Austrālijas un Indijas attiecību attīstība: tirdzniecības fonds

Austrālijas un Indijas attiecības ir pārvērtušās no samērā pieticīga diplomātiskā savienojuma par visaptverošu stratēģisku partnerību. Šī attīstība nenotika nejauši. Kanberā tika apzināti izvēlēta ārpolitika, kas atzina Indijas pieaugošo ekonomisko nozīmi un kopīgās stratēģiskās intereses Indo-Pacific reģionā.

Oficiālas diplomātiskās saites tika nodibinātas 1941. gadā, bet gadu desmitiem attiecības palika neattīstītas. Tirdzniecības apjomi bija pieticīgi, un politiskā iesaistīšanās bija ierobežota. Pagrieziena punkts pienāca 2000. gadu sākumā, kad Austrālija sāka pārkalibrēt savu ārpolitiku uz Āziju. 2002. gada Baltās grāmatas par ārpolitiku publicēšana skaidri noteica Indiju kā prioritāru partneri. Tas iezīmēja stabila diplomātiskā grūdiena sākumu, kas galu galā mainītu divpusējo tirdzniecības dinamiku.

Līdz 2009. gadam attiecības tika paaugstinātas līdz stratēģiskai partnerībai, un 2014. gadā abas valstis parakstīja Drošības sadarbības ietvaru. Šie diplomātiskie atskaites punkti nebija simboliski žesti. Tās radīja institucionālus mehānismus regulāram dialogam, samazināja birokrātisko berzi un izveidoja uzticību starp valdībām. Uzticība, starptautiskajā tirdzniecībā, ir infrastruktūras veids. Bez tā līgumi paliek uz papīra.

Austrālijas ārpolitikas galvenie pīlāri ceļā uz Indiju

Austrālijas ārpolitikas pieeja Indijai balstās uz vairākiem savstarpēji saistītiem pīlāriem, kas kopā rada apstākļus dziļākai tirdzniecības integrācijai.

Diplomātiskā iesaistīšanās un augsta līmeņa apmeklējumi

Kanbera ir veikusi intensīvu augsta līmeņa vizīšu un divpusējo dialogu grafiku. Ikgadējās vadītāju augstākā līmeņa sanāksmes, ārlietu ministru sanāksmes un 1.5 dialogi ir radījuši iesaistīšanās ritmu, kas saglabā attiecības uz priekšu. 2020. gadā izveidotā Austrālijas un Indijas starpvaldību komisija nodrošina oficiālu ekonomiskās politikas koordinācijas sistēmu.

Šie diplomātiskie kanāli kalpo praktiskam mērķim. Tie ļauj abām pusēm atrisināt tirdzniecības berzes punktus, pirms tie pāraug strīdos. Tie arī signalizē abu pušu biznesa kopienām, ka šīm attiecībām ir politisks atbalsts. Kad Austrālijas premjerministri apmeklē Ņūdeli ar tirdzniecības delegācijām, viņi ne tikai pieklājīgi zvana. Viņi atver durvis Austrālijas eksportētājiem.

Tirdzniecības nolīgumi un tirgus pieejamība

Austrālijas un Indijas ekonomiskās sadarbības un tirdzniecības līgums (AI-ECTA), kas stājās spēkā 2022. gada decembrī, ir nozīmīgākais tirdzniecības politikas sasniegums starp abām valstīm gadu desmitos. Līgums atcēla tarifus 85 procentiem Austrālijas preču eksporta uz Indiju pēc vērtības, vēl 5 procentiem bija paredzēts pakāpeniskai izņemšanai no tirgus. Indijas eksportētājiem tas nodrošināja tūlītēju beznodokļu piekļuvi 96 procentiem preču.

Ietekme ir izmērāma. Divējādi preču un pakalpojumu tirdzniecība 2023. gadā sasniedza 48,5 miljardus ASV dolāru, padarot Indiju par ceturto lielāko tirdzniecības partneri Austrālijā. Austrālijas eksports uz Indiju ir ievērojami pieaudzis galvenajās kategorijās, tostarp ogļu, izglītības pakalpojumu un kritisko derīgo izrakteņu jomā.

Šobrīd notiek sarunas par visaptverošu ekonomiskās sadarbības nolīgumu (CECA), kas būtu vēl plašāks, pievēršoties ieguldījumu aizsardzībai, digitālajiem tirdzniecības noteikumiem un regulatīvajai sadarbībai. Pāreja no AI-ECTA uz CECA atspoguļo apzinātu sekvencēšanas stratēģiju.Sāciet ar sasniedzamiem ieguvumiem, vairojiet uzticību, tad tiecieties pēc dziļākas integrācijas.

