Kā tiek ievēlēti Rajya Sabha biedri un kā viņi tiek iecelti

Kā tiek ievēlēti Rajya Sabha biedri un kā viņi tiek iecelti

Rajya Sabha, oficiāli valstu padome, ir augšēja māja Indijas bikamera parlamenta. Tā pārstāv valstis un savienības teritorijas, nodrošinot, ka federālās intereses tiek paustas valsts līmenī. Atšķirībā no Lok Sabha, kas tiek ievēlēts tieši, Rajya Sabha seko netiešo vēlēšanu sistēmu, kas izstrādāta, lai atspoguļotu līdzsvaru starp iedzīvotāju un reģionālo paritāti. Izpratne vēlēšanu procesu un termiņu garumu tās locekļiem ir būtiska, lai izprastu Indijas demokrātisko sistēmu, likumdošanas stabilitāti, un konstitucionālo struktūru.

Šajā rakstā ir sniegts detalizēts, autoritatīvs skaidrojums par to, kā tiek ievēlēti Rajya Sabha locekļi, vienas nododamas balsošanas sistēmas mehānika, to pilnvaru termiņi, vietu rotācija un ar to saistītie konstitucionālie noteikumi.

Konstitucionālā bāze un sastāvs

Rajya Sabha ir izveidota saskaņā ar Konstitūcijas Indijas 80. pantu. Tajā var būt ne vairāk kā 250 locekļi: 238 valstu un arodbiedrību teritoriju pārstāvji un 12 prezidenta izvirzītie locekļi. Faktiskā spēku dažādība laika gaitā ir mainījusies; no 2025. gada Rajya Sabha ir 245 locekļi. Vietu sadalījums pa valstīm ir balstīts uz iedzīvotāju skaitu, un lielākās valstis, piemēram, Uttar Pradesh, nosūta vairāk pārstāvju (pašlaik 31), bet mazākas valstis, piemēram, Sikim sūtīt tikai vienu. Savienības teritorijās ir neliels vietu skaits; piemēram, Deli un Puducherry ir ievēlēti pārstāvji.

Konstitūcija arī nosaka, ka Rajya Sabha ir pastāvīga māja un nav pakļauta likvidācijai. Atšķirībā no Lok Sabha, kurai ir piecu gadu termiņš, Rajya Sabha turpina pastāvēt bezgalīgi, un viena trešdaļa tās locekļu dodas pensijā ik pēc diviem gadiem. Šī funkcija nodrošina likumdošanas nepārtrauktību un institucionālo atmiņu, padarot to par stabilizējošu spēku Indijas polaritātē.

Vēlēšanu process: Valsts likumdošanas asambleju netiešas vēlēšanas

Rajya Sabha locekļus tieši neievēl sabiedrība. Tā vietā viņus ievēl katras valsts likumdošanas asamblejas (MLA) ievēlētie locekļi. Šī netiešo vēlēšanu metode ir noteikta 80. pantā un sīkāk izklāstīta 1951. gada Tautas likuma pārstāvniecībā. Pamatprincips ir tāds, ka LVA, kas paši ir tautas ievēlēti, darbojas kā Rajya Sabha vēlēšanu kolēģija. Tas nodrošina, ka augšnams atspoguļo valsts likumdevēju politisko sastāvu, tādējādi pārstāvot reģionālās intereses centrā.

Vēlēšanu vada Indijas Vēlēšanu komisija. Katras valsts Rajya Sabha vietu kvota tiek aizpildīta ar vienu vēlēšanu, bet vakances tiek aizpildītas ar vēlēšanu palīdzību, kad tas nepieciešams. Procesā tiek izmantota proporcionāla pārstāvības sistēma, izmantojot vienu nododamo balsojumu (STV). Šī sistēma nodrošina, ka minoritāšu partijas vai neatkarīgie ar ievērojamu atbalstu var nodrošināt pārstāvību, padarot Rajya Sabha vairāk atspoguļo politisko daudzveidību valsts asamblejās.

Kā vienotie nododamie Balsojumi

Viena nododama balsošana (STV) ir preferenciāla balsošanas sistēma, ko izmanto, lai ievēlētu vairākus pārstāvjus daudzmandātu vēlēšanu apgabalā. Rajya Sabha kontekstā visa valsts tiek uzskatīta par vienu vēlēšanu apgabalu. Katra LMA balso viena, bet šo balsojumu var pārcelt uz otru vai trešo kandidātu, ja viņu pirmā izvēles kandidāte jau ir nodrošinājusi pietiekami daudz balsu, lai uzvarētu vai tiktu likvidēta. Mērķis ir ievēlēt kandidātus, kuri sasniedz noteiktu balsu kvotu.

