жатат жана ал өнүгүү үчүн оор жетишкендиктерди жокко чыгаруу коркунучу бар. бейөкмөт уюмдар климатка ылайыкташууга жана туруктуулукка көбүрөөк көңүл буруп, жамааттарга экстремалдык аба ырайына даярдык көрүүгө, жашоо-турмушун диверсификациялоого жана туруктуу айыл чарба ыкмаларын кабыл алууга жардам беришет.

"Климаттын өзгөрүшүнө каршы күрөшүү үчүн ""күйүүчү газдардын бөлүнүп чыгышына эң аз жооптуу өлкөлөр жана жамааттар климаттын өзгөрүшүнө эң чоң жүктү көтөрбөшү керек"" деген пикирде."

Жыйынтык: Тышкы жардамга бейөкмөт уюмдардын салымын күчөтүү

Өкмөттүк эмес уюмдар кемчиликсиз эмес, бирок аларды алмаштырууга болбойт. алардын эң маргиналдаштырылган калкка жетүү жөндөмдүүлүгү, өзгөчө кырдаалдарга тез жооп берүү жана системалык өзгөрүүлөрдү жактап, аларды эл аралык жардам системасынын маанилүү тирөөчүнө айлантат. алар өкмөттөр жана көп тараптуу институттар кайталай албаган ийкемдүүлүк, жергиликтүү билим жана моралдык милдеттенме деңгээлин алып келишет.

"""Компаниялар өз салымын максималдуу жогорулатуу үчүн ачык-айкындык жана инновация менен туш болгон кыйынчылыктарга туруштук бериши керек. донорлор алдын ала болжолдоого, ийкемдүүлүккө жана узак мөөнөттүү каржылоону камсыз кылуу менен жардам бере алышат. кабыл алуучу өкмөттөр жөнгө салуу чөйрөсүн түзүү менен колдоого алышат. жана бейөкмөт уюмдар өзүлөрүнүн ишин мүмкүн болушунча натыйжалуу кылуу үчүн координациялоого, баалоого жана локалдаштырууга инвестиция салууну уланта алышат."