Ievads: UUP un garais ceļš uz mieru

Ulster Unionist Party (UUP) ir bijis galvenais dalībnieks Ziemeļīrijas politiskajā ceļā no konflikta uz relatīvo mieru. Kā reģiona vecākā unionist partija, tās attīstība no tradicionāli konservatīvas, likuma-un-kārtas nostāju aktīva dalībnieka varas dalīšanas un samierināšanas sniedz vērtīgu ieskatu sarežģītos miera veidošanas. Šajā rakstā tiek pētīta UUP stratēģijas, kopienas iniciatīvas, un vēsturiskās pārmaiņas, kas ir definējuši savu pieeju kopienas attiecībām kopš Troubles.

UUP pieejas vēsturiskais konteksts

No dibināšanas līdz nemieriem

1905. gadā dibinātais UUP dominēja Ziemeļīrijas politikā lielāko daļu 20. gadsimta, nepārtraukti pārvaldījot no 1921. līdz 1972. gadam. Tās agrīnā identitāte tika veidota, aizstāvot savienību ar Lielbritāniju un saglabājot protestantu dominances devolved parlamenta ietvaros. 60. gadu beigās, kad sākās nemieri, UUP valdība premjerministra Terensa O’Nīla vadībā mēģināja veikt mērenas reformas, bet iekšējās šķelšanās un pieaugošie pilsoņu nemieri pārspēla viņa centienus. Sekojošā tiešā valdījuma uzspiešana no Vestminsteras 1972. gadā iezīmēja unionistu hegemonijas beigas un piespieda UUP atjaunot savu politisko stratēģiju.

Pāreja uz dialogu

Lielu daļu no 70. un 80. gadiem UUP saglabāja skeptiski noskaņotu sadarbību ar Īrijas republikāņiem, jo īpaši Sinn Féin. Partijas nostājā tika uzsvērta drošība un paramilitārisma sakāve. Tomēr 90. gados notika krasas pārmaiņas. Džeimsa Molinjē un vēlāk arī Deivida Trimble vadībā UUP sāka pētīt vienošanās. Trimble lēmums uzsākt visu partiju sarunas 1997. gadā un viņa izšķirošā loma 1998. gada Labas piektdienas nolīgumā (GFA) bija liktenīgs. UUP varas dalīšanas institūciju, tostarp obligātas koalīcijas ar nacionālistu partijām, akcepts bija pragmatiska atziņa, ka tikai iekļaujoša politika var izbeigt vardarbību. Šī pāreja, lai gan strīdīga unionisma ietvaros, bija pamatdarbs partijas miera veidošanas darba kārtībā.

Kompromisa cena

Trimbles Nobela Miera prēmija 1998. gadā uzsvēra UUP pārveidoto tēlu, tomēr iekšējā pretestība GFA noveda pie šķelšanās, tostarp pret vienošanos vērstās demokrātiskās unionistu partijas (DUP) kā sāncenša veidošanās. UUP vēlēšanu samazināšanās pēc 2003. gada atspoguļoja spriedzi starp tās miera veidošanas lomu un tās tradicionālās bāzes prasībām. Tomēr partija turpināja aizstāvēt stabilu decentralizāciju un starpkopienu sadarbību.

Miera veidošanas galvenās stratēģijas

Sadarbošanās ar Loyalist un republikāņu grupām

Pēc 1994. gada pamiera partija ar Neatkarīgās Starptautiskās komisijas par ekspluatācijas pārtraukšanu atbalstīja paramilitāro ieroču ekspluatācijas pārtraukšanu. Tā arī mudināja lojālistu pārstāvjus piedalīties politiskajā procesā, atzīstot, ka bruņoto grupu izslēgšana iemūžinātu nestabilitāti. Republikas pusē, kamēr UUP ilgi atteicās tieši vest sarunas ar Sinn Féin, tā galu galā piekrita, ka mieram ir nepieciešamas iekļaujošas sarunas. Šis pragmatisms ļāva 1998. gada nolīgumam.

Atbalsts Lielās piektdienas nolīgumam un tā iestādēm

UUP apstiprinājums GFA nebija tikai ceremoniāls. Puse apņēmās varas dalīšanas izpildvarai, Ziemeļu un Dienvidu ministru padomei un Lielbritānijas un Īrijas padomei. Neskatoties uz periodiskajām krīzēm – piemēram, 2001. gada LRA ekspluatācijas pārtraukšanas gadījumā – UUP joprojām formāli pierada pie nolīguma. Vēlāk tādu vadītāju kā Reg Empey un Mike Nesbitt vadībā partija atbalstīja reformas, lai padarītu iestādes ilgtspējīgākas, tostarp risinot paramilitārās darbības un uzlabojot pārredzamību pārrobežu struktūrās.

