Kāpēc ir svarīgi saprast valdības struktūru?

Katru dienu lēmumus, ko amatpersonas no jūsu pilsētas dome prezidenta ietekmē jūsu braucienu, jūsu bērna skolas mācību programmu un gaisa drošību jūs ieelpojat. Tomēr daudzi pilsoņi nevar nosaukt savu valsts pārstāvi vai izskaidrot atšķirību starp apgabala rīkojumu un federālo likumu. Skaidra izpratne par to, kā vietējās, valsts, un federālās valdības ir organizēta- un kā tās mijiedarbojas- ir pamats informētas pilsoniskās līdzdalības. Šis raksts sniedz detalizētu, klases gatavs sadalījums trīs līmeņos ASV valdības, to konstitucionālās saknes, to atšķirīgie pienākumi, un praktiskie veidi, kā jūs varat iesaistīties ar katru.

Kas ir valdība?

Vienkāršākajā nozīmē valdība ir sistēma, ar kuras palīdzību kopiena vai nācija pieņem un ievieš likumus (likumus) un sniedz kolektīvus pakalpojumus, kurus privātpersonas nevar viegli nodrošināt viena pati, piemēram, valsts aizsardzību, valsts ceļus un tīru ūdeni. Amerikas valdība balstās uz tautas suverenitātes principu – ideju, ka iestāde galu galā nāk no cilvēkiem. Šis princips ir atspoguļots ASV konstitūcijas ievadvārdos: “Mēs esam cilvēki.” Valdība visos līmeņos pastāv, lai kalpotu sabiedrības labumam, bet tās pakalpojumu apjoms un apjoms krasi atšķiras.

Agrīnie amerikāņu kolonisti bija piesardzīgi pret koncentrētu varu, piedzīvojuši patvaļīgu tālas britu monarhijas valdīšanu. Šī neuzticība lika dibinātājiem izstrādāt federālisma sistēmu, kur vara tiek sadalīta starp nacionālo (federālo) valdību un valsts valdībām. Vietējās valdības nav minētas Konstitūcijā, bet tās ir izveidotas valstīs, lai vadītu kopienas līmeņa lietas. Izpratne par šo slāņaino pieeju ir būtiska, jo tā izskaidro, kāpēc caurums uz Main Street ir vietēja problēma, bet līgums ar ārvalstu valsti pieder tikai federālajai valdībai.

Federālisma konstitucionālais fonds

ASV Konstitūcija (1787) izveidoja federālisma pamatu. I pants nosaka Kongresa pilnvaras, II pants izpildvara un III pants tiesu vara. 10 grozījums] (kas apstiprināts 1791. gadā)] nodrošina izpratni par to, kāpēc pastāv valsts un pašvaldību pilnvaras: „pilnvaras, ko Konstitūcija nav deleģējusi Amerikas Savienotajām Valstīm, un ko tā aizliedz valstīm, ir rezervētas attiecīgi valstīm vai cilvēkiem.” Tas nozīmē, ka jebkura vara, kas nav skaidri piešķirta federālajai valdībai – piemēram, vēlēšanu, policijas vai vadītāja licenču izsniegšana – pieder valstīm. Valstis savukārt deleģē daudzus ikdienas pienākumus vietējām valdībām, piemēram, apgabaliem, pilsētām, pilsētām un skolu rajoniem.

Divu gadsimtu laikā varas līdzsvars starp federālo un valsts valdību ir mainījies. Jaunais kurss, Civiltiesību ēra un mūsdienu veselības aprūpes likumdošana (piemēram, likums par veselības aprūpi) visas paplašinātās federālās varas iestādes. Tomēr valsts un pašvaldības joprojām ir tās, kas vistiešāk skar cilvēku dzīvi: tās būvē ceļus, vada valsts skolas, uztur parkus, licencē profesionāļus un reaģē uz vietējām ārkārtas situācijām.

Pašvaldība: tuvākie iedzīvotājiem

Veidi un struktūras

Pašvaldības ir līmenis, kas visvairāk amerikāņu mijiedarbojas ar ikdienas, pat ja viņi to neapzinās. Ir aptuveni 90 000 pašvaldības ASV, tostarp novadi, pašvaldības (pilsētas un pilsētas), pilsētu, īpašu rajonu (piemēram, ūdens vai uguns novēršanas rajoniem), un skolu rajonus. Struktūra atšķiras pēc valsts, bet lielākā daļa pašvaldību ievēro vienu no trim modeļiem: mayor-council (vēlēts mērs un padome), padomdevējs (vēlēta padome pieņem darbā profesionālu vadītāju), vai komisija (vēlēti komisāri strādā gan kā likumdevēji, gan administratori).

