Table of Contents

Уставот на САД е еден од најиздржливите и највлијателните правни документи во светската историја.

Овој процес гарантира дека измените на врховниот закон бараат широк консензус, спречување на брзите промени, истовремено дозволувајќи ги неопходните реформи.

Член В: Уставната рамка за амандманите

Членот V ја одредува процедурата за измена на Уставот. Овој член воспоставува намерен и ригорозен процес кој ја балансира потребата за уставна стабилност со неопходноста да се привикне на нови околности и да се исправат непредвидените проблеми. Основачите признаваат дека ниеден документ, колку и да е добро смислен, може да го очекува секој иден предизвик или да остане совршено погоден на сите околности.

Џејмс Медисон изјави дека процесот на амандманот "ја чува подеднакво против тој екстремен објект кој би го направил Уставот премногу непроменлив; и дека екстремната тешкотија која може да ги продолжи своите откриени грешки." Оваа рамнотежа се покажа клучна за долговечноста на Уставот и континуираната важност.

Двата методи на предлагање амандмани

Овие два различни патишта ја одразуваат федералната природа на американската влада, обезбедувајќи национални и државни механизми за иницирање уставни промени.

Предложен метод на конгресот

Првиот и најкористен метод се: Конгресот да ја преземе иницијативата за предлагање амандмани. Првиот метод бара од Домот и Сенатот да предложат уставен амандман со гласање на две третини од членовите кои ќе претстават присуство на квоум и не гласаое за две третини од целото членство, присутни и отсутни. Овој супермножен услов гарантира дека предложените амандмани имаат значителна поддршка од избраните претставници низ политичкиот спектар.

Всушност, сите 33 амандмани поднесени до државите за ратификација потекнуваат од Конгресот.

Важен аспект на овој процес е тоа што заедничката резолуција со која се предлага уставен амандман не бара одобрение од претседателот пред да оди во рацете на државите, со што претседателот нема официјална функција во процесот.

Метод на уставна конвенција

Вториот метод за предлагање амандмани никогаш не бил успешно употребен во американската историја. Вториот метод за предлагање амандман на Уставот би можел да се случи ако две третини од државните законодавни права побараа од Конгресот да свика конвенција за измена која ќе се состои од делегати од секоја држава, моментално барајќи поддршка од 34 од 50 држави од Конгресот за да се повика на Конвенција на член В.

Опцијата на конвенцијата, политичка алатка за која Александар Хамилтон тврди дека ќе им овозможи на државните законодавни права да "пределат бариери против загрозувањата на националната власт," треба допрва да се повика.

И покрај овие напори, никогаш не е постигнат услов, а остануваат прашањата за тоа како една таква конвенција ќе функционира во пракса.

Двата методи на ратификување на амандманите

Според членот В, процесот на ратификација е дозволен со два методи: амандман може да биде ратификуван од страна на државните законодавни права или од државните конвенции. Конгресот одредува кој метод на ратификација ќе биде искористен за секој предложен амандман.

Рацифицирање на состојбата на државата

Овој метод се користи за сите амандмани освен за еден, со што тој станува стандарден пристап кон ратификацијата.

Барањето за три четвртини предвидува амандманите да имаат широка географска и политичка поддршка низ целата нација, а не само одобрување од најнаселените држави или еден регион.

Рацифицирање на државната конвенција

За да стане дел од Уставот, амандманот мора да биде ратификуван со ратификување на конвенциите спроведени во три четвртини од државите, процес кој досега се користел само еднаш во американската историја со ратификацијата на 21.1933. овој амандман го укина прохибицијата, и конвенциониот метод беше избран бидејќи поддржувачите веруваа дека државните конвенции ќе бидат поверојатно одобрени од државните законодавни права.

Конвенциската метода дозволува директно разгледување на амандманот од делегатите специјално избрани за таа цел, што би можело да обезбеди поконцентрирана и порезервативна оценка отколку законодавна ратификација.

