Управувањето на гувернерите и градоначалниците е основано на американското владеење, но сепак нивната релативна власт е погрешно разбрана. Овие двајца главни директори работат на различни нивоа на власта, секој кој има различни ингеренции обликувани од правните рамки, историските традиции и политичките реалности.

Да се одречат улогите

Гувернерите добиваат моќ од државните устави и државните закони, додека градоначалниците добиваат власт од општинските чартерати и законската регулатива.

Улогата на гувернерите

Управителите се избрани да го водат извршниот огранок на државната влада, нивните овластувања се широки и вклучуваат формална уставна власт и неформално политичко влијание.

  • [ФЛТ:0] Заменувајќи ги државните закони [ФЛТ:1] Гувернерите ги надгледуваат сите државни агенции и осигуруваат дека ќе ги почитуваат статутите усвоени од државниот законодавен дом.
  • Тие предлагаат годишен буџет, менаџираат повеќе милијарди долари трошење, и имаат право на вето во повеќето држави.
  • [ФЛТ:0] Назначување на државните службеници [ФЛТ:1] гувернерите ги пополнуваат позициите на владата, главните агенции, а понекогаш назначуваат судии, подлежи на законодавна потврда.
  • [ФЛТ:0] Просветлувањето на легислативата [ФЛТ:]
  • [ФЛТ:0] Нарекувајќи специјални сесии [ФЛТ:1] гувернерите може да го свикаат законодавството за да ги решат итните прашања како што се буџетските кризи или итните случаи.
  • Во повеќето држави гувернерот има единствена власт над милоста за државните злосторства.
  • Со тоа што ја основа Националната гарда, гувернерите се врховни команданти на нивната Национална гарда, освен кога беше федералец од претседателот.
  • Издавајќи извршни наредби [ФЛТ:1] гувернерите можат да ги насочат државните агенции да преземат конкретни дејства, кои често се користат за итни случаи.

Според здружението на државни гувернери [ФЛТ:], преку 40 држави имаат силен модел на гувернер, каде што извршната власт има значителни буџетски и назначени овластувања.

Улогата на градоначалниците

Градоначалниците се водачи на општинските власти, но нивните вистински овластувања зависат во голема мера од формата на градска влада.

  • Градоначалникот има извршна власт слична на гувернер: вето над одлуките на градскиот совет, контрола над градските оддели, назначување и отстранување на шефовите на одделите и способност да го предлагаат буџетот на градот.
  • Градоначалникот е претежно церемонијален или ја дели власта со градскиот менаџер или со силен градски совет. Во овој модел градоначалникот може да претседава со состаноците на советот, да го претставува градот на официјални функции и да има ограничени овластувања за вето.
  • Во оваа трета форма, често се користи во средните градови, избраниот совет назначува професионален градски менаџер кој е главен директор.

Заедничките градоначалнички обврски низ сите системи вклучуваат:

  • Надгледување на градски оддели како што се полицијата, пожарите, санитарните услови и парковите
  • Спроведување на градските одредби усвоени од градскиот совет
  • Управување со буџетот на градот и поставување на локални даночни стапки (каде што е дозволено според државниот закон)
  • Го претставувам градот во државните и федералните меѓувладини односи
  • Промовирање на економскиот развој и иницијативите за урбано планирање
  • Како одговор на локалните итни случаи, како што се природните катастрофи или кризата со јавното здравје

Националната лига на градови [ФЛТ:0] забележува дека улогата на градоначалникот значително еволуирала во изминатите неколку децении, особено во големите метрополи, каде што градоначалниците често преземаат лидери на монтажа низ целата земја поради големината и економската важност на нивните градови.

Компаративни моќи

Кога се проценува кој има поголем авторитет, одговорот зависи од метричката употреба.

Опсег на авторитетот

Гувернерот на Калифорнија има авторитет над 39 милиони жители, додека градоначалникот на Лос Анџелес води град од 3,8 милиони државни власти, кој е десетпати поголем во населението, дури и во државите со доминантен град, како што е Њујорк, гувернерот го шири авторитетот низ целата држава, вклучувајќи и рурални и приградски области кои можеби имаат различни потреби.

За разлика од тоа, градоначалниците имаат авторитет ограничен на географските граници на нивната општина. Тоа значи дека тие не можат да наметнуваат политика за соседните градови или неинкорпорираните окружни области.

  • [ФЛТ:0]
  • [ФЛТ:0] Мајорска надлежност: [ФЛТ:] само во рамките на градските граници; предмет на државна предусуда и окружен авторитет во некои функции.

Фискални моќи

Гувернерите обично ги контролираат државните буџети кои се движат во десетици или стотици милијарди долари. Тие можат да предложат буџети, да трошат подесено вето и да влијаат на приходите преку даночната политика (со законодавно одобрување).

Градоначалничката фискална управа често е ограничена со даночните ограничувања наметнати од државата, капите на долговите и избалансираните барања за балансирање.

За време на економските кризи, градоначалниците честопати се соочуваат со потешки ограничувања бидејќи градовите не можат да печатат пари и во голема мера да се потпираат на даноците за имот и даноците за продажба, кои можат да бидат несигурни.

Итни функции

Една од најзначајните области на власта која разликува гувернери од градоначалници е итните менаYмент. Гувернерот поседува статистичка и уставна моќ да прогласи вонредна состојба, да ја мобилизира Националната гарда, да суспендира одредени закони и да додели државни ресурси. за време на пандемијата КВОИ-19 гувернерите издадоа наредби за престој, да ги контролира тајните и да ги контролира сите активности кои би можеле да ги спречат локалните уредби.

