Minimālās algas likumu ietekme uz vietējām ekonomikām

Debates par minimālās algas likumiem ir viens no visvairāk noturīga un polarizē ekonomikas. Katram apgalvojumam, ka augstāka alga paceļ ģimenes no nabadzības, ir pretprasība, ka tas iznīcina sākuma līmeņa darba vietas. Kārtojot caur retoriku prasa skaidri apskatīt, kā šie likumi faktiski spēlē reālās kopienās - ne tikai teorētiski modeļi vai virsraksti-rāvēšana studijas. Šis raksts pārbauda mehānika minimālās algas likumu, to dokumentēti pozitīvu un negatīvu ietekmi uz vietējo ekonomiku, un politikas nianses, kas nosaka, vai algu pieaugums kļūst neto ieguvums vai slogs.

Kādi ir minimālās algas likumi?

Minimālās algas likumi ir valdības pilnvarotas cenas grīdām par stundu darbu. Tie prasa darba devējiem maksāt segtajiem darbiniekiem vismaz norādīto stundas likmi. Pirmais mūsdienu minimālo algu Amerikas Savienotajās Valstīs tika izveidota ar Godīga Darba standartiem akts 1938, kas nosaka valsts stāvs $0.25 stundā. Šodien, federālais likums nosaka minimālo $7.25 stundā, bet 30 valstis un desmitiem pilsētu ir ieviesis augstākas likmes. Galvenais mērķis paliek tas pats: lai nodrošinātu, ka pilna laika darbs nodrošina pamata dzīves standartu un samazināt algu nevienlīdzību.

Šie likumi darbojas vairākos līmeņos. Federālais, valsts, un pašvaldību valdības var noteikt katra savu stāvus, ar augstāko likmi dominē jebkurā konkrētā vietā. Tas rada fragmentāru minimālo algu režīmu visā valstī. Piemēram, kamēr federālā likme paliek $ 7,25, minimālā alga Sietlā, Vašingtonā, sasniedz vairāk nekā $ 19 stundā dažiem darbiniekiem. Izpratne par vietējiem ekonomiskajiem apstākļiem ir izšķiroša, lai novērtētu, kā konkrēts minimālās algas pieaugums ietekmēs šo kopienu.

Vēsturiskais konteksts un pašreizējās tendences

Reālā vērtība federālā minimālā alga ir ievērojami samazinājusies kopš tās maksimumu 1968. gadā, kad tas bija līdzvērtīgs aptuveni $ 12 stundā šodienas dolāru. Šī erozija ir veicinājusi kustības, piemēram, Cīņa par $15, kas aizstāv $15 federālās minimālās. Atbildot uz to, daudzas pilsētas un valstis ir eksperimentēja ar pakāpenisku pieaugumu, bieži indeksējot inflācijas pieaugumu, lai novērstu turpmāku eroziju. Tendence uz augstāku subnacionālo minimumu ir radījusi bagātību dabas eksperimentiem pētniekiem, lai studētu.

Teorētiskās ietvarstruktūras: Kā minimālā alga ietekmē darba tirgu

Klasiskā ekonomikas teorija paredz, ka minimālās algas paaugstināšana samazina nodarbinātību. Pilnīgi konkurējošā darba tirgū, cenu stāvs virs līdzsvara algas noved pie darba pārpalikuma – nozīmē, ka vairāk strādnieku vēlas darbu, nekā darba devēji vēlas pieņemt darbā. Tomēr mūsdienu darba ekonomika atzīst, ka reālās pasaules darba tirgi bieži vien nav pilnīgi konkurētspējīgi. Darba devējiem var būt tirgus vara pār algām, īpaši koncentrētās nozarēs vai mazpilsētu darba tirgos. Šajā scenārijā mērens minimālās algas pieaugums var faktiski palielināt nodarbinātību, piespiežot uzņēmumus maksāt tuvāk konkurētspējīgai algai, samazinot to spēju izmantot monopsinoju varu.

Šis monopsonijas modelis ir galvenais teorētiskais pamatojums minimālās algas likumiem. Tas liek domāt, ka nodarbinātības ietekme ir neskaidra un atkarīga no konteksta. Tad empīriskais jautājums kļūst: praksē cik lieli ir darba zaudējumi (ja tādi ir) attiecībā pret algu ieņēmumiem darba ņēmējiem ar zemiem ienākumiem? Pieaugošs pētījumu kopums norāda, ka mērenam pieaugumam nav negatīvas ietekmes uz nodarbinātību, kamēr ļoti lieli vai pēkšņi lēcieni var izraisīt bezdarbu. Vietējā ekonomiskā vide — rūpniecības uzņēmumu kombinācija, dzīves dārdzība, darba tirgus saspīlējums — ir ārkārtīgi svarīgi.

