Table of Contents
Традицијата на сенатот се смета за една од најистакнатите процедурални карактеристики на комората, но сепак, ја обликува способноста на избраните претставници да донесуваат закони и да одговараат на потребите на нивните избирачи. разбирањето на правната рамка, историската еволуција и уставните импликации на филибастерот е од суштинско значење за секој кој сака да сфати како функционира американската демократија и понекогаш не функционира во пракса.
Што е филибастерот?
Во Сенатот, филастерист е обид да се одложи или блокира гласањето за дел од легислативата или потврда.
Терминот "запишан" од холандски збор што значи "предавство" популарна во 1850-тите, одразувајќи како еден сенатор вклучен во оваа тактика всушност ја презема контролата над подот на Сенатот. Терминот доаѓа од мешавина од холандски и шпански по потекло, што значи "слободно бутер" или "пират," применет во законски контекст бидејќи некој кој е вклучен во филибастер ја презел контролата на комората, многу слично како што еден пират би ја презел контролата на брод на море.
Оваа неограничена дебата го разликува Сенатот од Домот на претставниците, кој цврсто го управува со неговиот тек на бизнисот.
Уставната и законска фондација на филибастер
Не во Уставот
Во Уставот на САД не се споменува никаде, туку само пет барања за супер мнозинство беа експлицитно вклучени во оригиналниот устав на Соединетите Држави, вклучувајќи и осудување на пресудата (две третини од присутните сенатори), согласување со решение на советот и согласност за ратификување на спогодбата (две третини од присутните сенатори), протерување на член на Конгресот (две третини од членовите кои гласаат во домот), со што се граничи претседателското вето (две третини од членовите кои гласаат за двете куќи) и предлагаат уставни амандмани (две третини од членовите на двете куќи).
Тоа значи дека Сенатот има уставна власт да си поставува свои правила на процедура, вклучително и оние кои ја водат дебатата.
Случајното создавање на неограничена дебата
Според првичните правила на Сенатот, за прекинување на дебатата била потребно мнозинство, но во 1806 год., откако потпретседателот Арон Бур тврдел дека правилото е непотребно, Сенатот престанал да ја користи иницијативата.
Тактиката на користење долги говори за одложување на дејството на легислативата се појави во првата сесија на Сенатот, иако Сенатот немаше официјален процес да му дозволи на мнозинството да ја прекине дебатата и да принуди гласањето за легислативата или номинациите.
Правилото на Сенатот (XII): Правната рамка
Законскиот механизам за ставање крај на фибристерот е кодифициран во Правилото на Сенатот (II), познато и како правило за заокружување. Правилото 'II на Постојните правила на Сенатот на САД му дозволува на Сенатот да гласа за ограничување на дебатата со повикување на конкуминација на прашањето кое се очекува.
Во 1917 година Сенатот усвоил правило со кое се дозволува двотретинско мнозинство да стави крај на филбастер, процедура позната како "клотура."
Во 1975 Сенатот го намали бројот на гласови потребни за заплет од две третини од сенаторите кои гласаат на три петтини од сите сенатори кои се правилно избрани и заколнати, или 60 од Сенатот од 100 членови.
Како функционира филибастерот во пракса
Процесот на облекување
Шестнаесет сенатори го иницираат овој процес со претставување на предлог за ставање крај на дебатата. Во повеќето околности Сенатот не гласа за ова движење се до вториот ден од почетокот на иницијативата.
Примарниот ефект од повикувањето на заплетот на повеќето прашања е да се наметне максимум 30 дополнителни часови за разгледување на тоа прашање. Овој период од 30 часа за разгледување на сите точки, кој се користи со прозивки, повици за кворум и други дејства, како и времето што се користи за дебата.
Повеќе филбастери на еден закон
Повеќето од нацрт-законите се потенцијално предмет на најмалку два филбастери пред гласањето во Сенатот за конечниот круг: прво, филастер за предлогот да се продолжи со разгледувањето на нацрт-законот и второ, откако Сенатот ќе се согласи со овој предлог, се работи за еден голем закон.
