Ienākumu nevienlīdzība Japānā: Padziļināšanās sadalīt

Pēc tam, kad Japānas gandrīz universālās vidusšķiras un spēcīgas sociālās kohēzijas dēļ tika svinēts ienākumu nevienlīdzības pieaugums pēdējo trīs desmitgažu laikā. Džini koeficients, kas ir kopīgs nevienlīdzības mērs, ir pieaudzis no aptuveni 0,28 80. gadu vidū līdz vairāk nekā 0,33 2010. gadu beigās, kad tas tika pielāgots mājsaimniecības lielumam, saskaņā ar ESAO datiem. Lai gan Japāna joprojām ir vienlīdzīgāka nekā Amerikas Savienotās Valstis vai Apvienotā Karaliste, tendence ir satraucoša politikas veidotāji, ekonomisti un gan sabiedrība. Darba algas, neregulārās nodarbinātības izplatība, novecojuši iedzīvotāji un nodokļu sistēma, kas uzliek lielu slogu darbaspēkam, nevis kapitālam, ir veicinājusi sajūtu, ka ekonomikas pāta netiek taisnīgi sadalīta. Ienākumu nevienlīdzības novēršana vairs nav robežjautājums, bet gan centrālais politiskais izaicinājums, ar ko jāsaskaras visām lielākajām Japānas partijām. Šis raksts pēta, kā Japānas galvenās politiskās partijas—liberāli demokrātiskā partija (LDP), Konstitucionālā demokrātiskā partija (CDP), Japānas komunistiskā partija (JCP), un citi, kas risina problēmu, un kādi ir būtiski šķēršļi.

Japānas nevienlīdzības cēlonis

Lai saprastu, kāpēc politiskās partijas piedāvā šādus atšķirīgus risinājumus, vispirms ir jāsaprot Japānas nevienlīdzības strukturālie cēloņi. Svarīgākais faktors ir dubultais darba tirgus. Jau gadu desmitiem Japānas „dzīves laika nodarbinātības” sistēma aizsargāja pastāvīgos strādniekus ar stabilu atalgojumu, prēmijām un dāsniem pabalstiem. Bet pēc aktīvu cenu burbuļa plīšanas 1991. gadā uzņēmumi arvien vairāk pievērsās neregulāriem strādniekiem — nepilniem darba ņēmējiem, līgumstrādniekiem un nosūtītajiem darbiniekiem, lai samazinātu izmaksas. Šodien gandrīz 40% darbaspēka ir neregulāri, kā ziņo Japānas Darba politikas un apmācības institūts. Šie darbinieki pelna vidēji 60% no tā, ko regulārie strādnieki nopelna un saņem daudz mazāk pabalstu. Rezultātā pieaug atšķirība starp tiem, kas ir personas, kas ir personas, kas nav iekļuvuši darbā, un tiem, kas ir iesaistīti nestabilā darbā.

Vēl viens virzītājspēks ir nodokļu un pārskaitījumu sistēma. Japāna lielā mērā paļaujas uz patēriņa nodokļiem un sociālās apdrošināšanas prēmijām, kas ir regresīvi, viņi gūst lielāku ienākumu daļu no zemākiem pelnītājiem. Tikmēr ienākumu nodokļa struktūra ir salīdzinoši plakana, un kapitāla pieaugumam tiek uzliktas zemākas likmes nekā darba ienākumiem. Starptautiskais Valūtas fonds ir atzīmējis, ka Japānas pārdales sistēma ir mazāk efektīva nekā daudzas citas attīstītās ekonomikas nevienlīdzības mazināšanā. Visbeidzot, demogrāfiskais spiediens rada problēmu. Gados vecāki cilvēki vairāk paļaujas uz valsts pensijām, kas ir pieticīgas, bet jaunākās paaudzes saskaras ar nemainīgu algu un augstām mājokļu izmaksām lielākajās pilsētās. Šie savstarpējie faktori padara ienākumu nevienlīdzību par spītīgu problēmu, ko neviens politikas veids nespēj atrisināt.

