Lauksaimniecības, mežsaimniecības un zivsaimniecības politikas ministrija ilgtspējīgas zivsaimniecības pārvaldības jomā

Lauksaimniecības, mežsaimniecības un zivsaimniecības ministrija (MAFF) ir Japānas zivsaimniecības resursu ilgtspējīgas pārvaldības priekšgalā. Tā kā MAFF ir Japānas valdības ministru kabineta līmeņa ministrija, kas atbild par lauksaimniecības, mežsaimniecības un zivsaimniecības nozares uzraudzību, tā ir izstrādājusi visaptverošu politiku, lai risinātu pieaugošās problēmas, ar kurām saskaras Japānas zvejniecības nozare. Tā kā pasaules zivju krājumus vēl nepieredzēti ietekmē pārzveja, klimata pārmaiņas un vides degradācija, MAFF stratēģiskā pieeja cenšas līdzsvarot zvejniecības nozares ekonomisko dzīvotspēju ar neatliekamo vajadzību pēc ekoloģiskās saglabāšanas un ilgtermiņa resursu ilgtspējības.

Japānas zivsaimniecības kritiskais stāvoklis

Japānas zivsaimniecības nozare saskaras ar sarežģītām problēmām, kas apdraud gan tās ekonomisko dzīvotspēju, gan vides ilgtspēju. Japānas zivju nozveja ir sarukusi no augstākā līmeņa aptuveni 1282 miljoniem tonnu 1984. gadā līdz aptuveni 364 miljoniem tonnu 2022. gadā, kas ir dramatisks samazinājums, kas ir mainījis visu nozari. Šis straujais kritums atspoguļo vairākus savstarpēji saistītus faktorus, kas MAFF jārisina ar tās politikas palīdzību.

Japānas zvejniecībai, kas ir viena no lielākajām pasaulē, pašlaik ir raksturīga pārmērīga zvejas jauda, un no 2017. gada aptuveni puse no 37 krājumiem, kuriem ir pārzveja, vai arī ir pārzveja. Šī vērienīgā realitāte uzsver, ka ir steidzami jāīsteno efektīvas pārvaldības stratēģijas.Situāciju vēl vairāk sarežģī vairāk nekā 60 % zivju krājumu Japānas ūdeņos, kas tiek lēsts kā zema, uzsverot jūras resursu lielo izsīkumu, kas reiz šķita neizsmeļams.

Klimata pārmaiņas ir kļuvušas par nozīmīgu faktoru, kas ietekmē Japānas zvejniecību. Japānas Zivsaimniecības aģentūra savā 2018. gada Baltajā grāmatā par tiešu saikni starp sarūkošo nozveju un klimata pārmaiņām paziņoja, ka pieaugošā okeāna temperatūra ietekmē jūras ekosistēmas un zivju krājumus, kā rezultātā samazinās dažu sugu nozveja. Jūras temperatūras paaugstināšanās un izmaiņas okeāna straumēs maina zivju un gliemeņu krājumu sadalījumu un krājumu stāvokli, un Klusā okeāna saurija, Japānas peldošo kalmāru un lašu nozveja pēdējos gados ievērojami samazinās.

MAFF ilgtspējīgas zivsaimniecības politikas galvenie mērķi

Daudzgadu finanšu shēmas pieeja ilgtspējīgai zivsaimniecības pārvaldībai balstās uz vairākiem pamatmērķiem, kas nosaka politikas izstrādi un īstenošanu.

Ilgtermiņa resursu ilgtspējas nodrošināšana

Japānas galvenā nostāja zivsaimniecības jomā ir nodrošināt jūras dzīvo resursu ilgtspējīgu izmantošanu, kas ir viens no IAM un ko apņemas pildīt Japāna. Šī apņemšanās ir pamats MAFF politikas satvaram, atzīstot, ka Japānas zvejniecības nozares nākotne ir atkarīga no veselīgu zivju populāciju saglabāšanas, kas var atjaunoties dabiski. ministrija ir pārgājusi no uz ražošanu vērstas pieejas uz pieeju, kas nosaka prioritāti jūras ekosistēmu ilgtermiņa dzīvotspējai.

Uzsvars uz ilgtspējību nozīmē būtiskas izmaiņas Japānas pieejā zivsaimniecības pārvaldībai. Tā vietā, lai maksimāli palielinātu īstermiņa nozveju, MFF politika tagad koncentrējas uz zivju krājumu saglabāšanu tādā līmenī, kas var atbalstīt gan pašreizējās vajadzības, gan nākamās paaudzes.

Pārzveja un nelikumīga darbība

Pārzvejas un nelegālu, nereģistrētu un neregulētu (NNN) zvejas darbību apkarošana ir būtiska MAFF prioritāte. Japāna nesen īstenoja divas jaunas zivsaimniecības politikas ilgtspējīgas zivsaimniecības attīstībai: reformēto zivsaimniecības politiku (RZPO) un politiku nelegālas, nereģistrētas un neregulētas (NNN) zvejas samazināšanai.

Pārzvejas problēma ir vērojama ārpus Japānas teritoriālajiem ūdeņiem. Trešdaļa pasaules zvejniecību ir pārzvejotas – no 10 % 1975. gadā – un 60 % tiek pilnībā izmantotas, savukārt arī globālā, nelegālā un nereģistrētā zveja ir kļuvusi par galveno problēmu.

