Konstitucionālais mandāts par biroja amatu

Prezidenta zvērests ir neapstrīdama konstitucionāla prasība. ASV Konstitūcijas II panta 1. iedaļas 8. punktā ir noteikts: "Pirms viņš uzsāk savu biroju izpildi, viņš ņem šādu zvērestu vai apstiprinājumu." Šis noteikums neatstāj neskaidrību: neviens cilvēks nevar īstenot prezidentūras pilnvaras, vispirms neatgādinot trīsdesmit piecu vārdu zvērestu. Zvērests kalpo kā publisks solījums saglabāt, aizsargāt un aizstāvēt Konstitūciju, un tas iezīmē likumīgu izpildvaras nodošanu. Bez tā ievēlētais prezidents nevar likumīgi izdot izpildvaras rīkojumus, komandēt militāro vai iesaistīties ar ārvalstu valdībām. Framers uzskatīja, ka šī prasība ir būtiska, lai saglabātu republikas valdību un novērstu jebkādu illegitimacy ēnu no aizskāruma galvenā izpildvaras tenūru.

Zvērestu parasti administrē ASV Augstākās tiesas priekšsēdētājs Inaugurācijas dienā, 20. janvārī, kā to nosaka Divdesmitais grozījums. Gadsimtu gaitā rituāls ir kļuvis par amerikāņu demokrātijas stūrakmeni. Tomēr paliek jautājums: kas notiek, ja jaunievēlētais prezidents nevar nodot zvērestu, kā plānots? Konstitūcija skaidri neizklāsta pakāpenisku ārkārtas plānu, bet citi noteikumi un vēsturiskie precedenti nodrošina pamatu valdības nepārtrauktībai.

Vēsturiskie priekšstati: kad tika kavēta vai apšaubīta aita

Džordža Vašingtona pirmais inaugurācijas pasākums (1789. g.

Džordžs Vašingtons nodeva zvērestu par amatu 1789. gada 30. aprīlī Ņujorkā, valsts pagaidu galvaspilsētā. Ceremonija sākotnēji bija paredzēta 4. martā, bet loģistikas kavējumi – tostarp lēnā jaunā kongresa sasaukšana – apturēja datumu gandrīz divus mēnešus. Lai gan Vašingtona fiziski nespēja nodot zvērestu, šī aizkavēšanās parādīja, ka precīzs laiks var būt elastīgs agrīnajā republikā. Svarīgākais bija tas, ka zvērests tika dots pirms Vašingtonas sāka īstenot prezidenta pilnvaras. Neviens neapšaubīja viņa administrācijas leģitimitāti, jo zvērests galu galā notika, un pagaidu plaisu aizpildīja aize valdība saskaņā ar statūtiem.

Viljams Henrijs Herisons (1841.): nāve pēc audzes

Viljams Henrijs Herisons (William Henry Harrison) aukstā laikā bez mēteļa vai cepures sniedza divu stundu ilgu atklāšanas runu, noslēdza ar pneimoniju un nomira tieši pēc mēneša. Lai gan Harisons nodeva zvērestu 1841. gada 4. martā, viņa nāve iemeta tautu neiezīmētos konstitucionālos ūdeņos. Tajā laikā Konstitūcijā bija teikts tikai, ka viceprezidents uzņemsies prezidentūras "Pernes un pienākumus" – nevis pašu amatu. Viceprezidents Džons Tailers zvērēja, bet uzstāja, ka viņš bija ne tikai prezidenta pienākumu izpildītājs, bet arī faktiskais prezidents. Tailera drosmīgā interpretācija radīja precedentu, kas vēlāk kodificēts divdesmit piecdesmitajā grozījumā. Harisona lietā tika uzsvērts, ka pat pēc tam, kad prezidents ir devis zvērestu, darbnespēja vai nāve var izraisīt mantošanas mehānismu. Krīze tika atrisināta nevis tāpēc, ka likums bija skaidrs, bet tāpēc, ka vadītāji rīkojās izšķirīgi, lai saglabātu nepārtrauktību.