Iekļaujošas politikas veicināšana

Iekļaujoša pārvaldība ir UUP pamatprincips. Partija ir aizstāvējusi nepieciešamību pēc aizsardzības gan unionistu, gan nacionālistu identitātēm. Tā atbalstīja 2006. gada Sen Andrews līgumu, kas noveda pie decentralizācijas atjaunošanas ar DUP un Sinn Féin kā vadošajām partijām. Nesen UUP aicināja uz „dalītu nākotni” stratēģiju, kas iet tālāk par sektuāru vadītāju skaitu. 2021. gadā tā publicēja politikas dokumentu „Jaunā dekāde, Jaunā pieeja”, mudinot ieguldīt integrētā izglītībā un dalītos mājokļos, lai veidotu ilgtermiņa izlīgumu. UUP arī uzstāja uz Komisijas izveidošanu Vēstures, patiesības un izlīguma jautājumos, lai gan progress ir bijis lēns.

Pārmantojuma jautājumu risināšana

Partija ir pieņēmusi niansētas nostājas par to, kā risināt pagātnes jautājumus. Pretstatojot slēptām amnestijām bijušajiem paramilitārajiem, tā ir atbalstījusi strukturētus patiesības atgūšanas procesus. UUP 2023. gada reakcija uz Apvienotās Karalistes valdības Legacy aktu, kas piešķir imunitāti dažiem Troubles-era pārkāpumiem, bija piesardzīga, brīdinot, ka tiesību akti varētu apdraudēt tiesiskumu un starptautiskās saistības saskaņā ar Eiropas Cilvēktiesību konvenciju. Šī nostāja atspoguļo partijas mēģinājumu līdzsvarot upuru vajadzības ar nepieciešamību virzīties uz priekšu.

Kopienas sadarbības iniciatīvas

Jauniešu iesaistīšana un izglītība

UUP ir ieguldījis līdzekļus abu kopienu jauniešu programmās. Tās jauniešu spārns, jaunie unionisti, regulāri organizē starpkopienu pasākumus, tostarp kopīgas darbnīcas ar nacionālistu SDLP jauniešu grupu. Partija atbalsta arī tādas iniciatīvas kā “Ziemeļīrijas Jaunatnes forums” un “Miera Spēlētāji International”, kas izmanto sportu un diskusiju, lai izjauktu stereotipus. 2022. gadā UUP uzsāka kampaņu “Shared Education”, aicinot Ziemeļīrijas izpildvaru paplašināt integrētu izglītību, apgalvojot, ka atsevišķa izglītība iemūžina nodaļu.

Starpkopienu sporta turnīri

Sports ir bijis praktisks instruments UUP kopienas attiecībās. Partija ir sponsorējusi un popularizējusi "Peace Cup" futbola turnīrus, kuros piedalās komandas no lojālistu un republikāņu apgabaliem. Šie pasākumi bieži notiek neitrālās vietās, piemēram, Kingspan stadionā Belfāstā. Vietējie UUP pārstāvji bieži apmeklē šādus turnīrus, izmantojot tos kā platformas, lai uzsvērtu kopīgu identitāti un godīgu spēli. Partijas 2019. gada politikas dokuments "Sports visiem" apņēmās palielināt finansējumu starpkopienu vieglatlētikas iekārtām.

Kultūras un vēstures dialoga semināri

Ļoti svarīga ir Ziemeļīrijas apstrīdētā vēsture. UUP ir mudinājusi vietējās kopienas grupas pieteikties uz finansējumu miera IV (no Eiropas Savienības īpašās programmas mieram un izlīgumam) kopīgu vēstures projektu īstenošanai. Piemēri ir izstādes par 1912. gada Ulstera paktu līdzās 1916. gada Lieldienu rituālam, kas ļauj izpētīt abus naratīvus bez hierarhijas. Partija atbalstīja arī iniciatīvu "Healing through Remembering", kas apkopo mutisku vēsturi no upuriem un izdzīvojušajiem pāri šķirtnei.

Kopienas saskaņošanas centieni saskarnes jomās

UUP ir aktīvi iesaistījies visdalītākās teritorijās: Belfāstas, Derijas/Londonas miera līnijās un Portadown. Partijas domēni ir piedalījušies „Interface Program”, kas veicina vietējo dialogu, lai mazinātu spriedzi maršēšanas sezonās. 2020. gadā UUP pārstāvis Austrumbelfāstas Andijs Allens palīdzēja brokerim noslēgt vietējo vienošanos, kurā Orange Orange Ordeņa parādes tika pārceltas, lai izvairītos no zibatmiņām. Partija atbalsta arī „NI Community Relations Council” finansējumu interfeisa projektiem, piemēram, koplietojamo rotaļu laukumu un kopienas centru atjaunošanai.

