Извршната власт на САД е движечка сила која го преведува законодавното тело во опипливи мерки. Додека конгресот дебатира и донесува закони, а судството го толкува законот, извршната власт го обезбедува секојдневното функционираое на федералната влада. Овој огромен апарат, кој опфаќа милиони цивилни службеници, воен персонал и мрежа на агенции, е уставно напаfан со единствена, насилна задача: преземајќи ги општите директивизии на легислативата и претворајќи ги во специфични, во примена на правила, услуги и исходи. Овој член обезбедува сеопфатна мрежа на механизми, актери, и уставни принципи кои го водат извршното законодавство, имплементираое на должностите за спроведуваое на уставните должности и спроведуваое на законот.

Уставната фондација на извршна моќ

Одред I ја вбројува извршната власт во еден единствен претседател, избор направен од страна на коректорите за да се осигура енергија, одговорност и решителност во владата. Оваа концентрација на авторитет беше директен одговор на слабостите на членовите на конфедерацијата, кои не беа цврсти воведувањето на националните закони.

Овој документ е уставниот темел за сите извршни дејства. Наведува незаменлива должност на претседателот да се погрижи законите усвоени од Конгресот да бидат спроведувани ефикасно и со добра волја. Оваа навидум едноставна изјава е интерпретирана од страна на изучувачите и судовите за да му се даде на претседателот значаен менаYерски авторитет над целата федерална бирократија. Тоа ја имплицира моќта да ги водат подредените, да ги толкуваат законите кои имаат задача да ја спроведуваат, да осигураат федералната политика и да ја спроведат федералната политика низ целата нација.

Уставот исто така му дава право на претседателот да назначува директори на САД, како што се секретари на кабинетот и федерални судии, иако оваа власт е предмет на "победата и согласноста" на Сенатот.

За подлабоко разбирање на оригиналниот текст и неговото толкување, националната архива обезбедува целосен текст на Член II [ФЛТ].

Претседателот како главен законодавен играч

Ова влијание се применува и пред и откако Конгресот ќе усвои нацрт-закон, со кој се обликува содржината, обемот и на крајот имплементацијата на федералниот закон.

Поставување на план и состојба на Унијата

Процесот на имплементација честопати започнува долго пред да биде потпишан нацрт-законот. Претседателот ја поставува законската агенда преку годишната состојба на Унијата, буџетскиот предлог поднесен до Конгресот и специфичните законски предлози подготвени од Белата Куќа. Овие документи ги сигнализираат приоритетите на администрацијата и обезбедуваат план за Конгресот, обликувајќи ги националните дебати и дефинирајќи го универзумот на остварливи политички опции. Посебно буџетот е моќна алатка, бидејќи предлага финансиски нивоа за сите федерални програми, ефикасно одредувајќи ги ресурсите достапни за спроведување на законите во следната фискална година.

Моќта на вето и неговата стратешка употреба

Откако Конгресот ќе го усвои законот, претседателот ќе има право на вето, тешка проверка на законодавната власт. Претседателот може да го потпише законот во право, да стави вето или да дозволи да стане закон без потпис по десет дена. ветото го враќа законот назад во Конгресот, кој може да го поништи само со двотретинско мнозинство во двете комори. Оваа висока линија прави да се исклучи релативно ретко. Ветото не е само негативна алатка; тоа е стратешка акцететска закана за вето може да се постигне со сила на Конгресот за преговори и да се измени легислативата пред претседателот да го достигне местото.

Изјава за потпишување и извршна интерпретација

Поконтроверзен инструмент во современото претседателство е потпишувањето на изјавата. Кога потпишувањето на нацрт-закон во закон, претседателот може да издаде писмена изјава во која ќе се објасни нивното толкување на законот, честопати посочувајќи како извршната власт има намера да спроведе одредени одредби. Некои изјави покренуваат уставни приговори, водејќи извршни агенции да се воздржат од спроведување на одредби кои претседателот ги смета за кршење на извршната власт. Додека овие изјави не ги обврзуваат судовите, тие служат како директен водич за федералната бирократија.

