Table of Contents
Шайлоо карталары - демократиянын жашыруун архитектурасы
Шайлоочулар шайлоочуларга шайлоодо кайда добуш беришкенин, ким аларды өкүлчүлүк кылганын жана алардын добушу канчалык күчтүү экенин аныктоочу картадагы сызыктар жөнүндө сейрек ойлошот. шайлоо карталары - райондорду кайра бөлүштүрүү карталары же райондук карталар деп да аталат - өкүлчүлүк демократиянын көзгө көрүнбөгөн алкагы. Алар калктын маалыматтарын саясий бийликке которат жана алардын тартылышы бүтүндөй жамааттарды күчөтөт же унчукпайт.
Шайлоо карталары мамлекетти же өлкөнү географиялык бирдиктерге бөлөт, алардын ар бири мыйзам чыгаруу органынын өкүлүн шайлайт.Бул карталар нейтралдуу техникалык документтер эмес. алар укуктук талаптардын, саясий сүйлөшүүлөрдүн, маалымат илиминин жана кээде атайылап манипуляциянын натыйжасы.
Бул макалада шайлоо карталары кантип түзүлгөнү, он жылдык эл каттоодон баштап, картаны акыркы кабыл алууга чейин, жана ар бир шайлоочу процесстин бүтүндүгүн баалоо үчүн билиши керек болгон негизги пункттар баса белгиленет.
Райондорду кайра бөлүштүрүүнүн конституциялык негизи
"Америка Кошмо Штаттарында шайлоо карталарын түзүү талабы түздөн-түз Конституциядан келип чыгат. I берененин 2-бөлүмүндө Өкүлдөр палатасындагы орундарды калктын санына жараша штаттарга бөлүштүрүү талап кылынат. ар бир он жылда, улуттук эл каттоодон кийин, орундар штаттар арасында кайра бөлүштүрүлөт, кээ бир штаттар орундарды алышат, кээ бирлери аларды жоготушат жана көпчүлүгү болжол менен бирдей бойдон калышат. """
"Канча мандат бар экенин билгенден кийин, ар бир райондо болжол менен бирдей сандагы адамдар болушу үчүн, ал райондун чек араларын кайра чийиши керек. бул райондорду кайра бөлүштүрүү процесси. Конституцияда калктын теңдигинин негизги эрежеси белгиленген, бирок штаттар өзүлөрүнүн мыйзамдарын, критерийлерин жана мөөнөттөрүн иштеп чыгышкан. """
АКШнын Эл каттоо бюросу райондорду кайра бөлүштүрүүгө алып келген калктын маалыматтарын берет.Эл каттоо Америка Кошмо Штаттарында жашаган ар бир адамды - жарандарды да, жаран эместерди да - эсептейт жана бул жалпы эсептөө ар бир штатка берилген орундардын санын жана мамлекеттик жана жергиликтүү деңгээлдеги райондук чек араларды чийүү үчүн колдонулган калктын санын аныктайт.
Райондорду кайра бөлүштүрүү процесси кадам-кадам
Шайлоо картасын түзүү - бул бир айга созулган процесс, ал техникалык талдоону, укуктук текшерүүнү, коомчулуктун катышуусун жана акыры башкаруу органынын добуш берүүсүн камтыйт.
1-кадам: Эл каттоонун маалыматтарын алуу
"Эл каттоо бюросу ""P.L. 94-171"" деп аталган маалыматты жарыялагандан кийин, бул файл калктын жалпы санын, расалык жана этникалык бөлүнүүлөрдү камтыйт, бирок пандемияга байланыштуу 2020-жылдагы эл каттоодо болгондой, штаттар бул маалыматтарды эл каттоодон кийинки жылдын жазында алышат."
2-кадам: Райондордун санын аныктоо
Конгресстеги райондорду кайра бөлүштүрүү үчүн райондордун саны бөлүштүрүү процесси менен аныкталат. Мамлекеттик мыйзам чыгаруу үчүн ар бир штат өзүнүн мамлекеттик үйүнүн жана штаттык сенатынын көлөмүн аныктайт. Көптөгөн штаттарда канча өкүл болушу керек деген конституциялык эрежелер бар, ал эми кээ бирлери райондорду чоң райондордо жайгаштырууну талап кылышат.