Градоначалниците можат да известат за непогоден случај во локалните градови, но нивните наредби се предмет на државен изговор. на пример, градоначалникот може да воведе полициски час или маскинг. но ако гувернерот издаде наредба, државниот закон презема предност.

Политичко влијание и интеракции

Политичкото влијание предизвикано од вниманието на медиумите, партиското раководство, јавното одобрување и коалициите можат значително да го зголемат или намалат вистинскиот авторитет.

Description

Многу гувернери се кандидираат за американскиот Сенат или претседателство, со што им даваат национална платформа, нивната способност да ветат на законите и да повикаат специјални седници им дава моќ над државните закони.

Политичкиот научник Тад Кусер истакна дека гванаторската моќ не е статична: таа се намалува и тече врз основа на партизанската структура на законодавниот дом и на гувернерот му е популарност.

Description

Градоначалниците, како што се Лос Анџелес, Чикаго или Хјустон, често добиваат национално внимание, а градоначалниците заеднички лобираат до федералната влада преку организации како што е Конференцијата на градоначалници на САД.

Меѓутоа, градоначалничкото влијание честопати е ограничено отколку што е на гувернер бидејќи градовите немаат уставен суверенитет на државите.

Соработка и конфликт

Односот помеѓу гувернерот и градоначалникот може да биде синергистички или непријателски, во зависност од партиското порамнување, личните односи и проблемите што се во прашање. Успешната соработка може да донесе корист како координирани инвестиции во транзитот, регионалниот економски развој и заедничкиот одговор на катастрофи.

Слично на тоа, гувернерот на Грузија, Брајан Кемп, градоначалникот на Атланта, го тужел градоначалникот на Атланта, Кеиша Ленс Долниот, за време на пандемијата. за време на природните катастрофи како урагани, гувернери и градоначалници вообичаено се координираат преку државните агенции за вонредни состојби, но градоначалниците понекогаш се жалат дека државните ресурси се дистрибуираат неправилно.

Ваквите дејства нагласуваат дека иако градоначалниците имаат значајна локална власт, гувернерите го имаат последниот збор кога државниот закон се коси со локалните уредби.

Студии на случаи и примери

За да се направи споредбата конкретна, да се земат предвид следниве примери на реалниот свет кои ја истакнуваат динамиката на моќта помеѓу гувернерите и градоначалниците.

Гувернерот на Њујорк против градоначалникот на Њујорк

Во текот на митрополитската управа, гувернерот Ендру Кумос директиви директиви за домови и бизнис затворање често владее со градоначалникот или му претходел на градоначалникот Десио Диаз.

Слаби системи на градоначалник: Модел на градскиот менаџер

Во многу средни и мали градови, градоначалниците се предводници на градскиот совет, без административна власт. На пример, градоначалникот е ограничен да поставува приоритети и да претседава со состаноците на советот. Споредете го ова со гувернерот на Калифорнија, кој го контролира државниот буџет, назначува илјадници функционери, и ја командува санифорниската патрола и Националната гарда. Во такви слаби системи, со системот за гасеност е огромната моќ.

Итните сили во текот на кризите

Пандемијата на КВОИ-19 овозможи остра демонстрација на глобаториската превласт во итни случаи. Гувернерите во државите како Охајо, Њујорк и Мичиген првично издадоа строги извршни наредби кои ги затворија бизнисите, мандатите за маски и ограничените собири за спречување на локалните налози. Градоначалниците во построги градови како Лос Анџелес и Сан Франциско првично издадоа построги наредби, но тие не можеа да одат подалеку од она што државата го дозволуваше, и многу гувернери експлицитно ги преминуваа локалните ограничувања. За пример гувернерот на Аризона Даг Дусеи ги блокираше градоначалниците од спроведување на манипулации. Ова покажа дека градоначалникот може да дејствува брзо на локални прашања, многу важни гувернери и супериорни ресурси се далеку-заедни.

Законски и уставни фондации

Подлабокото разбирање на компаративниот авторитет бара да се испита како е законски формирана секоја канцеларија.

Државни устави и гебернаториски овластувања

Секој државен устав ја утврдува канцеларијата на гувернерот и ги набројува одредените овластувања. Иако уставите варираат, повеќето од нив му даваат на гувернерот извршната власт над администрацијата на државата, овластувањето да стави вето на легислативата, должноста да го надгледува извршувањето на законите и овластувањето да командува со државната војска.

[ФЛТ:0]

Општински ограноци и градоначалнички овластувања

Градската власт е дефинирана од страна на градската повелба, која е или одредена од страна на државното законодавство или е усвоена преку уставните одредби за домаќинството.

Правниот изучувач Ричард Брифно нагласи дека општините се њујоршки одлуки на државата и дека градоначалничката власт е наследно помалку силна од гвибернаториската моќ бидејќи државите имаат суверенитет.

Заклучок

На прашањето дали гувернерите или градоначалниците имаат поголема власт не може да им се одговори со едноставно "да" или "не." На хартија, гувернерите поседуваат поширока надлежност, поголема фискална контрола, супериорна и уставна власт над нивните држави.

Сепак, во големите метрополи, градоначалниците можат да го привлечат вниманието на медиумите, да коалиционираат големи коалиции и да станат државни фигури, политичкиот капитал на харизматичниот градоначалник понекогаш може да предизвика гувернерска политичка насока.

За граѓаните и креаторите на политиката, разбирањето на овие динамики е клучно. Тоа објаснува зошто трките на државно ниво честопати привлекуваат повеќе внимание и финансирање, и зошто локалните застапници често се обраќаат кон главниот град за да постигнат системска промена.