Извршни наредби и заповеди

Можеби најдиректна алатка за обликување на имплементацијата е извршната наредба. Извршните наредби се директиви што ги издава претседателот на федералните агенции кои ја имаат силата на правото. Тие мора да бидат приземјени во постоечката статистичка власт или самиот Устав. Извршните наредби се користат за да се насочат операциите на федералната влада, водењето на правила, разјаснувањето на политиката и спроведувањето на приоритетите. Примери како што е Извршниот Ред 9981, кој ги десегрегирал вооружените сили, и Извршниот ред 9066, кој овластено јапонско американско американско регрутирање за време на Втората светска војна, ја демонстрираат моќта и последицата алатка.

Машинеријата на владата: кабинетот и федералните агенции

Оваа административна држава е постојана машинерија на владата, одговорна за спроведување на законот секојдневно.

Извршните оддели

Постојат 15 извршни оддели, секој е предводен од секретар (освен Министерството за правда, предводен од страна на јавниот обвинител) кој служи како член на кабинетот на претседателот.

  • Оддел на одбраната: [ФЛТ:] спроведува закони поврзани со националната безбедност и воените операции.
  • [ФЛТ:0] Учество на Здравствената и човековата служба (ХХС): [ФЛТ:1] Прирачниците Медикаре, Медикарија, Актот за релевантна нега, и Администрацијата за храна и дрога (ФДА).
  • [ФЛТ:0] Учеството на Домашната Безбедност (ДХС): [ФЛТ:] ги спроведува законите за имиграција, управува со пограничната безбедност и координира одговор на катастрофи преку ФЕМА.
  • Учеството на Министерството за финансии: [ФЛТ:] собира даноци преку ИРС, управува со федералните финансии и спроведува економски санкции.

Секој оддел е хиерархиска организација со политички назначувачи на врвот и работна сила во цивилните служби која ги спроведува суштинските функции на агенцијата.

Независни агенции и комисии

Покрај 15 извршни оддели, голем број независни агенции играат централна улога во спроведувањето.

Владини корпорации

Овие ентитети работат како приватни бизниси, но се во сопственост на федералната влада, имаат висок степен на оперативна автономија и се генерално финансирани преку кориснички трошоци наместо годишни присвојувања, овозможувајќи им да обезбедат услуги на побизнисски начин, додека сè уште служат на јавна мисија.

Цивилната служба и заслугиот систем

Оваа професионална, непартиска работна сила има за цел да го одржува континуитетот и стручноста низ сите администрации, осигурувајќи дека законите се имплементираат доследно и компетентно, без оглед на тоа на која партија ја држи Белата куќа.

Машина за водење правила: Како агенциите создаваат еден влијателен закон

За поголем дел од федералните агенции, примарната алатка за спроведување на широка легислатива е создавање на регулативи преку процес познат како донесување на правила. Кога Конгресот ќе усвои закон, честопати поставува широки цели и принципи, но ги остава специфичните детали на експертизата на агенцијата. Актот за административна процедура (АПА) од 1946 година ја воспоставува рамката за овој процес, обезбедувајќи квази-легислативна процедура за агенциите за создавање правила кои имаат целосна сила и ефект на правото.

Процесот обично се одвива во неколку клучни фази:

  1. [ФЛТ:0] Статоријалното право: [ФЛТ:] Конгресот усвои закон, како што е "Чист воздух" акт, кој ја води ЕПА да воспостави стандарди за националниот амбиентен воздушен квалитет (НААКС) за заштита на здравјето.
  2. Агенцијата го истражува прашањето и го подготвува предложеното правило. Го објавува овој коментар на Пропозитивното владеење (НПРМ) во [ФЛТ:2) Федералниот регистар [ФЕДЕРАЛНА РЕГРУТА [ФЛТ: 3). Ова мора да го забележи правниот авторитет на агенцијата, текстот на предложеното правило и детално објаснување на неговата цел и рационалност.
  3. Public log: [FLT:] АПА го одредува периодот "забелешки и коментари," кој обично трае 30 до 90 дена.
  4. Откако ги разгледа јавните коментари, агенцијата постави ревизии и објави Финално правило во [ФЛТ:2] Федералниот регистар [ФЛТ:] и [ФЛТ] Агенцијата], кои што ги дава [ФЛТ], а кои се доказ дека агенцијата е одговорна за конечниот исход. Откако ќе се објави, се постигнуваат добри казни.