Atbildība

Pašvaldības sniedz pakalpojumus, kas tieši ietekmē iedzīvotāju dzīves kvalitāti, tostarp:

  • Sabiedriskā drošība: Policijas un ugunsdzēsības dienesti, neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesti un būvnormatīvo normu izpilde.
  • Infrastruktūra: Vietējie ceļi, ielas, ietves, ielu apgaismojums, ūdensapgāde, kanalizācijas sistēmas un atkritumu savākšana.
  • Izglītība: Publiskās pamatskolas un vidusskolas parasti vada ievēlētas vietējās skolu valdes vai iecelti rajonu administratori.
  • Parkvizīti un atpūta: Publiskie parki, kopienu centri, bibliotēkas, peldbaseini un sporta līgas.
  • Zemes izmantošana: Zonēšanas noteikumi, būvatļaujas un plānošanas komisijas lemj, kur var būvēt.

Finansējums

Pašvaldības gūst ieņēmumus galvenokārt no īpašuma nodokļiem (nodokļi par zemi un ēkām) un pārdošanas nodokļiem (procentos no mazumtirdzniecības pirkumiem).Viņi saņem arī starpvaldību pārskaitījumus: dotācijas un atbalstu no valsts un federālajām valdībām. Daudzas pašvaldības iekasē arī maksu par tādiem pakalpojumiem kā ūdens, atļaujas un licences. Tā kā nekustamā īpašuma nodokļi ir galvenais avots, vietējie budžeti bieži vien atspoguļo sabiedrības bagātību – bagātākas pašvaldības var atļauties labākas skolas un pakalpojumus.

Pašvaldību piemēri darbībā

  • Pilsētas dome balso, lai palielinātu finansējumu pēcskolas jaunatnes programmām.
  • Apgabala valde apstiprina jaunu pārstrādes centru, lai samazinātu atkritumus.
  • Skolas rajons pieņem jaunu matemātikas mācību programmu pēc kopienas ieguldījuma.
  • Pilsētā notiek publiska uzklausīšana par to, vai atļaut jaunu mājokļu attīstību.

Valsts valdība: Suverēns Suverēna iekšienē

Struktūra

Katra valsts valdība atspoguļo federālo modeli ar trim filiālēm: izpildvara (valdītājs, parasti ievēlēts uz četru gadu termiņu), likumdevējiestāde (lielākajā daļā valstu ir bikamera likumdevējvara — senāts un pārstāvju nams; Nebraska ir izņēmums ar neierastu likumdevēju), un tiesu (valsts augstākā tiesa un zemākas tiesas). Valsts konstitūcijas parasti ir garākas par federālo konstitūciju un var ietvert detalizētus noteikumus par izglītību, nodokļiem un vietējo valdību.

Atbildība

Valsts valdības īsteno to, ko tām paredz 10. grozījums. Galvenās valsts varas jomas ir:

  • Izglītība: Valstis noteica izglītības satura standartus, licencēšanas prasības skolotājiem un finansējuma formulas valsts skolām. (Berneankcionārā valdība nodrošina aptuveni 8% no K–12 finansējuma, galvenokārt izmantojot I sadaļu un IDEA.)
  • Transports: Valsts transporta departamenti būvē un uztur automaģistrāles, tiltus un publiskās tranzīta sistēmas (piemēram, dzelzceļš, autobusi) valsts iekšienē.
  • Veselība un labklājība: Valstis administrē Medicaid (kopējā federālās valsts veselības apdrošināšana cilvēkiem ar zemiem ienākumiem), bezdarba apdrošināšana un bērnu labklājības programmas.
  • Valsts drošības un tiesībsargājošo iestāžu darbība: Valsts policija (autoceļu patruļa), labošanas iespējas un kriminālkodeksi atšķiras atkarībā no valsts.
  • Licencēšana un regulēšana: Valstis licencē ārstus, juristus, medmāsas, frizierus, nekustamo īpašumu aģentus, un daudzas citas profesijas. Tie arī regulē apdrošināšanu, komunālos pakalpojumus, un valsts iekšējo tirdzniecību.
  • Elekcijas: Valstis kontrolē federālo un valsts vēlēšanu „laiku, vietu un veidu” (pakļauts federālajai pārraudzībai) un izveido valsts likumdošanas un kongresu apgabalus.