Minimālās algas pieauguma pozitīvā ietekme uz vietējām ekonomikām

Kad minimālās algas pieaug, vistiešākā ietekme ir ienākumu pieaugums zemu atalgotiem darba ņēmējiem. Šie papildu dolāri mēdz tikt tērēti ātri, cirkulējot caur vietējo ekonomiku un radot multiplikatora efektu. Zemāk ir visbiežāk dokumentētie ieguvumi.

Palielināti patērētāju izdevumi un vietējie palielinoši efekti

Darba ņēmējiem, kas saņem minimālo algu vai ir tuvu tai, ir liela margināla tieksme patērēt. Viņi tērē lielāko daļu no saviem papildu ienākumiem par vietējām precēm un pakalpojumiem – lauksaimniecības, nomas, bērnu aprūpes, transporta un ēdināšanas pakalpojumiem. Šis tēriņš palielina ieņēmumus vietējiem uzņēmumiem, kas pēc tam var pieņemt darbā vairāk darbinieku vai ieguldīt ekspansijā. Federālo rezervju bankas Čikāgas pētījums konstatēja, ka pierobežas apgabalos, kur viena valsts palielināja savu minimālo algu, mazumtirdzniecības un pārtikas pakalpojumu nozarēs, kas atrodas augstāka algu apgabala, bija vērojams relatīvs nodarbinātības un uzņēmējdarbības veidošanas pieaugums. Līdzīgi, pētījumi par Sietlas minimālās algas pieaugumu parādīja, ka restorānu darbinieki nopelnīja vairāk, un, neskatoties uz dažu stundu samazinājumu, kopējais algu līmenis šajā nozarē pieauga.

Samazināts darbinieku apgrozījums un mācību izmaksas

Lielākas algas palielina darba pievilcību, kas samazina brīvprātīgo darba pārtraukšanu. Daudziem darba devējiem, īpaši mazumtirdzniecībā un viesmīlībā, apgrozījums ir lielas izmaksas. Katrai izceļošanai ir nepieciešama pieņemšana darbā, pārbaude un apmācība, kas bieži vien izmaksā 15% līdz 20% no darba ņēmēja gada algas. Palielinot algas, uzņēmumi var ilgāk saglabāt pieredzējušu personālu, kas uzlabo produktivitāti un klientu apkalpošanu. Pētījums Cilvēkresursu reģistra konstatēja, ka 10% pieaugums minimālajā darba samaksā izraisīja 1,5% līdz 2% apgrozījuma samazinājumu starp mazalgotiem darba ņēmējiem. Mazajiem uzņēmumiem tas var būt nozīmīgs pretējs tiešajam darba izmaksu pieaugumam.

Nabadzības mazināšana un ienākumu drošība

Minimālās algas palielināšana ir mērķtiecīgs līdzeklis nabadzības novēršanai. Lai gan daudzi minimālās algas pelnītāji nav nabadzīgās mājsaimniecībās (tie bieži ir pusaudži vai sekundāri pelnītāji), ievērojama daļa ir pieaugušie atbalsta ģimenēm. Kongresa budžeta birojs lēš, ka palielinot federālās minimālās algas līdz $15 varētu pacelt 900 000 cilvēku no nabadzības. Vēl pieticīgāki palielina samazināt atkarību no valsts palīdzības programmām, piemēram, SNAP un Medicaid, ietaupot nodokļu maksātāju naudu. Sanfrancisko un Čikāgā, pētnieki novēroja nabadzības līmeņa samazinājumu gados pēc vietējā minimālās algas pieauguma.

Gadījuma izpēte: Sietlas minimālās algas eksperiments

Sietlas pakāpenisks pieaugums līdz $15 stundā, kas ieviests 2014. gadā, ir plaši pētīta. Agrīni pētījumi, ko University of Washington konstatēja, ka pēc pirmā pieauguma no $9,47 līdz $11, vidējā stundas alga pieauga, bet stundas nostrādāto nedaudz samazinājās, kas izraisa nelielu samazinājumu kopējo peļņu dažiem darbiniekiem. Tomēr vēlāk analīzēs konstatēja, ka līdz laikam, kad pilna $15 pakāpe-in bija pabeigta, kopējie ienākumi par zemu algu darbiniekiem bija palielinājies, un nodarbinātība restorānu nozarē palika stabila. Galvenais takeway bija tas, ka pakāpeniska ieviešana ļāva uzņēmumiem pielāgoties, samazinot pārtraukumu, vienlaikus nodrošinot algu pieaugumu.

