Kā Apvienotās Karalistes mēri virza imigrantu integrāciju un stiprina pilsētas

Pēdējo divdesmit gadu laikā Apvienotās Karalistes pilsētu demogrāfiskā aina ir ievērojami mainījusies. Imigrantu kopienas tagad ir arvien lielāka iedzīvotāju daļa tādās vietās kā Londona, Birmingema, Mančestra, Leicestera un Glāzgova. Šī pārmaiņa rada gan iespējas, gan izaicinājumus. Mēri visā Apvienotajā Karalistē ir kļuvuši par galveno lomu, veidojot to, kā viņu pilsētas reaģē. Tā vietā, lai atstātu integrāciju tikai centrālās valdības ziņā, šie vietējie vadītāji izstrādā un īsteno politiku, kas palīdz jaunpienācējiem apmesties, dot ieguldījumu un zelt.

Integrācija nav process, kas der visiem, bet gan vietēja mēroga zināšanas, kopienas attiecības un pastāvīgas saistības. Pilsētas mēri ir unikāli pozicionēti, lai nodrošinātu visas trīs. Viņu centieni skar mājokļus, nodarbinātību, izglītību, valodu mācības, kultūras pasākumus un sabiedrisko drošību. Labi veicot, integrācija dod labumu ikvienam — vietējās ekonomikas stimulēšana, kultūras dzīves bagātināšana un sociālās struktūras stiprināšana.

Šajā rakstā ir aplūkoti konkrēti veidi, kā mēri atbalsta imigrantu integrāciju Apvienotās Karalistes pilsētās, uzsvērtas veiksmīgas iniciatīvas no visas valsts un paskaidrots, kāpēc vietējā vadība pašlaik ir svarīga vairāk nekā jebkad agrāk.

Pilsētu mēru lomas paplašināšana integrācijas politikā

Lai gan imigrācijas politika joprojām ir valsts mēroga jautājums, integrācija — process, ar kuru jauniebraucēji kļūst aktīvi, uzņemtie jauno kopienu locekļi — ir vietēja mēroga. Pilsētas mēri kontrolē vai ietekmē galvenās sviras, kas ietekmē imigrantu ikdienas dzīvi: transportu, mājokļu stratēģiju, pieaugušo izglītību, uzņēmējdarbības atbalstu un kultūras finansējumu.

Pilsētas mērs ar lielu bēgļu skaitu saskaras ar dažādām problēmām nekā pilsētā, kas piesaista galvenokārt ekonomiskos migrantus. Pielāgošanās spēja ir liela priekšrocība salīdzinājumā ar visām valsts programmām.

Pilsētas mēri kalpo arī kā sabiedrības balsis par inklūziju. Viņu paziņojumi un rīcība nosaka toni visai pilsētai. Kad mērs publiski uzņem bēgļus vai nosoda pret imigrantiem vērstu retoriku, tas raida signālu gan jaunpienācējiem, gan ilggadējiem iedzīvotājiem par pilsētas vērtībām.

Kopienas iesaistīšanās un dialogs

Viens no redzamākajiem veidiem, kā mēri atbalsta integrāciju, ir kopienas iesaistīšanās iniciatīvas, kas ietver plašus publiskus pasākumus līdz mērķtiecīgām informēšanas programmām, kas paredzētas konkrētām apkaimēm vai etniskām grupām. Starpkultūru festivāli, pārtikas tirgi un mūzikas pasākumi apvieno dažādas kopienas kopīgos svētkos. Šie pasākumi samazina sociālo attālumu un rada iespējas neformālai mijiedarbībai.

Daži mēri ir izveidojuši regulārus forumus, kuros imigrantu kopienu vadītāji var tieši paust bažas. Šie strukturētie dialogi nodrošina, ka politikas lēmumi atspoguļo jauno dalībnieku patiesās vajadzības. Tie arī rada uzticēšanos starp vietējām pašvaldībām un imigrantu kopienām, kas ir būtiski, lai nodrošinātu efektīvu pakalpojumu sniegšanu.

Pilsētās, kurās valda ievērojama pārticība un kurās nav dominējošas etniskās grupas, pilsētu vadītāji ir izveidojuši kopienu vēstnieku tīklus, kas darbojas kā tilti starp kopienām un vietējām pašvaldībām, palīdzot izplatīt informāciju par pakalpojumiem, nodarbinātības iespējām un pilsonisko līdzdalību.