Atbildīgas zvejas prakses veicināšana

MAFF darbojas, lai veicinātu atbildīgu zvejas praksi starp visām nozares ieinteresētajām pusēm, sākot ar atsevišķiem zvejniekiem un beidzot ar lieliem komercdarījumiem. Tas ietver ne tikai regulējošus pasākumus, bet arī izglītošanu, tehnisko atbalstu un veicināšanas programmas, kas veicina ilgtspējīgas metodes. Ministrija atzīst, ka ilgtspējības sasniegšanai ir nepieciešama aktīva to cilvēku līdzdalība un iepirkšana, kuri strādā tieši zivsaimniecības nozarē.

Atbildīga zvejas prakse ietver vairākus dimensijus, tostarp selektīvas zvejas metodes, kas samazina piezveju, sezonālu ierobežojumu ievērošanu, kas aizsargā nārsta periodus, un tādu zvejas rīku izmantošanu, kas samazina kaitējumu videi.

Jūras ekosistēmu un bioloģiskās daudzveidības aizsardzība

Papildus zivju krājumu pārvaldībai MAFF politika attiecas uz jūras ekosistēmu veselības uzlabošanu, tostarp uz tādu kritisko biotopu aizsardzību kā jūraszāļu un jūras aļģu gultnes, kam ir būtiska nozīme jūras bioloģiskajā daudzveidībā un oglekļa sekvestrācijā.

Sadarbojoties attiecīgajām valsts aģentūrām, tika aprēķināta jūraszāļu un jūras aļģu gultnes CO2 absorbcijas spēja Japānas piekrastes ūdeņos, un par to tika ziņots Apvienoto Nāciju Organizācijai 2024. gada aprīlī, proti, aptuveni 350 000 tonnu.

Stratēģiskie pamati un regulatīvie pasākumi

Lai izveidotu integrētu pieeju zivsaimniecības pārvaldībai, MAFF ir izstrādājusi visaptverošu tiesisko regulējumu, ar kuru īsteno ilgtspējības mērķus.

Uz zinātni balstīts krājuma novērtējums un nozvejas limiti

Pamatojoties uz jauno Ceļvedi resursu pārvaldības veicināšanai, kas tika izveidots 2024. gada martā, pasākumi ir vērsti uz krājumu novērtējumu uzlabošanu un resursu apsekojumu pastiprināšanu, lai uzlabotu precizitāti, ņemot vērā jūras vides pārmaiņu ietekmi uz zvejas resursiem, un centieniem par prioritāti noteikt datu vākšanu par galvenajiem organismiem.

Japānas zivsaimniecības pārvaldības pieeja ievērojami maina nozvejas limitu īstenošanu. Japānā vēsturiski ir nozvejotas aptuveni 400 zivju sugas, bet tikai aptuveni 50 no tām ir novērtētas valsts resursu līmenī, un valstu nozvejas kvotas ir noteiktas tikai septiņām sugām, tostarp sardīnēm un makrelēm. MAFZ strādā, lai paplašinātu gan krājumu novērtējumu, gan uz kvotām balstītas pārvaldības darbības jomu, attiecinot to uz vairāk sugām.

Zinātniskajos novērtējumos jāņem vērā jūras ekosistēmu dinamiskās īpašības, jo īpaši saistībā ar klimata pārmaiņām. Tiek pilnveidotas krājumu novērtēšanas metodes, lai iekļautu tādus vides mainīgos faktorus kā ūdens temperatūra, okeāna straumes un ekosistēmu mijiedarbība, kas ietekmē zivju populācijas.

Aizsargājamās jūras teritorijas un biotopu saglabāšana

Aizsargājamo jūras teritoriju noteikšana ir būtiska MAFF saglabāšanas stratēģijas sastāvdaļa. Šīs aizsargājamās zonas kalpo vairākiem mērķiem: drošu patvērumu nodrošināšanai, kur zivis var nārstēt un augt bez zvejas spiediena, kritisko biotopu, piemēram, koraļļu rifu un jūraszāļu gultnes, saglabāšanai un bioloģiskās daudzveidības karsto punktu saglabāšanai, kas atbalsta ekosistēmas vispārējo veselību.

AJT darbojas kā zivju populāciju apdrošināšanas polise, radot patversmes, kur krājumi var atjaunoties pat tad, kad zveja turpinās apkārtējos apgabalos. Šo aizsargājamo teritoriju stratēģiskajā izvietošanā tiek ņemtas vērā nārsta vietas, mazuļu dzīvotnes un migrācijas koridori, kas ir būtiski veselīgas zivju populācijas uzturēšanai. MAFF sadarbojas ar vietējām zvejnieku kopienām un citām ieinteresētajām personām, lai noteiktu un izveidotu AJT, kas līdzsvaro saglabāšanas vajadzības ar zvejniecības nozares interesēm.

Papildus tradicionālajām AJT MFF atbalsta iniciatīvas, kas uzlabo jūras biotopus. Zvejas ostu iniciatīvas īstenošana ietver zvejas ostas, kurās audzē zivis, zvejas ostas, kurās audzē aļģes, un citas zvejas ostas, kurās audzē jūras urīnus, salonus utt. Šie centieni aktīvi atjaunot un uzlabot jūras ekosistēmas papildina pasīvos aizsardzības pasākumus.

Izpildes un atbilstības mehānismi

Efektīva noteikumu izpilde ir būtiska, lai nodrošinātu, ka noteikumi rada reālus saglabāšanas rezultātus. MAFF ir īstenojis stingrus sodus par nelegālām zvejas darbībām, atzīstot, ka atturēšanai ir nepieciešamas nozīmīgas sekas pārkāpumu gadījumā. Izpildes pasākumos apvienota uzraudzība, inspekcija un kriminālvajāšana, lai saglabātu atbilstību zivsaimniecības noteikumiem.