Finansējums

Valstis iekasē ienākumu nodokļus (lielākajā daļā valstu; deviņām nav valsts ienākuma nodokļa), ]tirdzniecības nodokļus (parasti 4%–8% lielākajai daļai preču) un dažādus akcīzes nodokļus (piemēram, benzīnam, alkoholam, tabakai). Tās saņem arī ievērojamas federālās subsīdijas tādām programmām kā Medicaid un automaģistrāles. Dažās valstīs ir arī uzņēmumu ienākuma nodokļi.

Valsts valdība darbībā

  • Valsts likumdevējs pieņem jaunu likumu, kas paredz paaugstināt minimālo algu virs federālās zemes.
  • Gubernators pasludina ārkārtas stāvokli pēc viesuļvētras un izvieto Nacionālo gvardi.
  • Valsts augstākā tiesa lemj par to, vai jaunais balsošanas likums ir konstitucionāls saskaņā ar valsts konstitūciju.
  • Valsts izglītības departaments izstrādā jaunus standartus datorzinātņu mācīšanai vidusskolās.

Federālā valdība: Valsts iestāde

Trīs filiāles un pārbaužu un līdzsvara sistēma

ASV Konstitūcija izveido federālo valdību ar trim atsevišķām filiālēm, kas paredzētas, lai pārbaudītu viena otras varu. Leģilatīvā nodaļa] (Kongress) veido likumus. Kongress ir divpalātu: Pārstāvju palāta (435 locekļi, ko sadala valsts iedzīvotāji, ievēl ik pēc diviem gadiem) un Senāts (100 locekļi, divi katrā valstī, kas ievēlēti pēc sešu gadu termiņiem). Izpildu nodaļa vada Prezidents, kurš īsteno likumus, komandē militāro un vada ārpolitiku. Tiesu nodaļa interpretē likumus; Augstākajai tiesai ir deviņi tiesneši, un ir 13 rajona tiesas, kas izskata apelācijas un 94 rajona tiesas.

Atbildība

Federālā valdība ir uzskaitījusi Konstitūcijas I panta 8. iedaļā uzskaitītās pilnvaras .

  • Nacionālā aizsardzība: Militārie, aizsardzības izdevumi un kara paziņojumi ir tikai federālās valdības ziņā.
  • Ārlietas un līgumi: Prezidents apspriež līgumus (ko ratificē senāts) un pārstāv ASV ārvalstīs.
  • Imigrācija un naturalizācija: Federālie tiesību akti kontrolē, kas ieceļo valstī, kurš kļūst par pilsoni, un nepilsoņu statusu.
  • Starpvalstu komercija: Tirdzniecības klauzula dod Kongresam pilnvaras regulēt tirdzniecību starp valstīm, kas plaši interpretēta, lai ietekmētu daudzas saimnieciskās darbības.
  • Valūta un banku darbība: Federālā valdība kaltu monētas, izdrukā papīra naudu un regulē bankas caur Federālo Rezervi.
  • Pasta pakalpojums: ASV Pasta dienests piegādā pastu visā valstī.
  • Intelektuālais īpašums: Autortiesības un patentus izsniedz federālā valdība.
  • Civiltiesības: 1964. gada Federālie likumi, piemēram, Civiltiesību akts aizliedz diskrimināciju rases, krāsas, reliģijas, dzimuma vai nacionālās izcelsmes dēļ.

Finansējums

Federālā valdība iekasē individuālos ienākuma nodokļus (lielākais ieņēmumu avots), algas nodokļus (Sociālās apdrošināšanas un Medicare), uzņēmumu ienākuma nodokļus, un akcentus nodokļus[ (par benzīnu, alkoholu, tabaku). Tā var aizņemties arī, emitējot valsts obligācijas, kas ir novedušas pie apjomīga valsts parāda. Federālie izdevumi tiek sadalīti diskrecionāri (finansēti katru gadu ar asignējumu rēķinu starpniecību) un obligāti (piemēram, sociālā nodrošinājuma, Medicare un Medicaid).

Federālā valdība darbībā

  • Kongress pieņem rēķinu par ieguldījumiem infrastruktūrā 1,2 triljonu dolāru apmērā, lai labotu ceļus, tiltus un platjoslas tīklus.
  • Priekšsēdētājs paraksta izpildvaras rīkojumu, ar kuru aģentūrām tiek uzdots risināt klimata pārmaiņu jautājumus.
  • Augstākā tiesa nosaka, ka valsts abortu likums ir pretrunā ar konstitucionālo likumu, kas ir federāla precedenta priekšmets.
  • Federālā ārkārtas situāciju pārvaldības aģentūra (FEMA) koordinē reaģēšanu uz katastrofām pēc lielas zemestrīces.

