Tiesiskais regulējums, kas nosaka vēlēšanas Amerikas Savienotajās Valstīs

Tiesiskais regulējums, kas nosaka vēlēšanas Amerikas Savienotajās Valstīs

ASV vēlēšanu tiesiskais regulējums ir sarežģīta, daudzslāņaina federālo statūtu, valsts likumu, konstitucionālo grozījumu un tiesu nolēmumu sistēma. Šī struktūra atspoguļo valsts federālisma koncepciju, kurā valstis saglabā nozīmīgu varu pār vēlēšanu administrēšanu, kamēr federālā valdība nosaka pamata aizsardzības un standartus. Izpratne par šo regulējumu ir būtiska pedagogiem, studentiem un iesaistītiem pilsoņiem, jo tā tieši veido demokrātisko procesu un balsošanas tiesību izmantošanu.

ASV vēlēšanu likums pamatā līdzsvaro nepieciešamību pēc vienotiem valsts standartiem ar elastību, lai valstis varētu pielāgot procedūras saviem unikālajiem iedzīvotājiem un loģistikas apstākļiem. Rezultātā dažādās valstīs dažādās jomās, piemēram, vēlētāju reģistrācijas termiņi, identifikācijas prasības, balsošanas metodes un procedūru uzskaite, rodas dažādas problēmas, kas saistītas ar vienlīdzību, piekļuvi un drošību, vienlaikus piedāvājot iespējas eksperimentiem.

Nodibinājumi: konstitucionālā iestāde un galvenie grozījumi

ASV Konstitūcija nodrošina pamatu vēlēšanu likumam. Lai gan sākotnējā Konstitūcija skaidri nepiešķirja federālas tiesības balsot, tā deleģēja noteiktas vēlēšanu pilnvaras valstīm un federālajai valdībai. I pants, 4. pants dod valsts likumdevējiem tiesības noteikt "Laiki, vietas un mannera turēšanas Senatoru un Pārstāvju vēlēšanas," bet arī piešķir Kongresam pilnvaras "izstrādāt vai mainīt šādus noteikumus." Šī mijiedarbība ir centrālā federālo balsošanas tiesību likumdošana.

15., 19. un 26. grozījums

Lai noteiktu, kurš var balsot, īpaši svarīgi ir trīs konstitucionālie grozījumi:

• 15. grozījums (1870): Aizliedz noliegt tiesības balsot, pamatojoties uz rasi, krāsu vai iepriekšējo kalpības stāvokli. Neskatoties uz to, valstis īstenoja rakstpratības testus, vēlēšanu nodokļus un citus šķēršļus, kas saglabājās līdz 1965. gada Aktam par balsstiesībām.
• 19. grozījums (1920): Paplašinātas vēlēšanas sievietēm, kulminācija bija gadu desmitiem ilga kustība. Tas nenovērsa citus balsošanas šķēršļus, bet dramatiski paplašināja vēlētājus.
• 26. grozījums (1971): Samazināja balsošanas vecumu līdz 18 gadiem, atbildot uz argumentu, ka tiem, kas ir pietiekami veci, lai tiktu sagatavoti militārajam dienestam, ir jābūt balsstiesībām.

Turklāt 17. grozījums (1913) mainīja ASV senatoru ievēlēšanu no valsts likumdevēju izvēles, lai virzītu tautas balsojumu, un 24. grozījums (1964) atcēla vēlēšanu nodokļus federālajās vēlēšanās. Šie grozījumi kopīgi uzsver konstitūcijas pieaugošo apņemšanos paplašināt līdzdalību.

Galvenie federālie vēlēšanu likumi

Kongress ir ieviesis vairākus nozīmīgus likumus, kas nosaka valsts standartus un ierobežo diskriminējošu praksi. Šie likumi mijiedarbojas ar valsts noteikumiem un bieži vien ir notiekošās tiesvedības priekšmets.