Politiskās partijas un to priekšlikumi

Japānas politiskais spektrs piedāvā virkni pieeju, sākot ar izaugsmes pirmajām stratēģijām un beidzot ar dziļu pārdali. Zemāk mēs analizējam četru galveno partiju politiku: valdošā LDP un tās koalīcijas partneris Komeito, galvenā opozīcijas CDP un JCP. Katra partija šo jautājumu sakārto atšķirīgi, atspoguļojot savu atbalsta un ideoloģisko noslieci.

Liberāli demokrātiskā partija (LDP): izaugsme kā kulminācija

LDP, kas darbojas gandrīz nepārtraukti kopš 1955. gada, tradicionāli apgalvo, ka ekonomiskā izaugsme ir labākais veids, kā pacelt visas laivas. Premjerministru Šinzo Abe (2012–2020) un viņa pēcteču laikā partija centās panākt "Abenomics" - naudas atvieglošanu, fiskālo stimulu un strukturālo reformu kombināciju. LDP norāda uz rekordzemo bezdarba līmeni aptuveni 2,5% kā panākumu, apgalvojot, ka saspringts darba tirgus paaugstina algas gan regulāriem, gan neregulāriem darba ņēmējiem. Tomēr reālais algu pieaugums ir bijis vājš, un daudzi ekonomisti apgalvo, ka abenomics paplašināja nevienlīdzību, palielinot korporatīvo peļņu un akciju cenas, atstājot aiz sevis parastos. Nesen LDP ir ieviesusi pasākumus, lai atbalstītu neregulārus darba ņēmējus, tostarp subsīdijas uzņēmumiem, kas palielina algas un nodokļu atvieglojumus uzņēmumiem, kuri iegulda apmācībā. Puse arī ir pieņēmusi rēķinu, lai pieprasītu atklāt atalgojuma atšķirības starp regulāriem un neregulāriem darbiniekiem. Bet kritiķi apgalvo, ka šie soļi ir pārāk pieticīgi. LDP joprojām ir cieši piesaistīts uzņēmējdarbības interesēm un nevēlas palielināt nodokļus par kapitālu vai ieviest spēcīgu darba aizsardzību.

Komeito: Pragmatiskais partneris

Komeito, LDP junioru koalīcijas partneris, ir sociāli vairāk apzināts virziens valdošajā koalīcijā. Sākot no Soka Gakkai budistu kustības, Komeito uzsver cilvēku centrēto politiku un vēsturiski ir izvirzījis dāsnas labklājības programmas. Pēdējos gados Komeito ir aizstāvējis bērnu pabalstu palielināšanu, bezmaksas izglītības un minimālās algas ātrāku paaugstināšanu. Partija atbalsta arī progresīvāku nodokļu sistēmu, lai gan tā ir uzmanīga, lai neatsvešinātu savu koalīcijas partneri. Komeito ietekmi var redzēt tādās politikās kā "Reiwa" papildu budžeta prioritātes, kas ietvēra pasākumus, lai palīdzētu mājsaimniecībām ar zemiem ienākumiem un vienvecākajām ģimenēm. Lai gan Komeito nepiedāvā pamatkritiku kapitālismam, tās pragmatiskā pieeja bieži vien novirza LDP uz taisnīgākiem izdevumiem. Koeito ir bijis visspēcīgākais, lai veicinātu sociālo drošību veciem cilvēkiem un ieviestu universālu bērnu pabalstu. Tomēr, jo tā ir jaunākais partneris, tās spēja mainīt kopējo politiku ir ierobežota.

Konstitucionālā demokrātiskā partija (KDP): pakāpeniska pārdale

CDP, kas ir galvenā opozīcijas partija, ieņem skaidru nostāju par pārdali. Tās mērķis ir līdz 2020. gadu vidum paaugstināt valsts minimālo algu līdz 1,500 eiro stundā (apmēram 10 eiro), norādot uz nepieciešamību pēc iztikas algas. Puse arī ierosina ieviest progresīvāku ienākumu nodokli, palielināt nodokļus turīgajiem un novērst nepilnības kapitāla guvumos un dividendēs. Izdevumu pusē CDP paplašinātu sociālo labklājību, tostarp bezmaksas augstāko izglītību, spēcīgāku valsts veselības apdrošināšanas sistēmu un palielinātu pensiju. Galvenais plānojums ir darba tirgus reforma: CDP vēlas stiprināt noteikumus par neatbilstīgu nodarbinātību, paplašināt sociālo apdrošināšanu visiem neregulāriem darba ņēmējiem un veicināt vienlīdzīgu samaksu par vienādu darbu. Partija arī aicina uz īslaicīgu patēriņa nodokļa samazināšanu, lai atvieglotu slogu mājsaimniecībām ar zemiem ienākumiem, ko finansē no augstākiem nodokļiem pelnītājiem un korporācijām. CDP veido nevienlīdzību kā sistēmisku neoliberālās politikas neveiksmi kopš 20. gadsimta 90. gadiem. Lai gan kopš 2012. gada partijas ietekme pieaug, pieaug sabiedrības neapmierinātība ar LDP ekonomisko rādītāju pieaugumu.