3-кадам: Сызыктарды чийүү
Картаны тартуу үчүн жооптуу уюм карталоо өтүнүчүн ачат, эл каттоо маалыматтарын жүктөйт жана мыйзамдуу талаптарга жооп берген райондорду түзүү үчүн эл каттоо блокторун бириктире баштайт.
4-кадам: Коомдук маалымат жана угуулар
Көпчүлүк штаттар коомчулуктун катышуусун талап кылышат.Бул жарандар сунушталган карталарды колдоп же каршы сүйлөй турган коомдук угууларды, альтернативдүү карталарды тапшыруу мүмкүнчүлүгүн жана пландардын долбоорлоруна комментарий берүү мүмкүнчүлүктөрүн камтышы мүмкүн. коомдук салымдардын сапаты жана тереңдиги ар кандай. кээ бир штаттар коомчулуктун катышуусун активдүү суранышат жана карталардын долбоорлорун онлайн режиминде карап чыгуу үчүн жайгаштырышат; башкалары коомчулуктун катышуусун кыска мөөнөттө бир угуу менен чектешет.
5-кадам: Кабыл алуу жана укуктук карап чыгуу
Карталарды кабыл алуу үчүн мамлекеттик эрежелерге жараша жөнөкөй көпчүлүк добуш, супер көпчүлүк же эки партиянын макулдугу талап кылынышы мүмкүн. Карталар кабыл алынгандан кийин, дээрлик ар дайым сотто партизандык герримандерлик, расалык дискриминация же мамлекеттик конституциялык критерийлерди бузуу боюнча топтор тарабынан талашка салынат.
Чек араларды ким тартат? Үч негизги модель
Мамлекеттин эң маанилүү чечимдеринин бири - шайлоо картасын ким тартарын чечүү.
Мыйзам чыгаруучу райондорду кайра бөлүштүрүү
Көпчүлүк штаттарда штаттык мыйзам чыгаруучу орган Конгресстин жана мыйзам чыгаруучу округдун карталарын тартат. Бул кызыкчылыктардын ачык карама-каршылыгын жаратат: чек араларды тарткан адамдар ошол райондордо кызматка талапкерлигин койгон адамдар.
Көз карандысыз райондорду кайра бөлүштүрүү комиссиялары
Карталарды түзүү укугун көз карандысыз же жарандык комиссияларга өткөрүп берген штаттардын саны көбөйүүдө.Бул комиссиялар партиялык өз кызыкчылыгын процесстен алып салуу үчүн иштелип чыккан. мүчөлөр көбүнчө шайланган кызматкерлерди жана партиялык кызматкерлерди четке каккан скрининг процесси аркылуу тандалат. Калифорния, Аризона, Мичиган жана Колорадо сыяктуу штаттар көз карандысыз комиссияларды колдонушат жана изилдөөлөр көрсөткөндөй, алар мыйзам чыгаруучулар тарткандарга караганда атаандаштыкка жөндөмдүү жана бейтарап эмес карталарды чыгарышат.
Саясат комиссиялары жана гибриддик моделдер
Кээ бир штаттарда дагы деле болсо шайланган кызматкерлер же партиялык дайындалгандар бар комиссиялар колдонулат.Бул гибриддик моделдер эки партиялык мүнөзгө багытталган, бирок дагы деле болсо туңгуюкка же артка карай келишимдерге алып келиши мүмкүн. кээ бир учурларда, комиссия макулдаша албаган учурда, мамлекеттик жогорку сот же атайын капитан акыркы картаны тартат.
Адилеттүү картаны түзүү үчүн укуктук критерийлер
Федералдык мыйзамдар, мамлекеттик конституциялар жана соттун чечимдери карталар канааттандырышы керек болгон конкреттүү критерийлерди киргизет.