Minimālās algas pieauguma negatīvā ietekme

Kritiķi norāda uz reālo un potenciālo negatīvo ietekmi, kas jāizvērtē attiecībā pret ieguvumiem, un šī ietekme bieži vien ir atkarīga no pieauguma lieluma un ātruma, nozares un vietējās ekonomikas vispārējās veselības.

Nodarbinātības samazināšana un automatizācija

Klasiskās bažas ir darba zaudējums. Kad darba izmaksas pieaug, darba devēji var samazināt uz darbiniekiem vai stundām, vai tie var ieguldīt darbaspēka taupīšanas tehnoloģijās. Piemēram, daži ātrās ēdināšanas ķēdes ir ieviesuši pašapkalpošanās kiosks kā reakciju uz lielāku minimālo algu. Metaanalīze ekonomisti Kalifornijas universitātē, Irvine, konstatēja, ka vidējā elastība ir aptuveni -0,1, kas nozīmē 10% palielinājums minimālās algas samazina nodarbinātību par 1%. Ietekme ir izteiktāka pusaudžiem un mazāk izglītotiem darbiniekiem. New York City, daži mazie restorāni ziņoja, ka licies off autobusus un samazinot grafikus pēc minimālās algas pieauga līdz $15.

Cenu pieaugums un inflācijas ietekme

Uzņēmumi bieži vien novirza augstākas darbaspēka izmaksas uz klientiem. Tas var veicināt vietējo inflāciju, jo īpaši pakalpojumu nozarēs, piemēram, pārtikas un izmitināšanas. Čikāgā, University of Chicago pētījumā konstatēts, ka restorānu cenas pieauga par aptuveni 0,3% par katru 1% pieaugumu minimālo algu. Lai gan neliels cenu kāpums ir vadāms, lielāks vai atkārtots pieaugums var samazināt reālo pirktspēju, ļoti darbiniekiem politika ir domāts, lai palīdzētu - it īpaši, ja minimālā alga nav indeksēta uz inflāciju.

Ietekme uz mazajiem uzņēmumiem un Kopienas rakstzīmju izmantošana

Mazie, vietējie uzņēmumi bieži darbojas ar plānām peļņas normām. Pēkšņa algu paaugstināšana var piespiest tos slēgt, samazinot vietējo mazumtirdzniecības un pakalpojumu daudzveidību. Ouklendā, Kalifornijā, pētījumā, ko veic Darba un nodarbinātības pētniecības institūts, konstatēts, ka pēc pilsētas mēroga minimālās algas pieauguma mazapmaksāti pakalpojumu uzņēmumi mazapdzīvotos rajonos, visticamāk, slēgs līdzīgus uzņēmumus tuvējās pilsētās. Tas var izgāzt komerciālos koridorus un samazināt darba iespējas iedzīvotājiem bez automašīnām vai piekļuvi tranzītam.

Gadījuma izpēte: Ņujorkas ātrās ēdināšanas pārtikas preču ražotājs

Ņujorkas štata 2016. gada lēmums paaugstināt minimālo algu ātrās ēdināšanas darbiniekiem līdz $15 izraisīja asas debates. Agrīnie dati no Kalifornijas universitātes, Berkeley parādīja, ka algas pieauga ievērojami, un nodarbinātība faktiski pieauga nozarē attiecībā pret citiem štatiem. Tomēr, vēlāk pētījums no Cornell University konstatēja, ka īpašnieki samazinājās kopējo stundu skaitu un pārcēlās uz mazāk, vairāk produktīvu darbinieku. Neto ietekme uz kopējo algu bija pozitīva, bet daži sākuma līmeņa pozīcijas pazuda, padarot to grūtāk pusaudžiem bez pieredzes, lai iegūtu pirmo darbu.

Līdzsvarot sekas: Kas nosaka, vai minimālā alga Hike darbojas?

Politikas panākumi ir atkarīgi no vietējiem apstākļiem un īstenošanas detaļām. Politikas veidotājiem ir jāapsver vairāki faktori, lai mazinātu kaitējumu un palielinātu ieguvumus.

Ekonomiskie apstākļi un darba tirgus saspringtība

Ekonomikas uzplaukuma apstākļos ar zemu bezdarba līmeni uzņēmumi spēj labāk absorbēt algu pieaugumu, jo jau konkurē par trūcīgo darbaspēku. Recesijā tāds pats pieaugums var izraisīt atlaišanu no darba. Denveras minimālās algas pieaugums 2019. gadā notika spēcīgas izaugsmes periodā, un nodarbinātības ietekme bija niecīga. Savukārt Puertoriko federālais minimālās algas pieaugums 2016. gadā veicināja smagu nodarbinātības samazināšanos, jo sala jau bija pakļauta ekonomiskām grūtībām.