Kā trīs līmeņi mijiedarbojas

Neviens valdības līmenis nedarbojas izolēti, viņiem ir kopīgas pilnvaras, viņi sadarbojas programmās un dažreiz arī sadursmēs. To sauc par starpvaldību attiecībām. Piemēri:

  • Kopīgi pienākumi: Federālā valdība nodrošina aptuveni 55% no autoceļu finansējuma, bet valsts projektē un būvē ceļus, un pašvaldības uztur daudzas pilsētas ielas.
  • Federālās dotācijas: Bloku dotācijas un kategoriskās dotācijas nodod federālo naudu valstīm un apdzīvotām vietām ar nosacījumiem (piemēram, izglītība studentiem ar invaliditāti).
  • Iepriekšrocība: Kad federālās vai valsts tiesības ir svarīgākas par zemāka līmeņa tiesībām. Piemēram, federālais likums aizstāj valsts likumus par kodolenerģijas regulējumu.
  • Saistošās pilnvaras: Gan valsts, gan federālās valdības var uzlikt nodokļus, aizņemties naudu, būvēt ceļus un dibināt tiesas. Kad tās ir pretrunā, Augstākā tiesa (VI pants) ir federālās tiesības.

Pilsoniskā iesaistīšanās visos līmeņos

Informēts pilsonis ir pilnvarota viens. Katrs valdības līmenis piedāvā atšķirīgas iespējas līdzdalībai:

  • Vote katrā vēlēšanās: Vietējās vēlēšanās (skolas valdē, pilsētas domē, mērā) bieži ir zemāka vēlētāju aktivitāte, kas nozīmē, ka jūsu viena balss ir vairāk svara. Valsts un federālās vēlēšanas nosaka, kas raksta likumus, kuri ietekmē jūsu darbu, veselību un pensionēšanos.
  • Piedalās publiskas tikšanās: Pilsētas dome, novada komisija un skolu valdes sēdes parasti ir atvērtas publikai. Piedaloties ļauj dzirdēt priekšlikumus, uzdot jautājumus un paust bažas.
  • Sazinieties ar saviem pārstāvjiem: Visas vēlētās amatpersonas – no pilsētas domes vai līdz ASV senatoram – ir biroji un darbinieki. Īss, cienījams telefona zvans vai e-pasts var ietekmēt viņu nostāju jautājumā.
  • Ierodies uz valdes vai komisijas: Daudzām pašvaldībām ir brīvprātīgo amati (plānošanas komisija, parka valde, zonējuma apelācijas padome).Tas ir tiešs veids, kā veidot politiku.
  • Pastay informated: Lasāmi cienījami ziņu avoti, kas aptver vietējo, valsts un nacionālo politiku. Izmantojiet oficiālās valdības tīmekļa vietnes (] ASV.gov federatīvai informācijai, Kongress.gov federālās likumdošanas izsekošanai), lai pārbaudītu faktus.
  • Pieprasījums jautājumiem: Pievienojies vai atbalsta organizācijām, kas lobē par iemesliem, kas jums rūp. Valsts un vietējai aizstāvībai bieži ir tiešāka ietekme nekā nacionālajām kampaņām.

Secinājums: Dalībai paredzēta sistēma

Trīs līmeņi ASV valdība – vietējā, valsts un federālā – veido sarežģītu, savstarpēji atkarīgu sistēmu, kas līdzsvaro varu starp centrālo iestādi un pašvaldību. Lai gan federālā valdība risina nacionālās un starptautiskās vajadzības, valsts valdība risina reģiona specifiskās vajadzības, un vietējās valdības nodrošina ikdienas pakalpojumus, kas nosaka kopienas dzīvi. Izpratne par šīm atšķirībām ir vairāk nekā pilsoņu uzdevums; tas ir pirmais solis ceļā uz nozīmīgu iesaistīšanos savā pārvaldībā. Vienalga, vai jūs esat students, kas gatavojas testam, skolotājs izstrādā mācību plānu vai pilsonis, kas vēlas kaut ko mainīt, sākot ar mācībām, kas pārstāv jūs katrā līmenī un ko viņi dara. Republika ir atkarīga no pilsoņiem, kuri ne tikai zina, kā viņu valdība strādā, bet arī piedalās, lai padarītu to labāku.