Table of Contents
"""Чектөөлөр жана тең салмактуулук принциби Америка Кошмо Штаттарынын өкмөтүнүн иштеши үчүн негизги мааниге ээ, ал бир да тармактын - аткаруу, мыйзам чыгаруу же сот - башкаларга үстөмдүк кыла албашын камсыз кылат, бирок бир филиал башкаларын текшерүү милдетин аткарбаган учурда, анын кесепеттери олуттуу болушу мүмкүн. тиранияны алдын алуу үчүн түзүлгөн система ар бир тармактын конституциялык бийлигин ырастоого даярдыгына таянат."
Чектердин жана тең салмактуулуктун архитектурасын түшүнүү
"Бул мыйзамдар ""АКШнын конституциялык республикасынын структуралык омурткасы"" болуп саналат, ал эми ""Фреймерлер"" Конституцияга таянып, үч тең укуктуу филиалга бийликти бөлүштүрүп, бир филиалдын башка филиалдарга карата атайын ыйгарым укуктарына ээ: президент Конгресс тарабынан кабыл алынган мыйзамдарга вето коё алат; Конгресс бул ветону үчтөн эки көпчүлүк менен жокко чыгара алат, ошондой эле каржылоону көзөмөлдөйт жана федералдык кызматкерлерди импичмент кыла алат; сот бийлиги мыйзамдарды же конституцияга каршы иш-аракеттерди жарыялай алат."
Бул система чыңалууну жаратуу, өкмөттүн иш-аракеттерин басаңдатуу жана консенсусту мажбурлоо үчүн иштелип чыккан. бир филиал өзүнүн текшерүүлөрүн жүргүзбөсө, чыңалуу жоголот жана бийлик каршылыксыз агып кетет.
Негизгилердин ниети жана мадисон модели
"Жеймс Мэдисон ""Федералисттик"" 51-жылы ""Амбиция амбицияга каршы турушу керек"" деп айткан, ал филиалдардын өз кызыкчылыктары аларды өз бийлигин сактоого түртөт деп ишенген, ошентип башкалардан кол салууну токтотот. бул ""Мадисон модели"" ар бир филиал өзүнүн конституциялык башаламандыгын катуу коргойт деп божомолдойт. бирок амбиция жок болгондо эмне болот?"
Үч филиал жана алардын негизги текшерүү функциялары
Каталарды текшерүүдөн мурун, ар бир тармактын негизги башкаруу механизмдерин карап чыгуу зарыл.
- """Анын бир тараптуу куралдарына аткаруу буйруктары, кол коюу билдирүүлөрү жана тышкы саясат боюнча чечимдер кирет."
- Мыйзам чыгаруу бөлүмү: Конгресс (Үй жана Сенат) мыйзамдарды чыгарат, бюджетти көзөмөлдөйт, согуш жарыялайт жана угуулар жана иликтөөлөр аркылуу көзөмөл жүргүзөт. Сенат дайындоолорду тастыктайт жана келишимдерди ратификациялайт. Конгресс да импичмент укугуна ээ.
- """Адилет тармагы: Жогорку Соттун жетекчилиги астында федералдык соттор мыйзамдарды жана Конституцияны соттук текшерүү аркылуу чечмелешет, алар Конституцияны бузган аткаруу иш-аракеттерин жана мыйзамдарын жокко чыгара алышат."
Бул тармактардын бири башкаларды текшерүү жоопкерчилигинен качып кутула баштаганда, конституциялык тартип бузула баштайт.
Ийгиликсиз текшерүүнүн кесепеттери
Бир тармактын экинчисин текшере албаганы терс натыйжалардын каскадын пайда кылышы мүмкүн, алар бийликтин майда-чүйдөсүнө чейин алмашуусунан баштап, түздөн-түз кризистерге чейин.
Бийликтин концентрациясы
Эгерде Конгресс аткаруу бийлигинин ашыкча иштешине каршы чыгуудан баш тартса, мисалы, соттук териштирүүнү каржылоодон баш тартуу же көзөмөл ыйгарым укуктарын колдонуудан баш тартуу менен, президент жазаланбай иш алып бара алат.
Саясаттын жалпы көрүнүшү
"""Мыйзам чыгаруучу чектөөлөрсүз президент жаңы мыйзамды натыйжалуу түзгөн, өкүлчүлүк процессти айланып өткөн кеңири аткаруу буйруктарын чыгара алат, соттук каршылыксыз Конгресс негизги укуктарды бузган мыйзамдарды кабыл алат, соттордун кийлигишпесине ишенет."