Specifiski UUP-Led programmas piemēri

  • Pasākumi IV Kopienas projektos: UUP ir bijis vokāls aizstāvis ES miera finansējuma turpināšanai. Partijas biedri ir bijuši vietējo partnerību valdēs, kas no 2014. līdz 2020. gadam starpkopienu iniciatīvām atvēlējuši vairāk nekā 20 miljonus mārciņu. Šie projekti ietver starpkultūru festivālus, kopīgas mūzikas darbnīcas un abu tradīciju sieviešu vadīšanu.
  • Pārspēles-Kopienas sporta turnīri: Bez futbola UUP atbalsta „Rugby for All” sesijas, atzīmējot, ka regbijs ir viens no nedaudzajiem sporta veidiem Ziemeļīrijā, kur ir samērā līdzsvarota unionistu un nacionālistu dalība. Ikgadējie pasākumi, piemēram, „UUP Cup” ir mainījuši norises vietas starp dažādām sektantu zonām, lai veicinātu abu pušu uzņemšanu.
  • Izglītības darbnīcas par kopīgo vēsturi: UUP izglītības komanda sadarbībā ar “Linen Hall Library” un “Northern Ireland Public Record Office” ir izstrādājusi mācību programmas resursus, kas māca Troubles bez partizānu aizspriedumiem. Šajās darbnīcās piedalās vairāk nekā 500 studentu gadā, kas ietver vēsturisko miera veidošanas pieminekļu apmeklējumus, piemēram, Maze/Long Kesh cietuma vietu.
  • Starpkultūru dialogi: Partija sponsorē „Dialoga dienas”, kurās tiekas vietējo kopienu vadītāji no lojālistu un republikas saskarnēm, lai apspriestu mājokļus, parādes un antisociālu uzvedību. Šīs sesijas bieži vien rada rakstītus „labu kaimiņu” līgumus, kas vēlāk tiek publicēti pašvaldību tīmekļa vietnēs.
  • Victim atbalsta programmas: UUP ir konsekventi atbalstījusi likumā noteikto finansējumu “Upuru un izdzīvojušo komisijai” un ir aizstāvējusi vienotu, iekļaujošu cietušā definīciju, kas aptver visus konflikta laikā cietušās personas neatkarīgi no vainīgā piederības.

UUP pieejas izaicinājumi un kritika

Iekšējā pretestība un vēlēšanu spiediens

UUP miera veidošanas ambīcijas bieži vien ierobežoja tās vēlēšanu panīkums. Kopš 2003. gada tā ir zaudējusi vietas grūtākajā DUP, kas uzvarēja unionistu konkurencē, pozicionējot sevi kā pretestīgāku republikas prasībām. Šī vēlēšanu realitāte piespieda UUP dažreiz pieņemt stingrāku retoriku, lai saglabātu savu bāzi, radot spriedzi starp tās apņemšanos samierināties un nepieciešamību pēc politiskās izdzīvošanas. Piemēram, 2018. gadā partija iebilda pret Apvienotās Karalistes valdības plānu legalizēt viendzimuma laulības Ziemeļīrijā, apgalvojot, ka tā ir uzmanības novēršana no ar Brexit saistītām bažām. Kritiķi to uzskatīja par atkāpšanos no liberālajām vērtībām, kas saistītas ar miera veidošanu.

Nacionālistu kritika

Daži īru nacionālisti un republikāņi apgalvo, ka UUP pieeja kopienas attiecībām nav bijusi pietiekami sarežģīta. Apsūdzējumi, ka partija nav pienācīgi nosodījusi lojālistu paramilitāro vardarbību vai arī ir atkāpusies no Orange Orange ordeņa provokatīvākajām parādēm. Piemēram, 2013. gada karoga protestu laikā UUP reakcija tika uztverta kā pretrunīga. Partija arī iebilda pret neatkarīgu izmeklēšanu 1971. gada Ballymurphy Massacre daudzus gadus, lai gan vēlāk tā atbalstīja jaunu novēlējumu.