Atbalsts valodu, nodarbinātības un prasmju jomā

Bez angļu valodas prasmes imigrantiem ir grūti atrast darbu, piekļūt veselības aprūpei, atbalstīt bērnu izglītību vai piedalīties pilsoniskajā dzīvē. Mēri ir reaģējuši, ieguldot angļu valodā citu valodu speakers (ESOL) nodrošinājumu, bieži sadarbojoties ar koledžām, bibliotēkām un brīvprātīgo organizācijām.

Vēl viena prioritāte ir nodarbinātības atbalsts. Pilsētas mēri sadarbojas ar vietējiem uzņēmumiem, lai radītu iespējas imigrantiem, tostarp tiem, kuriem ir ārvalstīs iegūta kvalifikācija, veidot darba ceļus. Daži ir uzsākuši darbaudzināšanu shēmas, kas apvieno imigrantu profesionāļus ar vietējiem darbiniekiem savā jomā. Citi ir izveidojuši mērķtiecīgus darba tirgus un prasmju novērtēšanas pakalpojumus, kas palīdz jaunpienācējiem pielāgot savas spējas vietējā darba tirgus vajadzībām.

Daudzās Apvienotās Karalistes pilsētās trūkst prasmju tādās nozarēs kā veselības aprūpe, būvniecība, viesmīlība un tehnoloģijas. Imigrantiem bieži vien ir tieši tādas prasmes, kādas ir nepieciešamas šajās nozarēs. Palīdzot jaunajiem uzņēmējiem atrast piemērotu darbu, pilsētu mēri stiprina pilsētu ekonomiku.

Mājokļu un kaimiņattiecību integrācija

Imigrantu dzīves vieta ievērojami ietekmē viņu integrācijas rezultātus. Koncentrēta nabadzība un etniskā segregācija var palēnināt valodas apguvi, ierobežot darba tīklus un samazināt kontaktus ar plašāku sabiedrību. Pilsētas mēri ietekmē mājokļu politiku dažādos veidos, sākot ar stratēģisko plānošanu un beidzot ar tiešajiem ieguldījumiem mājokļu cenas ziņā.

Daži mēri ir veicinājuši jauktu ceļu rajonu veidošanos, kas kavē izolētu anklāvu veidošanos. Citi ir strādājuši, lai nodrošinātu, ka bēgļi un patvēruma meklētāji tiek izmitināti vietās ar labiem transporta savienojumiem, skolām un sabiedriskajiem pakalpojumiem, nevis novietoti attālās vai trūcīgās vietās. Šie lēmumi ilgstoši ietekmē integrācijas trajektorijas.

Pilsētas mēri arī risina mājokļu diskriminācijas problēmu, strādājot ar namīpašniekiem un ļaujot aģentūrām veicināt godīgu praksi. Dažās pilsētās mēri ir uzsākuši kampaņas, lai veicinātu imigrantu un ilgtermiņa iedzīvotāju koplietošanu mājās un īrnieku vienošanos, radot gan cenas ziņā pieejamas mājokļu iespējas, gan iespējas starpkultūru kontaktiem.

Veiksmīgas integrācijas iniciatīvas Apvienotajā Karalistē

Visefektīvākās integrācijas stratēģijas ir tādas, kas atbilst vietējiem apstākļiem.

Birmingham: Būvējot tiltus caur biznesu

Birmingema ir viena no daudzveidīgākajām Lielbritānijas pilsētām ar senu imigrācijas vēsturi. Rietummidlendas mērs ir noteicis ekonomisko integrāciju par ceļu uz plašāku integrāciju. Reģiona iekļaujošajā izaugsmes stratēģijā ir iekļauti konkrēti mērķi nodarbinātības atšķirību mazināšanai starp imigrantu un neimigrantu iedzīvotājiem.

Viena no stendu iniciatīvām ir Birmingemas uzņēmējdarbības mentoringa programma, kas apvieno imigrantu uzņēmējus ar vietējiem uzņēmējiem. Dalībnieki saņem norādījumus par Apvienotās Karalistes noteikumu pārzināšanu, piekļuvi finansējumam un tīklu veidošanu. Programma ir palīdzējusi augt desmitiem imigrantu uzņēmumu, radot darbavietas gan jaunajiem, gan ilgāka termiņa iedzīvotājiem.

Mērs ir arī atbalstījis multikulturālu uzņēmējdarbības centru izveidi — kopīgas darba telpas, kas nodrošina pieejamu biroja telpu, apmācību un tīklošanas pasākumus uzņēmējiem no dažādām vidēm. Šie centri ir kļuvuši par inovāciju centriem un starpkultūru sadarbības centriem.

