Nesaistīto PAO unikālā loma mūsdienu politikā

Politiskās rīcības komitejas (PAK) joprojām ir kampaņas finanšu stūrakmens ASV, nodrošinot privātpersonām un organizācijām strukturētu veidu, kā apvienot resursus un atbalstīt kandidātus vai cēloņus. Starp dažādiem PAC veidiem nesaistītas PAK izceļas ar savu neatkarību. Atšķirībā no saistītām PAK, kas ir piesaistītas korporācijai, darba arodbiedrībām vai biedru organizācijām, savstarpēji nesaistītas PAK veido indivīdu grupas ar kopīgu politisko interesi. Tās netiek turētas pie viena sponsora, piešķirot tām ievērojamu elastību līdzekļu piesaistē, izdevumos un aliansēs. Tomēr šī neatkarība nenozīmē izolāciju. Nesaistītas PAC var palielināt savu ietekmi, sadarbojoties ar citām politiskām vienībām — tostarp citām PAK, partiju komitejām, aizstāvības grupām un pat kandidātiem — ja tās efektīvi vada kampaņas finansēšanas tiesību sarežģīto tīmekli.

Spēja stratēģiski sadarboties ļauj savstarpēji nesaistītām PAC, lai perforators pārspētu to svaru, piekļūt kopīgiem resursiem, plašākai auditorijai un padziļinātām zināšanām. Pašreizējā sadrumstalotajā plašsaziņas līdzekļu un līdzekļu vākšanas vidē neviens politiskais dalībnieks nevar gūt panākumus viens pats. Visefektīvākie savstarpēji nesaistītie PAC aktīvi meklē partnerus, lai kopīgi uzņemtu pasākumus, apvienotu reklāmas dolārus, koordinētu politikas ziņojumapmaiņu un veidotu koalīcijas vēlētāju iesaistīšanai. Šajā rakstā tiek pētītas šādas sadarbības praktiskās stratēģijas, juridiskie aizsargraizes un reālās pasaules priekšrocības.

Nesavienotu PAO definēšana salīdzinājumā ar savienotu PAO

Lai pilnībā novērtētu nesaistītu PAC sadarbības potenciālu, ir svarīgi saprast, kas tos šķir. A savienoto PAC izveido korporācija, arodbiedrība vai darba arodbiedrība, un tā var pieprasīt iemaksas tikai no šīs struktūras ierobežotās klases (piemēram, vadītāji, akcionāri vai dalībnieki). Finansējošā organizācija sedz administratīvās izmaksas, un PAC darbībām ir jāatbilst sponsora interesēm. Turpretim nesaistīto PAC brīvprātīgi veido jebkura indivīdu grupa. Tā var lūgt iemaksas no vispārējās sabiedrības, tostarp no ikviena, kas atbalsta tās misiju, bet tai ir jāsedz visas administratīvās un finansējuma izmaksas no savas kases. Šī neatkarība ļauj nesaistītajām PAC ātri griezties, pieņemt nišas jautājumus un veidot partnerības pāri ideoloģiskām robežām, neprasot atļauju no korporatīvā mātesuzņēmuma vai arodbiedrības padomes.

Neatkarīgo izdevumu komiteju skaita pieaugums

Kopš Augstākās tiesas 2010. gada lēmuma Citosens United pret FEC arvien vairāk ir ieņēmušas nesaistītu PAC ] neatkarīgu komiteju, kas ir vienīgās, kas ir saistītas ar izdevumiem (zināmas kā Super PAC), (šīs struktūras var piesaistīt neierobežotas summas no privātpersonām, korporācijām un apvienībām un tērēt neierobežotas summas, lai aizstāvētu vai pret kandidātiem, ja tās tieši nesaskaņojas ar šo kandidātu kampaņām. Šis tiesiskais regulējums ir pavēris durvis ekspansīviem sadarbības centieniem: vairākas Super PAC, kas koncentrējas uz to pašu jautājumu, var apvienot spēkus, vai arī nesaistīta PAC, kas arī vada tradicionālo PAC, var sadarboties ar sabiedrotiem gan neatkarīgu izdevumu, gan tiešo iemaksu darbībās. Izpratne par šo ainavu ir būtiska jebkuram nesaistītam PAC, cenšoties sadarboties, neīstenojot likuma pārsvaru.