Japānas Komunistiskā partija (JCP): Sistēmiskā Overhaul

JCP piedāvā visradikālāko vīziju. Tā apgalvo, ka kapitālisms pats rada nevienlīdzību un ka tikai pāreja uz galveno nozaru valsts īpašumtiesībām un spēcīgu valsts iejaukšanos var atrisināt problēmu. JCP ierosina bagātības nodokli lieliem finanšu aktīviem un nekustamajam īpašumam, krasu uzņēmumu nodokļu pieaugumu un lielāko banku un komunālo pakalpojumu nacionalizāciju. Par darbu partija aicina aizliegt nelikumīgu nodarbinātību un vispārējas tiesības uz regulāru darba ņēmēju statusu. Tā arī aizstāv $2,000 ikmēneša dividendi katram pilsonim, ko finansē nodokļi bagātajiem. Lai gan JCP tur tikai roku ar vietu Diet, tās idejas ir ieguvušas vilci starp jaunākiem vēlētājiem un aktīvistu aprindās. Partijas spēks ir tās konsekvences ziņā vairāku gadu desmitu laikā, bet tās priekšlikumus bieži noraida kā nereālistiskus ietekmīgi ekonomisti un citas partijas. Pat tā, JCP spēlē vērtīgu lomu Overton loga virzīšanā pa kreisi, liekot CDP un pat dažiem LDP locekļiem uzņemties drosmīgākas nostājas par nevienlīdzību.

Citas puses un jaunās balsis

Neskaitot četrus galvenos dalībniekus, mazākas partijas, piemēram, Reiwa Shinsengumi, ko vada aktieris, kurš ir mainījis savu parakstu, ir padarījušas nevienlīdzību. Reiwa ierosina milzīgu pārdali, izmantojot patēriņa nodokļa pārbīdi, kas vērsta par labu universāliem pamatienākļiem, līdzās lieliem nodokļiem par bagātību un lielām korporācijām. Partija ieguva ievērojamu sabiedrības uzmanību 2019. gada augšstāva vēlēšanās, iegūstot divas vietas. Tikmēr konservatīvā Japānas Inovācijas partija (Nipon Ishin no Kai), kas galvenokārt atrodas Osakā, uzsver reģionālo devolūciju un birokrātisko atkritumu samazināšanu, nevis tiešu pārdalīšanu. Viņu uzmanība ir vērsta uz izaugsmi, samazinot regulējumu, kas varētu paplašināt nevienlīdzību, pat palielinot kopējos rezultātus. Visbeidzot, Demokrātiskā partija cilvēkiem (DPP) novirza centru, apjozot izaugsmes politiku un dažus sociālos izdevumus, bet trūkst skaidra zīmola uz nevienlīdzību. Šo pozīciju dažādība liecina, ka ienākumu nevienlīdzība ir ķīlis, kas ne tikai novirzās no labās puses, bet arī pro-augšanas pret pro-atsadalības starp abām pusēm.