Birmingemas pieeja liecina, ka ekonomiskā integrācija un sociālā integrācija savstarpēji pastiprina viens otru. Kad imigrantiem izdodas darboties uzņēmējdarbībā, viņi iegūst redzamību, cieņu un ietekmi, kas savukārt mazina aizspriedumus un atver durvis citiem.

Mančestra: Vispilsētas pieeja bēgļu integrācijai

Mančestra ir bijusi bēgļu atbalsta un integrācijas priekšgalā Apvienotajā Karalistē. Pilsētas mērs bēgļu integrāciju ir noteicis par personīgo prioritāti, izveidojot īpašu bēgļu integrācijas komandu apvienotajā iestādē. Šī komanda koordinē mājokļu, izglītības, veselības un nodarbinātības dienestus, lai sniegtu visaptverošu atbalstu.

Galvenā iniciatīva ir Mančestras uzņemšanas programma, kas katram pārvietotajam bēglim piedāvā īpašu lietu darba ņēmēju pirmajā gadā. Lietu izpildītājs palīdz reģistrēties ar GP, uzņemt bērnus skolā, atvērt bankas kontu un atrast valodas nodarbības. Šis intensīvais atbalsts samazina sākotnējo šoku, ko rada ierašanās, un nostāda bēgļus pozitīvā trajektorijā.

Mērs arī uzsāka sabiedrības informēšanas kampaņu ar nosaukumu "Manchester ir svētnīcas pilsēta", kurā ir stāsti par bēgļu devumu pilsētai. Kampaņā tiek izmantoti informācijas stendi, sociālie mediji un kopienu pasākumi, lai cīnītos pret negatīviem stāstiem par imigrāciju un izceltu priekšrocības, ko sniedz bēgļi.

Mančestras pieeja ir ievērojama ar uzsvaru uz koordināciju un nepārtrauktību. Tā vietā, lai gaidītu, ka bēgļi pārvietosies tikai uz sarežģītām sistēmām, pilsēta būvē ceļus un nodrošina ceļvežus.

Londona: integrācijas palielināšana, izmantojot stratēģiju un ieguldījumus

Londonas mērs pārrauga lielāko un visdažādāko imigrantu skaitu Apvienotajā Karalistē. Londonas integrācijas stratēģija ir atbilstoši vērienīga. Mēra vienlīdzības, daudzveidības un iekļaušanas stratēģijā ir iekļautas konkrētas saistības attiecībā uz migrantu integrāciju, kas tiek atbalstītas ar ievērojamu finansējumu.

Londonas ESOL programma ir lielākā no visām Lielbritānijas pilsētām. Mērs ir ieguldījis miljonus valodu piedāvājuma paplašināšanā, īpaši sievietēm un citiem, kas saskaras ar šķēršļiem, apmeklējot tradicionālās nodarbības. Nodarbības tiek piedāvātas kopienu centros, bibliotēkās un pat darba vietās, padarot tās pieejamākas.

Mērs ir izveidojis arī Londonas Integrācijas centru, kas ir tiešsaistes platforma, kura sniedz informāciju par pakalpojumiem, tiesībām un iespējām dažādās valodās.

Kultūras jomā Londonas Kultūras Borough of Culture programma ir uzsvērusi imigrantu kopienu ieguldījumu pasākumos, izstādēs un priekšnesumos. Šī programma ir palīdzējusi pārveidot stāstījumu par imigrāciju no viena sloga uz otru, kas ir bagātinājums.

Glāzgova: kopienas virzītas integrācijas modeļi

Glāzgovai ir īpaša pieeja integrācijai, ko veido tās pieredze bēgļu pārmitināšanā un tās spēcīgais kopienas sektors. Pilsētas Integrācijas tīkls apvieno vietējās pašvaldības, trešā sektora organizācijas un kopienas grupas, lai koordinētu centienus un dalītos paraugpraksē.

Īpaši efektīva iniciatīva ir Glāzgovas kopienas Buddy shēma, kas pāra bēgļus ar vietējiem brīvprātīgajiem, kuri sniedz neformālu atbalstu un draudzību. Šī shēma samazina izolāciju, vairo uzticību un palīdz jaunpienācējiem saprast vietējās paražas un sistēmas. Novērtējumi liecina, ka dalībnieki ziņo par augstāku labklājību un ātrāku valodu apguvi nekā tie, kuri nepiedalās.