Abrahama Linkolna 1861. gada atklāšanas runa — draudi drošībai

Abraham Lincoln apceļoja Vašingtonu 1861. gada februārī, amid respektablu draudu slepkavību. Viņa atklāšanas dienā asššruci izklīda jumtiem gar Pensilvānijas avēnijas, un karavīri apsargāja Capitol. Neskatoties uz spriedzi, Lincoln deva zvērestu bez incidenta. Ja viņš būtu nogalināts vai inanimēts pirms Inaugurācijas dienas, Konstitūcija tajā laikā nebija skaidri noteikts nāves prezidenta ievēlēto. nācija būtu saskārusies ar konstitucionālo krīzi. Tas gandrīz garām sultaned vēlāk aicina skaidrāku mantojuma noteikumus.

Franklin D. Rūzvelta 1933. gada atklāšanas pasākums: assassination Attention

Tikai septiņpadsmit dienas pirms Franklina D. Rūzvelta pirmās atklāšanas slepkava Džuzepe Zangara atlaida ieroci pie Rūzveltas Maiami, Floridas. Loža nokavēja Rūzveltu, bet nogalināja Čikāgas mēru Antonu Cermāku. Ja slepkavības mēģinājums būtu izdevies, ASV būtu saskārusies ar nepieredzētu scenāriju, kad jaunievēlētais prezidents mirst pirms zvēresta nodošanas. Tajā laikā, Twentieth grozījums – kas skaidri risina šo pašu situāciju – vēl gaidīja ratifikāciju (tas tika ratificēts vēlāk tajā gadā). Šaurais aizbēgums uzsvēra nepieciešamību pēc rakstiska noteikuma. Divdesmitā grozījuma 3. sadaļā tagad ir noteikts, ka, ja jaunievēlētais prezidents mirst pirms termiņa sākuma, ievēlamais prezidents kļūst par prezidentu.

Prezidenta kandidāti, kuri nekad nav kļuvis par prezidentu: “”Varēja būt”” scenāriji

Neviens jaunievēlētais prezidents nekad nav miris pirms Inaugurācijas dienas, bet vairāki kandidāti ir miruši pēc tam, kad viņi ir uzvarējuši savas partijas nominācijā, bet pirms vispārējām vēlēšanām. Piemēram, Demokrātiskais kandidāts Horācijs Grēlijs nomira neilgi pēc 1872. gada vēlēšanām, bet viņa vēlēšanu balsis bija izkliedētas. 1912. gadā Teodors Rūzvelts kampaņas laikā pārdzīvoja slepkavības mēģinājumu. Šie notikumi tieši neattiecas uz prezidenta zvērestu, bet tie parāda, ka tauta ir saskārusies ar - un vadījusi - pēkšņu vadības vakuumu. Tiesību sistēma mantošanai laika gaitā ir veidota, reaģējot uz garāmgājībām un faktiskām traģēdijām.

Valsts arhīvu prezidenta bibliotēku detalizēti dokumenti ir pieejami prezidenta pārejas un drošības incidentu visaptverošam grafikam.

Juridiskās perspektīvas: Ko saka konstitūcija, kad nevar ieņemt pretinieku?

Divdesmitais grozījums: prezidenta-elektra nāve

Divdesmitais grozījums, kas ratificēts 1933. gadā, aizpilda visnepareizāko pamatu sākotnējā Konstitūcijā. 3. pantā teikts: "Ja prezidenta pilnvaru termiņa sākumā ievēlētais prezidents ir miris, tad par prezidentu kļūst vēlētais priekšsēdētāja vietnieks." Šis noteikums tieši atbild uz to, kas notiek, ja jaunievēlētais prezidents nevar nodot zvērestu nāves dēļ. Ievēlētais priekšsēdētāja vietnieks nekavējoties tiek paaugstināts, un šim cilvēkam tiek dots amata zvērests. Grozījumā ir ietvertas arī situācijas, kad ievēlētais prezidents vēl nav kvalificēts, piemēram, ja strīds par vēlēšanu balsojumiem kavē apliecinājumu.

Divdesmitā grozījuma 4. iedaļā ir pievienots papildu nodrošinājums: "Kongress ar likumu var paredzēt jebkuras personas, no kuras Pārstāvju palāta var izvēlēties priekšsēdētāju, nāves gadījumu, kad viņiem ir piešķirtas izvēles tiesības, un jebkuras personas, no kuras Senāts var izvēlēties viceprezidentu, nāves gadījumu, kad izvēles tiesības ir nodotas viņiem." Tas dod Kongresam pilnvaras aizpildīt nepilnības, kas nav skaidri novērstas. Tādējādi grozījums nodrošina, ka pat tad, ja jaunievēlētais prezidents nomirst vai tiek diskvalificēts, valsti neatstās bez izpildvaras Inaugurācijas dienā.