Stratēģiskā pielāgošana un reģionālā drošība

Austrālijas ārpolitika arvien vairāk skatās uz tirdzniecību ar stratēģiskas nozīmes palīdzību. Ķīnas pieaugums un mainīgais varas līdzsvars Indo-Klusā okeāna reģionā ir padarījis Indiju par Kanberas neaizstājamu partneri. Šī stratēģiskā saskaņošana ir devusi tirdzniecības politikai steidzamības sajūtu, kas iepriekš nebija vērojama.

Kvadrātveida drošības dialogs jeb Quad apvieno Austrāliju, Indiju, Japānu un ASV kā konsultatīvu forumu par reģionālajiem jautājumiem. Lai gan Quad nav tirdzniecības nolīgums per se, tas rada sadarbības sistēmu, kas aptver ekonomikas jomas. Četras iniciatīvas par kritiski svarīgām minerālu piegādes ķēdēm, vakcīnu ražošanu un tehnoloģiju standartiem tieši ietekmē Austrālijas un Indijas tirdzniecību.

Austrālijas Aizsardzības stratēģiskajā pārskatā 2023. gadā Indija tika atzīta par augstākā līmeņa drošības partneri. Šai stratēģiskajai konverģencei ir papildu ietekme tirdzniecībā. Kad valdības cieši sadarbojas aizsardzības un drošības jomā, tās, visticamāk, konstruktīvi atrisinās tirdzniecības strīdus un uzskatīs tirdzniecības liberalizāciju par stratēģisku prioritāti, nevis koncesiju.

Ekonomiskās papildināmības, kas veicina divpusējo tirdzniecību

Austrālijas un Indijas tirdzniecības attiecības nav balstītas uz konkurenci, bet uz dziļu papildināmību. Katra ekonomika ražo to, kas vajadzīgs otrai.

Austrālijā ir bagātīgi dabas resursi, modernas lauksaimniecības tehnoloģijas un pasaules līmeņa izglītības iestādes. Indijā ir strauji augošs vidusšķira, neatliekama vajadzība pēc enerģijas un izejvielām, un jauni iedzīvotāji meklē starptautisku izglītības akreditācijas. Šīs strukturālās papildināmības nozīmē, ka tirdzniecības paplašināšanās neprasa, lai pārstrukturētos ekonomika.

Indijas pieprasījums pēc Austrālijas oglēm, īpaši koksa oglēm tērauda ražošanai, ir bijis pastāvīgs divpusējās tirdzniecības virzītājspēks. Austrālijas termo ogles arī apmierina Indijas elektroenerģijas ražošanas vajadzības. Tā kā Indija tiecas sasniegt ekonomiskās izaugsmes mērķus, tās apetīte pēc Austrālijas resursiem tikai palielināsies. Atjaunojamie un kritiskie minerāli piešķir jaunu dimensiju. Indijas ambīcijām elektriskajos transportlīdzekļos un atjaunojamajā enerģijā ir nepieciešams litijs, kobalts un retzemju enerģija. Austrālijai ir ievērojamas šo minerālu rezerves.

No pakalpojumu puses, Indijas IT nozare ir atradusi spēcīgu tirgu Austrālijā. Indijas programmatūras un IT pakalpojumu eksports uz Austrāliju ir nepārtraukti pieaudzis, ko atbalsta kvalificētu profesionāļu kustība. Abas valstis parakstīja Savstarpējas atzīšanas nolīgumu par kvalifikācijām 2020. gadā, kas atvieglo profesionālo mobilitāti.

Nozarei specifiska tirdzniecības dinamika

Resursi un enerģētika

Ogles joprojām ir lielākais Austrālijas eksports uz Indiju. 2023. gadā Austrālija eksportēja vairāk nekā 15 miljardus dolāru vērtas ogles uz Indiju. Tomēr sastāvs mainās. Kokogļu ražošana ir kļuvusi svarīgāka par termoogles enerģijas ražošanai, atspoguļojot Indijas rūpniecības izaugsmi. Austrālijas LNG eksports uz Indiju arī pieaug, ko nosaka Indijas apņemšanās palielināt dabasgāzes īpatsvaru enerģijas struktūrā no 6 procentiem līdz 15 procentiem līdz 2030. gadam.

Kritiskie izrakteņi ir resursu attiecību nākotne. Austrālija un Indija 2023. gadā parakstīja partnerattiecības ar kritiskiem izrakteņiem, apņemoties kopīgi ieguldīt kalnrūpniecības projektos un pārstrādes tehnoloģijās. Indijas valstij piederošie kalnrūpniecības uzņēmumi pēta tiešos ieguldījumus Austrālijas litija un kobalta projektos. Tās nav tikai tirdzniecības attiecības. Tā ir piegādes ķēdes uzticamības vienošanās, ko atbalsta valdības saistības.