Калктын тең укуктуулугу
"Бир адам, бир добуш принциби боюнча, райондор мүмкүн болушунча тең укуктуу болушу керек. конгресс райондору үчүн соттор бул талапты катуу чечмелеп, көбүнчө бир нече адамдан ашык эмес адамдардын так теңдигин же четтөөсүн талап кылышат. мамлекеттик мыйзам чыгаруу райондору үчүн стандарт эркин, бирок калктын олуттуу айырмачылыктарына каршы чыгууга болот. """
Рассалык жана этникалык адилеттүүлүк
"1965-жылы кабыл алынган ""Шайлоо укуктары жөнүндө"" мыйзамга ылайык, расалык же этникалык азчылыктардын добуш берүү күчүн азайтуучу карталарга тыюу салынат, башкача айтканда, карта тарткандар бир нече райондордогу азчылыктарды тандап, алардын артыкчылыктуу талапкерлерин шайлоого тоскоолдук кыла алышпайт, ошол эле учурда, карталар азчылыктардын шайлоочуларын бир районго топтоп, алардын таасирин башка жерде азайтуу үчүн гана чогулта алышпайт."
Кошуналык жана шайкештик
Көпчүлүк штаттар райондорду бири-бирине жакын кылууну талап кылышат, башкача айтканда, райондун ар бир бөлүгү башка бөлүккө тийүүсү керек.Компакттык - бул жалпы, бирок анча катуу эмес критерий.Компакттык райондор географиялык жактан үзгүлтүксүз, ал эми герримандерленген райондор көбүнчө бири-бирине байланышы жок жамааттарды бириктирген таң калыштуу, кеңири формаларга ээ.
Кызыкчылыктар жамааттары
Карта чийүүчүлөрдөн кызыкдар жамааттарды сыйлоону талап кылган мамлекеттердин саны көбөйүүдө: экономикалык, маданий, тарыхый же социалдык байланыштарды бөлүшкөн адамдардын топтору.Бул критерий жамааттарды сактап калууну көздөйт, ошондуктан алар жалпы муктаждыктарын натыйжалуу коргой алышат.
Герримандеринг: Адилеттүү өкүлчүлүктүн негизги коркунучу
"Герримандеринг - бул бир саясий партияга же топко адилетсиз артыкчылык берүү үчүн райондук чек араларды манипуляциялоо. бул термин Массачусетс штатынын губернатору Элбридж Джерри саламандер формасындагы районду камтыган райондук картага кол койгондо, 1812-жылга таандык. ""Герримандер"" деген аталыш пайда болгон."
Партизандык Герримандер
Партиялык герримандеринг саясий партиянын жалпы добуш берүү азчылыгын алганда да, утуп ала турган орундардын санын максималдуу көбөйтүүгө багытталган. Карта шкафтары муну ишке ашыруу үчүн эки ыкманы колдонушат. Пакинг каршы партиянын шайлоочуларын аз сандагы райондорго топтойт, алардын башка жерлерде орундарды утуп алуу мүмкүнчүлүгүн чектейт. Кракинг каршы партиянын шайлоочуларын көптөгөн райондорго жайылтат, алардын ар биринде азчылык экендигин камсыз кылат жана алардын артыкчылыктуу талапкерлерин шайлай албайт.
Рассалык герримандеринг
"Рассалык герримандерлөө расалык же этникалык топтордун добуш берүү укугун азайтуу же күчөтүү үчүн расалык чек араларды чийүүнү камтыйт. добуш берүү укуктары жөнүндө мыйзам расалык герримандерлөөгө тыюу салат, бирок расалык жана мыйзамсыз расалык сорттоонун ортосундагы чек көбүнчө тунук эмес. соттор расалык чек араларды чийүүдө негизги фактор болгон карталарды жокко чыгарышты, ал тургай добуш берүү укуктары жөнүндө мыйзамга ылайык келүү ниети болгон."""