Efektīvas reformas problēmas

Neraugoties uz virkni priekšlikumu, jebkuras nopietnas nevienlīdzības mazināšanas politikas īstenošana Japānā saskaras ar nopietniem šķēršļiem. Pirmkārt, fiskāli. Japānai ir augstākā valsts parāda attiecība pret IKP pasaulē, virs 260%, kas ierobežo iespēju jauniem izdevumiem, ja vien tas netiek saskaņots ar nodokļu pieaugumu vai izdevumu samazināšanu citur. Jebkurai pusei, kas ierosina lielas jaunas labklājības programmas, ir jārēķinās ar jautājumu, kā maksāt par tām, nenojaucot jau tā trauslu ekonomiku. Otrais izaicinājums ir spēcīgas nostiprinātas intereses. LDP ciešā saikne ar lielo uzņēmējdarbību padara to izturīgu pret uzņēmumu nodokļu paaugstināšanu vai stingrāku darba regulējumu. Biznesa lobijs Keidanren ir konsekventi apgalvojis, ka Japānas izmaksu konkurētspēja ir atkarīga no elastīga darba tirgus. Treškārt, demogrāfiskās tendences turpina pasliktināties: sarūkošais darbspējīgo iedzīvotāju skaits nozīmē mazāku nodokļu bāzi, lai atbalstītu arvien lielāku pensionāru skaitu, iespējams, pieaugot nevienlīdzībai starp paaudzēm. Ceturtkārt, sabiedrība uzskata, ka nevienlīdzība ir problēma, tomēr daudzi japāņi uzskata, ka tā ir piesardzīga attiecībā uz nodokļu palielināšanu, īpaši izvairoties no patēriņa nodokļiem. ], ka nodokļu pieaugums ir saistīta ar nodokļu pieauguma ietekmi uz nodokļu pieaugumu, bet tie ir vērsti pret nodokļu palielinā

Vēl viens izaicinājums ir politiskā sadrumstalotība. LDP un Komeito kopā ir stabils vairākums, kas nozīmē, ka opozīcijas priekšlikumi reti tiek uzklausīti. Bet pati LDP ir liela telts, ar fiskāli konservatīvie frakcijām līdz labklājības valstu aizstāvjiem. Iekšējās nesaskaņas var mazināt iniciatīvas. Piemēram, "vienlīdzīga samaksa par vienādu darbu" tiesību akti, kas tika pieņemti 2018. gadā, tika ievērojami vājināta pēc lobēšanas no biznesa grupām un iekšējās pretestības no izaugsmes LDP biedriem. Visbeidzot, Japānas birokrātiskā kultūra var palēnināt pat pieticīgu reformu īstenošanu. Ministrijas bieži aizstāv savu kūtri, un izmēģinājuma programmas var ilgt vairākus gadus, lai palielinātu. Visi šie faktori liecina, ka nozīmīgs progress nevienlīdzības jomā būs labākajā gadījumā, ja vien politiskā krīze nepārceļ status quo.

Pilsoniskās sabiedrības loma un starptautiskais spiediens

Politiskās partijas nedarbojas vakuumā. Darba arodbiedrības, lai gan vājākas nekā agrāk, ir aicinājušas panākt minimālo algu pieaugumu un drošāku nodarbinātību. Lielākā federācija Rengo ir aicinājusi ik gadu palielināt algu par 3% līdz 5%, un 2024. gada pavasarī lielākie uzņēmumi piekrita pirmo reizi gadu desmitos paaugstināt par vairāk nekā 5%. Tādas aktīvistu grupas kā “Neregulārā strādnieku savienība” un “Japānas Sieviešu tīkls” ir palielinājuši izpratni par nevienlīdzības dzimumu dimensiju – Japānas dzimumu atalgojuma atšķirība ir viena no sliktākajām OECD 22%. Starptautiskās organizācijas kā ESAO un Pasaules Banka regulāri publicē ziņojumus, kas kritizē Japānas nevienlīdzības tendences, kas rada spiedienu uz valdību. Piemēram, ESAO ikgadējā “Ekonomijas aptauja par Japānu” ir vairākkārt ieteikusi stiprināt sociālās drošības tīklus un paaugstināt minimālo algu. Lai gan šādi ieteikumi nav saistoši, tie ietekmē sabiedrības debates un dod opozīcijas pušu munīciju. Pieaugošā ekonomiskās nevienlīdzība pasaules diskursā, sākot ar skaitļiem, piemēram, Tomas Pikety uz SVF datu bāzes, turpina uzspiest spiedienu uz lielāko daļu no tām valstīm, kurās valda vislielākās ekonomiskās krīzes tendences, piemēram, jo īpašiekonomiskās un ekonomikas krīzes.

Salīdzināšana: kas darbojas?