Жарандык эркиндиктердин бузулушу
"Эгерде чектер ишке ашпай калса, жеке укуктар көп учурда жабыркайт. пропорционалдуу эмес бийликке ээ болгон филиал диссиденттик пикирди басуучу, купуялуулукту чектеген же азчылыктарды дискриминациялаган саясатты кабыл алышы мүмкүн. тарыхый мисалдар көп: ""Чет элдик жана козголоңчулук мыйзамдары,"" жарандык согуш учурунда ""хабеас корпус"" токтотулганы жана жапон америкалыктардын камакка алынышы - бул башка филиалдар же жактырышкан, четке кагылган же аткаруу иш-аракеттерине каршы чыга албаганы."
Саясий туруксуздук жана институционалдык төмөндөө
Бир филиалдын үстөмдүгү саясий туруксуздукка алып келиши мүмкүн, коомчулук системанын адилеттүүлүгүнө болгон ишенимин жоготот, өкмөткө болгон ишеним бузулат жана партиялык чыңалуулар күчөйт, бир кезде урмат-сыйга ээ болгон институттар, мисалы, Конгресс же Жогорку Сот, туткунга алынган же коррупцияланган деп эсептелет.
Ийгиликсиз текшерүүлөрдүн тарыхый мисалдары
Америкалык тарых бир бутактын башка бутактарды текшере албаганы эмне болоорун бир нече ачык-айкын көрсөтүп турат.
Уотергейт Скандалы (1972-1974)
"Уотергейт скандалы учурунда, президент Ричард Никсондун жетекчилиги астында аткаруу бийлиги бийликти олуттуу түрдө кыянаттык менен колдонгон, анын ичинде Демократиялык Улуттук Комитеттин штаб-квартирасында үзгүлтүккө учураганды жана чалгындоо агенттиктерин кыянаттык менен колдонгонун жашырган. башында Конгресс иш-аракет кылууга жай болгон; Сенаттын Уотергейт комитети акыры иликтөөлөрдү баштаган, бирок маалымат каражаттарынын кысымынан жана атайын прокурордун дайындалышынан кийин гана. Жогорку Сот Никсонго Ак үйдүн тасмаларын бошотууну бир добуштан буйруганда, сот бийлиги маанилүү ролду ойногон. """
Жапон-америкалык интернация (1942)
"1942-жылы президент Франклин Рузвельт ""Корематсу Америка Кошмо Штаттарына каршы"" деген соттук чечимде, соттун чечимине каршы чыккан эмес, бирок соттун чечимине каршы чыккан эмес."
Буш жана Обама администрацияларынын тушунда аткаруу бийлигинин кеңейиши
"Бул тууралуу АКШнын президенти Жорж Буш ""Аскердик күчтөрдү колдонууга уруксат берүү"" долбоорун кабыл алган, бирок кийинчерээк анын чектөөлөрүн аныктоо үчүн күрөшкөн."
Соттук кароонун жоктугу
"Анын айтымында, ""АКШнын Жогорку Соту президентти эл аралык мамилелер жаатындагы федералдык өкмөттүн жалгыз органы деп жарыялаган, бул болсо аткаруу бийлигине дээрлик чексиз тышкы иштер бийлигин берген."
Азыркы заманбап кесепеттер: текшерүүлөр бүгүнкү күндө алсыз
Азыркы америкалык саясатта чектөөлөрдүн жана тең салмактуулуктун бузулушу бир нече кыйынчылыктарда байкалат.
Аткаруу буйруктары жана бир тараптуу иш-аракеттер
Эки партиянын тең президенттери Конгресстен өтө албаган саясий максаттарга жетүү үчүн аткаруу буйруктарына көбүрөөк таянышкан. аткаруу буйруктары мыйзамдуу же конституциялык бийликке негизделгенде мыйзамдуу болсо да, алар көбүнчө ошол бийликтин чегин кеңейтишет. Конгресс мыйзам же каржылоо чектөөлөрү менен жооп бербегенде жана соттор бул буйруктарды кеңири урмат-сый менен сактаганда, аткаруу бийлиги мыйзам чыгаруучу органга таандык болгон бийликти топтойт.
Партиялык саясат жана мыйзам чыгаруу параличи
"Конгресс ""Ак үйдү жана Конгрессти бир эле партия көзөмөлдөгөндө, мыйзам чыгаруу бийлиги көбүнчө текшерүү милдеттерин аткарбайт, комитеттер аткаруу бийлигинин туура эмес жүрүм-турумун иликтөөдөн баш тартышы мүмкүн, ал эми көпчүлүк партия сотко кайрылууну же импичмент процессин тоскоолдошу мүмкүн,"" - деп айтылат билдирүүдө."
