Комитетите за политички дејства (PAC) долго време се фиксирање во американските кампањи, но зголемувањето на неповрзаните ПАК (Пацијалните комисии за борба) суштински го промени начинот на кој парите течат на изборите. За разлика од традиционалните партиски комисии или комисии специфични за кандидати, овие независни организации функционираат без официјална врска со која било партија или кандидат.

Што се не-конципирани пацифички?

Неповрзаните ПАК се организации кои собираат и трошат пари за да влијаат на федералните, државните или локалните избори без законски поврзани со политичка партија, кандидат или друг ПАК. Федералната изборна комисија (ФИК) дефинира поврзан ПАК како оној кој е воспоставен, управуван или финансиски поддржан од корпорација, синдикат, организација за членство или трговска асоцијација. За разлика од тоа, неповрзаната ПАК е независна од такво спонзорство. Оваа категорија вклучува широк спектар на ентитети, од единствени групи за застапување до идеолошки и супер организации.

Терминот "неповрзани трошоци" понекогаш се користи меѓу другото и "независниот комитет за трошоци," но има важни разлики. Според сегашниот закон за финансирање на кампањите, ПАК кој не е поврзан со истата може да избере да работи како традиционален ПАК со ограничувања на придонесите, или може да се регистрира како Супер ПАК (официјално познат како независен одбор само за трошоци) кој може да прифати неограничен придонес од поединци, корпорации и синдикати, сé додека не се координира директно со било кој кандидат или партија.

Клучни дистинкции од поврзуваните ПАК

  • [ФЛТ:0] Пописот: [ФЛТ:] Поврзуваните ПАК се креирани од постоечки ентитет (пр. ПАК на корпорацијата), додека неповрзаните ПАК се формираат од поединци или групи без таква поддршка.
  • Традиционалните неповрзани ПАК-аптиви се предмет на исти ограничувања на придонеси како и поврзаните ПАК (5,000 долари за кандидат на избори, од 2024 година).
  • [ФЛТ:0] Координацијата: [ФЛТ:]
  • [ФЛТ:0] Репортирање: [ФЛТ:] Двата вида мора да поднесат редовни извештаи за обелоденувањето со ФИК, но Супер ПАК мора да открие донатори кои даваат повеќе од 200 долари, додека традиционалните неповрзани ПАК имаат слични услови.

Правна рамка: Како настанал не-конструкциониот ПАК

Современата слика на неповрзаните ПАЦ е во голема мера производ на два значајни правни настани. Прво, одлуката од 1976 година [ФЛТ:0] Buckley v. Vileo утврди дека трошењето на парите за влијание на изборите е форма на заштитен говор според Првиот амандман, но ги потврди границите на директните придонеси за да се спречи корупцијата или изгледот. Оваа одлука создаде правна основа за независни трошоци кои не се координирани со кандидат или партија.

Второ, одлуката на Врховниот суд за 2010 година ги намали ограничувањата на независните трошоци од страна на корпорациите и синдикатите, отворајќи го патот за неограничено трошење од овие ентитети. набргу потоа, одлуката на окружниот суд во [ФЛТ:2], во [ФЛЕХОВЕК, со која се наметнува истата логика, според која се прават независни трошоци, кои би можеле да ги прифатат неограничените придонеси. Овие одлуки се дадени на модерниот супер-пер ПАК, кој е неповрзан и кој може да потроши неограничени средства.

Денес, неповрзаните ПАК (идентификувани ПАК) постојат во неколку форми: традиционални ПАК-апарати за ограничувања на придонеси, Супер-паципи (независни комисии-само за трошоци) и хибридни ПАК (наречени комисии за грижа) кои одржуваат традиционална сметка за придонеси кон кандидатите и одделна сметка на Супер ПАК за неограничено независно трошење. ФЕЦ обезбедува детално водство за овие класификација и [ФЛТ:0] Веб-страницата [ФЕЦ:] нуди ресурси за известување.

