Vēsturiskie pamati: no pēckara pacifisma līdz Aukstā kara aliansei

Krievijas impērijas sastāvā bija Krievijas armijas spēki, kas bija ieņēmuši Krievijas armijas spēku spēku, kurš bija iestājies pret Krievijas spēkiem. 1947. gada konstitūcija bieži vien sauca par "Miera konstitūciju", aizliedza militāro spēku uzturēšanu ar "kara potenciālu". Šī konstitucionālā sistēma bija tiešs starptautiskā spiediena rezultāts, kas paredzēts, lai nepieļautu, ka Japāna atkal kļūst par militāru draudu. Agrīnā Aukstā kara starptautiskā vide drīz pārveidoja šos pacifistu ideālus. Līdz 1950. gadam Korejas kara uzliesmojums pamudināja ASV atvilkt Japānu no sakautā ienaidnieka uz vitāli svarīgu Āzijas sabiedroto. 1951. gada Sanfrancisko miera līgums un vienlaicīgais ASV-Japānas drošības līgums oficiāli padarīja šīs jaunās attiecības par pamatu ASV militārām bāzēm apmaiņā pret drošības garantijām. Šī alianse kļuva par Japānas ārpolitikas centrālo asi un, t.sk., no tā izrietošais bija arī Krievijas iekšējais politiskais spiediens. Konservatīvie spēki, kas bija kā okulējušās uz Liberāldemokrātisko partiju (LDP) 1955. gadā, kļuva par Japānas Drošības partiju.

ASV un Japānas alianse kā partijas politikas centrālais pīlārs

Drošības alianse ar ASV ir saglabājusi vienīgo nozīmīgāko ārējo ietekmi uz Japānas partiju politiku vairāk nekā sešas desmitgades. Tā definēja kļūdas līnijas starp konservatīvajiem un progresīvajiem spēkiem. LDP ir izveidojusi savu identitāti, pārvaldot aliansi – līdzsvarojot nepieciešamību pēc ASV militārā atbalsta ar suverenitātes un iekšējās opozīcijas jautājumiem. Okinavas pāriešana uz Japānas administrāciju 1972. gadā bija nozīmīgs LDP sasniegums, bet Amerikas bāzu pastāvīgais slogs Okinavā ir kļuvis par daudzgadīgu politisku jautājumu, kas stiprināja vietējo pretestību un atbalstīja opozīcijas partijas, kas aizstāv neatkarīgāku ārpolitiku. Aukstā kara laikā LDP proamerikāniskā nostāja nodrošināja stabilitāti straujai ekonomikas izaugsmei, kamēr opozīcijas partijas, kas cīnījās uz pret kodolu un pret kodolu platformām. Aukstā kara beigas nemazināja alianses centralitāti. Tā vietā deviņdesmitajos gados alianse pielāgojās jauniem izaicinājumiem, piemēram, 1991. gada Līča karam, kad Japānas “pārbaudu grāmatas diplomātija” (finanšu ieguldījums bez karaspēka), tika kritizēta starptautiskā mērogā, izraisot “apstrādes” un pārsūdzību.

Galvenās politiskās partijas un to ārpolitikas orientācijas

Liberāli demokrātiskā partija (LDP)

LDP kopš tās dibināšanas ir saglabājusi pragmatisku un spēcīgu atbalstu drošības jomā. Tās ārpolitikas platforma uzsver ASV un Japānas alianses nepieciešamību atbalstīt spēcīgu Japānas un ASV drošības līgumu un aktīvu līdzdalību tādos ietvaros kā Kvartilaterālais drošības dialogs (Quad). Saskaņā ar ilggadējo premjerministra Šinzo Abe (2006–2007, 2012–2020) darbību LDP centās panākt pārliecinošāku drošības pozīciju, tostarp 9. panta atkārtotu interpretāciju, lai pieļautu ierobežotu kolektīvo pašaizsardzības līmeni (2015) un jaunu drošības tiesību aktu pieņemšanu. LDP arī atbalsta 9. panta pārskatīšanu, lai oficiāli atzītu pašaizsardzības spēkus. Ekonomiski LDP aizstāv brīvās tirdzniecības nolīgumus, piemēram, Vispārējo un Progresīvo nolīgumu par Trans-Pacific Partnership (CPTPP) un spēcīgu ekonomisko saikni ar Apvienoto Valstu un citiem demokrātiskiem sabiedrotiem. Partijas vadība bieži izmanto diplomātiskos sasniegumus, piemēram, G7 samitu rīkošanu vai U.S. drošības saistības, lai nostiprinātu iekšzemes popularitāti. Tomēr LDP iekšējās problēmas, piemēram, tirdzniecības konspekti vai ārējās ekonomiskās ietekmes uz attīstību, kā arī ārējās likumdošanas reformu.