Kvotu aprēķina, izmantojot formulu: Kopējā derīgo balsu skaits / (vietu skaits + 1) + 1. Piemēram, ja valstij ir 4 brīvas Rajya Sabha vietas un 100 MLA balsis, kvota būtu (100 / (4+1) + 1 = 20 + 1 = 21 balss. Kandidāts, kurš nodrošina vismaz 21 pirmās izvēles balsis, tiek ievēlēts. Ja kandidāts saņem vairāk nekā kvotu, pārmaksātās balsis tiek pārceltas proporcionāli otrajai izvēlei, kas norādīta uz šiem vēlēšanu dokumentiem. Šis process turpinās līdz brīdim, kad visas vietas ir aizpildītas.

Vēlētāji (MLA) atzīmē savas preferences ar skaitļiem (1, 2, 3, u.c.) uz vēlēšanu papīra. Skaitīšana tiek veikta, izmantojot proporcionālās pārstāvības metodi ar vienu nododamu balsi, kā norādīts 1961. gada Vēlēšanu noteikumu īstenošanā. Sistēma nodrošina, ka gala uzvarētāju kopums aptuveni atbilst katras partijas vai grupas saņemto balsu daļai asamblejā.

STV piemērs Rajya Sabha vēlēšanās

Apsveriet valsti ar 3 vakantām Rajya Sabha vietām un 100 MLA balsošanu. Kvota ir (100 / (3+1) + 1 = 25 + 1 = 26 balsis. Asume Party A ir 55 MLA, B Party B ir 30, un partija C ir 15. Partija A pirmais kandidāts, X, saņem 55 pirmās priekšrocības balsis, pārsniedzot kvotu par 29. X tiek pasludināta par ievēlētu, un pārpalikums 29 balsis tiek pārceltas uz otro preferenču par šīm vēlēšanām. Parasti, otrā izvēle no partijas A MLA varētu doties uz nākamo kandidātu no partijas A. Tikmēr, B partijas kandidāts Y saņem 30 pirmās izvēles balsis, arī pārsniedzot kvotu par 4, tāpēc Y tiek ievēlēts un pārpalikumi tiek pārnesti. Tagad, tikai viena vieta paliek. Pēc nodošanas, trešā vieta, iespējams, nonāks pie kandidāta ar visaugstākajām atlikušajām balsīm, kas varētu būt no partijas A vai B Party, atkarībā no balsu nodošanas. Tādējādi sistēma ļauj mazākām grupām, piemēram, C partijas, lai saņemtu iespēju, ja viņi pārceļas no likvidētajiem kandidātiem.

Termiņa garums: seši gadi ar stagered pensijā

Katrs Rajya Sabha loceklis ir sešus gadus , kā noteikts Konstitūcijas 83. pantā. Tomēr noteikumi ir sadalīti tā, lai māja paliktu funkcionāla un pieredzējusi. Satversme pilnvaro, ka gandrīz viena trešdaļa locekļu aiziet pensijā katra otrā gada beigās. Šī sistēma bija paredzēta, lai novērstu pēkšņas izmaiņas augšnama sastāvā un nodrošinātu stabilitāti likumdošanas procesā.

Rotācijas nosaka Vēlēšanu komisija. Rajya Sabha pirmajā sanāksmē pēc tās izveidošanas 1952. gadā, locekļi tika sadalīti trīs grupās, pamatojoties uz partijām, kuru termiņš beidzas pēc diviem, četriem vai sešiem gadiem. Turpmākajās vēlēšanās tiek aizpildītas locekļu, kuri atstāj amatu, vietas, un jaunievēlētie locekļi pilda pilnu sešu gadu termiņu. Šis pašreizējais cikls nozīmē, ka Rajya Sabha vietu vēlēšanas notiek regulāri divu gadu laikā, lai gan valstis var rīkot vēlēšanas dažādos laikos atkarībā no tā, kad to locekļi pensionējas.

Kā Staggered Terms darbojas praksē

Pieņemsim, ka valstij ir 5 locekļi, kuru pilnvaru termiņš beigsies 2026., 2028. un 2030. gadā. 2026. gada aprīlī notiks vēlēšanas, lai aizpildītu 2026. gadā aizejošo deputātu vietas. Tie, kurus ievēl, darbosies no 2026. līdz 2032. gadam. Tikmēr 2024. gadā ievēlētie deputāti turpinās darboties līdz 2030. gadam. Šī sašķeltā struktūra nodrošina, ka nevienas vēlēšanas nevar būtiski mainīt Rajya Sabha vairākumu un ka iestāžu zināšanas tiek saglabātas visos vēlēšanu ciklos.

Atlaišanas, nāves vai diskvalifikācijas dēļ vakances tiek aizpildītas ar vēlēšanu palīdzību. Loceklis, kas ievēlēts ar ievēlēšanu, strādā tikai uz atlikušo priekšgājēja pilnvaru laiku, nevis uz jaunu sešu gadu termiņu.