Ar noteikumu izpildes nodrošināšanu saistītās problēmas skar starptautiskos ūdeņus un ārvalstu kuģus, kas darbojas Japānas ekskluzīvās ekonomiskās zonas tuvumā. Japāna uzņemas iniciatīvu veicināt ilgtspējīgu izmantošanu, sadarbojoties ar citām saistītām valstīm tādās jomās kā reģionālās zvejniecības pārvaldības organizācijas (RZPO) un ar tām saistītās starptautiskās organizācijas. Šī starptautiskā sadarbība ir būtiska, lai risinātu pārrobežu zivju krājumu problēmu un novērstu nelegālu zveju, kas apdraud saglabāšanas centienus.

Atbilstības nodrošināšanas mehānismi ietver arī pozitīvus stimulus ilgtspējīgai praksei. MAFS sniedz atbalstu un atzinību zvejniekiem, kuri izmanto saglabāšanas metodes, radot ekonomiskus stimulus, kas atbilst ilgtspējības mērķiem.Šī "burkānu un pīļu" pieeja cenšas veidot atbilstības kultūru, nevis paļauties tikai uz soda pasākumiem.

Tehnoloģija un inovācija zivsaimniecības pārvaldībā

MAFF atzīst, ka ilgtspējīgas zivsaimniecības pārvaldības sasniegšanai 21. gadsimtā ir nepieciešams piesaistīt progresīvas tehnoloģijas un inovatīvas pieejas. Ministrija ir ieguldījusi daudzos tehnoloģiskos risinājumos, kas uzlabo uzraudzību, uzlabo datu vākšanu un atbalsta efektīvāku un ilgtspējīgāku zvejas praksi.

Satelītu uzraudzības un uzraudzības sistēmas

Uz satelītiem balstītas uzraudzības sistēmas ir radikāli mainījušas zivsaimniecības pārvaldību, sniedzot reāllaika informāciju par kuģu atrašanās vietām, zvejas darbībām un apstākļiem okeānā. Šīs sistēmas ļauj MAFF izsekot zvejas intensitāti, pārbaudīt atbilstību noteikumiem un atklāt nelikumīgas zvejas darbības. Ar satelītnovērošanas palīdzību nodrošinātā pārredzamība palīdz nodrošināt, ka zveja notiek noteiktos apgabalos un ievēro nozvejas limitus.

Papildus izpildes programmām satelīttehnoloģijas atbalsta zinātnisko pētniecību un adaptīvo pārvaldību. Tālizpētes dati sniedz informāciju par okeāna temperatūru, hlorofila koncentrāciju un citiem vides mainīgajiem lielumiem, kas ietekmē zivju izplatību. Šī informācija palīdz paredzēt, kur zivis varētu atrast, ļaujot efektīvāk veikt zvejas darbības, kas samazina degvielas patēriņu un ietekmi uz vidi, vienlaikus uzlabojot nozvejas rādītājus.

Datu vākšanas un informācijas sistēmas

Efektīvas zivsaimniecības pārvaldības pamatā ir visaptveroša datu vākšana. MAFF ir izstrādājusi sistēmas, lai vāktu informāciju par nozveju, zvejas intensitāti, tirgus cenām un ekosistēmu apstākļiem. Šie dati ir pamatā kvotu lēmumiem, krājumu novērtējumiem un politikas korekcijām, kas ļauj uz pierādījumiem balstītu pārvaldību, kura atbilst mainīgajiem apstākļiem.

Mūsdienu datu sistēmās ir integrēta informācija no dažādiem avotiem, tostarp kuģu novērošanas sistēmām, ostu inspekcijām, tirgus darījumiem un zinātniskiem apsekojumiem. Šī integrētā pieeja sniedz pilnīgāku priekšstatu par zivsaimniecības dinamiku, nekā to varētu piedāvāt jebkurš atsevišķs datu avots.

Zivsaimniecības datu digitalizācija arī uzlabo pārredzamību un izsekojamību visā jūras produktu piegādes ķēdē. Patērētāji un uzņēmumi arvien vairāk pieprasa informāciju par to, kur un kā zivis nozvejotas, un stabilas datu sistēmas nodrošina šo izsekojamību.

Ekodraudzīga zvejas rīki un metodes

MAFF veicina tādu zvejas rīku un metožu pieņemšanu, kas samazina ietekmi uz vidi, vienlaikus saglabājot ekonomisko dzīvotspēju.

Inovācija zvejas rīku jomā risina vairākas ilgtspējības problēmas. Piemēram, bruņurupuču izslēdzējierīces un zivju glābšanas paneļi ļauj nemērķa sugām izkļūt no tīkliem, samazinot piezvejas izraisīto mirstību.

MAFF sniedz tehnisko palīdzību un finansiālu atbalstu, lai palīdzētu zvejniekiem pāriet uz ilgtspējīgākiem zvejas rīkiem un metodēm. Šis atbalsts atzīst, ka sākotnējās izmaksas var būt šķērslis adopcijai, pat ja jaunās tehnoloģijas sniedz ilgtermiņa ieguvumus. Samazinot šos šķēršļus, MAFF paātrina tādu inovāciju ieviešanu, kas uzlabo ilgtspējību visā zvejas flotē.

