Ulsteras unionistu partija (UUP) aktīvi iesaistās klimata noturības problēmas risināšanā Ziemeļīrijā. Tā kā klimata pārmaiņu ietekme kļūst arvien pamanāmāka – no biežākiem plūdiem līdz pārejai uz lauksaimniecības augšanas sezonām –, politiskās partijas visā reģionā izstrādā stratēģijas, lai aizsargātu kopienas, infrastruktūru un dabisko vidi. UUP uzsver līdzsvarotu pieeju, kas apvieno ekonomikas izaugsmi ar ilgtspējīgu praksi, atzīstot, ka pārejai uz ekonomiku ar zemu oglekļa dioksīda emisiju līmeni jābūt gan vērienīgai, gan pragmatiskai. Šajā rakstā ir analizēts partijas pašreizējais politikas satvars, tās sabiedrības iesaistīšanās iniciatīvas un plašākie politiskie un praktiskie uzdevumi, ar kuriem tā saskaras, veidojot Ziemeļīrijā izturētspēju pret klimata pārmaiņām.

UUP klimata politikas satvars

UUP klimata politika ir veidota, pamatojoties uz četriem galvenajiem pīlāriem, kuru mērķis ir kopīgi samazināt emisijas, aizsargāt pret klimata riskiem, veicināt atjaunojamo enerģiju un atbalstīt ilgtspējīgu lauksaimniecības nozari. Šie pīlāri atspoguļo puses apņemšanos, ko tā sauc par „atbildīgu vides aizsardzību”, – nostāju, kuras mērķis ir apvienot vides aizsardzību ar ekonomisko realitāti reģionā, kas lielā mērā ir atkarīgs no lauksaimniecības pārtikas eksporta un kam ir rūpniecības attīstības mantojums.

Siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana

Partija iestājas par politiku, kas veicina tīrāku tehnoloģiju ieviešanu un energoefektivitāti mājās un uzņēmumos. Īpaši UUP atbalsta lielāku valdības finansējumu esošā mājokļa modernizēšanai, kas Ziemeļīrijā ir viens no vecākajiem un vismazāk energoefektīvajiem Apvienotajā Karalistē. Saskaņā ar Ekonomikas departamenta datiem, dzīvojamās ēkas rada aptuveni 20% no reģionālajām emisijām, tādējādi uzlabojot izolāciju, modernizējot apkures sistēmas un uzstādot viedos skaitītājus, ir galvenās prioritātes.

Turklāt UUP atbalsta Ziemeļīrijas Atjaunojamo energoresursu veicināšanas programmas paplašināšanu, kas sniedz finansiālu atbalstu uzņēmumiem un mājsaimniecībām, kuras pārorientējas uz tādiem atjaunojamajiem energoresursiem kā siltumsūkņi vai biomasas katli.

Par UUP nostāju emisiju samazināšanas jomā liecina Klimata pārmaiņu komitejas ieteikums, kurā ieteikts, ka Apvienotā Karaliste un tās decentralizētās valstis līdz 2030. gadam samazinās emisijas vismaz par 68 % salīdzinājumā ar 1990. gada līmeni.

Aizsardzības un infrastruktūras uzlabošana plūdu gadījumos

Ziemeļīrija saskaras ar ievērojamu plūdu risku, jo īpaši piekrastes un upju teritorijās. Nesenie plūdi tādās pilsētās kā Portadown, Newry un Ballycastle ir nodarījuši miljoniem mārciņu postījumu un izjaucuši tūkstošiem māju un uzņēmumu. UUP ierosina veikt lielus ieguldījumus plūdu aizsardzībā, uzlabotās drenāžas sistēmās un dabisko plūdu pārvaldības metodēs, lai aizsargātu neaizsargātas kopienas.

Īpašs uzsvars ir uz dabisko plūdu pārvaldību (VFM): metodes ietver mitrāju radīšanu, koku stādīšanu kalnu sateces baseinos un upju šķēršļu atjaunošanu, lai palēninātu ūdens plūsmu lejpusē. UUP ir aicinājusi Infrastruktūras departamentu piešķirt īpašu budžetu NFM projektiem, minot veiksmīgus piemērus Fermanagh grāfistes lauku apvidos, kur degradēto kūdras purvu pārvilkšana ir samazinājusi plūdu lejteces maksimumu par līdz pat 20%.

