Table of Contents
Вовед
Со пренесување на одредени овластувања од централните власти на регионалните или локалните влади, неповолните структури помагаат во решавањето на локалните поплаки, поттикнувањето на вклучувањето и создавањето на системи за управување кои повеќе реагираат на различни популации.
Мировните договори често вклучуваат одредби за поделба на власта или територијална децентрализација токму затоа што овие механизми им дозволуваат на претходно завојуваните фракции да спроведуваат контрола над работите кои директно влијаат на нивните гласачи.
Да се разбере разединуваната влада
За разлика од федералните системи, каде што власта е уставно вкоренета на повеќе нивоа, деволуцијата обично се одобрува преку легислативата усвоена од страна на централниот парламент и може, теоретски, да биде изменета или повлечена.
Клучни карактеристики на деволвирани системи
Централната влада обично ја задржува контролата врз националната одбрана, надворешните работи, макроекономската политика и државјанството.
На пример, во 1998 год., воспоставените институции формирани од страна на Добриот петок (Belfasten Agrication) му дадоа авторитет на собранието на Северна Ирска во врска со образованието, здравството, земјоделството и економскиот развој, додека владата на Велика Британија ја задржа одговорноста за националната безбедност, надворешната политика и оданочувањето.
Улогата на завојуваната влада во по договорот за миротворно градење
По мировниот договор, главниот предизвик е претворањето на прекинот на насилството во одржлив политички поредок.
Намалување на тензиите преку локална одлука
Многу конфликти се вкоренети во регионалните поплаки за маргинализација, нееднаквиот пристап до ресурси или културно потиснување.
Секојдневните напори за водење на здравствена служба или управување со транспортната мрежа бараат соработка преку етнички или политички линии.
Промовирање на вклучување на маргинализирани групи
Забранетите структури можат да го олеснат ова со создавање на повеќе точки на пристап до власта.
На пример, деволвираниот систем во Шпанија им дозволи на баскиските и каталонските националистички партии да имаат значително влијание врз регионалното управување, канализирајќи ги политичките аспирации во институционални процеси наместо вонуставни дејства.
Зајакнувачката отчетност и транспарентност
Локалните власти се генерално попристапни за граѓаните од далечните национални институции.
Кога граѓаните можат да ги набљудуваат владините одлуки од блиску, тие се во можност да проценат дали јавните ресурси се користат фер и ефикасно.
Градење доверба помеѓу централните и регионалните власти
Оваа институционализирана интеракција може да помогне во градењето на довербата со текот на времето, бидејќи двете нивоа на владата развиваат удел во стабилноста на целокупниот систем.
Регуларните состаноци помеѓу централните и регионалните министри, заедничките административни тела и механизмите за решавање на споровите, сите придонесуваат за култура на консултации и компромис.
Механизмите преку кои владее една развратна влада го поддржуваат мирот
Деволтираната влада не е единствена политика туку група институционални договори кои работат заедно за одржување на мирот.
Договори за штедење на енергија во рамките на забранетите институции
Во длабоко поделените општества, раздвоените владини организации често вклучуваат формални механизми за поделба на власта кои гарантираат застапеност на сите големи заедници.Најчестиот модел е задолжителна коалициска влада, во која партиите од различни заедници делат извршна власт според фиксна формула.
Овие договори за поделба на власта гарантираат дека ниедна заедница не може да доминира со другите во неволваната рамка.
Територијална аутомија и самоуправување
За конфликти кои имаат јасна територијална димензија, деволуцијата може да обезбеди форма на автономија која ги задоволува барањата за самоуправување без да му се заканува на интегритетот на државата.
Договорот со кој се воспостави автономна влада од Бугенвил со широка моќ во врска со локалните работи, со одложен референдум за независност во 2019 година.
Делење на ресурси и фискална децентрализација
Кога регионите ќе добијат предвидлив и фер удел на националните приходи, тие имаат помалку поттик да бараат контрола врз ресурсите преку отцепување или вооружена борба.
Фискалната децентрализација, исто така, им дава на регионалните влади ресурси кои им се потребни за да ги испорачаат услугите и да инвестираат во развојот, што ја покажува реалната корист од мирот на локалното население.
Студии на случаи за лошо управување и за градење на мирот
Северна Ирска: Оштетување на моќта по добриот мировен договор
Северноирскиот договор воспостави сложен систем на неповолна власт, кој има за цел да ги води длабоките поделби помеѓу синдикалните и националистичките заедници. Северноирскиот совет работи преку комбинација од пропорционална застапеност, задолжителна коалиција и процедура на гласање, која ги штити двете заедници од доминација од другата.
Од 2007 година, Собранието и извршната управа работеа на подолги периоди, овозможувајќи им на политичките лидери од двете заедници да работат заедно на заедничките предизвици.
Шкотска и Велс: Деволуција како спречување на конфликти
Деволуционерите во Шкотска и Велс не беа директни одговори на вооружените конфликти, но тие се осврнаа на долготрајните поплаки за централизација и демократска одговорност кои ја разгореа поддршката за националистичките партии.
[ФЛТ:0], Парламентот [ФЛТ:1] и Велшкото собрание ги искористија своите овластувања за да развијат специфични политички пристапи во областите како што се здравството, образованието и социјалната грижа.