Stratēģijas sadarbībai: paplašinot spēļu grāmatu

Sākotnējā rakstā uzskaitītas četras galvenās stratēģijas. Šeit mēs paplašinām katru par realizējamu, detalizētu pieeju, ko nesaistīto PAO var īstenot šodien.

Kopīga līdzekļu piesaiste: mehānika un paraugprakse

Kopīga līdzekļu vākšana ļauj divām vai vairākām politiskajām komitejām apvienot resursus, kad tās lūdz ziedotājus.Komiteju ieņēmumus dala pēc iepriekš noteiktas formulas, un līdzekļu devēji veic vienu lielu pārbaudi (atkarībā no piemērojamiem ierobežojumiem), kas pēc tam tiek sadalīta starp dalībniekiem. Nesaistīto PAC gadījumā kopīgi līdzekļu vākšanas pasākumi var tikt rīkoti ar citām PAK, partiju komitejām (piemēram, valsts partiju komitejām vai Demokrātisko/Republiku nacionālo komiteju), vai pat ar zināmiem nosacījumiem – ar kandidātu komitejām.

Galvenie apsvērumi ir šādi:

  • Klientu konts: Apvienotā līdzekļu vākšanas komiteja parasti atver atsevišķu kontu, lai iekasētu iemaksas, kuras pēc tam tiek izmaksātas iesaistītajām komitejām juridisko ierobežojumu ietvaros.
  • Atklāšana: Katrai komitejai atsevišķi jāziņo par savu ieņēmumu daļu Federālajai vēlēšanu komisijai (FEC).
  • Līdzekļu piešķīrums: Līdzekļu piešķīrumā jāievēro katras komitejas iemaksu ierobežojumi; piemēram, nesaistīta PAC var saņemt no indivīda līdz pat 5000 ASV dolāru gadā, savukārt valsts partijas komiteja saņem līdz pat 10 000 ASV dolāru gadā no tās pašas personas (saskaņā ar federālajiem likumiem).

Partnerībā ar labi finansētu valsts partiju vai valsts PAC mazākai, nesaistītai PAC var piekļūt arī augsti dolāru vērti donori, kurus tā nevarētu sasniegt viena pati. Tipisks kopīgas līdzekļu piesaistes pasākums varētu ietvert uzņemšanas rīkošanu, kurā dalībnieki veic vienu pārbaudi, kas atbalsta gan nesaistītu PAC, gan partneru komiteju, veidojot labu reputāciju un paplašinot līdzekļu devēju bāzi visiem dalībniekiem. Detalizētu juridisku norādījumu iegūšanai, skatīt FEC kopīgo līdzekļu vākšanas lapu.

Koordinētas reklāmas un plašsaziņas līdzekļu kampaņas

Nesaistītas PAC var paplašināt savu vēstījumu, apvienojot līdzekļus reklāmas pirkumiem. Tas ir visbiežāk iesniedzamo jautājumu aizstāvēšana—ads, kas veicina politikas pozīciju vai izglīto sabiedrību par kādu tēmu, skaidri neatbalstot kandidāta ievēlēšanu vai sakāvi. Tā kā uz izdevējreklāmām neattiecas tādi paši koordinācijas ierobežojumi kā uz reklāmas kampaņām, vairākas PAC var droši piedalīties kopīgā plašsaziņas līdzekļu fondā, nolīgt to pašu reklāmas aģentūru un vadīt tos pašus punktus tajos pašos plašsaziņas līdzekļu tirgos.

Attiecībā uz ekspresreferenču pasākumiem (vārdi “balsošana par” vai “balsošana pret”) nesaistītām PAC ir jāizvairās no saskaņošanas ar kandidātiem vai to kampaņām, bet tie joprojām var koordinēties ar citām nesaistītām PAC un partiju komitejām, kas arī veic neatkarīgus izdevumus. Ar neatkarīgu izdevumu sadali komitejas var:

  • Datu vai vēlētāju modelēšana, veicot akciju aptauju (ja vien viņi nesaskaņojas ar kandidātu).
  • Sadaliet izmaksas par lielu televīzijas vai digitālo reklāmu iegādi, pagarinot katras komitejas budžetu.
  • Izstrādāt vienotu ziņojumu kalendāru, lai piesātinātu gaisa viļņus kritiskā periodā.