Целосната историја на уставните амандмани

Триесет и три амандмани на Уставот беа предложени од Конгресот на САД и испратени до државите за ратификација од времето кога Уставот беше ставен во функција на 4 март 1789, и 27 од нив, ратификувани од страна на потребниот број држави, сега се дел од Уставот.

Законот за правата: Амандмани 1-10

Првите десет амандмани беа усвоени и испратени во државите како група од Конгресот, а подоцна и ратификувани; тие се познати како Закон за правата.

Многу Американци се плашеа дека новата федерална влада може да стане тиран без експлицитна заштита за индивидуалните слободи. Овие први десет амандмани ги опфаќаат основните права вклучувајќи ја слободата на говорот, религијата и печатот; правото да носи оружје; заштитата од неразумни претреси и запленувања; правата на обвинетите во кривичните постапки; и резервацијата на власта за државите и народот.

Првиот амандман ги штити петте фундаментални слободи: говор, религија, печат, собрание и петиција.

Шестиот амандман го гарантира правото на брзо и јавно судење, непристрасна порота и правен совет. Седмиот амандман го чува правото на судење на поротата во граѓански случаи. Осмиот амандман забранува сурова и необична казна и прекумерна кауција. Деветиот амандман објаснува дека енормирањето на специфичните права не ги негира другите права кои ги задржува народот.Деветтиот амандман ги задржува моќите на федералната влада на државата или на народот.

Амандманите за реконструкција: 13-ти, 14-ти и 15-ти

Тринаесеттите, 14-тите и 15-те амандмани се однесуваат на ропството, еднаквата заштита и одредени уставни права; колективно, тие се познати како Амандмани за реконструкција.

Тринаесеттиот амандман, ратификуван во 1865, го укинал ропството и неволното ропство, освен како казна за криминал.

Четиринаесеттиот амандман, ратификуван во 1868 година, е еден од најзначајните и често цитираните амандмани. Тој воспоставува државјанство за сите лица родени или натурализирани во Соединетите Држави, гарантира еднаква заштита според законот и забранува да се лишуваат државите од која било личност на животот, слободата или сопственост без законски процес.

Петнаесеттиот амандман, ратификуван во 1870 година, им забранува на федералните и државните влади да им го одречат правото на граѓаните да гласаат врз основа на расата, бојата или претходната состојба на служење.

Амандмани за напредна ера: 16, 17, 18 и 19

Во почетокот на 1913 год., беше постигната промена во однос на реформите во ерата на првите христијани.

Пред овој амандман сенаторите беа избрани од страна на државните законодавни права. Седумнаесеттиот амандман ратификуван во 1913 година, воспостави директен избор на сенатори, со што Сенатот стана подемократски одговорен.

Осумнаесеттиот амандман, ратификуван во 1919, забранил производство, продажба и транспорт на опојни пијалаци.

Деветнаесеттиот амандман, ратификуван во 1920 година, им забрани на федералните и државните влади да им го одземаат правото на граѓаните да гласаат врз основа на сексот.

Модерни амандмани: 20-та до 27-та

Дваесеттиот амандман, ратификуван во 1933 година, ги промени датумите на кои започнаа и завршуваат претседателските и конгресните услови, елиминирајќи го долгиот "ламен пат" период кој претходно постоеше помеѓу изборите и претпоставката на функцијата.

Дваесет и првиот амандман, ратификуван во 1933, го укина осумнаесеттиот амандман, ставајќи крај на прохибицијата.

Овој амандман беше предложен како одговор на изборот на Франклин Д. Рузвелт на четири мандати и ја кодификуваше двогодишната традиција што ја воспостави Џорџ Вашингтон.

Дваесет и триесеттиот амандман, ратификуван во 1961 година, им додели на жителите на областа Колумбија право да гласаат на претседателските избори со доделување на изборите во областа.