Tā kā Ziemeļīrijā līdz gadsimta beigām prognozētais jūras līmeņa pieaugums būs 30–60 centimetri, puse atbalsta visaptverošu reģiona piekrastes erozijas pārvaldības plānu pārskatīšanu. Tā apgalvo, ka pašreizējie piekrastes aizsardzībai paredzētie izdevumi ir nepietiekami – saskaņā ar aplēsēm tie nepārsniedz 10 miljonus sterliņu mārciņu gadā – un ka ir vajadzīgi lielāki ieguldījumi, lai aizsargātu tādus ikonu apgabalus kā Damora krasts un Ardas pussala.

Atjaunojamo energoresursu avotu veicināšana

UUP ir spēcīgs atjaunojamo energoresursu jaudas palielināšanas veicinātājs. Puse atbalsta vēja, saules un biomasas projektu attīstību kā līdzekli, lai samazinātu atkarību no importētā fosilā kurināmā un radītu jaunas ekonomiskās iespējas lauku apvidos. Ziemeļīrija jau ražo ievērojamu daļu elektroenerģijas no atjaunojamiem energoresursiem — 2022. gadā aptuveni 45 % —, taču UUP apgalvo, ka šim progresam ir jāturpina sasniegt izvirzīto mērķi – līdz 2030. gadam 70 % atjaunojamo energoresursu elektroenerģijas.

Konkrēti, puse ir atbalstījusi jūras vēja jaudas paplašināšanu Ziemeļkanālā un Īrijas jūrā. Tā atbalsta Ziemeļīrijas izpildvaras neseno “krasta vēja stratēģiskās zonas” atvēršanu komerciālai attīstībai, kas varētu piesaistīt miljardus privāto ieguldījumu un novest pie jaunu vēja ģeneratoru parku būvniecības, kas rada līdz 1,5 GW elektroenerģijas. Tomēr UUP ir arī uzsvērusi nepieciešamību pēc neatkarīga tīkla modernizācijas, lai risinātu atjaunojamo energoresursu, tostarp jaunu starpsavienojumu uz Īriju un Skotiju, nemainīgo raksturu.

Vēl viena no pusēm ir uzsvērusi saules enerģiju. UUP ir ierosinājusi iniciatīvu “Solārā skolai”, kas uzstās paneļus uz sabiedriskām ēkām, samazinot enerģijas izmaksas padomēm un izglītības iestādēm. Turklāt puse atbalsta vietējā satura prasības ieviešanu atjaunojamās enerģijas projektiem, nodrošinot, ka vietējie uzņēmumi un darbinieki gūst labumu no piegādes ķēdes iespējām, piemēram, turbīnu apkopes un uzstādīšanas.

Ilgtspējīgas lauksaimniecības atbalstīšana

Lauksaimniecība rada nesamērīgi lielu daļu Ziemeļīrijas emisiju — aptuveni 27 % — galvenokārt saistībā ar metānu, kas iegūts no mājlopiem, un slāpekļa oksīdu, kas rodas no mēslošanas līdzekļiem. UUP atzīst, ka lauksaimniecības pārtikas nozare ir reģiona ekonomikas mugurkauls, kas rada vairāk nekā 5 miljardus mārciņu gadā, un to nevar vienkārši dekarbonizēt, samazinot ganāmpulku skaitu. Tā vietā puse veicina „ilgtspējīgu intensifikāciju” pieeju: izmantojot uzlabotas audzēšanas metodes, precīzas lauksaimniecības tehnoloģijas un labāku barības vielu pārvaldību, lai samazinātu emisijas uz produkcijas vienību, nesamazinot kopējo ražošanu.

UUP ir lobējusi Apvienotās Karalistes Vides zemes apsaimniekošanas (ELM) shēmu pielāgotu versiju, kas atalgo lauksaimniekus par videi draudzīgām metodēm, piemēram, dzīvžogu stādīšanu, buferjoslu izveidi gar ūdensceļiem un kultūraugu nosegšanu, lai samazinātu noteci. Puse apgalvo, ka šīm shēmām jābūt brīvprātīgām, bet ar atbilstošu finansējumu, sedzot visas izmaksas, kas saistītas ar pāreju uz zema oglekļa satura metodēm.

