Sabiedrības uzticēšanās ir demokrātiskas pārvaldības pamats. Bez tās pat vislabvēlīgākā politika var sagraut un iestāžu leģitimitāte graut. Starp lielākajiem draudiem šai uzticībai ir interešu konflikti – situācijas, kad valsts amatpersonas privātās intereses krustojas ar to oficiālajiem pienākumiem veidos, kas varētu nepareizi ietekmēt viņu lēmumus. Šo ētisko dilemmu novēršana nav tikai atbilstības jautājums; tai ir nepieciešama dziļa izpratne par objektivitātes, pārredzamības un pārskatatbildības principiem. Šajā rakstā tiek pētīta interešu konfliktu būtība sabiedriskajā dienestā, to sekas un stratēģijas, ko valsts amatpersonas var izmantot, lai aizstāvētu savu lomu integritāti.

Interešu konfliktu izpratne

Interešu konflikts rodas, ja indivīda personiskās intereses – finanšu, ģimenes vai profesionālās – var traucēt viņu pienākumam darboties sabiedrības labā. Galvenais jautājums ir nevis tas, vai amatpersona faktiski rīkojās nepareizi, bet gan tas, vai situācija rada nepiedienības iespaidu, kas var mazināt uzticību. Tiesiskais regulējums, piemēram, ASV valdības ētikas standarti un ESAO pamatnostādnes interešu konflikta pārvaldībai sniedz skaidras definīcijas: konflikts pastāv, ja pastāv risks, ka personiskās intereses varētu apdraudēt spriedumu vai rīcību.

Praksē konflikti var izpausties dažādos veidos. Iepirkuma amatpersona, kuras laulātais strādā solītāja uzņēmumā, regulators, kurš tur krājumus nozarē, kuru tas pārrauga, vai likumdevējs, kurš balso par rēķinu, kas tieši dod labumu bijušajam darba devējam, visi ir klasiski piemēri. Uzdevums ir agri atpazīt šīs situācijas un tās izskatīt pārredzami.

Konfliktu veidi

Interešu konflikti parasti tiek iedalīti trīs kategorijās, un katrai no tām ir nepieciešama atšķirīga reakcija:

  • Faktiski konflikti – tie ir skaidri, aktuāli gadījumi, kad personiskās intereses jau ir traucējušas vai traucējušas pildīt profesionālos pienākumus. Piemēram, pilsētas plānotājs, kurš apstiprina atļauju attīstības projektam, ir ieinteresēts.
  • Iespējamie konflikti – Pat tad, ja nav reālas nepiedienības, konflikta parādīšanās var būt kaitīga. Zoninga valdes locekļa attāls radinieks saņem līgumu no valdes – citi var pamatoti apšaubīt valdes locekļa objektivitāti. Uztvertie konflikti ir jāpārvalda ar tādu pašu rūpību kā faktiskie, lai aizsargātu sabiedrības uzticību.
  • Potenciālie konflikti – tie ir paredzami nākotnes apstākļi, kas varētu novest pie reāla konflikta. Piemēram, augsta ranga amatpersona, kas piedalās sarunās par privātā sektora darbu, joprojām pieņemot politiskus lēmumus, kas ietekmē šo nozari. Potenciālo konfliktu agrīna noteikšana ļauj veikt preventīvus pasākumus, piemēram, rekuperāciju vai atsavināšanu.

Ētiska aina kalpojot

Valsts amatpersonas darbojas sarežģītā ētiskā vidē, un tām ir jākalpo sabiedrības interesēm augstāk par personīgo labumu, bet tām ir arī likumīgas personīgās dzīves, attiecības un finansiālās intereses. Saspīlējums starp šīm sfērām ir raksturīgs. Ētikas dilemmas rodas, kad ierēdņiem ir jāizvēlas starp konkurējošām vērtībām: lojalitāti pret sabiedrību, pienākumiem pret ģimeni vai personīgo izaugsmi.

Šo spriedzi pastiprina pieaugošā caurlaidība starp publisko un privāto sektoru. Valdības ierēdņu „virpuļdurvis” kļūst ienesīgas privātā sektora lomas, un otrādi, rada pastāvīgas interešu konflikta problēmas. Tāpat kampaņu finansējuma un lobēšanas pieaugums ir radījis vidi, kurā personiskie finanšu ieguldījumi var izjaukt robežu starp ietekmi un korupciju.