Akvakultūras attīstība un ilgtspējīga ražošana

Tā kā savvaļas zivju krājumi saskaras ar spiedienu, akvakultūra ir kļuvusi arvien nozīmīgāka, lai apmierinātu pieprasījumu pēc jūras veltēm, vienlaikus samazinot spiedienu uz dabiskajām populācijām. MFF ir izstrādājusi politiku ilgtspējīgas akvakultūras attīstības atbalstam, kas papildina savvaļas zivju zveju.

Akvakultūras ražošanas paplašināšana

Japāna ir viena no pasaules lielākajām zivju audzēšanas valstīm, kur 2009. gadā tika saražoti 409,5 miljardi eiro jūras produktu. MAFF atbalsta akvakultūras paplašināšanu attiecībā uz sugām, tostarp dzeltenspuru tunzivi, lasi, jūras plauži un dažādi vēžveidīgie.

Akvakultūras attīstībai ir jālīdzsvaro ražošanas mērķi ar vides ilgtspējību. MAFF politika risina jautājumus par ūdens kvalitāti, slimību pārvaldību, barības ilgtspēju un izbēgušo zivju ģenētisko ietekmi uz savvaļas populācijām. Veicinot paraugpraksi un atbalstot pētījumus par ilgtspējīgākām ražošanas metodēm, ministrija strādā, lai nodrošinātu, ka akvakultūra veicina pārtikas nodrošinājumu, neradot jaunas vides problēmas.

Klimatam noturīga akvakultūra

Jūras akvakultūrā galvenā uzmanība tiek pievērsta akvakultūras sugu attīstībai, kas ir vairāk pakļautas augstai ūdens temperatūrai, un efektīvu pasākumu īstenošanai, lai novērstu plēsoņu veidošanos, tostarp veicinot nori jūras aļģu šķirņu attīstību ar lielāku iecietību pret augstu ūdens temperatūru.

Klimata ziņā noturīgu sugu un ražošanas metožu izpēte palīdz nodrošināt, ka akvakultūra arī turpmāk var veicināt pārtikas nodrošinājumu, pat ja mainās vides apstākļi.

Ilgtspējīga barības un resursu izmantošana

Viens no galvenajiem uzdevumiem akvakultūras ilgtspējības jomā ir paļaušanās uz savvaļā nozvejotām zivīm, lai tās varētu izmantot lopbarībā. Daudzām lauksaimniecības sugām ir nepieciešama ar olbaltumvielām bagāta barība, kas iegūta no mazo pelaģisko zivju sugām, radot situāciju, kad akvakultūra var netieši veicināt pārzveju.

Uzlabota barības pārveides efektivitāte arī samazina akvakultūras ietekmi uz vidi.Labāki barības sastāvi un barošanas prakse nozīmē, ka ir vajadzīgs mazāk barības, lai saražotu katru kilogramu saimniecībā audzētu zivju, samazinot gan izmaksas, gan ietekmi uz vidi.

Starptautiskā sadarbība un reģionālā pārvaldība

Daudzi zivju krājumi migrē pāri valstu robežām vai apdzīvo starptautiskos ūdeņus, padarot starptautisko sadarbību par būtisku efektīvas pārvaldības nodrošināšanai. MAFF aktīvi piedalās reģionālās zvejniecības pārvaldības organizācijās un divpusējos nolīgumos, lai koordinētu saglabāšanas centienus dažādās jurisdikcijās.

Reģionālās zvejniecības pārvaldības organizācijas

Japāna piedalās vairākās reģionālās zvejniecības pārvaldības organizācijās (RZPO), kas koordinē kopīgo zivju krājumu pārvaldību. Attiecībā uz Klusā okeāna ziemeļu daļas zvejniecības komisiju, kuras mērķis ir nodrošināt zvejas resursu ilgtermiņa saglabāšanu un ilgtspējīgu izmantošanu Klusā okeāna ziemeļu daļas atklātā jūrā, tās 2023. gada marta ikgadējā sanāksmē vienojās noteikt tāljūras saurijas KPN 150 000 tonnu apmērā 2023. un 2024. gadā.

Šie starptautiskie nolīgumi ir būtiski, lai pārvaldītu migrējošās sugas, piemēram, tunzivis, sauriju un lasi, kas pārvietojas starp dažādu valstu ūdeņiem un tāljūru. MAFF darbojas saskaņā ar šiem ietvariem, lai aizstāvētu zinātniski pamatotu pārvaldību, vienlaikus līdzsvarojot Japānas zvejas intereses ar saglabāšanas vajadzībām. Šo organizāciju efektivitāte ir atkarīga no visām dalībvalstīm, kas īsteno un īsteno saskaņotus pasākumus.

NNN zvejas apkarošana pasaules mērogā

Nelegāla, nereģistrēta un neregulēta zveja apdraud saglabāšanas centienus un rada negodīgu konkurenci likumīgiem zvejniekiem. MAFF ir īstenojusi politiku, lai novērstu NNN zivju iekļūšanu Japānas tirgos, un darbojas starptautiski, lai apkarotu nelegālas zvejas darbības. Tas ietver ostas valsts pasākumus, kas pārbauda ārvalstu kuģus, tirdzniecības dokumentācijas prasības, kas izseko jūras veltes no nozvejas līdz tirgum, un sadarbību ar citām valstīm, lai identificētu NNN zvejas operatorus un sodītu tos.

Jūras velšu tirdzniecības globālais raksturs nozīmē, ka NNN zveja vienā reģionā var ietekmēt tirgus visā pasaulē. Īstenojot stingru kontroli attiecībā uz jūras velšu importu un sadarbojoties ar starptautiskajiem partneriem, MAFF palīdz samazināt nelegālās zvejas rentabilitāti un atbalsta likumīgas, ilgtspējīgas darbības. Tomēr makreļu importējošie uzņēmumi nebija vienisprātis par to, kā savā ikdienas darbībā īstenot jauno pretNNN politiku, uzsverot nepieciešamību pēc skaidriem norādījumiem un atbalsta nozares atbilstību.