Empīriski atbalstīta ir LDP pirmā pieeja: valstis ar lielākiem izaugsmes rādītājiem parasti redz plašāku ienākumu pieaugumu, ja ieguvumi netiek gūti tikai virsotnē. Japānas zemā izaugsme kopš 1990. gadiem var būt nevienlīdzības virzītājspēks, jo statiskā ekonomika parasti atalgo esošo bagātību. Tomēr tīri nestabilā ekonomika ir diskreditēta. CDP pārdales priekšlikumi saskan ar pierādījumiem, ka nodokļu un pārvedumu sistēmas var ievērojami samazināt nevienlīdzību – to pierāda Ziemeļvalstis. KKP radikālākās idejas, piemēram, vispārējie pamatienākumu un īpašuma nodokļi, Japānā netiek pārbaudītas pēc valsts mēroga, bet ir daļēji veiksmīgi īstenotas citur. Galvenais ir politiskā iespējamība. Japānas politiskā kultūra dod priekšroku papildu pārmaiņām, tāpēc KDP vadīta valdība varētu panākt būtisku minimālās algas pieaugumu un dažas nodokļu reformas, bet pilnīga pārdale ir maz ticama.

Nākotnes perspektīvas

Pēcpandēmijas inflācijas vilnis ir padarījis reālās algas par asu fokusu. Japānas Bankas iespējamā pāreja no īpaši vieglprātīgas monetārās politikas var ietekmēt nodarbinātību un nevienlīdzību neparedzamā veidā. Premjerministra Kišida ierosinātā valdības jaunā forma "atvērta" koncepcija, kas cenšas apvienot izaugsmi un pārdali, taču līdz šim tā ir devusi lielāku retoriku nekā rezultāti. Sabiedrības uzticība politiskajām partijām ir zema – tikai aptuveni 30% vēlētāju to apstiprina. Tas paver telpu populistiskām pretuzņēmuma kustībām, bet Japānā tā mēdz būt nacionālistiska, nevis pārdalīta. Reiwa Šinsengumi panākumi liecina, ka kreisās puses vēstījums var piesaistīt balsis, īpaši jauniešu vidū. Ja ienākumu nevienlīdzība turpinās pasliktināties, tad vairāk vēlētāju var vērsties pie JCP vai Reiwa, liekot vairākumam atbildēt. Tomēr, ja būs nepieciešama lielāka vienprātība, tad, tad tā būs arī vēlēšanu sistēmas neobjektivitāte pret divām lielām partijām, tāpēc, visticamāk, mainīsies viena koalīcijas partija. LDP jaunāki locekļi būs atvērtāki, nevis senie, bet gan nevienticīgie, bet gan pārējie, lai reaģētu uz nākamo politisko pārsvaru.

Secinājums: pastāvīga cīņa

Japānas ienākumu nevienlīdzība nav krīze ASV vai Brazīlijas mērogā, bet tā ir korozīva tendence, kas apdraud sociālo stabilitāti un apdraud godīgas sabiedrības ideālu. Japānas politiskās partijas ir reaģējušas ar skaidriem redzējumiem, sākot ar LDP uz izaugsmi vērsto pakāpeniskumu un beidzot ar JCP aicinājumu veikt sistēmiskas pārmaiņas. Neviena no šīm pieejām nevar vienatnē apgriezt strukturālo pārmaiņu desmitgažus, bet pati diskusija ir veselīga demokrātiskās diskusijas zīme. Uzdevums ir virzīties tālāk par partizānu posturēšanu un pieņemt saskaņotu, uz pierādījumiem balstītu stratēģiju, kas apvieno izaugsmi, pārdali un darba tirgus reformu. Ar novecojošo iedzīvotāju, zemu dzimstības līmeni un trauslo globālo ekonomiku Japāna nevar atļauties ignorēt pieaugošo nevienlīdzības vilni. Nākamie gadi pārbaudīs, vai tās politiskā sistēma spēj nodrošināt drosmīgu, ilgtermiņa politiku, kas nepieciešama, lai novērstu plaisu. Ir skaidrs, ka jautājums netiks atrisināts, un partijas, kas piedāvā visticamāko redzējumu, var labi noteikt valsts politisko nākotni paaudzei.