Reālas pasaules piemērs: vairākas vides jomā nesaistītas PAO bieži sadarbojas reklāmās, kas veicina klimata pārmaiņu tiesību aktus, apvienojot to resursus, lai vadītu reklāmas galvenajos šūpoļu rajonos. Rezultātā ir lielāka tirgus izplatība un skaļāka kolektīvā balss, nepārkāpjot nekādus koordinācijas noteikumus. Vairāk par atšķirību starp jautājumiem un ekspresa aizstāvību skatiet Atvērto Secrets ceļvedis, lai izdotu aizstāvības .

Politikas alianses un koalīcijas veidošana

Nesaistītās PAO var arī sadarboties, lai sasniegtu būtiskus politikas mērķus, kurus tās atbalsta. Tas bieži vien izpaužas kā koalīcijas, kas apvieno PAO, aizstāvības grupas, ideju laboratorijas un dažreiz pat bezpeļņas organizācijas, lai vestu uz konkrētu likumdošanu vai vēlēšanu iniciatīvām. Atšķirībā no vēlēšanu koordinācijas, politikas koalīcijas darbu regulē atsevišķi lobēšanas tiesību akti, bet to var izdarīt ar daudz mazākiem ierobežojumiem nekā kampaņas aktivitātes.

Pasākumi veiksmīgas politikas alianses izveidei:

  1. Identificēt kopīgos mērķus: Atrast citas PAC vai grupas, kas aizstāv tos pašus tiesību aktus, izmaiņas regulējumā vai tiesu nolēmumus.
  2. Izveidot oficiālu koalīcijas struktūru: Saprašanās memorandā var iezīmēt katra locekļa finansiālās saistības, personāla un ziņojumapmaiņas lomas.
  3. Mācību un aizstāvības: Kopā sagatavojiet baltos rakstus, uzņemiet instruktāžas kongresa darbiniekiem, un organizējiet aizstāvības dienas.
  4. Leverage katra dalībnieka tīkls: Vienai PAC var būt spēcīgi tautas atbalstītāji, citai var būt augsta līmeņa atbalstītāji, un trešajai var būt dziļas attiecības ar galvenajiem likumdevējiem.

Piemēram, Kampaņu Juridiskais centrs dažreiz ir partneri, kuru uz reformu orientētas nesaistītas PAC, lai veicinātu kampaņas pārredzamības tiesību aktus. Šīs apvienības palielina ietekmi, nepieprasot, lai visa lobēšanas nasta tiktu segta no viena PAC.

Voter Mobilizācija un GOTV centieni

Nesaistītās PAC bieži vien iesaistās vēlētāju reģistrēšanā, vēlētāju izglītošanā un balsošanas (GOTV) vadībā. Šīs darbības, ja tās veic neatkarīgi no kandidātiem, parasti ir atļautas un var būt daudz efektīvākas, ja tās tiek veiktas saskaņoti ar citām politiskām struktūrām. Sadarbība var izpausties kā:

  • Kopīgi durvju rakšanas darbi: Divas PAO, kas aptver vienu un to pašu kaujas zemes stāvokli, var dalīties ar lauka darbiniekiem, audeklēšanas maršrutiem un digitālajiem instrumentiem.
  • Fonebankas un īsziņu bankas: Kopīgi sponsorētas telefonu bankas ļauj brīvprātīgajiem sazināties ar vēlētājiem vairākos apgabalos, nodrošinot ziņojumu disciplīnu.
  • Voter registration drives: Partneri ar pilsonisko iesaistīšanos bezpeļņas organizācijām, kurām ir 501(c)(3) statuss (piemēram, Sieviešu Balsotāju līga) var palīdzēt PAC sasniegt nereģistrētus vēlētājus, ja PAC nevirza vēlētāju reģistrāciju uz vienu partiju.

Svarīgi, ka tad, kad uz PAC nesaistītie partneri ar kandidāta oficiālo kampaņu GOTV attiecas ļoti stingri noteikumi – šādas darbības tiek uzskatītas par koordināciju un tās ir jāuzskaita kā ieguldījumi natūrā, uz kuriem attiecas iemaksu ierobežojumi. Lai no tā izvairītos, daudzi PAC sadarbojas ar valsts partiju komitejām, kurām ir atsevišķas GOTV programmas, kas ļauj piesaistīt partijas resursus, neradot tiešu ieguldījumu nevienam kandidātam.