Divpusēji zivsaimniecības nolīgumi

Papildus daudzpusējām organizācijām Japāna uztur divpusējus zvejniecības nolīgumus ar kaimiņvalstīm. Šie nolīgumi attiecas uz kopīgiem krājumiem, zvejas piekļuvi un saglabāšanas pasākumiem tādā veidā, kas atspoguļo katras attiecības īpašos apstākļus. Divpusējā sadarbība dažkārt var būt elastīgāka un atsaucīgāka nekā lielākas daudzpusējas sistēmas, kas ļauj pielāgot risinājumus konkrētām pārvaldības problēmām.

Šie nolīgumi arī paredz mehānismus strīdu risināšanai un izpildes pasākumu koordinēšanai. Ja vienas valsts zvejas kuģi darbojas otras valsts ūdeņos, skaidri nolīgumi par piekļuves tiesībām, nozvejas limitiem un uzraudzības prasībām palīdz novērst konfliktus un nodrošināt ilgtspējīgu pārvaldību.

Ekonomiskais atbalsts un rūpniecības pārveide

Lai pārietu uz ilgtspējīgu zivsaimniecības pārvaldību, ir vajadzīgs ekonomisks atbalsts zvejniecības kopienām un uzņēmumiem. MAFF ir izstrādājusi programmas, lai palīdzētu nozarei pielāgoties jaunajiem noteikumiem, vienlaikus saglabājot ekonomisko dzīvotspēju.

Finansiālais atbalsts pārejas laikā

Zvejas ierobežojumu un citu saglabāšanas pasākumu ieviešana var samazināt zvejnieku īstermiņa ienākumus, pat ja šie pasākumi ir nepieciešami ilgtermiņa ilgtspējībai. MAFF sniedz finansiālu atbalstu, lai palīdzētu zvejas operācijām šajā pārejas periodā. Pasākumi ir veikti pret strauji pieaugošajām mazuta cenām, palielinot Zvejniecības pārvaldības tīkla būvniecības projekta rezerves fondu un atbalstot zvejniekus enerģijas taupīšanas ierīču ieviešanā.

Šis atbalsts atzīst, ka lūgt zvejniekiem segt visas saglabāšanas pasākumu izmaksas nav ne taisnīgi, ne politiski iespējami. Piedāvājot pārejas posma palīdzību, MAFF palīdz saglabāt zivsaimniecības kopienu sociālo un ekonomisko struktūru, vienlaikus īstenojot nepieciešamās reformas. Mērķis ir panākt jaunu līdzsvaru, kur ilgtspējīga zvejas prakse atbalsta rentablus, noturīgus zvejniecības uzņēmumus.

Pievienotā vērtība un tirgus attīstība

Tā vietā, lai konkurētu ar apjomu, MAFF mudina zvejniecības nozari koncentrēties uz kvalitāti un vērtības palielināšanu. Ar ierobežotiem zivju resursiem un pieaugošām cenām jēlām zivīm būs svarīgi nodrošināt tirdzniecības kanālus, kas ļauj pārdot produktus ar augstu pievienoto vērtību, kuri uzsver svaigumu un kvalitāti par saprātīgām cenām.

Turklāt, ja Japānā zivju un gliemeņu patēriņš pārtikas ražošanā ir samazinājies, ir svarīgi īstenot iniciatīvas, lai palīdzētu palielināt zivju un zivsaimniecības produktu patēriņu, pateicoties sezonālu svaigu zivju un zivsaimniecības produktu piedāvājumam.

Atbalsts darbaspēka attīstībai

Japānas zvejniecības nozare saskaras ar demogrāfisko krīzi, kad Japānā 150 000 cilvēku strādā zivsaimniecības nozarē, no kuriem daudzi ir vecāki par 65 gadiem un kuriem nav pēcteču, un to skaits samazinās par aptuveni 10 000 gadā. MAFF ir īstenojis programmas, lai piesaistītu jaunus cilvēkus zvejniecības nozarei un atbalstītu viņu iesaistīšanos profesijā.

Šīs darbaspēka attīstības iniciatīvas ietver apmācības programmas, mentorēšanas iespējas, finansiālo palīdzību jauniem dalībniekiem un centienus uzlabot darba apstākļus un ienākumu stabilitāti. Mērķis ir radīt vidi, kurā jaunieši var ienākt nozarē ar cerību, uzlabojot darba apstākļus, palielinot rentabilitāti un paplašinot nodarbinātības atbalsta sistēmas.

UMIGYO iniciatīva: zvejas kopienu atjaunošana

MAFF ir uzsākusi UMIGYO iniciatīvu kā visaptverošu pieeju zvejniecības kopienu atdzīvināšanai, izmantojot jūras resursu un piekrastes teritoriju ilgtspējīgu izmantošanu. UMIGYO iniciatīvās izmanto jūras un zvejniecības kopienu vērtību un pievilcību, un paredzams, ka tās veicinās zivsaimniecības nozares ilgtspējīgu attīstību.