Сотторду дайындоо жана сотторду саясатташтыруу
"Анын айтымында, ""иштеген бийлиги идеологиялык шайкештикке негизделген талапкерлерди көрсөтөт, Сенат аларды партиялык чек аралар боюнча бекитет же тоскоолдук кылат, бул сотторду бейтарап эмес, саясий жактан бөлүнгөн деп эсептейт, сотторду партиялык бийликтин узартуусу катары караса, алардын башка тармактарды текшерүү жөндөмдүүлүгү азаят."""
Көзөмөлгө алынбаган административдик агенттиктердин көбөйүшү
"Кандайдыр бир окумуштуулар өкмөттүн ""төртүнчү бутагын"" түзүшөт, бул агенттиктер эрежелерди жазышат, аларды аткарышат жана талаш-тартыштарды чечишет, көбүнчө Конгресстин же соттордун чектелген көзөмөлү менен. агенттиктер номиналдык түрдө аткаруу бийлигинин астында болсо да, алар олуттуу автономия менен иштешет. Конгресс мыйзам чыгаруу бийлигин өтө көп өткөрүп бергенде жана соттор Чеврон сыяктуу доктриналар боюнча агенттик чечмелөөгө баш ийгенде бюрократиялык бийликти текшерүү алсырайт. Бул жөнгө салуучу жоопкерчиликти натыйжалуу аткарбай эле начарлатат."
Тең салмактуулукту калыбына келтирүү: эмне кылса болот?
Чектөөлөрдүн жана тең салмактуулуктун бузулушун алдын алуу үчүн үч тармактын жана жарандардын атайылап иш-аракеттери талап кылынат.
Конгресстин көзөмөлүн күчөтүү
"Конгресс өзүнүн ""башкаруучу бийликти"" колдонуу, угууларды өткөрүү жана көз карандысыз иликтөөлөрдү каржылоо сыяктуу милдеттерин аткарышы керек, мисалы, аткаруу буйруктарынын күчүнө кириши үчүн супер көпчүлүктү талап кылуу же өзгөчө кырдаалдар боюнча ыйгарым укуктарды колдонууну чектөө сыяктуу реформалар мамилелерди тең салмакташтырышы мүмкүн."
Соттук чектөө жана күч
Сот бийлиги конституциялык укуктар коркунучта болгондо аткаруу же мыйзам чыгаруу иш-аракеттерине ашыкча урмат көрсөтүүдөн качышы керек. Ошол эле учурда, соттор өз чектөөлөрүн сыйлашы керек жана супер-мыйзам чыгаруучу органдарга айланбашы керек. Соттук текшерүүнүн күчтүү, бирок принципиалдуу колдонулушу - саясатты тандоону шайланган тармактарга калтыруу менен ачык-айкын ашыкча жеткиликтүүлүктү текшерүү - туура чыңалууну калыбына келтириши мүмкүн.
Жарандык билим берүү жана коомчулуктун катышуусу
"""Конституцияны түшүнгөн жарандар жоопкерчиликти талап кылууга жакшыраак даяр."" Укуктар Билли жана бийликти бөлүштүрүү структурасы тарых катары гана эмес, тирүү принциптер катары да окутулушу керек. коомдук кысым шайланган кызматкерлерди көзөмөл милдеттерин аткарууга мажбурлай алат."
Эки партиялуу кызматташтык жана институционалдык нормалар
Партиялык атаандаштык табигый нерсе болсо да, ал институционалдык берилгендикти басып албашы керек. эки партиянын мыйзам чыгаруучулары Конгресстин жана соттордун бүтүндүгүн коргоого макул болушу керек. сылык-сыпаа мамиле, үзгүлтүксүз тартип жана Сенаттын салттарын сыйлоо сыяктуу нормалар саясий пикир келишпестиктердин ортосунда да текшерүү функциясын сактоого жардам берет.
Жыйынтык
Өкмөттүн бир бутагынын башкаларын текшере албагандыгы алдын ала болжолдоого мүмкүн болгон жана коркунучтуу кесепеттерге алып келет: бийликтин топтолушу, саясаттын ашыкча болушу, жарандык эркиндиктердин бузулушу жана саясий туруксуздук.Тарыхый мисалдар - Уотергейттен баштап жапон америкалыктардын камакка алынышына чейин - система ар бир филиал өзүнүн конституциялык милдеттерин аткарганда гана иштейт. азыркы мезгилде аткаруу буйруктарынын көтөрүлүшү, партиялык тыңшоо, саясатташтырылган соттор жана жооп бербеген агенттиктер - бардыгы кысымга алынган системаны көрсөтөт. тең салмактуулукту калыбына келтирүү абстракттуу идеал эмес; демократияны сактоо үчүн практикалык зарылчылык.