Mērs ir arī atbalstījis daudzkultūru kopienu centru attīstību reģionos ar lielu imigrantu skaitu.Šie centri piedāvā ESOL klases, juridiskās konsultācijas, bērnu aprūpi un sociālās aktivitātes zem viena jumta. Tie kalpo kā atbalsta un saiknes centri, samazinot sadrumstalotību, ar kādu imigranti bieži saskaras, mēģinot piekļūt pakalpojumiem.

Ekonomiskais gadījums imigrantu integrācijai

Integrācija ir ne tikai sabiedrisks labums, bet arī ekonomiska nepieciešamība Apvienotās Karalistes pilsētām. Daudzās pilsētu teritorijās ir vērojama iedzīvotāju novecošana un darbaspēka trūkums galvenajās nozarēs. Imigranti ir būtisks darba ņēmēju, uzņēmēju un nodokļu maksātāju avots.

Oksfordas Universitātes migrācijas observatorijas pētījumi liecina, ka imigranti Apvienotajā Karalistē ir daudz vairāk nekā Apvienotajā Karalistē dzimušie pašnodarbinātie, radot darbavietas sev un citiem. Viņi arī pilda izšķirošu lomu veselības aprūpē, sociālajā aprūpē un izglītībā.

Mēri, kuri prioritāte integrācija ir veikt gudru ekonomisko ieguldījumu. Katrs £ 1 iztērēts ESOL nodrošinājuma dod £ 3,50 ekonomisko peļņu, palielinot nodarbinātību, lielākas algas, un samazināta pabalstu atkarība. Mentorship un nodarbinātības atbalsta programmas liecina līdzīgi pozitīvu peļņu.

Ir arī fiskāla dimensija. Imigranti, kuri integrējas veiksmīgi, mūža laikā maksā vairāk nodokļu. Viņiem ir mazāka iespēja pieprasīt sociālo mājokļu vai ienākumu atbalstu.

Problēmas un kā pilsētas mēri risina

Pilsētas mēriem ir vairākas pastāvīgas problēmas, cenšoties atbalstīt imigrantu kopienas.

Naidīgā vide Retorika un politika

Valsts imigrācijas politika Apvienotajā Karalistē dažkārt ir radījusi "viesmīlīgu vidi", kas apgrūtina integrāciju. "Windrush" skandāls, Ruandas shēma un pastiprināta imigrācijas kontrole ir sabojājusi uzticību starp imigrantu kopienām un valsti. Mēriem ir bijis jāstrādā, lai atjaunotu šo uzticību vietējā līmenī.

Daži mēri ir publiski novirzījušies no valsts politikas, ko tie uzskata par neproduktīvu. Citi ir īstenojuši vietējas “drošas ziņošanas” politiku, kas ļauj imigrantiem, kuriem nav dokumentu, ziņot par noziegumiem vai piekļūt pakalpojumiem, nebaidoties, ka viņus varētu saukt pie imigrācijas noteikumu izpildes.

Mājokļa spiediens un cenu pieejamība

Apvienotās Karalistes mājokļu krīze imigrantus ietekmē nesamērīgi. Jaunpienācējiem bieži vien ir grūti atrast pieņemamu mājokli, jo īpaši pilsētās ar augstu pieprasījumu. Tas var izraisīt pārapdzīvotību, negodīgu saimnieku ekspluatāciju un ģeogrāfisko koncentrāciju trūcīgos apgabalos.

Pilsētas mēri ir reaģējuši, palielinot ieguldījumus sociālajos mājokļos, kas ir pieejami par pieņemamu cenu, un daži no tiem pieprasa jaunu attīstību, iekļaujot daļu mājokļu, kas piešķirti galvenajiem darba ņēmējiem un neaizsargātām grupām.

Sociālā kohēzija un Kopienas attiecības

Straujas demogrāfiskās pārmaiņas var radīt spriedzi dažās kopienās. Mēriem ir jāiet uzmanīgi starp cildinot dažādību un risinot ilgtermiņa iedzīvotāju likumīgās bažas par pārmaiņām, resursiem un identitāti.

Efektīvi mēri izmanto datus un vietējās zināšanas, lai noteiktu jomas, kurās rodas spriedze un kuras iesaistās agrīnā posmā. Tie iegulda konfliktu risināšanas apmācībā, starpniecības pakalpojumos un kopienu dialoga programmās.Tie arī nodrošina, ka resursi un uzmanība tiek vienlīdzīgi sadalīti visās kopienās, izvairoties no tā, ka imigranti saņem preferenciālu attieksmi.

Vietējā valdību apvienība ir publicējusi vadlīnijas par kopienas attiecību pārvaldību demogrāfisko pārmaiņu laikā, un daudzi mēri izmanto šo resursu, izstrādājot savas pieejas.