Zivsaimniecības aģentūra ir pieprasījusi, lai apgabali piedalītos “Ierobežojumos, kas iesaista UMIGYO veicināšanā”, un 2024. gada martā noteikusi 54 apgabalus, un Zivsaimniecības aģentūra ir devusi tiem individuālus padomus, sniedzot informāciju par UMIGYO veicināšanu. Šī iniciatīva atzīst, ka ilgtspējīgai zivsaimniecības pārvaldībai ir jāpievēršas ne tikai bioloģiskajiem un ekonomiskajiem aspektiem, bet arī zvejniecības kopienu sociālajiem un kultūras aspektiem.

UMIGYO ietver dažādas darbības, tostarp jūras tūrismu, jūras veltes gastronomiju, vides izglītību un kultūras saglabāšanu. Dažādot zvejniecības kopienu ekonomisko bāzi, kas sniedzas tālāk par komerciālo zveju vien, iniciatīva palīdz veidot noturību un radīt jaunas iespējas piekrastes iedzīvotājiem. Šī holistiskā pieeja atzīst, ka zvejniecības kopienu nākotne ir atkarīga no dažādiem vērtību avotiem no jūras resursiem un piekrastes vides.

Problēmas un īstenošanas šķēršļi

Neraugoties uz MAFF visaptverošo politikas satvaru, joprojām pastāv būtiskas problēmas, īstenojot ilgtspējīgu zivsaimniecības pārvaldību visā Japānā. Šo šķēršļu izpratne ir būtiska, lai izstrādātu efektīvus risinājumus.

Nozares izturība un ieinteresēto personu bažas

Lai gan jaunās politikas rezultātā uzņēmumi mainīja daļu savas darbības un korporatīvās ilgtspējas prakses, tās uzskatīja par nelabvēlīgām, jo tunzivju zvejas uzņēmumi dalījās bažās par RFP netaisno kvotu piešķiršanu, uzskatot, ka kvotas samazinās zvejnieku ienākumus, uzņēmumu peļņu un atturēs jauniešus no iesaistīšanās nozarē.

Lai pārvarētu šo pretestību, ir jāpierāda, ka ilgtspējīga pārvaldība var ilgtermiņā atbalstīt rentablus zvejniecības uzņēmumus. Žurnālā Marine Policy publicētie pētījumi liecina, ka Japānas zivsaimniecība vien varētu radīt papildu $5 miljardus gadā līdz 2065. gadam, ja nozveja tiktu samazināta īstermiņā, lai ļautu krājumiem atjaunoties.

Ierobežota patērētāju informētība

Patērētāju informētība par jūras produktu ilgtspēju bija zema, un privātā sektora dalībnieki, patērētāji un politikas veidotāji nebija pietiekami ieinteresēti, un bija nepieciešama plašāka saziņa un sadarbība.

Japānas patērētāji joprojām domā par to, kā “palaist tagad vairāk, pirms cenas paaugstināsies”, un daudzi Japānas iedzīvotāji uzskata, ka zvejas resursu samazināšanos izraisa pārzveja no ārvalstu kuģiem un globālā sasilšana, un ka viņiem ar to nav nekāda sakara.

Lai risinātu šo problēmu, ir vajadzīgas sabiedrības izglītošanas kampaņas, pārredzamas marķēšanas sistēmas un centieni veidot saikni starp patērētājiem un zvejnieku kopienām.

Datu nepilnības un zinātniskā nenoteiktība

Lai nodrošinātu efektīvu pārvaldību, ir vajadzīga visaptveroša zinātniska informācija, taču joprojām ir būtiski datu trūkumi.Japānā nozvejotas aptuveni 400 zivju sugas, bet tikai aptuveni 50 no tām ir novērtētas valsts līmenī, un valstu nozvejas kvotas ir noteiktas tikai septiņām sugām, savukārt valstis, kuras tiek uzskatītas par tādām, kas tiek uzskatītas par progresīvām zvejniecības nozarē, veic resursu novērtējumu daudzām to galvenajām mērķsugām.

Lai paplašinātu krājumu novērtējumu, iekļaujot vairāk sugu, ir vajadzīgi ievērojami ieguldījumi pētniecības jaudā, datu vākšanas sistēmās un zinātniskajā pieredzē.

Klimata pārmaiņu ietekme

Klimata pārmaiņas zivsaimniecības pārvaldībai rada sarežģījumus un nenoteiktību.Zivju izplatības un migrācijas modeļu izmaiņas, ko izraisa sasilšanas ūdeņi, negatīvi ietekmē zivsaimniecības nozari, un atšķirībā no parastajiem cikliskajiem modeļiem, kas mainās starp aukstā ūdens periodu un silta ūdens režīmu, apmēram ik pēc desmit gadiem, mazākie lomi varētu būt pastāvīgi.

Tradicionālās pārvaldības pieejas, kuru pamatā ir vēsturiskie modeļi, var nedarboties strauji mainīgā okeāna vidē. MAFF jāizstrādā adaptīvas pārvaldības stratēģijas, kas var reaģēt uz sugu izplatības izmaiņām, izmainītu ekosistēmu dinamiku un palielinātu vides mainību.

Veiksmes stāsti un pozitīvi rezultāti

Neraugoties uz problēmām, MAFF politikas ir guvušas ievērojamus panākumus zivju krājumu stabilizēšanā un pārvaldības prakses uzlabošanā. Šie pozitīvie rezultāti liecina, ka ilgtspējīga zivsaimniecības pārvaldība ir sasniedzama, kad tiek īstenota un īstenota atbilstoša politika.

Daži zivju krājumi ir atjaunojušies pēc nozvejas limitu un citu saglabāšanas pasākumu ieviešanas. Šie atjaunošanas pasākumi apstiprina pārvaldības lēmumu zinātnisko pamatu un pierāda, ka zivju populācijas var atjaunoties, kad zvejas radītais spiediens ir samazināts līdz ilgtspējīgam līmenim.