Izglītība un prasmes

Izglītība ir Austrālijas otrais lielākais pakalpojumu eksports uz Indiju, kura vērtība ir aptuveni A$8 miljardi gadā. Austrālijas iestādēs ir uzņemti vairāk nekā 120 000 Indijas studentu, padarot Indiju par otro lielāko starptautisko studentu avotu pēc Ķīnas. Austrālijas valdība ir vienkāršojusi vīzu apstrādi Indijas studentiem un paplašinājusi pēcstudiju darba tiesības.

Nesen parakstītais Migrācijas un mobilitātes partnerības nolīgums izveido pagaidu darbaspēka mobilitātes sistēmu, tostarp prasmju novērtējumu un kvalifikāciju savstarpēju atzīšanu. Šis nolīgums ir atbilde uz Austrālijas darbaspēka trūkumu tādās nozarēs kā vecu ļaužu aprūpe, būvniecība un tehnoloģijas, vienlaikus nodrošinot Indijas darba ņēmējiem piekļuvi Austrālijas darba tirgum. Tas ir nobriest attiecības no pircēja-pārdevēja dinamikas uz dziļāku partnerību cilvēkkapitāla attīstībā.

Lauksaimniecība un pārtika

Lauksaimniecības tirdzniecība ir bijusi jutīga joma Austrālijas un Indijas sarunās. Indija saglabā augstus tarifu šķēršļus lauksaimniecības importam, lai aizsargātu tās lielo lauksaimniecības iedzīvotāju. Tomēr nišas iespējas ir radušās. Austrālijas vīns, mandeles, lēcas, un dārzkopības produkti ir atraduši premium tirgus segmenti Indijas pilsētu centros.

AI-ECTA paredzēja tarifu atcelšanu Austrālijas lēcām, aunazirņiem un vairākiem dārzkopības produktiem. Indijas patērētāji ir labvēlīgi reaģējuši uz Austrālijas premium pārtikas produktiem, un divpusējā lauksaimniecības tirdzniecība pieaug no zemas bāzes. Paplašināšanās potenciāls ir ievērojams, jo īpaši pārstrādātos pārtikas produktos, kur Indijas pieprasījums pieaug ātrāk nekā tās iekšzemes pārstrādes jauda.

Problēmas un raižu cēloņi

Nav tirdzniecības attiecības ir bez problēmām, un Austrālijas-Indijas tirdzniecība nav izņēmums. Vairāki strukturāli jautājumi prasa nepārtrauktu diplomātisko uzmanību.

Indijas tarifu struktūra joprojām ir salīdzinoši augsta salīdzinājumā ar pasaules līmeņa rādītājiem. Pat pēc AI-ECTA Austrālijas eksporta uz Indiju vidējie tarifi ir aptuveni 8 procenti, salīdzinot ar gandrīz nulles tarifiem Indijas eksportam uz Austrāliju. Šo nelīdzsvarotību kritizē Austrālijas eksportētāji, jo īpaši tādās nozarēs kā vīns un piena produkti, kur Indijas tarifi joprojām ir pārmērīgi.

Ar tarifiem nesaistīti šķēršļi rada arī problēmas. Indijas muitas procedūras, tehniskie standarti un marķēšanas prasības var radīt kavēšanos un palielināt izmaksas Austrālijas eksportētājiem.AI-ECTA ietver noteikumus par sanitārajiem un fitosanitārajiem pasākumiem un tehniskajiem šķēršļiem tirdzniecībā, bet īstenošana noteiks, vai šie noteikumi sniedz praktiskus uzlabojumus.

Lai gan preču un pakalpojumu tirdzniecības plūsmas ir pozitīvas, ieguldījumu plūsmas joprojām ir zem potenciālas. Austrālijas ieguldījumu kumulatīvā summa Indijā ir aptuveni A$10 miljardi, bet Indijas ieguldījumu apjoms Austrālijā ir aptuveni A$20 miljardi. Šie skaitļi ir pieticīgi attiecībā pret abu valstu ekonomiku lielumu. Ieguldījumu aizsardzības noteikumi pašreizējā nolīgumā ir ierobežoti, un ierosinātajai CECA būs jārisina ar ieguldījumiem, lai realizētu visu ekonomisko attiecību potenciālu.

Nesenie notikumi un turpmākā programma

Kopš 2020. gada iesaistīšanās temps ir ievērojami paātrinājies. Pēc AI-ECTA parakstīšanas 2022. gada aprīlī notika ikgadēja līderu augstākā līmeņa sanāksme 2023. gadā un virkne ministru vizīšu. Austrālijas valdība ir piešķīrusi 1 miljonu ASV dolāru tirdzniecības veicināšanas finansējumam, lai atbalstītu Austrālijas eksportētāju iekļūšanu Indijas tirgū.