Izmainīšanās dzīvos ģeogrāfiskajos apgabalos

15 $ minimālā alga lauku Misisipi ir daudz saistošāka nekā Sanfrancisko, kur 15 $ ir zem iztikas minimuma. Augstu izmaksu jomās ir nepieciešams augstāks minimums, lai nodrošinātu pamata dzīves līmeni, bet tie ir arī elastīgāku darba tirgu un augstāku produktivitāti. Pielāgojot minimālo algu vietējiem dzīves dārdzības rādītājiem ir arvien populārāka pieeja. Dažas pilsētas, piemēram, Mineapolis, ir pieņēmušas algu grīdas, kas automātiski pielāgojas inflācijai, samazinot nepieciešamību pēc pēkšņa likumdošanas pieaugumu.

Nozarei specifiski apsvērumi

Dažādās nozarēs ir vērojama atšķirīga reakcija: ražošanas nozare bieži var absorbēt algu pieaugumu, palielinoties produktivitātei, savukārt mazumtirdzniecība un viesmīlība saskaras ar šaurāku peļņu. Dažas nozares, piemēram, veselības aprūpe mājās un bērnu aprūpe, ir ļoti atkarīgas no valsts kompensācijas likmēm; ja tās nepalielinās līdz ar minimālo algu, pakalpojumu sniedzēji var pārtraukt uzņēmējdarbību vai apkalpot mazāk klientu. Politikas veidotājiem jāapsver pakāpeniskas palielināšanas iespējas un, ja iespējams, jānodrošina kompensējošas subsīdijas vai nodokļu kredīti īpaši neaizsargātiem mazajiem darba devējiem.

Alternatīvā un papildinošā politika

Neviena politika nav sudraba lode. Minimālās algas likumi vislabāk darbojas, kombinējot tos ar citiem instrumentiem, kas risina nabadzības un darba tirgus nevienlīdzības problēmas.

Aizdevuma atmaksas termiņš ir pieci gadi.

Federālie un daudzi valsts EITC papildina ienākumus no zemu ienākumu darba ņēmējiem, nepalielinot darba devēja izmaksas. Atšķirībā no minimālās algas, EITC nerada bezdarba ietekmi. Pētījumi liecina, ka vidējas minimālās algas un dāsna EITC kombinācija ir efektīvāks nabadzības samazināšanā nekā viena no politikām vien. Piemēram, Vašingtona D.C. pāra savu 17 ASV dolāru minimālo algu ar atmaksājamu vietējo EITC.

Universālie pamata ienākumi un naudas pārvedumi

Daži ekonomisti iestājas par tiešu naudas pārskaitījumu kā elastīgāku alternatīvu minimālās algas mandātiem. Universāls pamata ienākums (UBI) nodrošina ienākumus visiem iedzīvotājiem neatkarīgi no nodarbinātības statusa, pilnībā izvairoties no darba zaudēšanas. Lai gan UBI joprojām ir eksperimentāls, maza mēroga izmēģinājumi Stoktonā, Kalifornijā un Somijā uzrāda pozitīvu ietekmi uz labklājību un nav negatīvas ietekmes uz nodarbinātību.

Secinājums: rūpīgi kalibrēts instruments

Minimālās algas likumi nav vienkārši svira. To ietekme plūst cauri vietējām ekonomikām, kas ir atkarīgi no pieauguma lieluma, īstenošanas ātruma, darba tirgus veselības un rūpniecības nozares struktūras. Pierādījumi liecina, ka mērens, pakāpenisks minimālās algas pieaugums var paaugstināt dzīves līmeni un veicināt vietējo ekonomisko aktivitāti bez ievērojamiem darba vietu zaudējumiem. Bet agresīvi lēcieni, jo īpaši vājā ekonomiskajā vidē vai neaizsargātās nozarēs, var kavēt, samazinot nodarbinātību, paaugstinot cenas un kaitējot pašiem uzņēmumiem, kas nostiprina kopienas. Visefektīvākā pieeja ir sapārot minimālo algu pieaugumu ar papildinošām politikām, piemēram, EITC, indeksēt algu uz vietējo dzīves un inflācijas izmaksām un apņemties veikt stingru pastāvīgu novērtējumu. Vietējiem vadītājiem ir jāskatās tālāk par retoriku un jākoncentrējas uz datiem no pašu kopienām uz algu politiku, kas patiesi kalpo gan darba ņēmējiem, gan uzņēmumiem, kas tos nodarbina.