Lai gan krājumu novērtēšanas un uz kvotām balstītas pārvaldības paplašināšana ir nozīmīgs progress uz zinātnes atziņām balstītas zivsaimniecības pārvaldībā, tomēr joprojām ir daudz darāmā, un šī trajektorija ir pozitīva, jo vairāk sugu tiek oficiāli pārvaldītas un tiek pieņemti labāki lēmumi par datu sniegšanu.

Inovācijas, ko atbalsta MAFF, ir uzlabojušas gan zvejas darbību efektivitāti, gan ilgtspēju.Satelītu uzraudzības sistēmas, uzlaboti zvejas rīki un labākas datu sistēmas ir atvieglojušas ilgtspējīgu zveju, vienlaikus saglabājot rentabilitāti.

Turpmākie virzieni un politikas attīstība

Raugoties nākotnē, MAFF turpina pilnveidot un paplašināt savu ilgtspējīgas zivsaimniecības politiku, reaģējot uz jauniem izaicinājumiem un iespējām.

Starptautiskās sadarbības stiprināšana

Tā kā zivju krājumi un zvejas flotes kļūst arvien globalizētākas, starptautiskā sadarbība kļūs vēl kritiskāka. MAFF mērķis ir stiprināt sadarbību ar reģionālajām zvejniecības pārvaldības organizācijām, paplašināt divpusējos nolīgumus un uzņemties vadošo lomu ilgtspējīgas zivsaimniecības veicināšanā visā pasaulē. Japānas jūras produktu nozarei, kas ir pasaules līdere, ir iespēja un atbildība izmantot savu ietekmi, lai nodrošinātu zvejniecības ilgtspējīgu pārvaldību.

Šī vadošā loma ietver Japānas pieredzes un zināšanu apmaiņu ar citām valstīm, atbalstu spēju veidošanai jaunattīstības valstīs un atbalstu uz zinātni balstītai pārvaldībai starptautiskos forumos. Palīdzot uzlabot zivsaimniecības pārvaldību visā pasaulē, Japāna var aizsargāt savas intereses, vienlaikus veicinot kopīgu okeāna resursu ilgtspējīgu izmantošanu.

Inovatīvu tehnoloģiju pieņemšana

Lai uzlabotu zvejas pārvaldības efektivitāti un lietderību, būtiska būs pastāvīga tehnoloģiskā inovācija. MAFF pēta mākslīgā intelekta un mašīnmācīšanās lietojumus krājumu novērtēšanai un prognozēšanai, blokķēdes tehnoloģiju jūras produktu izsekojamībai, autonomās uzraudzības sistēmas noteikumu izpildei un precīzas zvejas tehnoloģijas, kas samazina piezveju un ietekmi uz vidi.

Midori plāns ir "jauns politikas virziens, lai ar inovāciju palīdzību īstenotu gan pārtikas, lauksaimniecības, mežsaimniecības un zivsaimniecības nozares produktivitātes uzlabošanu, gan ilgtspēju".

Klimata noturības veidošana

Tā kā klimata pārmaiņas joprojām ietekmē jūras ekosistēmas, MAFF jāizstrādā pārvaldības pieejas, kas ļauj mainīt bāzes līnijas un palielināt nenoteiktību.

Lai pielāgotos klimata pārmaiņām zvejniecībās, ir vajadzīga ne tikai bioloģiskā pārvaldība, bet arī infrastruktūras noturība, sagatavotība katastrofām un ekonomikas dažādošana.

Uz tirgu balstītu stimulu stiprināšana

Lai gan regulējums joprojām ir būtisks, MAFF atzīst uz tirgu balstītu pieeju potenciālu, lai papildinātu tradicionālos pārvaldības instrumentus.Tas ietver atbalstu ekosertifikācijas programmām, kas atalgo ilgtspējīgu zvejas praksi, augstākās kvalitātes tirgu attīstību ilgtspējīgi nozvejotām jūras veltēm, oglekļa kredītu mehānismu izveidi jūras vides saglabāšanai un patērētāju informētības palielināšanu par ilgtspējības jautājumiem.

Uz tirgu balstīti stimuli var radīt pozitīvas atgriezeniskās saites ķēdes, kur ilgtspēja kļūst rentabla, veicinot brīvprātīgu saglabāšanas prakses pieņemšanu, kas pārsniedz minimālās normatīvās prasības.

Uz ekosistēmu balstītas pārvaldības paplašināšana

Šī visaptverošā perspektīva aplūko sugu mijiedarbību, biotopu vajadzības un plašāku ekosistēmu dinamiku. MAFF strādā, lai apsaimniekošanas lēmumos iekļautu ekosistēmas apsvērumus, atzīstot, ka zivju populāciju veselība ir atkarīga no visu jūras ekosistēmu veselības.

Lai gan šī visaptverošā perspektīva ir sarežģītāka nekā tradicionālās viensugas pieejas, tā sniedz labākas izredzes ilgtermiņa ilgtspējai, pievēršoties ekosistēmu degradācijas pamatcēloņiem, nevis tikai simptomiem.

Ceļš uz priekšu: līdzsvarota tradīcija un inovācija

Japānas zvejas mantojums aptver gadsimtus, un tam ir dziļa kultūras nozīme un ekonomiskā nozīme piekrastes kopienās visā arhipelāgā. MFF uzdevums ir saglabāt šo mantojumu, vienlaikus pielāgojoties 21. gadsimta realitātei, kas saistīta ar zivju krājumu izsīkšanu, klimata pārmaiņām un pasaules tirgus integrāciju.