Transports un elektrifikācija

Vēl viens nozīmīgs emisiju avots ir transports Ziemeļīrijā, kas rada aptuveni 20 % no kopējām emisijām. UUP atbalsta pakāpenisku pāreju uz elektriskajiem transportlīdzekļiem, palielinot ieguldījumus infrastruktūras uzlādēšanā un piešķirot mājsaimniecībām dotācijas, lai iegādātos ET un pie sienas piestiprinātus lādētājus.

Papildus privātajām automašīnām UUP saskata ūdeņraža kurināmā elementu tehnoloģijas nozīmi smagajos kravas transportlīdzekļos un autobusos, norādot, ka Belfāstā jau notiek izmēģinājumi ar ūdeņradi darbināmiem autobusiem. Puse ir mudinājusi Ziemeļīrijas izpildvaru izstrādāt visaptverošu ūdeņraža stratēģiju, izmantojot reģiona potenciālu ražot zaļo ūdeņradi no pārmērīgas jūras vēja enerģijas. Šāda stratēģija varētu arī atbalstīt rūpniecisko procesu dekarbonizāciju tādās vietās kā Kilroot ogļu spēkstacija, kas ir paredzēta slēgšanai līdz 2025. gadam.

Kopienas iesaistīšanās un nākotnes mērķi

UUP prioritāte ir vietējo kopienu iesaistīšana. Partija uzskata, ka lejupēja klimata politika cietīs neveiksmi, ja vien iedzīvotāji nesapratīs un neiesaistīsies pārejā. Tās nākotnes plānos ietilpst neto nulles emisiju sasniegšana līdz 2050. gadam un Ziemeļīrijas kā pasaules līderes pozīcija adaptācijā klimata pārmaiņām.

Izglītības kampaņas

Partija plāno uzsākt virkni izglītojošu kampaņu, kas vērstas uz skolām, sabiedrības grupām un uzņēmumiem. Viena no ievērojamām iniciatīvām ir programma “Klimata čempioni”, kas veidota pēc līdzīgām shēmām Skotijā, kur izvēlētās skolas saņem finansējumu un ekspertu atbalstu, lai veiktu oglekļa auditu, stāda kokus uz pilsētiņas un pārietu uz atjaunojamās enerģijas piegādātājiem. UUP rīko arī ikgadēju „Zaļās sarunas” konkursu vidusskolās, mudinot skolēnus izstrādāt radošus risinājumus vietējiem klimata izaicinājumiem, piemēram, lietusūdens novākšanai skolas dārziem vai gājējiem draudzīgām ielām ārpus skolas vārtiem.

Pieaugušajiem partija organizē kopienu seminārus par tādām tēmām kā energoefektivitāte mājās, ilgtspējīga dārzkopība un sabiedrībai piederošu atjaunojamās enerģijas projektu ieguvumi. Šīs sesijas bieži vien ietver partnerību ar vietējām padomēm un Ziemeļīrijas Vides aģentūru. UUP ir arī izmantojusi savus sociālo mediju kanālus, lai publicētu vienkāršas norādes par reģiona klimata mērķiem un to, kā indivīdi var samazināt savu oglekļa pēdu bez papildu izmaksām.

Partnerības un sadarbība

Sadarbības veidošana ar vietējām pašvaldībām, vides organizācijām un privāto sektoru ir būtiska UUP stratēģijai. Partija ir izveidojusi alianses ar tādām grupām kā Karaliskā putnu aizsardzības biedrība (RSPB) Ziemeļīrijā, Ulster Wildlife Trust un Valsts trests, lai dalītos pieredzē un aizstāvētu stingrāku vides aizsardzību. Piemēram, UUP kopīgi sponsorēja 2022. gada starppartiju priekšlikumu Ziemeļīrijas asamblejā, aicinot aizliegt kūdras ieguvi aizsargātos kūdras reģionos – rīcību, kas atbilst tās klimata mērķiem un bioloģiskās daudzveidības mērķiem.