Koplietošanas dati un analītika

Mūsdienu vēlēšanu laikmetā, kad ir pieejami dati, ir pieejami sarežģīti vēlētāju faili, modelēšana un mērķēšanas rīki. Nesaistītās PAC var apvienot resursus, lai licencētu augstas kvalitātes vēlētāju datus no piegādātājiem, piemēram, Catalist vai TargetSmart, vai arī tie var dalīties iekšējos aptaujas pētījumos, ja vien tie nedalās ar šiem datiem ar kandidāta kampaņu (kas būtu ieguldījums natūrā). Datu apmaiņas nolīgumi starp nesaistītām PAC būtu jādokumentē un jāglabā tikai PAC grupā, lai izvairītos no koordinācijas ar kandidātiem. Šī pieeja ļauj katrai mazai PAC gūt priekšstatu par to, ka parasti darbojas tikai lielas, labi finansētas kampaņas, padarot to neatkarīgos izdevumus daudz efektīvākus.

Tiesiskais regulējums un tiesiskais regulējums

Sadarbība nevar gūt panākumus bez pilnīgas izpratnes par tiesisko vidi. Nesaistītām PAC ir jāievēro federālo kampaņu finanšu likumi (galvenokārt Federālo vēlēšanu kampaņu likums) un piemērojamie valsts tiesību akti. Nezināšana par noteikumiem var izraisīt soda naudas, juridiskas sankcijas, vai pat likvidēt komiteju.

Federālie kampaņu finanšu likumi (FECA un BCRA)

FEC pārrauga visas federālās PAC. Nesaistītie PAC ir pakļauti iemaksu ierobežojumiem: viņi var pieņemt līdz $5,000 gadā no indivīda un atdot līdz $5,000 uz vēlēšanu kandidātu komitejā. Tie var arī veikt neierobežotu neatkarīgu izdevumus, bet šie izdevumi ir jāziņo FEC. Bipartianish Kampaņas Reformas likums (BCRA) 2002 izvirzīja papildu ierobežojumus attiecībā uz jautājumu reklāmas, kas piemin kandidātu pēdējās nedēļās pirms vēlēšanām, pieprasot atklāt donoru. Jebkura sadarbība reklāmas jāpārskata ar padomu, lai nodrošinātu, ka tas atbilst atbilstošu juridisko kategoriju.

Ieguldījuma ierobežojumi un koordinācijas ierobežojumi

Lielākā juridiskā mīnu lauks sadarbībai PAC ir aizliegums koordinēti sazināties ar kandidāta kampaņu. Ja divas nesaistītas PAC kopīgi veido reklāmu, kas nepārprotami iestājas par kandidātu, un tās koordinē tā saturu, laiku un mērķtiecību ar šo kandidāta kampaņu, reklāmas izmaksas var uzskatīt par ieguldījumu kandidātam, potenciāli pārsniedzot $5,000 robežu. Tomēr abas PAC var strādāt kopā, nepārkāpjot koordinācijas noteikumus, kamēr neviens kandidāts vai partijas komiteja nav iesaistīts lēmumu pieņemšanā. Tāpat, ja neiesaistīta PAC un valsts partijas komiteja sadarbojas, tām ir jāuzmanās, lai partijas komiteja nevirzītu PAC neatkarīgos izdevumus tā, lai tas nāktu par labu konkrētam kandidātam.

FEC nodrošina koordinācijas noteikumu kopumu (11 CFR 109), kas nosaka, kad komunikācija tiek koordinēta. Jebkuram PAC vadītājam, kurš plāno sadarbības projektu, šie noteikumi jāpārskata vai jānoalgo pieredzējis kampaņas finanšu advokāts.

Informācijas atklāšanas un ziņošanas prasības

Katrs sadarbības mēģinājums rada papīra pēdas. Kopīgai līdzekļu vākšanai gan kopīgajai līdzekļu vākšanas komitejai, gan katrai iesaistītajai PAC ir jāiesniedz ziņojumi. Lai veiktu neatkarīgu izdevumu dalīšanu, katrai PAC ir jāziņo sava daļa no izdevumiem, tostarp tās vienības nosaukums, kas samaksāja pārdevējam, un to ziedotāju vārdi, kuri ieguldīja vairāk nekā 200 dolārus īpaši šajos izdevumos (ja līdzekļi bija norādīti). FEC elektroniskā reģistrācijas sistēma (FECFile) var palīdzēt racionalizēt ziņošanu, bet precizitāte ir sevišķi svarīga. Piemēram, ja PAC A maksā visas ad un PAC B izmaksas atmaksā PAC A, abi darījumi ir jāziņo kā neatkarīgi izdevumi vai iemaksas atkarībā no struktūras.