1965. gada Likums par balsstiesībām (VRA)

Uzskatot, ka viens no efektīvākajiem tiesību aktiem civiltiesību jomā, VRA aizliedza rasu diskrimināciju balsošanā. Galvenie noteikumi ietvēra rakstpratības testu un citu diskriminējošu ierīču aizliegumu un 5. pantā noteikto prasību, ka noteiktas jurisdikcijas, kurām ir bijusi diskriminācija, saņem federālo apstiprinājumu (iepriekšēja noskaidrošana), pirms tiek grozīti balsošanas likumi. Tomēr Augstākās tiesas 2013. gada lēmums Šelbija apgabalā pret turētāju atcēla formulu, kas tika izmantota, lai noteiktu, kuras jurisdikcijas tika aptvertas, efektīvi noslogojot pirmstiesas prasību. Šis nolēmums noveda pie jaunu valsts līmeņa balsošanas ierobežojumu vilnis, padarot VRA par nepārtrauktu zibspuldzi. Tiesas balsošanas tiesību nodaļa īsteno atlikušos noteikumus.

1993. gada Vutera valsts reģistrācijas akts (NVRA)

Bieži sauc par "Motor Voter Act", NVRA mērķis bija padarīt pieejamāku vēlētāju reģistrāciju. Tā pieprasīja valstis piedāvāt reģistrācijas iespējas, kad indivīdi piesakās vai atjaunot vadītāja apliecību, un sniegt pasta reģistrācijas veidlapas. Tā arī uzdeva valstīm uzturēt precīzu vēlētāju ruļļi, bet ne noņemt vēlētājus tikai par nebalsošanu. Likums ir ievērojami pieaudzis reģistrācijas numuru, lai gan īstenošanas problēmas joprojām ir.

2002. gada Likums par Amerikas valstu balsojumu (HAVA)

Izkristalizējās 2000. gada prezidenta vēlēšanu strīdu rezultātā, HAVA pilnvaroja īstenot reformas vēlēšanu sistēmās un pārvaldē. Tā izveidoja Vēlēšanu palīdzības komisiju (EAC), lai nodrošinātu norādes un finansējumu. Galvenie noteikumi ietvēra prasības par vēlēšanu pagaidu norisi, valsts mēroga vēlētāju reģistrācijas datu bāzes un labāku pieejamību vēlētājiem ar invaliditāti. HAVA arī uzstāja, lai valstis aizstāj novecojušas balsošanas iekārtas, lai gan deva plašas ieviešanas iespējas.

Citi svarīgi federālie statūti ir Uniformed and Overseas Citizens Absentee Balsošanas akts (UOCAVA), kas aizsargā militāros un aizjūras vēlētājus, un Militāro un aizjūras Voter Empowerment (MOVE) Akts, kas modernizēja šos aizsardzības pasākumus.

Valsts likums: Vēlēšanu pārvaldes dzinējs

Jo valstis pārvalda vēlēšanas, specifiku vēlētāju pieredzi – reģistrācijas termiņus, identifikācijas noteikumus, agrīnās balsošanas iespējas, vēlēšanu vietu stundas, un vēlēšanu dizains – var būt ļoti. Valsts konstitūcijas bieži satur savu balsstiesību aizsardzību, dažreiz plašāk nekā ASV Konstitūcijā. Valsts likumdevēji pieņem vēlēšanu kodeksus, kuriem ir jāatbilst federālajiem likumiem, bet tie saglabā būtisku rīcības brīvību.

Votu reģistrācija un identifikācija

Valstis nosaka savus reģistrācijas termiņus, parasti sākot no 15 līdz 30 dienām pirms vēlēšanām, lai gan daži piedāvā vienas un tās pašas dienas reģistrāciju. Voter ID likumi ir īpaši strīdīgi. Dažas valstis pieprasa foto ID; citas pieņem nefoto dokumentus vai izmanto parakstu pārbaudi. [ Valsts konference Valsts likumprojektu izseko vēlētāju ID prasības, uzsverot plašo variāciju. Proponenti apgalvo, ka šie likumi novērš krāpšanu; kritiķi apgalvo, ka viņi zaudē balsstiesības mazākumā, vecāka gadagājuma, un zemu ienākumu vēlētājiem.