Finansiāli konflikti

Finansiālās intereses ir visbiežāk un visvairāk regulēts konflikta veids. Tie ietver īpašumtiesības uz akcijām uzņēmumos, kas nodarbojas ar uzņēmējdarbību ar valdību, saņem dāvanas vai honorārus no regulētām vienībām, un ārpus darba, kas pārklājas ar oficiālo atbildību. Daudzas jurisdikcijas pieprasa valsts amatpersonām iesniegt gada finanšu informācijas atklāšanas un atsavināt līdzdalību, kas rada konfliktu. Tomēr nepilnības – piemēram, akli tresti, kas var nebūt patiesi akli – un izpilde atšķiras. Stabila ētikas programma ietver skaidrus limitus attiecībā uz to, kas veido materiālas finanšu intereses un pilnvaras pārredzamu pārskatu.

Personiskās attiecības Konflikti

Personiskās attiecības – ģimene, draudzība, biznesa partnerības – var radīt smalkus, bet spēcīgus konfliktus. Vadītājs, kurš nolīgst tuvu draugu vai apstiprina līgumu par radinieka firmas kompromisus uz nopelniem balstīti principi sabiedrisko pakalpojumu. Pat ja oficiāli darbojas taisnīgi, izpratne favorītisma kaitē organizācijas uzticamību. Labākā prakse ietver prasību amatpersonām atteikties no jebkuras lietas, kas ietver radinieku vai tuvu līdzgaitnieku, un īstenot stingru anti-nepotisma politiku. Daudzas valdības arī aizliedz valsts darbiniekiem uzraudzīt vai novērtēt ģimenes locekļus.

Konflikti pēc nodarbinātības

“Atjaunojošās durvis” rada nozīmīgus ētiskus jautājumus. Kad valsts amatpersona atstāj valdību un nekavējoties strādā uzņēmumā, ko viņi iepriekš regulēja, kas rada gan faktiskus, gan uztvertus konfliktus. Agrākās amatpersonas var izmantot iekšējās zināšanas vai attiecības, lai iegūtu netaisnīgas priekšrocības, vai arī tās var būt kārdinājums dot priekšroku topošajiem darba devējiem, kamēr vēl ir amatā. Lai mazinātu šo, daudzas valstis nosaka “atslēgšanās” periodus – parasti vienu līdz divus gadus – laikā, kad bijušās amatpersonas nevar lobēt savas bijušās aģentūras. ASV ir īpaši statūti, kas reglamentē pēcnodarbinātības ierobežojumus, bet izpilde joprojām ir pretrunīga. Neatkarīgās ētikas iestādes iesaka pagarināt šādus termiņus augstākā līmeņa amatpersonām un stiprināt sodus par pārkāpumiem.

Interešu konfliktu ignorēšanas sekas

Nerisināto konfliktu sekas sniedzas tālu aiz katra ierēdņa, tās var nodarīt kaitējumu veselām institūcijām un sagraut sabiedrības ticību valdībai.

  • Publiskā uzticība – Skandāli, kas saistīti ar interešu konfliktiem, mazina pilsoņu uzticību valdības taisnīgumam un objektivitātei. Aptauja konsekventi parāda, ka korupcijas uztvere ir cieši saistīta ar mazāku uzticēšanos iestādēm. Pēc zaudējuma uzticību ir grūti atjaunot.
  • Juridiskās un finansiālās sankcijas – Daudzi interešu konflikta pārkāpumi ietver kriminālsodus, tostarp naudas sodus un ieslodzījumu. Piemēram, saskaņā ar ASV federālo likumu, ierēdnis, kas piedalās lietā, kurā viņiem ir finansiālas intereses, var saskarties ar līdz pieciem gadiem cietumā. Civilie sodi, tostarp peļņas atņemšana, arī ir izplatīta parādība.
  • Kompromisa lēmumu pieņemšana – Kad ierēdņi darbojas uz personīgām interesēm, politikas rezultāti ir izkropļoti. Resursi var tikt nepareizi sadalīti, līgumi tiek piešķirti mazāk kvalificētiem pārdevējiem vai vājināti sabiedrības veselības noteikumi. Rezultātā kaitējums var būt ievērojams – piemēram, regulatīvas piesaistes scenārijs, kad aģentūra kalpo nozarei, tas ir paredzēts, lai pārraudzītu.
  • Politiskā ietekme – ievēlētie ierēdņi, kas nespēj vadīt konfliktus, var saskarties ar atkāpšanos, atsaukšanu vai sakāvi aptaujās. Ieceltos ierēdņus var atlaist un izslēgt no turpmākā valdības dienesta. Visas pārvaldes iestādes var destabilizēt ētikas skandāli, novirzot uzmanību no pārvaldības.