Дваесет и четвртиот амандман, ратификуван во 1964, забранил даноци на изборите на сојуз, отстранувајќи ја значителната бариера за гласањето, кое било искористено за да се исфрустрираат африканските Американци и сиромашните гласачи.

Дваесет и петиот амандман, ратификуван во 1967 година, воспоставени процедури за претседателско наследство и инвалидност, објаснувајќи што се случува кога еден претседател ќе умре, ќе даде оставка или ќе стане неспособен да ги извршува должностите на функцијата.

Дваесет и шестиот амандман, ратификуван во 1971 година, ја намали возраста на гласање од 21 на 18 години, претежно како одговор на аргументите дека оние доволно стари за да бидат регрутирани за воена служба треба да можат да гласаат.

Дваесет и седмиот амандман, ратификуван во 1992 година, забранува законите што ги менуваат конгресните надоместоци да стапат на сила до следните избори на претставниците.

Неуспешна и изменета измена

Шест предложени амандмани се усвоени од Конгресот и испратени до државите, но не се ратификувани од потребниот број на држави.

Амандманот за еднакви права

Можеби најпознатиот неуспешен амандман е Амандманот за еднакви права (ЕРА), кој експлицитно би ги гарантирал еднаквите права според законот без оглед на сексот.

Амандман за гласачки права во областа Колумбија

Предложен во 1978 година, овој амандман би му дал на областа Колумбија целосна застапеност во Конгресот како да е држава.

Историски измени

Амандманот за спроведување на конгресот (предложен во 1789 година, ратификуван од 11 држави) ќе ја репортажи Претставничкиот дом според друга шема, при што пресметките кои се сметаат за неуправувани според денешните стандарди ќе го подесат членството на денешниот Дом во илјадници.

Насловите на Амандманот за благородници (предложени во 1810 година, ратификувани од 12 држави) автоматски ќе го поништат државјанството на секој кој ќе прифати титула на благородништво од странска држава или без дозвола на Конгресот, ќе прифатат каква било странска чест.

Амандманот Корвин (предложен во 1861 година, ратификуван од 2 до 3 држави) би забранил какви било измени на Уставот со кои се ограничува или забранува ропство, и со Граѓанската војна и амандманите поврзани со неа (13-та, 14-та и 15-та), овој амандман е мотив, иако технички сé уште се чека пред државите.

Тешкотијата да се измени уставот

Околу 11,985 предлози за измена на Уставот се воведени во Конгресот од 1789 година, при што членовите на Домот и Сенатот обично предлагаат околу 200 амандмани за време на секој двегодишен мандат на Конгресот.

Оваа исклучително ниска стапка на успех ја покажува намената тешкотија на процесот на амандман.

Кратенки на широчина

Од почетокот на 20 век конгресот, во неколку прилики, пропишувал дека мора да се ратификува амандман според потребниот број на држави во рок од седум години од датумот на нејзиното поднесување на државите со цел да се стане дел од Уставот, со овластување на Конгресот да се одреди крајниот рок на ратификација потврден во 1939 од Врховниот суд во Колеман против Милер.

Овие крајни рокови додаваат уште еден слој тешкотии во процесот на измена, барајќи да се постигне неопходниот консензус во рамките на одредена временска рамка.

Прашања за одсекот

Членот В вели дека амандманот предложен на државите ќе стане дел од Уставот ако три четвртини од државите го ратификуваат, но се поставуваат прашања за тоа што се случува ако државата брзо се ратификува, но пред многу други држави ратификува, се промени неговиот ум и се обиде да ја поништи (што е, да ја врати ратификацијата) на својата ратификација.

Некои коментатори би рекле дека државата не ратификувала ниту една држава, која се грижи за потребните три четвртини, без разлика што ќе направи државата подоцна, но други коментатори би рекле дека државата може да ја укине својата ратификација толку долго додека не биде завршен процесот на амандман, со што нема дефинитивен одговор на ова прашање.