Технологияны кантип өзгөртүү керек
1990-жылдары, райондорду кайра бөлүштүрүү кагаз карталарды, эл каттоонун басып чыгарууларын жана түстүү карандаштарды колдонуу менен кол менен жүргүзүлгөн процесс болгон. географиялык маалымат системаларынын (GIS) жана күчтүү жеке компьютерлердин пайда болушу баарын өзгөрттү. бүгүнкү күндө, карта чийгичтер шайлоо маалыматтарын, демографиялык бузулууларды жана мурунку добуш берүү үлгүлөрүн бир интерфейске жүктөй алышат. алар райондук чек араны тарта алышат, анын партиялык тең салмактуулукка кандай таасир этерин дароо көрө алышат жана бир пайыздык артыкчылыктын бир бөлүгүн алуу үчүн бир нече блок менен жөнгө салышат.
Карта шкафтары жүздөгөн сценарийлерди жабык эшиктердин артында сынап, алардын партиясына максималдуу пайда алып келген сценарийлерди тандап, мыйзамдуу критерийлерге жооп берет. көз карандысыз комиссиялар жана коомдук карталоо куралдары бул артыкчылыкты тең салмакташтырууга жардам берет, бирок тажрыйба жана маалыматтарга жетүү асимметриясы олуттуу бойдон калууда.
Жогорку Соттун райондорду кайра бөлүштүрүүнү калыптандыруучу негизги чечимдери
АКШнын Жогорку Соту райондорду кайра бөлүштүрүү маселесин көп жолу талкуулап, штаттардын иштөөсүнө мыйзамдуу чек араларды белгиледи.
Бейкер Карр (1962) жана Рейнольдс Симс (1964)
"Бул чечимдер ""бир адам, бир добуш"" принцибин бекиткен, ал эми айылдык шайлоочуларга пропорционалдуу эмес бийлик берген райондор ""бирдей коргоо"" клаузасын бузган деп чечкен, бул учурлар штаттарды бирдей калкы бар райондорду кайра тартууга мажбурлаган жана сот системасын мыйзам чыгаруу бийлигин активдүү текшерүү үчүн райондорду кайра бөлүштүрүү процессине алып келген."
Шоу Рено (1993)
Соттун чечими боюнча, расалык негизде түзүлгөн райондор, жетиштүү негизсиз, бирдей коргоо клаузуласын бузуп жатышат.Бул иш Түндүк Каролина районунан келип чыккан, ал кара жамааттарды бириктирүү үчүн таң калыштуу формада болгон жана расалык герримандерлик талаптар, ал тургай, район азчылыктын талапкерлерин шайлоого жардам бергенде да, ишке ашырылышы мүмкүн.
Rucho v. Common Cause (2019)
"Анын айтымында, ""партизандык герримандеринг - бул мамлекеттик соттор, мыйзам чыгаруу органдары же шайлоочулар тарабынан шайлоо демилгелери аркылуу чечилиши керек болгон саясий маселе."""
Мамлекеттик деңгээлдеги реформалар жана шайлоочулар эмне кыла алышат
Конгресс федералдык райондорду кайра бөлүштүрүү реформасын кабыл алган жок жана Жогорку Сот федералдык соттун эшигин жаап, партизандык герримандеринг талаптарын койгондуктан, эң натыйжалуу иш-аракет мамлекеттик деңгээлде болот.
Көз карандысыз райондорду кайра бөлүштүрүү комиссияларын колдоо
Бреннан юстиция борборунун изилдөөлөрү көрсөткөндөй, көз карандысыз комиссиялар мыйзам чыгаруучу органдар тарабынан тартылган карталарга караганда атаандаштыкка жөндөмдүү, бейтарап жана коомчулукка көбүрөөк жооп берген карталарды чыгарышат.
Карталарды тарткандарды жоопкерчиликтүү кармоо үчүн коомдук карталоо куралдарын колдонуңуз
"Коммерциялык эмес уюмдар жана академиялык мекемелер жарандарга өз карталарын тартууга жана аларды расмий сунуштар менен салыштырууга мүмкүндүк берген акысыз куралдарды камсыз кылышат. ""Райдер"" жана Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын улуттук конференциясынын райондорду кайра бөлүштүрүү ресурстары сыяктуу куралдар жарандарга адилеттүү карталардын кандай экендигин жана алардын мамлекеттик карталары негизги стандарттарга жооп береби же жокпу түшүнүүгө жардам берет."