Reālās pasaules piemēri ir pārpilns. ASV departamenta Tieslietu nodaļa ir apsūdzības daudzas lietas, kas saistīti ar konfliktiem, tostarp bijušais kongresmenis, kurš pieņēma kukuļus, lai ietekmētu likumdošanu. Vietējā līmenī, pilsētas padomes locekļi ir atcelti par balsošanu par līgumiem, kas nāca par labu viņu pašu uzņēmumiem. Starptautiski, gadījumi, piemēram, Dienvidāfrikas "valsts notveršana" skandāls parāda, kā nekontrolēti konflikti var izgāzt demokrātiskās iestādes.

Interešu konfliktu pārvaldības stratēģijas

Neviens instruments nevar pilnībā novērst konfliktus, bet preventīvu pasākumu un atsaucīgas prakses kombinācija var ievērojami samazināt riskus.

Informācijas atklāšana un pārredzamība

Vienkāršākais un efektīvākais pirmais solis ir informācijas atklāšana. Pieprasot amatpersonām publiski deklarēt savas finansiālās intereses, ārējos amatus un dāvanas, valdības izveido atbildības sistēmu. Informācijas atklāšanas veidlapām jābūt pieejamām sabiedrībai un pakļautām pārbaudei. Daudzās valstīs neatkarīgie ētikas biroji pārbauda šos dokumentus un karoga iespējamos konfliktus. Tomēr ar informācijas atklāšanu vien nepietiek – tai ir jābūt saistītai ar izpildi. Ierēdņiem, kuri neizpauž precīzu informāciju, ir jāpiemēro sankcijas.

Atteikšanās no ticības un atturēšanās

Ja konflikts ir identificēts, ierēdnis vajadzētu izmantot sevi no jebkuras lēmumu pieņemšanas, kas saistīti ar konfliktējošas intereses. Atteikšanās nozīmē pakāpi malā pilnībā- nepiedalās diskusijās, balsis, vai pat neformālas sarunas par šo jautājumu. Dažas jurisdikcijas prasa rakstiskus atspēkojumu paziņojumus un iecelšanu aizstājēju lēmumu pieņēmēja. Atteikšanās ir vienkāršs līdzeklis, bet var būt nepraktisks, ja konflikti ir plaši izplatīta vai ja amatpersonas kompetence ir neaizstājama.

Atteikšanās no darba un neredzīgo uzticība

Nopietnu finanšu konfliktu gadījumā atsavināšana–pārdotie aktīvi, kas rada konfliktus, ir vistīrākais risinājums. Daudziem augsta līmeņa ierēdņiem, uzsākot darbu, ir jāatsakās no noteiktām akcijām. Alternatīvi, viņi var nodot aktīvus kvalificētā aklā tresta, kur ierēdnis vairs nezina, kādi ieguldījumi viņiem pieder. Neredzīgajiem trestiem jābūt patiesi akliem; ja ierēdnis saglabā kontroli vai saņem regulārus atjauninājumus, trests nespēj sasniegt savu mērķi. ASV valdības ētikas birojs nodrošina uzticamības līgumu modeļus un sertifikācijas procesus.

Ētikas apmācība un kultūra

Profilakse sākas ar izglītību. Regulāra, obligāta ētikas apmācība palīdz ierēdņiem atpazīt iespējamos konfliktus un saprast ziņošanas pienākumus. Apmācībai jābūt praktiskai, izmantojot gadījumu izpēti un scenārijus, kas attiecas uz katru lomu. Papildus formālai apmācībai aģentūrām būtu jāveicina kultūra, kurā atklāti tiek apspriesti ētikas jautājumi un darbinieki jūtas droši, nevēršoties pret tiem.