Улогата на Националниот архив

Ингеренциите за измена на Уставот на САД произлегуваат од членот V на Уставот, и откако Конгресот предложи амандман, Архивистот на САД, кој ја предводи Администрацијата на Националните архиви и Рекордни Рекордни (НАРА), е задолжен за спроведување на процесот на ратификација.

Предложениот амандман станува дел од Уставот веднаш штом ќе биде ратификуван од три-четврти на САД (38 од 50 држави), и кога Канцеларијата на федералните регистри ќе го добие потребниот број на автентични документи за ратификација, таа подготвува формална декларација за Архивистот да потврди дека амандманот е валиден и дека станал дел од Уставот.

Овој административен процес обезбедува соодветна документација и официјално признавање на уставните амандмани.

Непотребни подготовки

Две казни на крајот од членот V ги прават одредени субјекти незаменливи, со што се предвидува дека ниедна држава, без нејзина согласност, нема да биде лишена од нејзиниот еднаков третман во Сенатот.

Другата незаменлива одредба, која забранувала амандмани кои влијаеле на трговијата со робови пред 1808 година, истече на тој датум и повеќе не е релевантна.

Процесот на измена во пракса

Процесот обично започнува кога членовите на Конгресот ќе воведат амандмани со кои ќе се предлагаат амандмани на овие резолуции се однесуваат на комисиите, каде повеќето умираат без понатамошни дејства.

Ако предложениот амандман добие доволна поддршка, може да добие сослушувања од комисијата каде експертите и заинтересираните страни сведочат за неговите заслуги и потенцијални последици.

Откако Конгресот ќе одобри предлог-амод, ќе биде пренесен до државите за ратификација.Државните законодавни права го сметаат амандманот според нивните процедури, при што некои држави одржуваат широки сослушувања и дебати додека други дејствуваат побрзо.

Зошто за граѓаните е важен процесот на измена

Процесот на уставни амандмани не е само академска или историска љубопитност, туку има длабоки импликации врз правата на граѓаните и структурата на американската влада.

Ако го разбереме процесот на амандманите, граѓаните ќе ја ценат стабилноста и флексибилноста на Уставот. Тешкотијата да се измени Уставот значи дека основните права и владините структури се заштитени од привремените политички страсти или тесните многи.

Учество на граѓаните во процесот на амандман

Граѓаните не можат директно да ги предложат и ратификуваат уставните амандмани, тие играат клучни улоги во процесот на амандман преку неколку механизми.

Јавното мислење и организираното застапување историски одиграа важни улоги во успехот или неуспехот на предложените амандмани.

Процесот на амандмани и уставна интерпретација

Постоењето на процесот на амандман има важни импликации за тоа како судовите го толкуваат Уставот. Некои тврдат дека поради тоа што Уставот може да се измени, судовите треба да го толкуваат строго според неговото оригинално значење, оставајќи ги промените во процесот на амандман. Други тврдат дека тешкотијата на амандманот забранува пофлексибилно толкување за да се прилагоди Уставот на современите околности.

Овој процес на измена предвидува демократски механизам за уставни промени, но нејзината тешкотија значи дека некои посакувани промени никогаш да не се постигнат со официјален амандман, оваа тензија помеѓу демократските промени и уставната стабилност и понатаму го обликува американскиот уставен закон.

Споредување на процесот на амандман на САД со други земји

Уставот на САД особено тешко се менува во споредба со уставот на многу други демократии.

Релативната тешкотија за измена на Уставот на САД има и предности и недостатоци. Од една страна, обезбедува исклучителна стабилност и спречува избрзани или лошо разгледани промени. Од друга страна, уставот може да забави да се адаптира на променливите околности и општествени вредности. Американскиот пристап ја одразува загриженоста на Основачите со создавање на стабилен уставен ред кој нема да биде предмет на чести измени.