Ова значи дека дури и кога законот има поддршка од мнозинството, дури и супер-сигналноста може да се соочи со значителни одложувања.
Тивок филибастер против Тивок Филибастер
За да изведе таков "зборувачки" филибастер, сенаторот би го држел подот стоејќи и зборувајќи колку што можел, понекогаш преку ноќ.
Правилата кои владеат со четовите бараат да се направи нешто. Штом сенаторот стане да зборува, тој може да не го напушти подот, ниту да го користи тоалетот. Тие не можат да седат и не можат да јадат. Тие можат да пијат вода или млеко. Правилото XIX им забранува два говори дневно дефинирано како време од почетокот на бизнисот додека Сенатот не се прекине. Ова е познато како "двајца правила за правење на двоспежења" и се однесува на филибаторите.
Меѓутоа, модерниот Сенат работи сосема поинаку, реформите воведени од страна на сенаторот Мајк Мансфилд во 1972, воведоа "двонасочен" законодавен систем во Сенатот, кој оттогаш натаму би можел да го подели неговиот распоред да се разгледа како еден филибастер во исто време во текот на денот, а потоа да се спроведе регуларен бизнис во друго време.
Некои изучувачи тврдат дека измените можеби придонеле за зголемување на тивките или невидливи фибрибатори, каде ниеден сенатор не го држи подот бесконечно но филибастерот се имплицира со процедурално одложување.
Оваа трансформација суштински ја промени природата на опструкцијата на Сенатот, наместо да бара физичката издржливост да се држи на подот со часови, сенаторот сега треба само да покаже отпорност, а товарот на мнозинството да најде 60 гласови за заплетување.
Историски еволуции и значајни слики
Првите филбаери и напорите за реформи
Во 1841 година, демократското малцинство се обидело да го скрати часовникот на една национална банка.
Во доцните 19 и почетокот на 20 век, се почесто се случувало да се води сериозна дебата за промена на правилата на Сенатот за да се намали оваа практика.
Расистичката историја на филибастер
Еден од највознемирувачките аспекти на историјата на овој фалбастер е неговата широка употреба за блокирање на законите за човекови права.
Всушност, ова беше една од примарните користи на филбастерот во текот на 20 век.
Филибаторите ги блокираа мерките како што се: предлог-законите против одземањето на гласовите, предложени во 1922 и 1935; Законот за граѓански права од 1957 година; и законот кој би ги забранил даноците за гласање и забранетата дискриминација во вработувањето, станбените објекти и гласањето.
Познати индивидуални филбастери
Неколку одделни сенатори станаа славни по своите маратонски филбастерски говори, во текот на 1930-тите, сенаторот Хјуи П. Лонг го искористи филибастерот против законите за кои мислеше дека им се допаѓа на богатите.
Меѓутоа, сенаторот Кори Букер одржал говор кој траел 25 часа и 5 минути од 31 март 2025 до 1 април 2025, ова е најдолгиот говор во историјата на Сенатот, но не се смета за филибастер, како што не била разгледувана ниту една конкретна легислатива кога се одржувал говорот.
Актот за граѓански права од 1964: Пресвртница
Во април 1964, група од јужни сенатори предводени од Ричард Расел, Стром Турмонд, Роберт Бирд, Вилијам Фулбрајт и Сем Ервин започнаа 60-дневен филибастер во блокирање на историскиот Закон за граѓански права од 1964 година.
Исклучоци од филибастерот: Кога не се потребни 60 гласови
Иако прагот од 60 гласови стана де факто услов за повеќето бизниси во Сенатот, постојат важни исклучоци кои овозможуваат одредени работи да продолжат со просто мнозинство гласови.
Помирување со буџетот
Процесот на годишната буџетска помирување на Конгресот бара само просто мнозинство и не може да се фалсификува.
Овој исклучок стана сé поважен во последниве децении, бидејќи партиската поларизација го отежна постигнувањето на супермајурити од 60 гласа.