Lai gūtu panākumus, būs jālīdzsvaro dažādi mērķi: saglabāt zveju kā dzīvotspējīgu iztikas avotu, nodrošināt pārtikas nodrošinājumu, nodrošinot ilgtspējīgu jūras produktu piegādi, saglabāt jūras ekosistēmas nākamajām paaudzēm un ievērot ar zvejniecību saistītās kultūras tradīcijas.

Pāreja uz ilgtspējīgu zivsaimniecības pārvaldību būtībā ir gan sociāla, gan politiska, gan tehniska problēma. Zināšanas par zivju populāciju un ekosistēmu dinamiku ir nepieciešamas, bet nav pietiekamas. Politika jāīsteno ar institūciju starpniecību, ko atbalsta ieinteresētās personas un sabiedrība. Lai izveidotu šo sociālo pamatu ilgtspējībai, ir nepieciešams pastāvīgs dialogs, pārredzamība un vēlme risināt pamatotas bažas par ekonomisko ietekmi un sadales taisnīgumu.

Daudzpusējā MFF politikas sistēma nodrošina ilgtspējīgas zivsaimniecības pārvaldībai nepieciešamos instrumentus. Tagad tā ir īstenošanas problēma, kas nodrošina, ka politika izpaužas reālās zvejas prakses izmaiņās, ka noteikumi tiek konsekventi īstenoti, ka zinātniskie ieteikumi informē lēmumus un ka visas ieinteresētās personas sadarbojas, lai sasniegtu kopīgus mērķus.

Secinājums: Japānas zvejniecības nākotnes nodrošināšana

Lauksaimniecības, mežsaimniecības un zivsaimniecības ministrija ir izstrādājusi sarežģītu un visaptverošu pieeju ilgtspējīgai zivsaimniecības pārvaldībai, kas pievēršas šīs sarežģītās problēmas daudzpusīgai dimensijai. Ar zinātniski pamatotu krājumu novērtējumu, kvotu pārvaldību, aizsargājamām jūras teritorijām, tehnoloģiju inovācijām, starptautisko sadarbību un ekonomisko atbalstu zvejniecības kopienām, MAFF strādā, lai nodrošinātu, ka Japānas zivsaimniecība var turpināt nodrošināt pārtiku, iztikas līdzekļus un kultūras vērtību nākamajām paaudzēm.

Problēmas ir būtiskas, jo izsīkušie zivju krājumi, klimata pārmaiņas, novecojošais darbaspēks un pretošanās pārmaiņām rada būtiskus šķēršļus.Tomēr politikas sistēma ir ieviesta, un ir vērojamas pozitīvas progresa pazīmes.

MFF politikas galīgie panākumi būs atkarīgi no visu ieinteresēto personu – valdību aģentūru, zvejniecības nozares, zinātnieku, patērētāju un pilsoniskās sabiedrības – pastāvīgas apņemšanās. Ilgtspējīga zivsaimniecības pārvaldība nav mērķis, bet gan nepārtraukts mācīšanās, pielāgošanās un uzlabošanas process.

Japānas pieredze zivsaimniecības pārvaldībā ir noderīga citām valstīm, kas saskaras ar līdzīgām problēmām.Uz zinātnes atziņām balstītas lēmumu pieņemšanas nozīme, vajadzība pēc ieinteresēto personu iesaistīšanās, starptautiskās sadarbības vērtība un tehnoloģisko inovāciju potenciāls ir universālas tēmas, kas ir būtiskas tālu ārpus Japānas ūdeņiem.

Turpinot pilnveidot un īstenot ilgtspējīgas zivsaimniecības politiku, MFF strādā, lai nodrošinātu, ka Japānas bagātīgais zvejas mantojums turpinās, vienlaikus saglabājot jūras ekosistēmas, kas padara šo mantojumu iespējamu. Mērķis ir vērienīgs, bet sasniedzams: ekonomiski dzīvotspējīga, videi ilgtspējīga un sociāli taisnīga zivsaimniecība. Lai sasniegtu šo redzējumu, būs nepieciešama noturība, inovācija un sadarbība, bet alternatīva — zivju krājumu un zvejnieku kopienu nepārtraukta samazināšanās — nav pieņemama.

Lai iegūtu vairāk informācijas par ilgtspējīgas zivsaimniecības praksi un jūras saglabāšanu, apmeklējiet Lauksaimniecības, mežsaimniecības un zivsaimniecības ministrijas oficiālo tīmekļa vietni, izpētiet Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas resursus, iepazīstieties Jūras piekrastes padomes sertifikāciju, pārskata Pasaules Bankas okeāna ilgtspējības iniciatīvu pētījumus un atklājiet Starptautiskās okeāna saglabāšanas programmas saglabāšanas centienus.

Japānas zivsaimniecības nākotne un pasaules okeāna resursu nākotne ir atkarīga no šodienas izvēles. MFF politika ir ceļvedis ilgtspējīgai pārvaldībai, bet, lai realizētu šo redzējumu, ir jārīkojas ikvienam, kas iesaistīts jūras produktu sistēmā, sākot ar zvejniekiem un beidzot ar patērētājiem. Strādājot kopā, lai panāktu ilgtspējību, Japāna var nodrošināt, ka tās okeāni joprojām ir produktīvi un tās zvejniecības kopienas ir dzīvas vēl vairākus gadsimtus.