Balsošanas metodes: in-Persona, Absentee, un Mail-In

Valstis atšķiras ar to, ka tās pieņem agrīnu balsošanu, nav atklāti prombūtnes vēlēšanu un universālu balsojumu pa pastu. Piemēram, Oregonas, Vašingtonas, Kolorādo un vairāku citu valstu vēlēšanas galvenokārt notiek pa pastu. Citi prasa attaisnojumu par prombūtnes balsošanas. COVID-19 pandēmija paātrināja daudzas pagaidu izmaiņas, un dažas valstis kopš tā laika ir veikuši pasta balsošanu pastāvīgu vai paplašinājuši to. Vēlēšanu sistēmu dizains – optiskā skenēšana, tiešā ieraksta elektroniskās (DRE) mašīnas, vai ar roku marķētas papīra vēlēšanu zīmes – arī ir valstij specifiska, lai gan HAVA veicināja pārvietošanos prom no bezpapīra sistēmām.

Pārdalīšana un gerimanderēšana

Pēc katras tautas skaitīšanas dekādē valsts likumdevēji pārformulē kongresu un valsts likumdošanas apgabala robežas. Process ir ļoti politisks. "Derrymandering" –zīmējot apgabalus, lai atbalstītu konkrētu partiju vai grupu – tiesā ir apstrīdēts saskaņā ar Vienlīdzīgas aizsardzības klauzulu un Balsošanas tiesību aktu. Augstākā tiesa ir nolēmusi, ka partizānu gerrymandering prasības nav attaisnojamas federālajās tiesās (Rucho pret kopīgo Cēloņ, 2019]), atstājot reformu valsts līmeņa iniciatīvām, piemēram, neatkarīgām redifiksēšanas komisijām. Vairākās valstīs, tostarp Kalifornijā, Mičiganā un Arizonā, ir pieņemtas šādas komisijas, lai samazinātu partizānu ietekmi.

Balsošanas tiesības un piekļuve: notiekošās kaujas

Svarīgākais jautājums joprojām ir piekļuve vēlēšanu kursiem. Tiesību akti un prakse, kas vai nu paplašina vai ierobežo piekļuvi balsošanai, bieži tiek izskatīti tiesā.

• Voter ID likumi: Kā atzīmēts, tie svārstās no stingrām foto ID prasībām līdz elastīgām alternatīvām. Pētījumi liecina, ka tie var samazināt aktivitāti starp atsevišķiem demogrāfijas veidiem.
• Balsotāju ar invaliditāti pieejamība: Amerikāņiem ar invaliditāti likums (ADA) un HAVA pieprasa, lai vēlēšanu vietas būtu pieejamas un balsošanas iekārtas, kas ļautu privātai neatkarīgai balsošanai. Tomēr atbilstības problēmas pastāv, jo īpaši lauku apvidos.
• Valodu palīdzība: Balsstiesību likuma 203. pants pilnvaro bilingvālus vēlēšanu materiālus jurisdikcijās ar ievērojamu valodu minoritāšu skaitu. Tas nodrošina, ka var piedalīties arī citu valodu runātāji.
• Krimināls balsstiesību atņemšana: Daudzas valstis ierobežo balsstiesības personām ar felonisku pārliecību, ar politiku, sākot no pastāvīga balsstiesību atņemšanas līdz automātiskai atjaunošanai pēc atbrīvošanas. Tas nesamērīgi ietekmē minoritāšu kopienas. Detalizētiem datiem par katru valsti skatīt Sodu projekts.
• Felonijs Atbrīvošanās no balsstiesībām Reforma: Dažas valstis, tostarp Florida un Aiova, nesen ir atjaunojušas balsstiesības agrāk ieslodzītajām personām, lai gan īstenošana ir apstrīdēta.

Vēlēšanu drošība un godīgums

Vēlēšanu drošība ir ieguvusi pastiprinātu uzmanību kopš bažām par ārvalstu iejaukšanos 2016. gada vēlēšanās. Tiesiskais regulējums attiecas gan uz tehnisko drošību, gan procesuālo integritāti.