Deputātu kvalifikācija un diskvalifikācija

Lai persona būtu tiesīga ievēlēt Rajya Sabha, tai jāatbilst Konstitūcijas 84. pantā noteiktajām prasībām:

• Laikam ir Indijas pilsonis.
• Jābūt vismaz 30 gadu vecumam (minimālais vecums Loka Sabha ir 25 gadi).
• Jābūt tādai kvalifikācijai, kādu Parlaments var noteikt ar likumu (pašlaik, 1951. gada Likuma par tautām pārstāvniecībai ir vajadzīgs vēlētājs parlamenta vēlēšanu apgabalam).

Diskvalifikācijas regulē 102. pants un Pārstāvība Tautas likums, 1951. Pamati ietver ieņem amatu peļņas saskaņā ar valdību, ir nesaprātīgs prātu, ir neizmaksāta maksātnespējīgs, vai ir notiesāts par dažiem pārkāpumiem. Diskvalifikācijas var rasties arī no defekta saskaņā ar desmito grafiku (pret defekācijas likums), lai gan Rajya Sabha priekšsēdētājs (vīzu prezidents Indija) ir iestāde, lai izlemtu defektu lietas Rajya Sabha biedriem.

Izvirzītie locekļi: īpaša kategorija

Prezidents izvirza 12 locekļus Rajya Sabha saskaņā ar Konstitūcijas 80. panta 1. punkta a) apakšpunktu. Šīs personas tiek izvēlētas atbilstoši viņu zināšanām tādās jomās kā literatūra, zinātne, māksla, sociālais dienests un sports. Mērķis ir iesaistīt parlamentāro procesu ievērojamas personas, kurām var nebūt politiska atbalsta, lai uzvarētu vēlēšanās, bet kuras var dot vērtīgas zināšanas. Nominētajiem locekļiem ir tādas pašas tiesības un pilnvaras kā ievēlētajiem locekļiem, tostarp balsojot par visiem rēķiniem, izņemot to, ka viņi nepiedalās Indijas prezidenta vēlēšanās (jo prezidentu ievēlē vēlēšanu kolēģija, kurā ir ievēlēti abu māju vēlēti locekļi, bet izvirzītie Rajya Sabha locekļi nav šīs vēlēšanu kolēģijas locekļi).

Nominētie locekļi arī pilda sešu gadu termiņu, bet viņiem nav tāds pats pensionēšanās grafiks kā ievēlētajiem. Viņi parasti tiek izvirzīti partijās, un viņu noteikumi arī tiek sadalīti. Konstitūcija neprasa, lai izvirzītie locekļi piederētu nevienai politiskai partijai, lai gan praksē daudzi ir saistīti ar valdošās partijas ideoloģiju.

Savienības teritoriju pārstāvniecība

Savienības teritorijas (UT) ar likumdevējiem (Delhi, Jammu & Kashmir un Puducherry) ievēl Rajya Sabha locekļus, izmantojot to pašu proporcionālās pārstāvības sistēmu, bet ar to attiecīgo likumdošanas asambleju MLA. Citi UT, piemēram, Chandigarh, Lakshadweep un citi nav vēlēti Rajya Sabha; to pārstāvību nodrošina ar priekšsēdētāja ieceltu locekļu starpniecību saskaņā ar 80. panta 1. punkta c) apakšpunktu (tagad atcelti pēc Jammu un Kashmir reorganizācijas akta, 2019, bet attiecībā uz dažiem UT). Faktiski, kā tas ir pašlaik, Rajya Sabha pārstāvība ir Deli (3 vietas), Puduherry (1 vieta), un Jammu un Kašmir (4 vietas) kā ievēlēti locekļi.

Proporcionālās pārstāvības sistēmas nozīme

Proporcionālās pārstāvības izvēle ar STV starpniecību Rajya Sabha ir apzināta. Tā nodrošina, ka mazākuma partijas un neatkarīgie var iegūt vietas, ja tām ir koncentrēta bāze valsts asamblejā. Tas ir pretrunā ar “pirmās pagātnes” sistēmu, ko izmanto Lok Sabha, kas bieži vien paplašina vairākuma partijas. Rajya Sabha sistēma tādējādi nodrošina pārbaudi zemākajā namā, jo īpaši jautājumos, kas prasa īpašas majoritātes, piemēram, konstitucionālo grozījumu vai federālo likumdošanu. Tā arī aizsargā valstu intereses, jo tās locekļus ievēlē valsts likumdevēji.

Piemēram, valstī, kurā nevienai partijai nav vairākuma, koalīcijai ir jāsadarbojas, lai ievēlētu Rajya Sabha kandidātus. Tas veicina sarunas un kompromisu. STV sistēma arī samazina balsu izšķērdēšanu, jo pat tiem MLA, kuri neatbalsta uzvarētāju kandidātu, savas vēlmes var saskaitīt.