Предлози за современ амандман

И покрај тешкотиите во процесот на амандманот, предлозите за нови амандмани и понатаму редовно се воведуваат во Конгресот.

Некои современи предлози имаат за цел укинување на одлуките на Врховниот суд преку уставен амандман. на пример, беа воведени предлози за укинување на одлуките за финансирање на кампањите, палење на знамето и други контроверзни прашања.

Иднината на уставниот амандман

Зголемената поларизација на американската политика може да го направи постигнувањето на широкиот консензус неопходен за амандманот уште потешко отколку во минатото.

Иако никогаш не се нарекувала таква конвенција, некои групи кои се залагаат за конгреси продолжуваат да бараат конкретни прашања.

Клучни фактори за граѓаните

Неколку основни факти во врска со процесот на уставни амандмани заслужуваат акцент за граѓаните кои сакаат да ја разберат американската влада:

  • Процесот на амандмани бара извонреден консензус, при што за успех се потребни две третини од двата дома на Конгресот и три четвртини од државните законодавни права (или конвенции).
  • Само 27 амандмани се ратификувани за повеќе од 230 години, покажувајќи ја намерната тешкотија на процесот.
  • Конгресот ги предложи сите 27 ратификувани амандмани; никогаш не се користел методот на уставна конвенција.
  • Законот за правата, ратификуван во 1791, ги штити основните индивидуални слободи, вклучувајќи ја и слободата на говор, религија и право на процес.
  • Амандманите за реконструкција го укинаа ропството и воспоставија еднакви заштитни и гласачки права без оглед на расата.
  • Процесот на амандмани може да ги прошири правата (како што се гласачките права) и да ги прилагоди владините структури (како што се ограничувањата на претседателските мандати).
  • Шест амандмани предложени од Конгресот не успеаја да постигнат ратификација, вклучително и Амандманот за еднакви права.
  • Илјадници амандмани се предложени во Конгресот, но само 33 беа испратени во државите за ратификација.
  • Претседателот нема формална улога во процесот на амандманот.
  • Тешкотијата на амандманот обезбедува уставна стабилност, истовремено дозволувајќи неопходни промени.

Образовни ресурси и понатамошно учење

Граѓаните заинтересирани за повеќе информации за Уставот и процесот на амандман имаат пристап до бројни образовни ресурси. [ФЛТ:0] Националниот уставен центар [ФЛТ:1] обезбедува сеопфатни информации за Уставот, неговата историја и неговото толкување.

Со основањето на библиотеката на Конгресот [ФЛТ:0], Анотаптирана [ФЛТ: 1) дава детална анализа на секоја уставна одредба, вклучувајќи амандмани, со осудување на релевантните случаи на Врховниот суд и историски материјали.

Како што се предлагаат нови амандмани, дебатираат и повремено ратификуваат, граѓаните имаат можност да се вклучат со основни прашања за правата, управувањето и природата на уставната демократија.

Заклучок

Процесот на уставни амандмани претставува една од најважните карактеристики на американската влада, кој обезбедува механизам за уставни промени кој ја балансира стабилноста со флексибилност, бара широк консензус, истовремено дозволувајќи ги неопходните реформи. 27те амандмани кои беа ратификувани суштински го обликуваа американскиот закон и општество, од Законот за правата, до укинување на ропството до проширување на гласачките права.

За граѓаните, сфаќаоето на процесот на амандман е од суштинска важност за сфаќање како функционира американската демократија и како Уставот може да се прилагоди на промените во времињата. Додека процесот е намерно тежок, тој останува пристап до демократското учество преку застапување, јавна дебата и ангажирање со избраните претставници.

Со оглед на тоа што Америка продолжува да се развива и да се соочува со нови предизвици, процесот на амандман ќе остане клучна алатка за уставни приспособувања. Дали идните амандмани ќе се однесуваат на современите прашања или дали уставните промени ќе се случат првенствено преку интерпретација ќе се видат.