Kiberdrošība un federālā palīdzība

Kiberdrošības un infrastruktūras drošības aģentūra (CISA) strādā ar valsts un pašvaldību vēlēšanu amatpersonām, lai aizsargātu balsošanas sistēmas. Federālās dotācijas saskaņā ar HAVA palīdz valstīm uzlabot aprīkojumu un veikt riska novērtējumus. Daudzas valstis tagad prasa pēcvēlēšanu revīzijas – manuālas pārbaudes papīra balsošanā pret elektronisko garumiem – lai pārbaudītu rezultātus. Riska ierobežošanas auditi (RLA) tiek uzskatīti par zelta standartu un tiek izmantoti tādās valstīs kā Kolorādo un Rodailenda.

Papīra baloži un pārbaudes takas

Atbildot uz bažām par hakeru, daudzi štati prasa vēlētāju pārbaudīt papīra audita liecības (VVPAT). Līdz 2024. gadam gandrīz visas balsis ASV tiek nodoti sistēmām, kas ražo papīra ierakstu. Juridiskā prasība papīra dublējumu atšķiras; daži štati pilnvaras tos ar likumu, bet citi paļaujas uz administratīviem lēmumiem.

Federālā un valsts koordinācija

Vēlēšanu palīdzības komisija nosaka brīvprātīgas balsošanas sistēmas vadlīnijas. ASV Vēlēšanu palīdzības komisija piedāvā resursu centru vēlētājiem un administratoriem. Sadarbība attiecas uz informācijas apmaiņu par draudiem un mācību vadīšanu. Tomēr ASV vēlēšanu administrācijas decentralizētais raksturs ar tūkstošiem vietējo jurisdikciju apvieno vienotus drošības standartus.

Kampaņas Finanses un politiskā runa

Politisko kampaņu un naudas politiku tiesiskā aina ir veidojusies ar Augstākās tiesas lēmumiem, galvenokārt Buckley pret Valeo (1976) un ]Pilsoņi United pret FEC (2010). Šie nolēmumi noteica, ka naudas tērēšana vēlēšanu ietekmē ir aizsargājamas runas veids saskaņā ar Pirmo grozījumu.

Kampaņas ieguldījumu ierobežojumi un informācijas atklāšana

Federālo vēlēšanu kampaņu likums (FECA) 1971 un tā grozījumi nosaka ierobežojumus iemaksām kandidātiem un partijām, un nepieciešama informācijas atklāšana donoru. Federālā vēlēšanu komisija (FEC) īsteno šos noteikumus. Tomēr neatkarīgi izdevumi Super PAC un bezpeļņas organizācijām var būt neierobežots, ja vien tie nav saskaņot ar kampaņām. Izpaušanas prasības ir novājinājusi pieaug "tumšā nauda" grupām, kas nav publiski identificēt savus donorus.

Publiskā finansējuma un reformu iespējas

Dažas valstis un pašvaldības piedāvā publisko finansējumu kandidātiem, kuri piekrīt izdevumu ierobežojumiem, piemēram, programmām Ņujorkā un Konektikutā. Federālā līmenī prezidenta valsts finansēšanas sistēmu lielā mērā ir pametuši galvenie kandidāti nepietiekama finansējuma dēļ. Pašreizējie reformu priekšlikumi ietver konstitucionālos grozījumus, lai atceltu ]Pilsoņus Apvienotajā , palielinātas pārredzamības pilnvaras un nelielas līdzekļu devēju atbilstības sistēmas.

Lai iegūtu visaptverošu pārskatu par spēkā esošajiem kampaņas finanšu tiesību aktiem, skatīt FEC norādījumus kandidātiem un komitejām .

Problēmas un reformu kustības

Lai gan tiesiskais regulējums ir stabils, joprojām pastāv būtiskas problēmas, kas liek steidzami veikt reformas.