Konstitucionālā demokrātiskā partija (KDP)

CDP, kas ir atsaukusies uz bijušās Japānas Demokrātiskās partijas un citu centristu kreiso spēku atbalstu, aizstāv ārpolitiku, kas nosaka pacifisma, diplomātijas un daudzpusīguma prioritāti. Partija iebilst pret 9. panta pārskatīšanu un stingri kritizē Ābes valdības drošības likumdošanu. CDP atbalsta ASV un Japānas aliansi, bet aicina veidot līdzsvarotāku partnerību, lielāku uzsvaru liekot uz diplomātisko konfliktu atrisinājumu. Tā tiecas atbalstīt spēcīgākas attiecības ar Ķīnu un Dienvidkoreju, cenšoties mazināt spriedzi ar dialoga, nevis militāras atturēšanas palīdzību. Ekonomiskos jautājumos CDP atbalsta atvērtu tirdzniecību, bet ir piesardzīgāka attiecībā uz tirdzniecības darījumiem, kas varētu kaitēt lauksaimniecības vai darba standartiem. Partijas ārpolitikas nostāja bieži vien rezonē ar vēlētājiem, kas ir ieinteresēti konstitucionālajās pārmaiņās un militarizācijā, bet tai ir grūtības, piedāvājot vienotu alternatīvu, īpaši pēc tam, kad tā ir sadalījusies ar tādām kreisis grupām kā Japānas Komunistiskā partija (JCP).

Komeito

Komeito, kuru dibināja budistu organizācija Soka Gakkai, ir LDP jaunākais koalīcijas partneris un tādējādi būtiski ietekmē ārpolitiku. Komeito platforma uzsver mieru, humāno palīdzību un dialogu. Tā ir rīkojusies kā bremzētājs LDP revizionistu impulsiem, īpaši attiecībā uz konstitucionālo pārskatīšanu – Komeito apgalvo, ka jebkurām izmaiņām 9. pantā ir jāsaglabā pacifistu kodols. Partija atbalsta ASV un Japānas aliansi, bet uzsver ANO centīgās diplomātijas un nemilitāro drošības pasākumu nozīmi. Tā kā ir Ziemeļkoreja, Komeito aizstāv sankciju un dialoga apvienošanu. Tās loma koalīcijā liek LDP mēreni ietekmēt savu ārzemju politikas valodu, jo īpaši tādos strīdīgos jautājumos kā pamatjautājumi Okinavā vai karaspēka nosūtīšana uz ārvalstīm.

Japānas Komunistiskā partija (JCP)

JCP ir viskonsekventākā pret ASV aliansi vērstā partija, kas aicina atcelt ASV un Japānas drošības līgumu un īstenot ārpolitiku, kuras pamatā ir neitralitāte un nesaskaņotība. Tā iebilst pret jebkādu konstitucionālu pārskatīšanu, kas ļautu pilnībā militāristiem un aizstāvjiem samazināt aizsardzības izdevumus. JCP cenšas panākt ciešākas saites ar Ķīnu un Krieviju un veicina Japānas bezkodolu izmantošanu. Neskatoties uz tās ideoloģisko opozīciju, partija laiku pa laikam ir sadarbojusies ar citām opozīcijas partijām par īpašiem drošības rēķiniem un pretbāzēm vērstām kustībām. Tās ārpolitikas pozīcijas piesaista nelielu, bet mērķtiecīgu bāzi, lai gan ierobežo iespējamo koalīcijas veidošanu ar mērenākām partijām.

Nippon Ishin no Kai (Japānas Inovāciju partija)

Balstoties galvenokārt uz Kansai reģionu, šī partija apvieno fiskālo konservatīvismu ar samērā uzstājīgu ārpolitiku. Išins atbalsta konstitucionālo pārskatīšanu, lai precizētu pašaizsardzības spēku statusu un atbalstītu neatkarīgāku aizsardzības spēju, tostarp iespēju iegūt aizskarošas streiku spējas. Tā atbalsta ASV un Japānas aliansi, bet kritizē LDP par pārāk atkāpšanos no amerikāņu prasībām, īpaši attiecībā uz pamatapgrūtinājumiem. Išina ārpolitika aicina vēlētājus, kuri vēlas, lai Japāna kļūtu par “normālu” valsti ar pilnīgu militāru autonomiju alianses ietvaros.