Препрашувања: Нуклеарната опција
Во 2013 година, демократите ги променија правилата на Сенатот за да овозможат потврда на позициите на извршната власт, вклучувајќи ја владата и на кандидатките за ненаполнителен суд со просто мнозинство.
Првата повик на нуклеарната опција се случи во ноември 2013, кога лидерот на мнозинството Хари Рид ја искористи за да им дозволи на номинациите на судството да бидат одобрени со просто мнозинство наместо да им требаат 60 гласови.
Нуклеарната опција функционира со тоа што Сенатот повторно ги толкува своите правила преку серија процедурални маневри. Во 2005 година група републикански сенатори, предводени од лидерот на мнозинството Бил Фрист, предложија да се донесе одлука дека филбастерот за кандидати за судско право е неуставен.
Други пристрасни исклучоци
Повеќе од 160 исклучоци од барањето на филибастерот за супер мнозинство се создадени од 1969 година, според анализата на Моли Рејнолдс од Брукингс институцијата.
Овие исклучоци покажуваат дека Конгресот постојано ги признава ситуациите каде што барањето на супер мнозинство на филастерот ќе биде контрапродуктивно, создавајќи извешања преку статутот со цел да се овозможи превласта на мнозинството да преовладува.
Влијанието на филибастерот врз законските права и демократијата
Малцинските права наспроти владеењето на мнозинството
Оваа тензија помеѓу заштитата на малцинските права и овозможувањето на мнозинското владеење лежи во срцето на дебатите за легитимитетот и корисноста на филибастерот.
Застапниците на оваа партија тврдат дека филастерот охрабрува компромис и размислување, принудувајќи ја мнозинската партија да преговара со малцинството и да гради пошироки коалиции.
Критичарите сметаат дека филибастерот еволуирал далеку над својата првобитна цел и сега му овозможува на малцинството да ја спречи волјата на мнозинството.Имплементираната закана од филибуратор и условот од 60 гласа во модерната ера има големо влијание врз способноста на неодамнешните многи да ги донесат своите највисоки законски приоритети во правото. Ефектот на условот од 60 гласа се најочигледни во периодите кога претседателот и двата куќи на Конгресот се под контрола на истата политичка партија.
Влијанието врз законската продуктивност
И покрај тоа што се заканува дека ќе го искористи законот, водачот може да одлучи да не го бара нацрт-законот или да го одложи повикувањето на истиот.
Оваа динамика значи дека влијанието на филибастерот се протега далеку од предлог-законите кои се всушност фалбастеризирани.Само заканата од филибастер ја обликува законската стратегија, одредува кои закони добиваат време за под и влијае врз содржината на легислативата која напредува.Во многу случаи, сметките кои може да поминат со мнозинска поддршка никогаш не добиваат гласови бидејќи лидерите знаат дека не можат да го постигнат прагот од 60 гласови за конструктура.
Во меѓувреме, повеќе прашања за политиката се решаваат судски без акција од Конгресот и покрај постоењето на потенцијална поддршка од мнозинството во Сенатот, како што е легализацијата на истополовите бракови.
Партизанска поларизација и современиот филибастер
Како што се менуваше поттикот за сенаторите со текот на времето, употребата на филибастери почна да расте, комбинацијата на системот со двонасочни и тивкиот филибатор ја направи опструкцијата полесна и поевтина за малцинската партија.
Бројот на филбастери почна брзо да се зголемува, што на крајот доведе до модерното време во кое постои ефикасно барање за мнозинство, без практично барање на малцинските партии да останат на теренот или да ја продолжат дебатата. Оваа трансформација суштински го промени карактерот на Сенатот, со што прагот од 60 гласа за де факто барање за поголем дел од легислативата, наместо едноставното мнозинство одредено во Уставот.
Уставни предизвици за филибастерот
Аргументи против уставноста
Критичарите истакнуваат дека Уставот наведува само пет ситуации за кои се потребни гласови од супер мнозинство, што покажува дека кројачите имале намера да владеат со други работи.
