Процесот на федералниот буџет во САД значително еволуираше уште од основањето на државата, што ги одразува променливите приоритети на владата и уставните принципи кои ги водат нејзините операции.

Уставни фондации на Федералниот буџет

Уставот на САД ја обезбедува рамката за федералниот буџет, првенствено преку распределбата на власта помеѓу Конгресот и претседателот. Членот 7 дава на Конгресот "моќ на паричникот," давајќи му авторитет да ги оддржи сметките за приход и да ги одобри трошоците.

Конгресна моќ: Член јас и клаузата за потекло

Членот I, Секција 8 ги набројува ингеренциите на Конгресот, вклучувајќи ја и моќта да се постават и да се собираат даноци, должности, импозиции и акцизи, за да се платат долговите и да се обезбеди заедничка одбрана и општа благосостојба.

Врховниот суд ретко имаше прилика детално да ги толкува овие клаузули, но нивниот практичен ефект е јасен: Конгресот го одобрува секој долар што сојузната влада го троши со многу ограничени исклучоци.

Претседателската функција: Член II и Извршниот буџет

Претседателот исто така има овластување да препорача мерки за Конгресот, вклучувајќи ги и буџетските предлози. Сепак, Уставот не бара експлицитно да се поднесе единствен, обединет буџет.

Клучни уставни одредби во преглед

  • [ФЛТ:0] Конгресивна моќ: [ФЛТ:] Домот иницира сметки за приход; Конгресот ги одобрува сите агрегации (Artical I, Секција 7 **9).
  • Претседателот ги поднесува буџетските препораки и знаци или предлог-закони за вето (Artical II, Секција 3).
  • Законот за буџет и сметководство од 1921 година ја воспостави улогата на претседателот во поднесувањето на заедничкиот буџет и го создаде ОМБ.

Историски развој: Од ад хок аропиии до централизирано буџетирање

Во почетокот на републиката, федералната влада беше мала, а присвојувањата беа едноставни, а а артиклираните беа составени од Конгресот усвои индивидуални акти за финансирање на специфични операции за една година по една година. Претседателот Томас Џеферсон, познат по тоа што се бараше да се ограничи федералното трошење на минималното, тврдејќи дека една штедлива влада е неопходна за слободата.

Рана Република: Laysez-Fair и "Tabulal View"

Од 1789 до Граѓанската војна, Конгресот работел без официјален документ за буџетот.

Прогресивна ера и предлог - законот за буџет од 1921

Пресвртница дојде во почетокот на дваесеттиот век. Растечки федерални одговорности, зголемување на данокот на приход (по ратификацијата на 16-тиот амандман од 1913 година) и огромните трошоци на Првата светска војна го турнаа процесот на буџетот до неговите граници. Претседателот Вилијам Хауард Тафт, поборник за административна ефикасност, назначи Комисија за економија и ефикасност во 1910 година, која препорача извршен буџет.

Во 1921 година, претседателот Ворен Г. Хардинг го потпишал Законот за буџет и сметководство, со што го основал Бирото за буџет (БББ) во рамките на Министерството за финансии (подоцна се пресели во Извршниот оддел на претседателот) и Генералниот оддел за сметководство (ГАО), сега Владиното биро за отчетност) како независна ревизорска агенција.

Современиот буџетски процес: Законот за буџет од 1974 год.

Во доцните 1960-ти, тензиите помеѓу извршните и законодавните филијали во врска со трошењето и фискалната контрола се интензивираа.

Резолуцијата за буџетот и помирувањето

Централна до актот 1974 година е резолуцијата [ФЛТ:0] за [ФЛТ:] 1 [ФЛТ:], која е усвоена од двата дома кои ја поставуваат целокупната потрошувачка, приходи и крајните цели за престојната фискална година и повеќегодишните години пред себе. За разлика од предлог-законите за присвојување, резолуцијата на буџетот не е потпишана од претседателот и нема сила на законот. Наместо тоа, таа служи како план кој ќе води до последователна легислатива. Резолуцијата, исто така, утврдува и нивоа на трошење на средствата за секој одбор, спречувајќи се од договорен закон.

Овој механизам се користи за големи промени на политиката, вклучувајќи го Актот за даночните кратења и работните работи од 2017 година и Актот за контрадикторна програма за планирање на буџетот. Сепак, помирувањето е ограничено да влијае директно на трошоците кои се користат или на "двредното правило" и "управување со необновливи одредби."

Улогата на Конгресниот буџет

CBO обезбедува независни, непартиски анализи на буџетските и економските прашања. Ги проценува трошоците на легислативата, подготвува долгорочните буџетски проекции и го оценува буџетот на претседателот.

Механизам на спроведување: ПЕЈГО и Секвенција

Овој чин во 1974 година немаше силни инструменти за спроведување и дефицитите брзо се зголемија во 1980-тите.

Денешни предизвици и уставни тензии

И покрај децениите реформи, процесот на буџетот продолжува да се соочува со големи предизвици.

Извршна против законска управа: импициум и извршна власт

Во последните децении, администрацијата употреби регулаторни промени, административни одложувања и креативно сметководство за да влијае на трошењето. Случајот на Врховниот суд [ФЛТ:0], во кој се вклучени сите владини институции, во последните децении [ФЛТ], преку регулаторните промени [ФЛТ], администрацијата [ФЛТ], како дел од клаузулата за "грижа" (1975) потврди дека претседателот не може да одбие да потроши соодветни средства за трошење.

Буџетска Гимикс и фискална одговорност

Соочени со процедурални пречки и политички ограничувања, пратениците развија алатка за буџетските пречки. Тука спаѓаат користењето на "емнергентност" називи за заобиколување на капите за трошење, манипулирање со базните проекции, менување на трошоците во идните години и искористување на разликите во врска со времето помеѓу авторизацијата и присвојувањето.

Уште еден предизвик е порастот на задолжителното трошење на правосудството како што се Социјалното осигурување, Медикаре и Медикаре што секоја година автоматски расте без годишни присвојувања. Овие програми сочинуваат околу две третини од федералните трошоци и се на автопилот, што ги прави тешки за контрола преку годишниот буџет. Дискретивното трошење, кое финансира одбрана, образование, инфраструктура и наука, беше притиснато, доведувајќи до тензија помеѓу приоритетите.

Заклучок: Постојаната уставна рамка

Законот за управување со буџетот на Конгресот од 1974 година го потврди законот за регулација преку CBO. Подоцна, во него беа воведени мерки за контрола на дефицитот, иако нивниот Закон за централизирање беше неправилен.

Бидејќи Соединетите Држави се соочуваат со растечки економски предизвици, растечки долг, застарена популација, климатски промени и глобална конкуренција потребата за транспарентна, одговорна и ефикасна буџетска состојба е поинтензивна од кога и да е. Предлозите за реформи се движат од биналежен буџет до заеднички извршни-легисациски комитети за да обезбедат ограничувања на трошењето во итни случаи. секоја реформа ќе мора да ја почитува уставната поделба на власта додека се приспособуваат на барањата на модерната економија.

За понатамошно читање, видете ја историјата [ФЛТ:0] Владинската канцеларија за одговорност [ФЛТ:3], и [ФЛТ:] Конституцијата Annotited Annotation of the Culue quess , за длабока нурне во актот [ЛТ: 6] За нуркање во актот [ЛТ]]