Divdesmit piektais grozījums: darbnespēja pēc izstāšanās

Divdesmit piecdesmitais grozījums, kas ratificēts 1967. gadā, attiecas uz prezidenta nespēju pēc zvēresta nodošanas. Tas nosaka kārtību, kādā viceprezidents var kļūt par prezidenta pienākumu izpildītāju, kad prezidents nespēj pildīt pilnvaras un pienākumus, un aizpildīt vakanci viceprezidenta vadībā. Lai gan tas nav tieši saistīts ar zvēresta uzņemšanās brīdi, šis grozījums pabeidz mantošanas sistēmu. Kopā ar Divdesmito grozījumu tas rada nevainojamu mantojuma līniju no vēlēšanu brīža.

Kornela juridiskās informācijas institūts piedāvā detalizētu divdesmitā grozījuma un divdesmit piektā grozījuma aprakstu.

1947. gada Prezidenta mantojuma likums

Papildus diviem grozījumiem 1947. gada Prezidenta mantošanas likumā ir izklāstīta mantojuma līnija pēc viceprezidenta. Ja gan prezidents, gan viceprezidents nevar kalpot – piemēram, ja abi mirst pirms zvēresta –, tad palātas priekšsēdētājs kļūst par prezidentu, kam seko Senāta prezidents pro tempore, un pēc tam kabinetu darbinieki, kas ir iecelti par priekšsēdētāju. Šis nolikums nekad nav pārbaudīts saistībā ar ievēlētā prezidenta nespēju nodot zvērestu, bet tas, iespējams, varētu stāties spēkā, ja jaunievēlētais prezidents arī mirtu vai būtu rīcībnespējīgs. Akts nodrošina aizmuguri pat visekstrēmākajām domstarpībām.

Vai stihiski interpretācijas ir absolūti obligātas?

Juridiskie eksperti ar lielu pārsvaru piekrīt, ka zvērests ir obligāts. Neviens prezidents nekad nav iestājies amatā, neatgādinot to. Vienīgais apstrīdētais punkts ir tas, vai prezidents var īslaicīgi kalpot bez zvēresta ārkārtas situācijā, piemēram, kodoluzbrukumā inaugurācijas dienā. Dominējošais viedoklis ir tāds, ka jaunievēlētais prezidents nevar stāties amatā, pildot kādu oficiālu pienākumu, kamēr zvērests nav nodots. Zvērests nav tikai formalitāte, tas nav nosacījums, kas ir precedents izpildvarai. Augstākā tiesa nekad nav tieši lēmusi par šo jautājumu, bet zemākās tiesas, izvērtējot prezidenta darbības spēkā esamību, ir citējušas zvēresta prasību. Praksē katrs prezidents zvērestu ir nekavējoties pieņēmis, un sistēma nekad nav tikusi pārbaudīta.

Par dziļāku ievirzi konstitucionālajā stipendijā skatīt Kongresa pētījumu dienesta ziņojumu par prezidenta mantojumu.

Mūsdienu scenāriji un neparedzēto situāciju plānošana

Neatliekamā medicīniskā palīdzība inaugurācijas dienā

Ko darīt, ja jaunievēlētais prezidents cieš insultu vai sirdslēkmes minūtes pirms paredzētā zvēresta? Divdesmitais grozījums klusē par pagaidu invaliditāti pirms termiņa sākuma. Tomēr loģisks darbības virziens būtu nodot zvērestu, tiklīdz persona ir medicīniski stabila, pat ja tas nozīmē stundu vai dienu kavēšanos. Tikmēr, līdz brīdim, kad jaunais prezidents nodod zvērestu, prezidents paliek amatā. Valsts nebūtu vadoša, jo vecā administrācija turpinās. Šis scenārijs uzsver, ka zvērests ir atslēga, kas atbloķē biroju. Līdz zvēresta nodošanas brīdim, pašreizējais prezidents saglabā pilnu varu.