Коомдук комментарий берүү процессине катышуу
Карталарды кайра бөлүштүрүү процесси башталганда, адатта, коомдук комментарийлер үчүн терезе бар. жазуу жүзүндөгү комментарий берүү, угуу учурунда сүйлөө же альтернативдүү картаны тапшыруу акыркы натыйжага таасир этиши мүмкүн. Карталарды тарткандар коомчулуктун карап жатканын билгенде, экстремалдык герримандерлерден качуу ыктымалдыгы жогору.
Мамлекеттик жана жергиликтүү шайлоолордо добуш берүү
Карталарды тарткан кызматкерлер шайланат. Мамлекеттик мыйзам чыгаруучулар, губернаторлор, ал тургай кээ бир штаттардагы судьялар райондорду кайра бөлүштүрүүгө түздөн-түз таасир этет. Мамлекеттик жана жергиликтүү шайлоолордо добуш берүү улуттук шайлоолордо добуш берүү сыяктуу эле адилеттүү өкүлчүлүк үчүн маанилүү. шайлоочулар өз штаттарында райондорду кайра бөлүштүрүүнү ким көзөмөлдөп турганы жөнүндө маалымат алганда, алар адилетсиз карта тартуу системаларын бекемдөө же жок кылуу үчүн чечим чыгара алышат.
Өз шайлоо картаңызды баалоонун практикалык жолдору
Ар бир шайлоочу өзүнүн райондук картасы адилеттүүбү же жокпу, аны баалоону үйрөнө алат. алгач сиздин районуңуздун формасын карап көрүңүз. ал дарыялар, автожолдор же округдук чек аралар сыяктуу табигый чек араларды ээрчип жүрөбү? же алыскы конуштарды бириктирүү үчүн бир нече округдарды зигзагбы?
"Эгерде бир партия штаттык добуш берүүнүн 50% гана утуп алса, анда бир нерсе туура эмес болушу мүмкүн. """
Картаны көз карандысыз комиссия же мамлекеттик мыйзам чыгаруучу орган тарткан-жарганын текшериңиз. мыйзам чыгаруучу органдар тарабынан тартылган карталар, айрыкча бир тарап толук көзөмөлгө алганда, герримандерациялануу ыктымалдыгы жогору. эгерде сиздин мамлекет комиссияны колдонсо, анда комиссия мүчөлөрү кантип тандалганын жана алар ачык-айкын коомдук салым менен иштешкен-көрбөгөнүн изилдеңиз.
Америка Кошмо Штаттарында райондорду кайра бөлүштүрүүнүн келечеги
"Аталган чечимге ылайык, ""мамлекеттик соттор федералдык соттор четке кагылганда да, мамлекеттик конституциялар боюнча партизандык герримандеринг талаптарын карап чыгууда активдүү болуп жатышат."
Бир жагынан, күчтүү карталоо куралдары герримандерликти жеңилдетет жана так кылат, экинчи жагынан, ачык булактуу куралдар жана коомчулукка жеткиликтүү маалыматтар жарандар жана көзөмөлчү топтор үчүн манипуляцияларды аныктоону жана адилеттүү альтернативаларды сунуш кылууну жеңилдетет.
Шайлоо карталары ташка бекитилген эмес, аларды өзгөртүү мүмкүн болгон укуктук жана саясий системаларда иштеген адамдар тартышат. ар бир шайлоочу бул карталардын кантип түзүлгөнүн билүүгө, алардын картасы адилеттүүбү же жокпу, баалоого жана чек араларды чийүү бийлигин өзүнө таандык болгон жерге, саясатчылардын эмес, элдин колуна берген реформаларды жүргүзүүгө жөндөмдүү.