Voter apspiešana un piekļuves debates

Pēdējos gados daudzas valstis ir pieņēmušas likumus, kas nosaka stingrākas vēlētāju identifikācijas prasības, ierobežo balsošanu pa pastu, samazina agrīno vēlēšanu dienu skaitu un attīrās vēlētāju ruļļus. Atbalstītāji apgalvo, ka šie pasākumi novērš krāpšanu un palielina uzticību; oponenti apgalvo, ka tie ir moderni vēlētāju apspiešana, nesamērīgi ietekmējot krāsu kopienas, vecus cilvēkus un studentus. Sadursme ir novedusi pie tiesvedības saskaņā ar Balsošanas tiesību aktu, Konstitūciju, un valsts likumiem. John Lewis Balsošanas tiesību attīstības likums, kas atjaunotu pirmstiesas informāciju, ir ierosināts Kongresā, bet nav ieviests.

Pārdales reforma

Gerrymandering joprojām ir spēcīgs instruments, lai iesakņotos vēsturisko un atšķaidošu mazākuma balsu varu. Lai gan Augstākā tiesa ir atteikusies iejaukties partizānu gerrymandering, valsts tiesas ir nospiedušas kartes saskaņā ar valsts konstitūciju (piemēram, Pensilvānijas un Ziemeļkarolīnas). Starp reformām ir neatkarīgas komisijas, balsošana par labāko un daudzmandātu apgabali, kas kļūst par veidu, kā radīt taisnīgāku pārstāvību.

Tehnoloģija un modernizācija

Vēlēšanu tehnoloģija strauji attīstās. Tiešsaistes vēlētāju reģistrācija tagad ir pieejama vairumā valstu, bet kiberdrošības problēmas saglabājas. Balsošanas iekārtu pārdevēji saskaras ar pārbaudi pār programmatūras ievainojamību un piegādes ķēdes riskiem. Uzspiežot uz obligātajām papīra vēlēšanu un risku ierobežojošām revīzijām ir ieguvis bipartistisku atbalstu. Tomēr finansējums vēlēšanām bieži vien ir nepietiekams, daudzas vietējās jurisdikcijas paļaujas uz novecošanās aprīkojumu, un darbā pieņemšanas aptaujas darbinieki ir kļuvis grūtāk.

Paātrinātas reformas un turpmākie norādījumi

Priekšlikumi, lai modernizētu tiesisko regulējumu ietver: automātisko vēlētāju reģistrāciju (AVR), kas pašlaik pieņemts vairāk nekā 20 valstīs; padarīt vēlēšanu dienu par federālo brīvdienām; standartizēt agrīnu balsošanas laiku; un paplašināt balsošanu pa pastu. The The The People Act (H.R. 1) 117. kongresā mēģināja ieviest daudzas šādas izmaiņas, bet tas negāja garām. Valsts līmenī, reformas turpina apspriest, ar dažām valstīm virzoties uz ekspansīvu piekļuvi, bet citi stingrāki ierobežojumi.

Secinājums

ASV vēlēšanu tiesiskais regulējums nav ne statisks, ne monolīts. Tā ir dzīva sistēma, kas attīstās ar likumdošanas, tiesvedības un sabiedrisko debašu palīdzību. No Rekonstrukcijas laika grozījumiem līdz jaunākajām debatēm par balsošanu pa pastu un kiberdrošību, katrs tiesību slānis atspoguļo notiekošās cīņas par to, kas tiek piesavinātiess, kā tiek nodotas balsis un ieskaitīts, un kā tiek panākta taisnīga pārstāvība. Pedagogiem un studentiem, iesaistoties kritiski šajā sistēmā, ir ne tikai akadēmiskas mācības, bet arī pilsoniska prasība. Izpratne par noteikumiem, kas veido vēlēšanas, ļauj pilsoņiem aizstāvēt sistēmu, kas ir gan droša un pieejama, gan arī aizstāv demokrātisko solījumu, uz kura pamata tauta tika veidota.

Tuvojoties 2024. gada vēlēšanu ciklam un tālāk, daudzi no šiem juridiskajiem jautājumiem tiks apstrīdēti tiesās un likumdevējās iestādēs visā valstī. Informēšana, izmantojot uzticamus avotus, piemēram, NCSL Vēlēšanu un kampaņu lapu un ]Brennanas Tieslietu centrs, ir būtiska ikvienam, kurš ir apņēmies aizstāvēt un stiprināt vēlēšanu procesu.