Критичен чекор во овој процес е разгледуван од страна на Канцеларијата за информации и регулаторни прашања (ОИРА).

Спроведување, дискреција и административно судско гонење

Создавањето на регулативи е само дел од работата. Имплементацијата бара активно спроведување и во многу случаи внатрешен систем на правда.

Обвинителско разбирање

Федералните агенции не можат да го испитаат или спроведат секое потенцијално кршење на законот. Тие мора да постават приоритети. Ова е познато како обвинителска дискреција. На пример, Одделот за правда (ДОЈ) може да одлучи да се фокусира на насилниот криминал врз криминалот во одредена година, или ДИК може да ги приоретизира случаите на интригатори во врска со ситните извештаи за прекршоци. Оваа дискреција е неопходна функција на извршно тело кое мора да ги распредели ресурсите, но исто така може да биде извор на политичка контроверзност, особено кога претседателот ги насочува агенциите за деприто спроведување на одредени области.

Административно судење

Многу агенции имаат свои внатрешни судски системи за да ги одредуваат споровите кои произлегуваат од нивните регулативи. Администрацијата за социјална безбедност (ССА) има масовен систем на судии за административни закони (АЛЏ) кој ги слуша жалбите на поединците кои не им се одбиени бенефиции. Извршниот оддел за проверка на имиграции (ЕОИР) ги надгледува судовите за имиграција каде судиите утврдуваат дали нецитивинзите можат да бидат депортирани.

Улогата на генералните инспектори

За да се осигури одговорноста во самата извршна власт, секоја од главните агенции има Канцеларија на Генералниот инспектор (ОИГ).

Проценките, рамнотежата и отчетноста

Огромната моќ на извршната власт да ја спроведе легислативата ја контролира силниот систем на надзор од другите две гранки на владата и од статуетички рамки кои ја промовираат транспарентноста.

Надгледување на конгресот

Конгресот не е пасивен набљудувач откако ќе усвои закон кој активно го следи спроведувањето преку различни моќни алатки:

  • Тие можат да издадат судски налози за да се примора сведочењето и производство на документи.
  • [ФЛТ:0] Моќта на Погонот: [ФЛТ:] Конгресот ги контролира финансиите на секоја агенција на извршната власт. Може да ги искористи сметките за присвојување за награда, казнување или ограничување на акцијата на агенцијата. Може да блокира одредена регулатива со поставување на јавач на предлог-закон за присвојување.
  • Канцеларијата за владина отчетност (GAO) [FLT:]
  • Канцеларијата за конгресен буџет (CBO): [ФЛТ: 1) CBO го анализира влијанието на буџетот на предложената легислатива и регулативи, обезбедувајќи независна оценка на трошоците и бенефициите од извршната акција.

Судски преглед

Федералното судство претставува критичко застој, осигурувајќи дека акциите на извршната власт не ги надминуваат уставните или статуетичките овластувања.

Во текот на децении, судовите ја применуваа доктрината [ФЛТ:0] Чеврон [ФЛТ], која бараше од судиите да се потпрат на разумното толкување на статутот кој беше двосмислен.

Статорски рамки за транспарентноста

Неколку закони бараат извршната власт да работи отворено, овозможувајќи ја јавноста да ги надгледува:

  • Законот за слобода на информациите (ФОЗИЈА): [ФЛТ: 1) дозволува било кој да бара записи од федералните агенции, принудувајќи транспарентност во донесувањето одлуки на владата.
  • Законот за Федералниот одбор за советници (ФАЦА): [ФЛТ:1] бара советодавните одбори со членови надвор од владата да бидат избалансирани и да одржуваат отворени состаноци.
  • Владата во законот за сончево однесување бара состаноците на повеќечлените агенции (како што се СЕК или ФТЦ) да бидат отворени за јавноста.

Заклучок

Извршната власт не е пасивен управник на конгресната волја; таа е активен преведувач, регулатор, админиктор и создавач на политиката. Разбирањето на овој процес е од суштинска важност за разбирање како политиката е направена во Обединетите Држави. Системот зависи од внимателното од од оддолжување, и одговорност за да се обезбеди генерална директива и законска регулатива.