Односот со политичките партии: Независност и стратешко порамнување

Дефинитивната карактеристика на неповрзаните ПАЦ е нивната независност од политичките партии. Според федералниот закон, тие не можат да ги координираат своите трошоци со кој било кандидат или партиски комитет. Оваа забрана има за цел да спречи заобиколување на ограничувањата на придонесите. сепак, односот е понеповолен од едноставното одвојување. Во практика, многу неповрзани ПАЦи тесно ги одразуваат приоритетите на една голема партија и нивните активности можат или да ја зајакнат или поткопаат официјалната стратегија на партијата.

Координативни правила и нивните граници

Регулативата на ФЕЦ ја дефинира координацијата како ситуација во која се прават трошоци "во соработка, консултација, или коноперации со, или според барање или предлог на" кандидат, партиски комитет или нивни агенти. Ако неповрзаните координати со партија, трошоците може да се третираат како еден вид придонес предмет на ограничувања. Но, линијата е честопати замаглена. На пример, Супер ПАК кој вработува поранешни членови од партијата или кандидат може да биде обвинет за координирање, дури и ако не се случи директна комуникација.

Стратегиско порамнување: Сојузници или компетитори?

Неповрзаните партии можат да бидат моќни сојузници на политичките партии со фокусирање на прашањата или трките кои партиските комисии не можат да ги приоретизираат. На пример, конзервативниот Супер ПАК може да потроши многу во примарна трка за да го зајакне кандидатот кој се усогласува со нејзината идеолошка агенда, додека пак самата партија може да претпочита поумерен кандидат. Во оваа смисла, неповрзаните ПАК може да ја оспори партиската порта.

Политичките партии се адаптираа на зголемувањето на неповрзаните ПАК-и. Демократската национална комисија и Републиканската национална комисија сега работат заедно со мрежа на сојузнички Супер ПАК и независни групи. Овие организации често делат податоци за анкетирање, стратешки меморандуми и говорни точки преку посредници, практика која некои групи ја тврдат како дефиниција за координација. [ФЛТ:0] Кампањскиот правен центар [ФЛТ:] поднесе жалби, наведувајќи за нелегална координација во неколку случаи, иако ФЕЦ ретко презема акција.

Финансиска независност: Моќта на неограничените пари

Најзначајната разлика помеѓу неповрзаните ПАК и партиските комисии е нивната способност да собираат и трошат неограничени средства. Додека партиските комисии се предмет на ограничувања на придонесите од поединци и ПАК (пр. ДНЦ може да добие 41.300 долари годишно од индивидуа од 2024 година), Супер ПАЦ може да прифати проверки од било која големина. Оваа финансиска независност дозволува неповрзани ПАЦ да се користат партиски комисии во многу раси.

Примери за големи неконецирани ПАК

  • [ФЛТ:0] Американски крстосници [ФЛТ:1]
  • [ФЛТ:0] "Периорити САД акција [ФЛТ:] ,Демократски супер ПАЦ, кој го поддржа Барак Обама во 2012 и Хилари Клинтон во 2016 година, собирајќи десетици милиони од богати донатори.
  • [ФЛТ:0] Клуб за акција за раст [ФЛТ:1]
  • Листата на [ФЛТ:0] ЕМЛИЛИЛИОНИ [ФЛТ:] , НЕповрзан ПАК (традиционална ПАК) со помош на супер ПАК рака, кои собираат пари за избор на демократски жени кои ги поддржуваат правата на абортус.
  • [ФЛТ:0] Граѓаните Обединети [ФЛТ:1] , ПАК, кој се залага за реформи во финансирањето на кампањата, а исто така и за независни трошоци.

Овие организации демонстрираат широк спектар на неповрзани ПАК, од идеолошки групи до возила специфични за кандидати.

Извор на финансирање

Според [ФЛТ:0], оваа концентрација на богатство предизвикува загриженост за нееднаквоста на политичкото влијание и потенцијалот за директибилните директиви.

Влијание врз изборите и политиката

Неповрзаните ПАЦ влијаеа преку различни тактики, вклучувајќи ТВ и дигитално рекламирање, директно писмо, банкарство и присновни активности. бидејќи тие не се предмет на партиска дисциплина, тие можат да заземат агресивни ставови кои официјалните партиски комисии може да ги избегнуваат. Ова може да биде меч со две острици: тоа овозможува поголема дебата, но исто така може да води до негативна кампања и хипер-партиски пораки.