Mūsdienu izaicinājumi, kas pārveido partiju Politika

Ķīnas pieaugums un drošības dilemma

Ķīnas militārās un pārliecinošās teritoriālās pretenzijas Austrumķīnas jūrā, tostarp ap Senkaku/Diaoju salām, ir būtiski mainījušas Japānas drošības vidi. Šis ārējais spiediens ir padziļinājis LDP drošības darba kārtību, kā rezultātā pieaug aizsardzības izdevumi (kas vērsti uz 2% no IKP), jaunu spēju iegūšana, piemēram, kruīzu raķetes, un alianses koordinācijas stiprināšana ar ASV. Opozīcijas partijas saskaras ar dilemmu: kritizējot LDP militarizācijas riskus, kas parādās vāji uz valsts drošību, tomēr atbalstot to pašu politiku, atsvešina to pacifisma bāzi. CDP, piemēram, ir cīnījusies, lai formulētu skaidru politiku, kas līdzsvaro atturēšanu ar diplomātiju. Ziemeļkorejas raķešu draudi, tostarp pārbaudes, kas lido pāri Japānas teritorijai, vēl vairāk stiprina to partiju roku, kuras aizstāv pastiprinātu pretraķešu aizsardzību un pat pretutīvo streiku spējas, nostājas garu tabu Japānas politikā.

Ekonomikas diplomātija un tirdzniecības nolīgumi

Starptautiskās tirdzniecības sarunas ir kļuvušas par pastāvīgu partizānu debašu arēnu. LDP ir iesaistījusies megareģionālos nolīgumos, piemēram, CPTPP un ES un Japānas ekonomisko partnerattiecību nolīgumā, kā arī divpusējā tirdzniecības darījumā ar ASV. Šie nolīgumi sniedz ekonomiskus ieguvumus, bet arī pakļauj tādas aizsargātas nozares kā lauksaimniecība un medicīna konkurencei, ko kritizē opozīcijas partijas. CDP un JCP apgalvo, ka šādi darījumi par prioritāti izvirza uzņēmumu intereses attiecībā uz darba tiesībām un pārtikas nodrošinājumu. Nesen Japānas eksporta ierobežojumi pusvadītāju materiāliem uz Dienvidkoreju (2019) un tai sekojošā tirdzniecības spriedze starp abām valstīm kļuva par politisku futbolu, ar LDP aicinot nacionālistus paust viedokli un opozīcijas brīdinājumu par kaitējumu reģionālajai sadarbībai.

Konstitucionālā pārskatīšana: pastāvīga ārpolitikas neveiksme

Debates par 9. panta pārskatīšanu, iespējams, ir vistiešākais piemērs starptautisko attiecību ietekmēšanai partiju politikā. LDP jau sen centās pārrakstīt konstitūciju, lai skaidri atļautu pilnīgu militāru, apgalvojot, ka pašreizējā valoda ir novecojusi atbildīgam sabiedrotajam pēckara pasaulē. Premjerministrs Abe padarīja konstitucionālu pārskatīšanu par galveno mērķi, un LDP ir ierosinājusi pievienot jaunu pantu, kas apstiprinātu pašaizsardzības spēku pastāvēšanu. CDP, Komeito un JCP visi iebilst pret šādu pārskatīšanu, bet dažādu iemeslu dēļ. Komeito uzstāj, ka miera klauzulai jāpaliek neskartai, bet JCP pilnīgi noraida jebkādu militāru lomu. Šis jautājums īpaši uzliesmoja 2015. gada drošības rēķinu debatēs, kurās tika konstatēti lieli ielu protesti, kas atgādina 1960. gada Anpo demonstrāciju entu, bet sabiedriskās domas aptaujas liecina, ka sabiedrība ir sadalīta, un vairākums atbalsta kaut kādas pārskatīšanas, bet nepiekrīt konkrētām lietām. LDP izmanto ārējos draudus, piemēram, Ķīnas un Ziemeļkorejas darbības, lai veiktu izmaiņas, bet pretdarbība apdraud Japānas starptautisko reputāciju un reģionālo bruņu rasi.

Okinawa bāzes jautājumi un ASV Militārā klātbūtne

Jūras korpusa gaisa stacijas Futenma pārvietošana Okinavā joprojām ir nemierīgs politisks ievainojums. LDP un ASV valdība piekrita pārcelt bāzi uz mazāk apdzīvoto Henoko līci, bet būvniecību apturēja vietējā opozīcija un tiesvedība. Okinavas gubernators, bieži vien to atbalsta opozīcijas partijas, ir pretojies centrālās valdības plāniem, padarot pamatjautājumu par nozīmīgu berzes punktu starp nacionālo un vietējo politiku. Jautājums ir piemērs tam, kā starptautiskās saistības (ASV-Japānas alianse) liek īstenot iekšzemes politiskos lēmumus, kas var atsvešināt vēlētājus. Politiķiem no visām partijām ir jāpārvietojas šajā jutīgajā reljefā, LDP piešķirot prioritāti alianses uzturēšanai un opozīcijas partijām kapitalizējot vietējos grievances.