Privātā sektora pusē puse sadarbojas ar Belfāstas Tirdzniecības kameru un Investu Ziemeļīriju, lai palīdzētu uzņēmumiem videi draudzīgāku darbību. Tā rīkoja apaļā galda sarunas ar ražošanas uzņēmumiem, lai apspriestu piekļuvi videi draudzīgam finansējumam ar Apvienotās Karalistes Infrastruktūras bankas un Ziemeļīrijas Zaļās izaugsmes fonda starpniecību, kas nodrošina aizdevumus energoefektivitātes uzlabošanai ar zemām procentu likmēm. UUP atbalsta arī “Zero Carbon Business Hub” attīstību Belfāstā, piedāvājot bezmaksas konsultāciju un pieteikuma palīdzību MVU.

Problēmas un kritika

Lai gan UUP klimata pārmaiņu noturības sistēma šķiet visaptveroša, tā saskaras ar vairākiem praktiskiem un politiskiem šķēršļiem. Pirmkārt, partijai trūkst tiešas kontroles pār daudzām politikas jomām, ko tā aizstāv, jo klimata politika ir kopīga starp Ziemeļīrijas izpildvaru, Apvienotās Karalistes valdību un starptautiskajām saistībām saskaņā ar Parīzes nolīgumu. Tā kā varas dalīšanas izpildvarai ir tendence ilgstoši sabrukt – kā tas redzams no 2017. līdz 2020. gadam un atkal 2022. gadā – lēmumu paralīze var aizkavēt galvenos ieguldījumus plūdu aizsarglīdzekļu vai atjaunojamo energoresursu subsīdiju jomā.

Otrkārt, partijas spēcīgais atbalsts lauksaimniecības pārtikas nozarei ir izpelnījies kritiku no dažām vides grupām, kas apgalvo, ka „ilgtspējīga intensifikācija” ir oksimorons un ka Ziemeļīrijai ir jāpieņem mājlopu skaita samazinājums, lai ievērotu emisiju robežvērtības. UUP iebilst, ka jebkura strauja samazināšana sagrautu lauku ekonomiku un novestu pie lielāka oglekļa importa no valstīm ārpus šā reģiona, pasliktinot globālo klimatu. Šī spriedze joprojām ir nopietna kļūda Ziemeļīrijas debatēs par klimatu.

Treškārt, UUP ir kritizēta par to, ka tā nepiešķir pietiekami augstu prioritāti adaptācijas finansējumam attiecībā uz klimata pārmaiņu mazināšanu. Piemēram, partijas 2022. gada vēlēšanu manifestā tikai viena rindkopa tika piešķirta ieguldījumiem plūdu aizsardzībā, ko dažas ieinteresētās personas uzskatīja par nepietiekamu, ņemot vērā to, ka Ziemeļīrija saskaras ar vienu no augstākajiem riskiem uz vienu iedzīvotāju Apvienotajā Karalistē. UUP ir precizējusi, ka tā atbalsta Ziemeļīrijas izpildvaras 2023. gada Plūdu riska pārvaldības plānu, kurā nākamo trīs gadu laikā ir piešķirti 50 miljoni sterliņu mārciņu, taču kritiķi apgalvo, ka tas joprojām ir tikai daļa no tā, kas nepieciešams, ņemot vērā pieaugošo klimata nestabilitāti.

Iekšēji partija ir piedzīvojusi arī paaudžu spriedzi klimata jomā; daži vecāki deputāti šo jautājumu uzskata par sekundāru konstitucionāliem jautājumiem par Ziemeļīrijas statusu Apvienotajā Karalistē. Tomēr partijas līderis Dags Beattijs ir padarījis klimata izturētspēju par parakstu, apgalvojot, ka tā ir gan praktiska nepieciešamība, gan vēlēšanu jautājums, jo īpaši starp jaunākiem vēlētājiem. 2023. gadā UUP publicēja detalizētu politikas dokumentu ar nosaukumu “Zaļāka savienība”, kas centās nostādīt partiju par visattīstītāko Ziemeļīrijas klimata pārvaldnieku.