Galvenās atšķirības no Lok Sabha vēlēšanām

Feature	Rajya Sabha	Lok Sabha
Mode of election	Indirect (by MLAs)	Direct (by citizens)
Voting system	Single transferable vote	First past the post
Term	6 years (staggered)	5 years (dissolution possible)
Minimum age	30 years	25 years
Representation	States and UTs (population-based)	Constituencies (population-based)
Nominated members	12 by President	None

Rajya Sabha vēlēšanu norise

Indijas Vēlēšanu komisija izdod paziņojumu, kurā aicina uz vēlēšanām, lai aizpildītu vakances. Process ietver:

1. Vēlēšanu paziņojums: Prezidents pēc valdības ieteikuma izdod paziņojumu, kurā norāda vēlēšanu datumu un vietu skaitu, kas jāaizpilda.
2. Nomināciju iesniegšana: Kandidāti iesniedz dokumentus ar amatpersonu, kas atgriežas (parasti IAS augstākā amatpersona) noteiktajā termiņā. Katrai kandidatūrai ir nepieciešams depozīts (pašlaik ]10 000 vispārējiem kandidātiem, ]5 000 SC/ST kandidātiem), un tā ir jāierosina vismaz vienam MLA.
3. Skrutija un izstāšanās: Nominācijas tiek rūpīgi pārbaudītas, un kandidāti var izstāties noteiktā laikā.
4. Nobalsošana: Plānotajā datumā, LVA balso valsts asamblejā aizklāti. Balsošana notiek ar vēlēšanu zīmēm un īpašām kastēm.
5. Pievienošanās: Virsnieks, kas atgriežas, skaita balsis, izmantojot STV metodi. Kandidāti, kas sasniedz kvotu, tiek ievēlēti. Ja mazāk kandidātu sasniedz kvotu nekā vietas, kandidāts ar vismazākajām balsīm tiek likvidēts, un viņu balsis tiek pārceltas uz nākamo izvēli. Tas turpinās līdz brīdim, kad visas vietas ir aizpildītas.
6. Rezultātu deklarācija: Virsnieks, kas atgriežas, paziņo uzvarētājus.

Problēmas un domstarpības

Rajya Sabha vēlēšanām dažkārt ir bijuši juridiski izaicinājumi. Jautājumi ir par pretbalsošanu, prasībām pēc atklātas vēlēšanu sistēmas, lai novērstu partiju sabrukšanu, un Augstākās tiesas nolēmumiem par balsošanas instrukciju spēkā esamību. 2017. gadā Augstākā tiesa nosprieda, ka balsošana Rajya Sabha vēlēšanās nav atbrīvota no pretdefekācijas likuma; tā nolēma, ka LMA, kas balso pret partijas pātagu Rajya Sabha vēlēšanās, var tikt diskvalificēta. Tomēr tiesa vēlāk precizēja, ka pātagu var izsniegt tikai partijas kandidātiem, nevis brīvprātīgai šķērsvošanai. 2023. gadā Augstākā tiesa apstiprināja atklātās vēlēšanu sistēmas derīgumu Rajya Sabha vēlēšanām, lai novērstu korupciju un partiju savainošanu. Pašreizējā sistēmā ir noteikts, ka MLA pirms balsošanas ir jāuzrāda savs vēlēšanu dokuments pilnvarotam partijas pārstāvim, tādējādi nodrošinot pārredzamību.

Secinājums

Rajya Sabha biedru ievēlēšana ar proporcionālu pārstāvību vienā nododamā balsojumā ir sarežģīts mehānisms, kas līdzsvaro pārstāvību ar stabilitāti. Sešu gadu ilgais termiņš nodrošina nepārtrauktību, vienlaikus ļaujot periodiski atjaunoties. Šī koncepcija stiprina federālo struktūru, dodot valstīm tiešu balsi augšstāvā un nodrošina vietu ekspertiem ar nominācijām. Rajya Sabha vēlēšanu procesa izpratne ir būtiska jebkuram Indijas demokrātijas studentam, jo tā izceļ niansēto mijiedarbību starp vēlēšanu sistēmām, konstitucionālo dizainu un politisko praksi.

Turpmākai lasīšanai skatīt oficiālos dokumentus: Indijas Konstitūcija (80.–84. pants)[, Indijas Enerģētikas komisija], apkārtrakstu vietne Rajya Sabha vēlēšanās, un Enciklopēdijas ieraksts Rajya Sabha]. Detalizētas procedūras ir pieejamas arī 1951. gada Tautas likuma un 1961. gada vēlēšanu noteikumu ietvaros.