Главни избори: Битката за душата на партијата

Групите како што се Клубот за раст и Фондот за конзервативци на Сенатот успешно ги соборија актуелните републикански сенатори со финансирање на примарните конкуренти кои се потесно во однос на нивната идеологија.

Општи избори: Пораки од кои се исплаќа или се негуваат

На општите избори, неповрзаните партиски пораки можат да ги усогласат партиските пораки со водење реклами кои се слични на темите на кандидатот на партијата. Сепак, тие можат да се судрат или да ги поткопаат партиските говорни точки ако продолжат со својата сопствена агенда. На пример, Супер ПАК фокусиран на еколошките прашања може да го критикува кандидатот кој е под контрола на партијата за недоволно зелени, дури и за време на општите избори.

Самиот обем на надворешните трошоци, суштински ги промени динамиките на кампањите. Според [ФЛТ:0] податоците за финансирање на кампањата [ФЛТ:1], надворешните трошоци (вклучувајќи ги и Супер ПАК и другите независни групи) пораснаа од помалку од 200 милиони долари во циклусот 2008 на преку 2,5 милијарди долари во циклусот 2020.

Импликациите за демократија: Големата дебата

Порастот на неповрзаните ПАК предизвика интензивна дебата за здравјето на американската демократија. Критичарите тврдат дека овие организации го поткопуваат ветувањето за еднаков политички глас со тоа што им дозволуваат на богатите донатори да имаат поголемо влијание. Тие тврдат дека недостатокот на координати во однос на состојбата на американската демократија е лесно заобиколен, и дека опаката природа на некои извори на финансирање (како што се групите на црни пари кои ги поврзуваат придонесите во Супер ПАЦС) ја поткопува транспарентноста.

Проѕирност и дискутирање

Додека Супер ПАЦ ( Super-PAC) групите за социјална помош мора да ги откриваат своите донатори, порастот на организациите кои не се профитабилни за да ги откријат нивните парични средства (како што се 501 j); овие непрофитни средства може да потрошат пари за политички активности без да ги отклучат своите донатори и потоа да ги пренесат средствата на Super PACS, ефикасно криејќи го оригиналниот извор. Неповрзаните ПАК (ПЦПЦ) кои не се супер ПАК (непризнатификувани) исто така, се соочуваат со помалку барања за откривање ако работат како традиционални ПАК-и ограничени на придонеси од 5,000. [ФЛКЦКПКПК (начализација)

Влијание врз кохезијата на партијата

Неповрзаната платформа на партијата може да биде во судир со донаторот кој финансира Супер ПАК со таа партија. На пример, Супер ПАК финансиран од интереси на фосилни горива може да се заложи за политики кои се во судир со климатските цели на една партија. Оваа тензија може да им го отежне животот на партиските водачи да претстават унифициран фронт и да преговараат за компромиси. Спротивно на тоа, неповрзаните ПАК може да служат и како безбедносни вентили, овозможувајќи им на донаторите надвор од кандидатите да ја поддржат главната вест без да работат преку официјални канали.

Предлози за реформи

Напорите за реформа на односот помеѓу неповрзаните ПАК и политичките партии се фокусираа на неколку идеи: зајакнување на правилата за координација, зголемување на условите за откривање на состојбата, наметнување ограничувања на трошењето на Супер-пац, па дури и уривање на [ФЛТ:0] Единхијатните граѓани [ФЛТ: 1) преку уставен амандман.

Заклучок

Неповрзаните ПАК имаат комплексно и често спорно место во американската политика. Нивната независност од политичките партии им дава флексибилност да се стремат по специфични агенди без ограничувања на партиска машинерија, но истата независност покренува прашања за одговорноста и улогата на парите на изборите.Со оглед на тоа што правната сцена продолжува да се развива, односот помеѓу неповрзаните планови и политичките партии ќе остане централно прашање во тековниот разговор за финансирање на кампањите.