Atteikums doties uz Udu

Ja jaunievēlētais prezidents pilnīgi atsakās no zvēresta, situācija būtu vēl nepieredzēta un juridiski haotiska. Konstitūcija neparedz darbu. Birojs paliktu neaizpildīts. Divdesmitais grozījums noteikums par jaunievēlētā priekšsēdētāja iecelšanu attiecas tikai uz to, ja jaunievēlētais prezidents nomirst, nevis ja viņš vai viņa atsakās. Kongress varētu pieņemt ārkārtas tiesību aktus, lai aizpildītu vakanci, bet tas, visticamāk, saskartos ar konstitucionālām problēmām. Visticamāk, rezolūcija būtu spiediens, tostarp parlamenta nevēlēšanās kandidēt, vai tiesas prāva, kas ir saistoša pienākuma izpildei. Beigās atteikšanās liktu ievēlētajam vietniekam pieprasīt amatu, apgalvojot, ka izvēlētais prezidents ir "nekvalificējies" saskaņā ar Twentieth grozījuma 4. iedaļu. Šī hipotētiskā situācija joprojām ir juridiski pelēka joma, kas zinātnieki cer, ka nekad netiks pārbaudīta.

Drošības draudi un alternatīvas vietas

Pēc 11. septembra uzbrukumiem pastiprinājās ārkārtas pasākumu plānošana Inaugurācijas dienai. Valsts amatpersonas ir noteikušas drošas alternatīvas vietas, kur jaunievēlētais prezidents varētu nodot zvērestu, ja tradicionālā ceremonija Kapitolijā tiek pārtraukta. Piemēram, terorisma draudu gadījumā zvērests var tikt nodots bunkurā vai militārajā instalācijā. zvēresta datumu (20. janvāris) nosaka Divdesmitais grozījums, bet atrašanās vieta nav. Slepenā dienesta un Kopīgo štāba vadītāju rīcībā ir sīki izstrādāti valdības plāni, kas ietver ātru zvēresta administrēšanu, lai nodrošinātu nepārtrauktu vadību un kontroli.

Baltā nama vēsturiskā asociācija apspriež inaugurācijas drošības attīstību savā rakstā par prezidenta inaugurācijām].

Galvenā tiesneša un citu amatpersonu loma

Zvērestu parasti vada galvenais tiesnesis, bet tas nav konstitucionāla prasība. Daudzi prezidenti ir zvērināti citu tiesnešu vai amatpersonu ārkārtas situācijās. Piemēram, Calvin Coolidge nodeva zvērestu no notāram tēva mājās pēc prezidenta Hārdinga nāves. Ja galvenais tiesnesis nebija pieejams Inaugurācijas dienā, zvēresta ievadīšanu varēja veikt jebkurš federālais tiesnesis vai pat valsts tiesnesis. Galvenais ir tas, ka zvērests tiek atsūtīts no jauna; persona, kas to atsaka, ir otršķirīga. Šis elastīgums nodrošina, ka ārkārtēja medicīniska vai loģistikas rakstura situācija nekavē varas nodošanu.

Secinājums: Konstitucionālās sistēmas izturība

ASV spēja rīkoties ar prezidenta nespēju nodot zvērestu balstās uz daudzslāņu struktūru konstitucionālo tekstu, grozījumus, statūtus un vēsturisko precedentu. Divdesmitais grozījums sniedz skaidru atbildi par ievēlētā prezidenta nāvi. Divdesmit piektais grozījums aptver darbnespēju pēc zvēresta. Prezidenta mantošanas akts aizpilda atlikušos trūkumus. Vēsturiski gandrīz garām-no Vašingtonas novēlotas ceremonijas līdz Rūzvelta slepkavības mēģinājumam-ir vilcinājušies sistēmu laika gaitā. Lai gan neviens no noteikumiem nevar paredzēt katru iespēju, skaidru noteikumu un pragmatiska elastīguma kombinācija nodrošina, ka nācija nekad nebūs bez likumīgas vadītāja izpildvaras. Zvērests joprojām ir simbolisks un juridisks slieksnis, kas jāpārvar katram prezidentam, un sistēma ir izrādījusies pietiekami elastīga, lai garantētu, ka šķērsošana notiks, vienā vai citā veidā, Inauguration Day.