Uzraudzība un izpilde

Būtiska ir stingra izpilde. Tas ietver informācijas atklāšanas veidlapu izlases veida revīzijas, sūdzību izmeklēšanu un nozīmīgu sodu piemērošanu par pārkāpumiem. Daudzas valdības ir izveidojušas neatkarīgas ētikas komisijas, kurām ir pilnvaras izmeklēt un izskatīt interešu konflikta lietas. Šīm iestādēm ir jābūt pienācīgi finansētām un bez politiskas iejaukšanās. Izpildes procesa pārredzamība — lēmumu un sankciju publicēšana — pastiprina atbildību.

Ētikas komiteju un uzraudzības institūciju loma

Institucionālā uzraudzība ir izšķiroša konfliktu sistemātiskai pārvaldībai. Ētikas komitejas, vai nu likumdevēja, izpildaģentūra, vai kā neatkarīgas komisijas, pilda vairākas funkcijas:

  • Pārskatot informācijas atklāšanu un sniedzot iepriekšējus konfliktu novērtējumus.
  • Konsultāciju atzinumu sniegšana par to, vai konkrēta situācija ir konflikts.
  • Darbības kodeksu izstrāde un atjaunināšana, kas nosaka pieņemamu uzvedību.
  • Sūdzību izmeklēšana un disciplināro prasību ieteikšana.
  • Ierēdņu izglītošana, izmantojot mācību programmas un publikācijas.

Īpaši svarīga loma ir neatkarīgām ētikas struktūrām, piemēram, ASV Valdības birojam ētikas jautājumos, Kanādas Interešu un ētikas komisāra birojam un Apvienotās Karalistes Padomdevējai komitejai uzņēmumu iecelšanām. Tās darbojas neatkarīgi no politiskā procesa, kas palielina uzticamību. Tomēr to efektivitāte ir atkarīga no tā, vai tām ir pilnvaras pieprasīt liecības, pieprasīt dokumentu sagatavošanu un piemērot sankcijas.

Šīs struktūras saskaras ar problēmām, tostarp resursu ierobežojumiem, politisko spiedienu un mūsdienu finanšu sistēmu sarežģītību. Tomēr tās joprojām ir godprātīguma sistēmu stūrakmens visā pasaulē. Ieteikumi no tādām organizācijām kā OECD un ] Transparency International uzsver, cik svarīgi ir visaptveroši, labi īstenoti ētikas pamatprincipi, kas aptver visas valdības nozares un līmeņus.

Ētikas dilemmu izpēte

Reālās situācijas izpēte izgaismo gan kļūdas, gan labāko praksi konfliktu pārvaldībā. Zemāk ir vairāki gadījumu pētījumi, kas izceļ dažādus aspektus attiecībā uz interešu konfliktiem valsts dienestā.

1. gadījums: pilsētas dome un būvniecības līgums

Pilsētas dome, kas atrodas vidējā pašvaldības īpašumā, piederēja arī būvniecības uzņēmums. Kad pilsēta iesniedza pieteikumu par liela infrastruktūras projekta piedāvājumiem, padomes firma iesniedza piedāvājumu. Neskatoties uz to, ka citi piedāvājumi ir zemāki, padomes loceklis izmantoja savu pozīciju, lai lobētu kolēģus un pilsētas personālu, lai piešķirtu līgumu savam uzņēmumam, apgalvojot, ka viņu uzņēmuma vietējās zināšanas attaisno prēmiju. Līgums tika piešķirts padomes firmai, un vietējā avīze atmaskoja konfliktu. Domnīcai tika izmeklēta valsts ētikas komisija, spiesta atkāpties, un līgums tika sodīts ar 50 000 $. Pēc tam tika anulēts, un pilsēta maksāja lielākas izmaksas, lai atkārtoti aizliegtu.

Lēsoni: Šī lieta parāda faktisku, tiešu konfliktu. Domēnam vajadzēja nekavējoties atklāt konfliktu un atsaukties uz jebkuru diskusiju vai balsojumu. Pilsētas vājie ētikas noteikumi — nav prasība ievēlēto amatpersonu atsaukšanai — ļāva konfliktam turpināties. Stingrākas atklāšanas un noraidīšanas prasības kopā ar neatkarīgu ētikas amatpersonu varēja novērst skandālu.