Молчењето на Уставот за процедуралните правила на Сенатот, заедно со неговото експлицитно означување на одредени услови за супермног, укажува на тоа дека други работи треба да бараат само едноставни мнозинство. Ако кромперите барале легислатива која ќе бара поддршка од супер мнозинство, аргументот ќе речел толку експлицитно.
Освен тоа, критичарите тврдат дека филибастерот го поткопува принципот на еднаква застапеност бидејќи Сенатот веќе им дава непропорционална моќ на помалку популарните држави, 580.000 жители на овој остров, ги има истите двајца сенатори како 39 милиони кои го наметнуваат условот за супермнозинство врз оваа структура, што значи дека малцинство од населението може да ја блокира легислативата поддржана од значително мнозинство Американци.
Аргументи за уставноста
Обвинетите на филбастерот тврдат дека Уставот експлицитно му дава на секој дом на Конгресот моќ да ги одреди своите правила на процедурата.
Покрај тоа, застапниците истакнуваат дека филибастерот постоел во некоја форма за поголем дел од историјата на Сенатот и станал воспоставен дел од уставниот поредок преку долготрајна практика и традиција. иако не експлицитно споменати во Уставот, многу важни карактеристики на американската влада вклучувајќи ги и судските прегледи, кабинетот и политичките партии, исто така, немаат експлицитно уставно овластување, се сметаат за легитимни.
Фактот што Сенатот може да ги промени своите правила со мнозински гласови (како што покажа нуклеарната опција) исто така укажува дека филибастерот не ги крши уставните принципи.
Продолжувачка дебата за телото
Дебатата околу тоа дали Сенатот е постојано врзан со правилата на претходните сенат или дали секој нов конгрес носи со себе нов Сенат, ги придружува напорите за промена на филибастерот.
Овој парадокс истакнува фундаментална тензија: ако Сенатот е постојано тело чии правила се спроведуваат од еден конгрес во друг, тогаш промената на овие правила бара следење на постојните процедури вклучувајќи го и самиот фалибастер, но ако секој нов Сенат има право да си постави свои правила, тогаш едноставно мнозинство треба да може да ги промени правилата на почетокот на новиот Конгрес без да биде обврзан со процедурите на претходниот Сенат.
Реформски предлози и иднината на филибастерот
Елиминирање на филибастерот
Најисправен предлог за реформи е целосно елиминирање на законодавната филастерка, дозволувајќи му на Сенатот да усвои закони со едноставни мнозински гласови.
Критичарите предупредуваат дека елиминирањето на филибастерот ќе доведе до промена на дивата политика како секоја партија, по добивањето мнозинство во Сенатот, ќе ја поништи работата на претходното мнозинство.
Искуството со номинации дава некои докази за двете перспективи. со оглед на тоа што нуклеарната опција го елиминираше филбастерот за номинации, процесот на потврда стана попартиран, при што номинираните добија помалку гласови од малцинските партии.
Повторно се враќам на филбастерот што зборува
Друг предлог за реформа би бил сенаторите да останат на теренот и да зборуваат постојано за одржување на филбастер модел кој се враќа на традиционалниот модел на филистеринг.
Ако сенаторите сакаат да блокираат закон, ќе мора да останат на спратот на Сенатот и да разговараат постојано, откако ќе го наметнат подот или ќе го исцрпат своето време за говор под правилото за две точки, Сенатот ќе може да продолжи со гласањето.
Критичарите на овој пристап истакнуваат дека можеби нема значително да ја намали опструкцијата, со оглед на тоа што одредените малцинства сé уште можат да го одложат законот за подолг период.
Го спуштам пространството на облеката
Некои реформатори предлагаат намалување на бројот на потребните гласови за заплет од 60 на помал праг, како што се 55 или 57.