UUP kontekstā: decentralizācija un pārrobežu dimensijas

Ziemeļīrijas vidi veido tās unikālais konstitucionālais statuss: tā ir daļa no Apvienotās Karalistes, bet tai ir kopīga sala un vienota elektroenerģijas sistēma ar Īrijas Republiku. Tas rada gan iespējas, gan sarežģījumus. Piemēram, lauksaimniecības radītās emisijas tiek uzskaitītas gan Ziemeļīrijas, gan Republikas uzskaitē, jo notiek dzīvnieku pārvietošana pāri robežām, un tāpēc ir nepieciešama kopīga rīcība ar Ziemeļu un Dienvidu ministru padomes starpniecību.

UUP atbalsta ciešāku pārrobežu sadarbību, lai pielāgotos klimata pārmaiņām, jo īpaši tādos kopīgos ūdensceļos kā Foiles upe un Karlingfordas upe Lough, kur plūdu aizsargpasākumiem ir nepieciešama kopīga plānošana. Tā ir arī apstiprinājusi kopīgu pieeju kūdrāju atjaunošanai pāri robežai, atzīstot, ka oglekļa piesaistītāji neatzīst politiskās robežas. Tomēr partija piesardzīgi raugās uz jebkādu saskaņošanu ar republikas klimata politiku, kas varētu nelabvēlīgi ietekmēt Ziemeļīrijas lauksaimniekus, piemēram, augstākus oglekļa nodokļus vai stingrākus slāpekļa ierobežojumus.

Apvienotās Karalistes līmenī UUP izmanto savu vietu Pārstāvju palātā un savu dalību Nāciju un reģionu padomē, lai ietekmētu valstu tiesību aktus klimata jomā. Tā ir konsekventi nobalsojusi par visiem neto nullei atbilstošajiem tiesību aktiem un aizstāvējusi Ziemeļīrijas tiesības noteikt savus pagaidu mērķus Apvienotās Karalistes sistēmā. Puse atbalsta arī Apvienotās Karalistes plānus par oglekļa robežu pielāgošanas mehānismu (CBAM), kas apliktu ar nodokli importu no valstīm ar vājāku klimata politiku, jo UUP uzskata, ka tas aizsargā vietējos lauksaimniekus no negodīgas konkurences.

Skats uz priekšu: Net-Zero līdz 2050. gadam un turpmāk

Tomēr šī puse ir aicinājusi neatkarīgu ekspertu grupu, lai noskaidrotu Ziemeļīrijas progresu, jo reģiona emisiju profils — smagā lauksaimniecība, ierobežots sabiedriskais transports un neliels atjaunojamu energoresursu tīkls — prasa pielāgotu ceļu. Puse uzskata, ka Ziemeļīrija dažās nozarēs, piemēram, elektroenerģijas ražošanā, kur tā varētu sasniegt gandrīz nulles līmeni līdz 2040. gadam ar pietiekamām investīcijām jūras vēja un enerģijas uzkrāšanā.

Lai nodrošinātu ilgtermiņa izturētspēju, ir nepieciešama arī liela infrastruktūra, kas nodrošina klimata aizsardzību. UUP ir ierosinājusi, ka visās jaunajās sabiedriskajās ēkās, uz ceļiem un ūdens sistēmās jāiekļauj klimata riska novērtējumi, prognozējot augstākas temperatūras, ekstrēmākas lietusgāzes un jūras līmeņa celšanos.

Visbeidzot, UUP meklē labāko starptautisko praksi. Tā ir nosūtījusi delegācijas uz tādām konferencēm kā COP27 un COP28, lai mācītos no citām maztautu pieejām. Tā smeļas iedvesmu no tādām valstīm kā Dānija, kas apvieno vēja enerģiju ar centralizēto siltumapgādi, un Jaunzēlande, kas risina lauksaimniecības emisijas problēmu, izmantojot progresīvu lauksaimniecības līmeņa cenu sistēmu.

Ar šiem centieniem Ulsteras unionistu partijas mērķis ir izveidot noturīgu un ilgtspējīgu Ziemeļīriju, kas spēj izturēt klimata pārmaiņu radītās problēmas, vienlaikus atbalstot ekonomisko izaugsmi un sabiedrības labklājību. Ceļš nav viegls, bet līdzsvarojot ambīcijas ar pragmatismu, partija cer pārvērst risku par iespēju cilvēkiem, kurus tā pārstāv.