Valsts līmeņa izmaiņas

Nesaistītās PAC, kas darbojas valsts vai pašvaldību vēlēšanās, ir jāorientē uz valsts tiesību aktu fragmentāciju. Dažas valstis nosaka zemākus iemaksu ierobežojumus, ierobežo, kas var dot PAC, vai aizliedz noteiktu veidu koordinētus izdevumus. Piemēram, Kalifornijā ir nepieciešams ikmēneša ziņojums un aizliedz korporatīvos ieguldījumus kandidātu kampaņās, kas ietekmē nesaistītus PAC, kuri pieņem korporatīvos līdzekļus (ja tie plāno atbalstīt valsts kandidātus). Nesaistīta PAC, kas sadarbojas ar valsts partiju vai vietējo vēlēšanu pasākumu komiteju, jākonsultējas ar piemērojamo valsts vēlēšanu padomi vai valsts sekretāriem. Resursi, piemēram, Valsts likumprojektu konference var sniegt pārskatu par valsts tiesību aktiem.

Veiksmīgas sadarbības piemēri

Lai gan tiesiskā vide ir sarežģīta, sadarbības ceļā ir attīstījušās daudzas savstarpēji nesaistītas PAO.

Uz jautājumu balstītas koalīcijas

Viens labi zināms gadījums ir sadarbība starp vairākām vides nesaistīto PAC 2020. gada vēlēšanu ciklā. Grupas, piemēram, League of Conservation Voters (LSV) Victory Fund, Sierra Club politisko komiteju un Vides aizsardzības rīcības fondu strādāja kopā kopīgā neatkarīgā izdevumu kampaņā, kas bija vērsta uz Senāta rasēm Arizonā, Kolorādo un Mainā. Tās saskaņoja savu ziņojumu par klimata politiku, koordinēja plašsaziņas līdzekļu iepirkšanu pārklājošos tirgos un dalīto vēlētāju mērķmodeli. Katra PAC palika neatkarīga un iesniedza savus ziņojumus, bet tās darbojās no kopējas stratēģijas, kas izstrādāta, izmantojot iknedēļas koalīcijas aicinājumus. Šī sadarbība ļāva tām efektīvi sadalīt resursus, izvairīties no dublēšanas un palielināt savu izdevumu ietekmi.

Politisko partiju partnerības

Valsts partiju komitejas bieži kalpo kā ideāli partneri nesaistīto PAC, kas vēlas iesaistīties vēlētāju mobilizācijā, tieši nesaskaņojot ar kandidātiem. Nesaistīto PAC, kas koncentrējas uz ekonomisko iespēju, varētu sadarboties ar valsts Demokrātiskās vai republikāņu partijas komiteju, lai finansētu kopīgu lauka programmu, kas reģistrē maznodrošinātus vēlētājus un izglīto tos par ekonomiskiem jautājumiem. Jo partiju komitejas var iesaistīties koordinētās darbībās ar saviem kandidātiem (atkarībā no atsevišķiem ierobežojumiem), PAC sadarbība ar partiju nerada aizliegtu koordināciju ar konkrētiem kandidātiem, ja vien partija izmanto savu spriedumu resursu piešķiršanā. PAC ieguldījums partijas komitejā ir jāatklāj un uz to attiecas parastais iemaksu ierobežojums partijas komitejām ($10 000 gadā valsts partijas komitejai saskaņā ar federālajiem tiesību aktiem). Šis modelis ļauj PAC sasniegt plašāku bāzi, vienlaikus piesaistot partijas infrastruktūru.

Sadarbības problēmu pārvarēšana

Sadarbība nav bez šķēršļiem. Nesaistīto PAO jāsaglabā sava atšķirīgā identitāte, vienlaikus apvienojot resursus, un tām ir jāsargās no kļūdām, kas varētu izraisīt juridisku pārbaudi.