2. gadījums: Sabiedrības veselības aizsardzības dienesta un zāļu dāvinājumi

Lai gan amatpersona apgalvoja, ka šīs dāvanas neietekmēja viņu lēmumus, valdības ģenerālinspektora veiktajā izmeklēšanā tika konstatēts, ka amatpersona ir ātri veikusi apstiprinājumus zālēm, ko ražo šie uzņēmumi, vienlaikus aizkavējot konkurentu produktus. Ierēdnis tika konstatēts, ka ir pārkāpis interešu konflikta statūtus un tika atlaists. Aģentūra īstenoja nulles dāvanu politiku un pieprasīja visiem darbiniekiem pabeigt ikgadējo ētikas apmācību.

Lēsoni: Dāvanas no regulētām vienībām rada gan faktiskus, gan uztvertus konfliktus. Pat mazas dāvanas var radīt saistības, vai tās ir apzinātas vai nē. Skaidra, izpildāma dāvanu politika ar nominālo slieksni (piemēram, bez dāvanām virs $20) ir vienlīdz svarīga. Regulāra uzraudzība un kultūra, kas attur šādas apmaiņas, ir tikpat svarīga.

3.lieta: Skolas valdes loceklis un ģimenes pabalsts

Skolas valdes loceklis nobalsoja apstiprināt papildu finansējumu pēcskolas programmai, ko vada bezpeļņas organizācija, kur viņu laulātais pildīja izpilddirektora pienākumus. Balsojums bija publisks, un vietējā vecāku grupa atzīmēja acīmredzamo konfliktu. Valdes loceklis apgalvoja, ka viņi ir rīkojušies objektīvi un ka programma ir labākā izvēle. Tomēr rajona ētikas kodekss bija nepieciešams, lai atbildētu par jautājumiem, kas saistīti ar ģimenes locekļiem. Valdes loceklis tika cenzēts un svītrots no saviem komitejas uzdevumiem. Balsojums vēlāk tika atcelts un atteikts.

Lēsoni: Šis ir klasisks personisko attiecību konflikts. Pat ja amatpersona uzskata, ka tie ir objektīvi, favorītisma uztvere bojā uzticību. Skaidri rekuperatīvie noteikumi jautājumos, kas saistīti ar tūlītēju ģimeni, ir standarta labākā prakse. Apmācībai jāuzsver, ka noraidīšana nav atzīšana par pārkāpumu, bet gan integritātes aizsardzība.

Gadījuma pētījums Nr. 4: regulatora pēcnodarbinātības jautājums

Viens no galvenajiem regulatoriem federālajā enerģētikas aģentūrā pārraudzīja noteikumu izstrādi, kas tieši ietekmēja lielu komunālo pakalpojumu uzņēmumu. Gadu pēc aģentūras atstāšanas bijušais regulators pieņēma augsta līmeņa viceprezidenta amatu tajā pašā lietderības jomā. Sargu grupa iesniedza sūdzību, apgalvojot, ka regulators ir sniedzis labvēlīgu attieksmi, kamēr amatā gaida turpmāko nodarbinātību. Izmeklēšana atklāja, ka regulators ir piedalījies sanāksmēs par lietderības atbilstību, vienlaikus vienojoties ar uzņēmumu par darbu. Aģentūras ētikas birojs nebija informēts. Regulators tika konstatēts, pārkāpjot pēcnodarbinātības ierobežojumus un soda naudu. Aģentūra pastiprināja savu uzteikuma periodu līdz diviem gadiem un īstenoja obligātu ētikas konsultāciju sniegšanu visām augstākajām amatpersonām, kas apsver privātā sektora nodarbinātību.

Lēsoni: Virpuļdurvis rada nopietnus konfliktus, īpaši, ja darba sarunas pārklājas ar oficiālajiem pienākumiem. Atdzisuma periodi kopā ar darba meklēšanas atklāšanu ir kritiski.Aģentūrām arī būtu jāaizliedz amatpersonām piedalīties jautājumos, kas tieši ietekmē potenciālo darba devēju, tiklīdz sarunas sākas.