Sabiedrības viedokļa maiņa un vēlēšanu sekas

Jau sen dominēja Jošidas doktrina (ekonomikas izaugsme pirmā, zemā militārā profila), bet pieaugošā Ķīnas un Ziemeļkorejas apdraudējuma uztvere ir novirzījusi sabiedrības atbalstu uz stabilāku aizsardzības pozu. Tomēr saglabājas dziļi pacifistu uzskati, jo īpaši vecāku paaudžu un pilsētu liberāļu vidū. LDP spēja pārvaldīt lielāko daļu pēckara laika daļēji ir saistīta ar tās izpratni par kompetenci starptautisko attiecību un drošības vadīšanā. Balsotāji uzticas LDP uzturēt U.S. aliansi un aizsargāt Japānu no ārējiem draudiem. Opozīcijas partijas ir cīnījušās, lai izstrādātu dzīvotspējīgu alternatīvu, neparādās arī dovish (CDP) vai pārāk radikāls (JCP). Vēlēšanas tagad bieži vien izpaužas kā ārpolitiski nozīmīgas vēlēšanas, kur tiek apspriestas ar Ķīnu par cilvēktiesībām un vidi.[2]

Nākotnes tendences: daudzpolaritāte un stratēģiskā autonomija

Skatoties nākotnē, Japānas starptautiskā vide kļūst sarežģītāka. ASV joprojām ir primārais drošības partneris, bet Tramp gadi ieviesa šaubas par amerikāņu saistību ticamību. Biden administrācija ir atkārtoti apstiprinājusi alianses saites, bet nākotnes atgriešanos pie neparedzamības nevar izslēgt. Tikmēr Ķīnas pieaugošā vara un ģeopolitiskās konkurences pieaugums nozīmē, ka Japāna nevar vienkārši uzņemties automātisku ASV aizsardzību. Šī realitāte ir virza smalkas, bet nozīmīgas debates visās partijās par “stratēģisko autonomiju.” Pat LDP, premjerministra Fumio Kišida (2021–pašreiz), ir uzsvērusi nepieciešamību Japānai palielināt savas aizsardzības spējas un dažādot drošības partnerības (piemēram, ar Austrāliju, Indiju un Eiropas valstīm) ārpus ASV. Opozīcija CDP un Komeito arī runā par “diplomātisko autonomiju”, lai gan tās interpretē atšķirīgi, koncentrējoties uz miera diplomātiju un daudzpusējām iestādēm. Vēl viena tendence ir augošā ekonomiskās drošības loma – kontrolējot attīstītās tehnoloģijas, aizsargājot piegādes ķēdes un veidojot tehnoloģiju partnerības. Šī zona ir ārpolitikas un iekšzemes politika, un, iespējams, saskata lielākus partijas spiedienu kā pastiprināts ārējās drošības spiediens.

Japānas Ārlietu ministrijas diplomātiskā Zilā grāmata regulāri iezīmē izaicinājumus un atbildes, un politisko partiju nostājas bieži atspoguļojas Diet debatēs par ārpolitiku. Starptautisko attiecību un iekšpolitikas mijiedarbība nav unikāla Japānai, bet valsts konstitucionālie ierobežojumi, alianses atkarība un reģionālā spriedze tai piešķir atšķirīgu raksturu.

Secinājums

Starptautisko attiecību ietekme uz Japānas partiju politiku joprojām ir dziļa un daudzdimensionāla. No pēckara konstitūcijas pirmsākumiem līdz mūsdienu debatēm par militārajām spējām un tirdzniecības diplomātiju, ārējie spiedieni ir konsekventi veidojuši Japānas lielāko partiju platformas, sāncensības un vēlēšanu dinamiku. ASV un Japānas aliansei ir centrālā strukturālā faktora nozīme, bet pieaugošie reģionālie draudi, ekonomiskā atkarība un mainīgā pasaules varas līdzsvara ietekme turpina radīt jaunus saspīlējuma punktus. Japānas politiskajām partijām gan valdībā, gan opozīcijā pastāvīgi jāorientējas uz mijiedarbību starp drošības aliansēm, ievērojot pacifistu vērtības un reaģējot uz sabiedrības prasībām. Partijas politikas attīstību Japānā nevar saprast, neatskaitoties par starptautisko kontekstu, kas ierobežo un ļauj katrai politikas izvēlei. Tā kā reģions virzās uz lielāku nenoteiktību, saikne starp ārpolitiku un iekšpolitiku pieaugs tikai kritiskāk, nodrošinot, ka Japānas partiju aina joprojām ir gan atspoguļojums, gan tā starptautisko attiecību virzītājspēks.