Uzturēt neatkarību, kamēr sadarbojas

Viens no lielākajiem izaicinājumiem ir nodrošināt, lai sadarbība nesagrautu PAO neatkarību vai neradītu iespaidu, ka tā darbojas kā kandidāta vai partijas roka.

  • Visus līgumus dokumentē: Uzrakstiet izmaksu dalīšanas, lēmumu pieņemšanas un resursu piešķiršanas noteikumus.Šajā dokumentācijā var pierādīt, ka PAO darbojas neatkarīgi, ja regulatori to jebkad apšauba.
  • Atsevišķi lēmumu pieņēmēji: Cilvēkiem, kuri pieņem stratēģiskus lēmumus par nesavienoto PAO, nevajadzētu vienlaikus strādāt partnera uzņēmuma valdē, ja vien nav skaidra ugunsmūra.
  • Kandidātu mijiedarbībai jābūt minimālai: Ierobežot mijiedarbību ar kandidātiem uz publiskiem pasākumiem vai pa kanāliem, kas nepārprotami nav saistīti ar koordināciju (piemēram, atvērtie forumi, publicētie paziņojumi).

Interešu konfliktu pārvaldība

Ja sadarbojas divas vai vairākas savstarpēji nesaistītas PAO, tām var būt nedaudz atšķirīgas prioritātes vai donoru bāzes. Piemēram, viena PAO var vēlēties koncentrēties uz primārajām vēlēšanām, bet otra vēlas ietaupīt resursus vispārējam. Skaidra pārvaldība jau no paša sākuma, piemēram, rakstiska koalīcijas vienošanās ar balsošanas procedūrām, var novērst strīdus. Turklāt, ja PAO galvenie līdzekļu devēji iebilst pret konkrētu partneri, PAO ir jāizlemj, vai turpināt vai riskēt zaudēt atbalstu. Pārredzama saziņa ar ziedotājiem par sadarbības darbībām ir būtiska, lai saglabātu uzticību.

Nekonkretizētas PAC sadarbības nākotne

Skatoties nākotnē, vairākas tendences noteiks, kā savstarpēji nesaistītas PAC sadarbojas. Pieaugošā digitālo līdzekļu vākšanas platformu izmantošana (piemēram, ActBlue un WinRed) ļauj mazām PAC apvienoties kopīgos līdzekļu piesaistīšanas aicinājumos, kas nosūtīti uz lieliem e-pasta sarakstiem. Kriptovalūtas un decentralizētā finansējuma pieaugums var radīt jaunas apvienotu iemaksu iespējas, lai gan FEC vēl nav izsnieguši visaptverošus norādījumus par kriptoietilpīgiem ieguldījumiem. Turklāt Super PAC nepārtraukta izaugsme liek domāt, ka sadarbība starp tām pastiprināsies, jo īpaši tādēļ, ka tehnoloģijas ļauj reālā laikā apmainīties ar datiem, izmantojot API. Tomēr regulējuma izmaiņas, piemēram, jauni noteikumi par koordināciju vai uzlabotām informācijas atklāšanas prasībām, varētu mainīt calculus. Nesaistītās PAC, kas veido sadarbības muskuļus, tagad būs vislabāk novietotas, lai pielāgotos tam, kas nāks tālāk.

Secinājums: Balss pastiprināšana caur partnerību

Nesaistītās PAC ir unikālas iespējas veidot politisko diskursu tieši tāpēc, ka tām nav korporatīvā vai savienības sponsora. Šī neatkarība dod tām iespēju veidot partnerības, kas balstītas uz kopīgām vērtībām, nevis institucionālu lojalitāti. Ar kopīgu līdzekļu vākšanu, koordinētu reklāmu, politikas koalīcijas, pārklājošu vēlētāju iesaistīšanu un kopīgiem datiem šīs PAC var sasniegt rezultātus, kas ir daudz lielāki nekā jebkura komiteja viena pati. Juridiskā ainava ir sarežģīta, bet droša ar kompetentu juridisku konsultāciju un apņemšanos izpaust informāciju. Sadarbībā nesaistītās PAC ne tikai paplašina savu sasniedzamību, bet arī stiprina demokrātisko procesu, tādējādi stiprinot to iedzīvotāju balsis, kuri tās kūst. Laikā, kad pieaug polarizācijas un tekošās kampaņas izmaksas, viedā sadarbība var būt visefektīvākais instruments, kas nav saistīts ar PAC.