Valodu barjeras un ESOL kapacitāte

Pieprasījums pēc ESOL klasēm lielākajā daļā Apvienotās Karalistes pilsētu ievērojami pārsniedz piedāvājumu. Gaidot sarakstus, ir pagājis ilgs laiks, un pēdējos desmit gados finansējums ir faktiski samazināts.Tas ierobežo ātrumu, kādā imigranti var iegūt angļu valodu un integrēties darba tirgū un sabiedriskajā dzīvē.

Pilsētas mēri ir izmantojuši savas pulcēšanās pilnvaras, lai apvienotu koledžas, labdarības organizācijas un darba devējus, lai paplašinātu ESOL nodrošinājumu. Daži ir apsprieduši diskontētas vai bezmaksas nodarbības atsevišķām grupām. Citi ir veicinājuši brīvprātīgo sarunu klubus un tiešsaistes mācību platformas kā formālu kursu papildinājumus. Lai gan šie pasākumi pilnībā neatrisināja kapacitātes problēmu, tie paplašina piekļuvi un palīdz pārvarēt plaisu.

Nākotne, kad tiks īstenota vadošā loma integrācijas jomā

Tā kā Apvienotās Karalistes iedzīvotāju skaits kļūst daudzveidīgāks un centrālo valdību imigrācijas politika joprojām ir strīdīga, vietējie vadītāji arī turpmāk būs galvenie dalībnieki, kas integrāciju īstenos uz vietas.

Paredzams, ka nākamajos gados šo darbu veidos vairākas tendences. Paredzams, ka palielināsies klimata migrācija, kas radīs jaunus pārvietoto personu viļņus uz Apvienotās Karalistes pilsētām. Automatizācija un zaļā pāreja pārveidos darba tirgus, radot iespējas un problēmas imigrantiem darba ņēmējiem.Demogrāfiskā slodze pastiprinās konkurenci mājokļu, pakalpojumu un sabiedriskās telpas jomā.

Pilsētas mēri, kas tagad iegulda līdzekļus integrācijas infrastruktūrā — valodu programmās, nodarbinātības dienestos, kopienu centros un sociālās kohēzijas iniciatīvās —, varēs labāk pārvaldīt šīs pārmaiņas. Tiem, kas nevērīgi izturas pret integrāciju, būs lielākas izmaksas sociālās dalīšanas, cilvēku potenciāla izniekošanas un ierobežotas ekonomiskās izaugsmes veidā.

Oksfordas Universitātes Migrācijas, politikas un sabiedrības centrs ir uzsvēris vietējās vadības nozīmi integrācijā, atzīmējot, ka pilsētas ar aktīviem mēriem mēdz sasniegt labākus rezultātus gan imigrantiem, gan ilgtermiņa iedzīvotājiem.

Secinājums: vietējā vadība padara atšķirību

Imigrantu integrācija ir viens no mūsdienu izaicinājumiem. Apvienotās Karalistes pilsētās mēri ir pastiprinājušies, lai ar radošumu, apņēmību un pragmatismu risinātu šo problēmu. Viņi ir uzsākuši programmas, kas apvieno jaunpienācējus ar darbavietām, valodu prasmēm, mājokļiem un kopienu tīkliem. Viņi ir izveidojuši koalīcijas ar uzņēmumiem, labdarības organizācijām un kopienu grupām. Viņi ir izmantojuši savas platformas, lai veicinātu iekļaujošas vērtības un novērstu šķelšanos.

Šie centieni rada reālus rezultātus. Imigranti pilsētās ar spēcīgu majoro līderību ātrāk integrējas, vairāk veicinot vietējo ekonomiku un ziņojot par augstāku labklājības līmeni. Ieguvumi attiecas uz visu kopienu, ne tikai jaunpienācējiem.

Ir skaidrs, ka integrācija nenotiek nejauši, un tas prasa pārdomātus, ilgtspējīgus un labi finansētus centienus no vietējo vadītāju puses. Apvienotās Karalistes mēri rāda, kas ir iespējams, kad pilsētas uzņemas atbildību par iekļaujošu kopienu veidošanu.

turpinās nacionālā diskusija par imigrāciju , un integrācijas praktiskais darbs turpinās pilsētas zālēs, kopienu centros un apkaimēs visā valstī. Mēri joprojām ir šī darba centrā, un viņu vadība turpinās veidot Apvienotās Karalistes pilsētu nākotni vēl vairākus gadu desmitus.