Loyalist Disenfrancisement pārvaldība

Loyalist kopienas, jo īpaši darba klases apgabali, ir jutušies pamesti gan UUP, gan DUP. UUP vēlmi dalīties ar varu ar Sinn Féin ir minējusi lojālistu paramilitāri kā nodevību. Partija ir cīnījusies, lai formulētu pārliecinošu redzējumu lojālistiem, kuri uzskata, ka miers ir atstājis tos ekonomiski atstumti. Kopienas attiecību iniciatīvas lojālistu teritorijās bieži ir noraidītas kā “atalgojoši” republikāņi. UUP ir centusies to risināt, stumjot uz papildu finansējumu trūcīgajiem lojālistu rajoniem, bet tas nav spējis mainīt pamatā esošo atsvešināšanos.

Unionistu identitātes līdzsvarošana ar samierināšanu

Viens no dziļākajiem UUP izaicinājumiem ir tas, kā veicināt kopīgu nākotni, nemazinot unionistu identitāti. Partijas atbalsts “neitrālam” karogam un kultūras simboliem dažkārt ir atsvešinājis tautas pārstāvjus, kuri lolo tādus simbolus kā Eiropas Savienība Jack. Politikas dokumenti par “dalītu telpu” ir tikuši izpildīti ar skepticismu dažās unionistu teritorijās. UUP nostāja īru valodā – tā atbalsta “Ulster-Scots” valodu, bet iebilst pret jebkādu juridisku statusu īru valodai, kas varētu aizskart britu identitāti – tā ir saistīta ar grūtībām saskaņot kultūras paritāti ar konstitucionālo lojalitāti.

UUP nozīme politiskajā vidē

Pēc 2022. gada vēlēšanu stratēģija

Pēc 2022. gada Asamblejas vēlēšanām UUP ieņēma deviņas vietas, padarot to par trešo lielāko partiju kopumā un otro lielāko unionistu partiju aiz DUP. Tā iekļuva izpildvarā ar divām ministrijām. Līdera Daga Beittija (Daug Beattie) vadībā bijušais karavīrs, partija ir mēģinājusi sevi pārdēvēt par mērenu, provocējošu spēku, kas koncentrējās uz praktiskiem jautājumiem, piemēram, veselību un izglītību. Beattie ir skaidri apgalvojis, ka UUP ir “jāgūst tiesības vadīt unionismu”, piedāvājot ticamu alternatīvu DUP konfrontējošajam stilam. Tas ietver miera veidošanas programmas atsākšanu ar tādiem jautājumiem kā integrēts mājoklis un kopīgi sabiedriskie pakalpojumi.

Lielās piektdienas nolīguma mantojums

UUP joprojām ir vienīgā unionistu partija, kas var pretendēt uz tiešu GFA autorību. Šis mantojums tai piešķir atšķirīgu morālu autoritāti miera veidošanā, bet tas arī nozīmē, ka partija tiek pastāvīgi vērtēta pret Līguma solījumu. Tā kā iestādes ir cietušas no atkārtotām pārtraukumiem un krīzēm, ir palielinājusies sabiedrības vilšanās. UUP ir apgalvojis, ka GFA potenciāls joprojām nav izmantots, jo DUP un Sinn Féin nav īstenojuši galvenos noteikumus, piemēram, Ziemeļu un Dienvidu Konsultatīvā foruma izveidi. Ar pozicionēšanu kā patiesais līguma aizstāvis, UUP cer piesaistīt mērenus vēlētājus, kuri ir noguruši no polarizētas politikas.

Nākotnes norādījumi

Raugoties nākotnē, UUP, visticamāk, koncentrēsies uz trim pīlāriem: samierināšanas padziļināšana, unionistu uzticības atjaunošana varas dalīšanai un iestāžu reformas celšana. Puse ir ierosinājusi, ka nākamajam svarīgajam solim miera veidošanā jābūt „dalītai un integrētai Ziemeļīrijai” līdz 2035. gadam, ar mērķi panākt integrētu izglītību, jauktus mājokļus un starpkopienu nodarbinātību. Tā arī vēlas redzēt, ka 2020. gada jaunās desmitgades, Jaunās pieejas vienošanās, kas solīja izveidot „valdības programmu” ar izmērāmiem izlīguma rezultātiem, pilnīga īstenošana, vienlaikus saglabājot savu atšķirīgo miera veidošanas identitāti, joprojām ir galvenais jautājums tās nākotnei.

Ārējie resursi tālākai lasīšanai

Lai gan joprojām pastāv problēmas saistībā ar iekšējo dalīšanu, vēlēšanu konkurenci un sabiedrības skepticismu, UUP vēsturiskā pāreja no konflikta uz sadarbību turpina veidot Ziemeļīrijas trauslo mieru. Tās pieejas panākumi būs atkarīgi no tā, vai partija spēs saskaņot savu unionistu identitāti ar iekļaujošo redzējumu, kas nepieciešams, lai izveidotu patiesi kopīgu sabiedrību.