5. lieta: plānošanas komisāra neizpaužamā īpašuma daļa

Plānošanas komisijas loceklim piederēja vairāki zemes gabali pie ierosinātā šosejas pagarinājuma. Uzklausīšanas laikā par maršrutu komisijas loceklis nobalsoja par maršruta apstiprināšanu, kas ievērojami palielinātu viņu zemes vērtību. Viņi neatklāja savas īpašumtiesības. Pēc būvniecības sākuma žurnālists atklāja konfliktu. Komisārs tika izmeklēts, atzīts par vainīgu interešu konflikta pārkāpumā un spiests atkāpties. Komisijas lēmums tika apstrīdēts tiesā, un šosejas pagarināšana tika atlikta par trim gadiem, kamēr vides atsauksmes tika no jauna, lai izslēgtu kolīzijas komisāra ietekmi.

Lēmumi: Finansiālās intereses zemes izmantošanas lēmumos ir daudzgadīgs konflikta avots. Amatpersonām ir jāiesniedz detalizēta informācija par īpašumu un jāatgriežas no jebkura lēmuma, kas ietekmē viņu īpašumā esošo īpašumu vai kurā viņiem ir izdevīgas intereses. Izpaušanas rūpīga pārbaude, piemēram, īpašuma pierakstu savstarpēja atsaukšana, var atklāt neizpaustus konfliktus.

Valsts amatpersonu labākā prakse

Lai efektīvi virzītos uz ētisku dilemmu risināšanu, visu līmeņu valsts amatpersonas var pieņemt šādu paraugpraksi:

  • Ziniet noteikumus: Iepazīstieties ar piemērojamiem ētikas likumiem, rīcības kodeksiem un informācijas atklāšanas prasībām. Nezināšana reti kad ir derīga aizstāvība.
  • Kad Doubt, Izslēdz: Pat ja neesat pārliecināts, vai situācija rada konfliktu, kļūdīties no caurskatāmības puses.Sazinieties ar savu ētikas amatpersonu vai komiteju agri.
  • Recuse Proactively: Atkāpties no jebkura jautājuma, kur jums ir personīga interese, pat neliela. Recusal aizsargā gan jūs, gan procesa integritāti.
  • Izvairieties no dāvanām un baudām: Atteikties no dāvanām, maltītēm vai viesmīlības no jebkura, kuru varētu ietekmēt jūsu lēmumi. Ja pieņemt dāvanu ir neizbēgama, pārliecinieties, ka tā ir pilnībā atklāta un likumā noteiktajās robežās.
  • Atsevišķi personiskie un profesionālie: Neizmantojiet oficiālos līdzekļus personīgajam labumam un neizmantojiet savu stāvokli, lai sniegtu labumu ģimenei vai draugiem.
  • Pēcnodarbinātības plāns: Pirms pieņemt darba piedāvājumu no privātas struktūras, kuru jūs regulējāt, konsultējieties ar savu ētikas biroju. Ievērojiet atlaišanas periodus un izvairieties no sarunām, kamēr vēl atrodas amatā.
  • Uzturiet finansiālo neatkarību: Ja iespējams, atbrīvojiet aktīvus, kas rada konfliktus vai rada patiesu aklu uzticību. Nepieļaujiet ieguldījumu lēmumu pieņemšanu, pamatojoties uz nepublisku informāciju, kas iegūta jūsu amata dēļ.

Secinājums

Ētikas dilemmas sabiedriskajā dienestā nav anomālijas, tās ir neatņemama pārvaldes sastāvdaļa.Sprindzinājums starp privātajām interesēm un valsts pienākumiem vienmēr pastāvēs. Ticama valdība ir nošķirta no apdraudētas valdības, ir apņemšanās atklāti, konsekventi un efektīvi pārvaldīt šo spriedzi. Izprotot interešu konfliktu raksturu, ieviešot stingrus novēršanas un izpildes mehānismus un veicinot ētiskas apziņas kultūru, valsts amatpersonas var aizsargāt sabiedrības uzticību, kas ir demokrātiskas sabiedrības pamats.

Lai to varētu plašāk izlasīt, izpētīt ASV valdības ētikas biroja detalizētu standartu un konsultatīvo atzinumu izstrādi, un ESAO pamatnostādnes par interešu konflikta pārvaldību publiskajā sektorā. Transparency International piedāvā arī praktiskus resursus interešu konflikta novēršanai.

Sabiedrisko pakalpojumu integritāte ir atkarīga ne tikai no noteikumiem, bet arī no to personu ikdienas izvēles, kuras kalpo. Ar skaidriem regulējumiem un apņemšanos nodrošināt pārredzamību, šīs izvēles var nodrošināt sabiedrības labumu.