Austrālijas un Indijas Kritisko minerālu centra izveide 2023. gadā ir jauns divpusējās sadarbības modelis. Centrs finansēs kopīgus pētniecības projektus, veicinās tehnoloģiju pārnesi un atbalstīs komerciālo sadarbību starp Austrālijas kalnrūpniecības uzņēmumiem un Indijas procesoriem. Šis institucionālais jauninājums pārsniedz tradicionālos tirdzniecības līgumus, lai veidotu jaudu vienā stratēģiski nozīmīgā nozarē.

Indijas dalība Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity (Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity) kopā ar Austrāliju rada vēl vienu tirdzniecības sadarbības kanālu. Šis regulējums aptver digitālo tirdzniecību, piegādes ķēdes izturētspēju, infrastruktūru un tīru enerģiju.

Stratēģiskās sekas plašākam reģionam

Austrālijas un Indijas tirdzniecības attiecību padziļināšanai ir sekas, kas sniedzas tālāk par divpusējiem ekonomiskajiem ieguvumiem. Tā veicina piegādes ķēžu noturību indo-Klusā okeāna reģionā. Tā kā globālās piegādes ķēdes tiek dažādotas no Ķīnas, Austrālijas un Indijas ekonomikas koridors piedāvā alternatīvu risinājumu.

Austrālija un Indija sadarbojas arī tirdzniecības infrastruktūras jomā Indijas okeāna reģionā. 2020. gadā uzsāktā Austrālijas un Indijas infrastruktūras iniciatīva atbalsta infrastruktūras attīstību Dienvidaustrumāzijā un Klusā okeāna reģionā. Šī sadarbība nav tikai altruistiska. Tā veido tirdzniecības savienojamību, kas dos labumu gan Austrālijas, gan Indijas uzņēmumiem.

Attiecības arī stiprina uz noteikumiem balstīto tirdzniecības sistēmu. Gan Austrālija, gan Indija ir ieinteresētas uzturēt atvērtu, prognozējamu tirdzniecības vidi Indo-Pacific. To sadarbība Pasaules Tirdzniecības organizācijā tādos jautājumos kā strīdu izšķiršanas reforma un zivsaimniecības subsīdijas liecina par atbilstību sistēmiskas tirdzniecības pārvaldības jautājumiem.

Secinājums: ārpolitika kā tirdzniecības infrastruktūra

Austrālijas ārpolitika attiecībā uz Indiju parāda, ka tirdzniecības attiecības nav tikai tirgus spēku rezultāts, tās veido apzināta diplomātiska izvēle, institucionālais dizains un stratēģiska saskaņošana.Austrālijas un Indijas tirdzniecības attīstība no perifēriskām attiecībām līdz visaptverošām ekonomiskām partnerattiecībām atspoguļo ilgstošu ieguldījumu diplomātiskajā iesaistē, tirdzniecības nolīgumu arhitektūrā un stratēģiskā uzticībā.

Rezultāti ir izmērāmi tirdzniecības statistikā, bet pilna ietekme pārsniedz skaitļus. Attiecības ir radījusi pamatu strīdu risināšanai, mehānismu jaunu iespēju noteikšanai un izturētspēju, kas ļauj abām valstīm izturēt ārējos satricinājumus. Austrālijas ārpolitika ir funkcionējusi kā tirdzniecības infrastruktūras veids, samazinot darījumu izmaksas, pārvaldot riskus un ļaujot veikt darījumus, kas citādi varētu nenotikt.

Nākamajā attiecību posmā tiks pārbaudīts, vai šī infrastruktūra var atbalstīt dziļāku integrāciju. Sarunas par visaptverošu ekonomiskās sadarbības nolīgumu, esošo saistību izpildi un nenovēršamu tirdzniecības berzes punktu pārvaldību būs jāturpina diplomātiski. Bet pamats ir stabils. Austrālijas ārpolitika ir radījusi apstākļus, kādos tirdzniecība var uzplaukt. Tagad abu pušu uzņēmumiem ir jāizmanto iespējas.

Lai sīkāk izlasītu par tirdzniecības attiecībām, Austrālijas Ārlietu un tirdzniecības departaments sniedz detalizētu AI-ECTA dokumentāciju. Lowy institūts piedāvā neatkarīgu analīzi par Austrālijas un Indijas attiecībām Indo-Pacific kontekstā, un Indijas un Austrālijas Tirdzniecības palāta sniedz nozarei specifisku tirdzniecības izpēti uzņēmumiem, kas pēta tirgu. Šie avoti piedāvā pastāvīgu ieskatu attiecībās, kas veidos abu valstu ekonomisko nākotni.