Шпанија & rssquo; е состојба на автономите
Шпанија и ирскуа; транзицијата во демократија по диктатурата на Франко вклучува воспоставување на ендломуно; држава на автономии и др., која им дава различни нивоа на самоуправување на 17 автономни заедници.
Автономните институции, формирани под статутот на Герника (1979), беа централни за крајот на етапите и ерскуото; вооружната кампања беше обезбедена политичка група за Баскениот национализам која го направи континуираното насилство се повеќе неодржливо.
Предизвици со кои се соочува разединети влади во поставувањата по пост-конфликтот
И покрај нејзините потенцијални бенефиции, неволјаната влада во контекстите по договорот се соочува со значителни предизвици кои мора да се решат ако сака да го одржи мирот на долгорочен план.
Определување на ресурсите и фискална одржливост
Наследството на конфликтот можеби ја уништи инфраструктурата, ја попречи економската активност и ја намали даночната основа. Истовремено овие региони се соочуваат со огромни потреби за реконструкција, достава на услуги и социјално помирување.
Ако регионалните елити веруваат дека нивната територија е куса, може да ја искористат оваа жалба за мобилизирање поддршка за порадикални позиции.
Политичките несогласувања и институционалната несигурност
Во Северна Ирска, на пример, несогласувањата околу културните прашања како што се правата на јазиците и комеморацијата на паравоените групи постојано ги доведуваат деволвираните институции на работ на колапс.
Кога владите кои ја уништуваат власта ги суспендираат своите операции или целосно пропаѓаат, вакумот кој ќе резултира со тоа може да создаде можности за размазувачите да ги искористат.
Капацитет и стручен јаз
Во портфолиите по конфликтизираните средини можеби има ограничен број на искусни администратори.
Без соодветен капацитет, развратните влади ќе се борат за да ги постигнат видливите бенефиции кои се потребни за одржување на јавната поддршка за мировниот процес.
Координација меѓу нивоата на владата
Ефикасната координација помеѓу централните и регионалните власти е од суштинска важност за избегнување на празнини, дупликација или контрадикторни политики.
Потребни се јасни механизми за меѓувладини консултации, решавање на споровите и споделување на информации за да се спречи неефикасноста на координацијата во политичките кризи.
Стратегии за зајакнуваое на мирољубивоста
Искуството од целиот свет предлага неколку стратегии кои можат да ја зголемат ефикасноста на девертираната влада во одржувањето на мирот по договор.
Воспоставување на трансродни и фер механизми за спасување
Фискалните аранжмани кои ја ограничуваат деволвираната влада мора да се сметаат за фер од страна на сите страни.Ова бара транспарентни формули за доделување на централно финансирање, редовни независни прегледи на финансиската рамка и механизми за прилагодување на распределбата на потребите како одговор на променливите потреби.
Кога ќе се појават несогласувања околу финансирањето, треба да се воспостават процедури за преговори, посредување и, ако биде потребно, независно арбитража.
Креирај ефикасни канали за комуникација низ нивоата на владата
Регуларната, структуирана комуникација помеѓу централните и регионалните власти може да спречи недоразбирањата да ескалираат во кризи.
Кога ќе се појават несогласувања, утврдените односи и процедури можат да помогнат да се спречи конфликтот и да се спречи негово загрозување на стабилноста на самите запоставени институции.
Инвестирај во изградбата на Капацитет за регионалните службеници
Меfународните партнери можат да одиграат важна улога во обезбедуваоето на техничка помош и споделуваое на најдобрите практики од другите контексти.
Градењето на капацитетот треба да се фокусира не само на техничките вештини туку и на нормите и практиките на демократското управување, вклучувајќи ја транспарентноста, одговорноста и почитувањето на владеењето на правото.
Активација на рамките за решавање на конфликт
Пост-конфликтните поставувања бараат рамки за управување со овие несогласувања кои можат да ги спречат да ескалираат во егзистенцијални закани за мировниот договор.
Ако некоја партија верува дека процесот на решавање на споровите е пристрасен или неефикасен, тие ќе имаат мал поттик да го користат кога ќе се појават конфликти.
Уверете го вклучувачкото учество во забранетите институции
Ова бара внимателно внимание на изборните системи, формули на застапеност и дизајн на извршните тела.
Механизмите за поделба на власта, пропорционалната застапеност и заштитата на малцинските права се алатки кои можат да ги направат повклучени институциите.
Заклучок
Деволцираната влада не е панаса за предизвиците на по-авантната мировна изградба, но е моќна алатка кога се дизајнира и спроведува ефикасно. со доближување на власта до луѓето, создавање простор за маргинализирани гласови и институционализирање на соработката преку комуналните линии, деверизирани структури можат да се справат со многу од главните поплаки кои се во судир со гориво.
Успехот на разорната влада во одржувањето на мирот зависи од внимателното институционално планирање, соодветните ресурси, одржувањето на капацитетот и посветеноста на вклучувачко учество.
Меѓународно искуство и имдаш; од Северна Ирска до Баскиската земја, од Шкотска до Бугенвил и имдаш; доказите покажуваат дека кога ќе се присегне кон неповолната влада како долгорочна посветеност наместо како краткорочна и expide, таа може да даде витален придонес во стабилноста и благосостојбата на постконфликтните општества. Патот е ретко мазен, но дестинацијата е и аспивна, инклузивна и отпорна; вреди напорот.