На почетокот од својата кариера во Сенатот, Волтер Мондејл ги поддржа резолуциите со измена на правилото '20II' нудејќи заокружување со мнозинството гласови.Тој на крајот ја промени таа позиција, водејќи дека повеќе нема да поддржува правило кое ќе му овозможи на просто мнозинство да ја затвори дебатата, верувајќи дека тоа е немудра политика.Оваа еволуција ја одразува сложеноста на балансирањето на мнозинството со малцинските права.
Избришани со прашање- специфични изрекувања
Наместо целосно да се елиминира филастерот, Конгресот можеше да создаде дополнителни ослободувања за специфични видови на легислатива, слично на постоечките ослободувања за буџетско помирување и трговски договори.
Овој пристап ќе го зачува филибастерот за повеќето закони, со истовремено осигурување дека одредени критични прашања можат да продолжат со поддршка на мнозинството.
Го намалувам времето на дебата по изгледот
Дури и по заокружувањето, Сенатот дозволува дополнителни 30 часа дебата.
Во април 2019 Сенатот ја применил нуклеарната опција за намалување на пост-клопите дебата за извршните и подсудните кандидати од 30 часа на 2 часа.
Филибастерот и твоите права како граѓанин
Финагаторот не е само академска вежба туку има директни импликации по вашите права и реакција на вашата влада.
Изборна сметка
Кога гласачите ќе изберат претседател и мнозинство во конгресот врз основа на ветените промени во политиката, условот од 60 гласа може да го спречи тоа мнозинство да ги исполни своите обврски, што може да доведе до фрустрација и цинизам на гласачите во врска со политичкиот процес.
Од друга страна, фибристумот може да ги заштити гласачите во државите претставени од сенаторите на малцинските партии, осигурувајќи нивните гласови да бидат слушнати дури и кога нивната партија не го контролира Сенатот.
Исход на политиката
Прашањата кои се движат од здравствена до климатизација до гласачки права се предмет на филибастери, кои спречуваат законот кој го поддржува мнозинството да напредува.
Тоа може да доведе до субоптимален политички дизајн, бидејќи одредбите мора да одговараат во рамките на буџетските ограничувања на помирувањето, наместо да бидат направени само врз основа на политичките заслуги.
Претставништвото и еднаквоста
Интеракцијата помеѓу еднаквоста на Сенатот и барањето на супер мнозинство на Сенатот ги покренува прашањата за демократската еднаквост, бидејќи сенаторите кои претставуваат малцинство од населението можат да го блокираат законот поддржан од сенаторите кои претставуваат мнозинство Американци, филбастерот може да ги зголеми веќе контра-мајаориските карактеристики на Сенатот.
Ако гласачите во помалку побројните држави имаат различни ставови од оние во помножите држави, комбинацијата на еднаква застапеност на државата и филбастерот може да овозможи бројно малцинство од Американци да ја блокираат политиката поддржана од значително мнозинство.
Споредба: Филибастери во други закони
Сенатот на САД е невообичаен меѓу демократските законодавни права во дозволувањето неограничени дебати и барало од неа да се стави крај на него.
Земјите со големи законски системи не се впуштаат во тиранија или во силни уставни судови кои даваат проверки на мнозинската моќ.
Прашањето е дали филбастерот соодветно им служи на уставните функции на Сенатот или дали еволуирал во пречка за ефикасно управување.
Практични имплициции за застапување и граѓански ангажман
Ако го поддржите законот, тоа не е доволно за да убедите мнозинство сенатори дека треба да изградите коалиција од најмалку 60 гласови или да најдете процедурален пат кој ќе го избегне филибастерот.
Организацијата која работи на политички прашања мора да се ангажира со сенатори од двете страни, дури и кога една партија го контролира Сенатот.
Бидејќи надминувањето на филбастерот бара значително време и политички капитал, застапниците мора да размислат дали е вистинскиот момент за големи напори или за сé поголем напредок преку помалку контроверзни мерки кои би можеле да бидат поиздржливи.
Клучни фактори: Што открива Законот за филибастерот
- Уставот го одобрува владеењето на Сенатот, но исто така предлага предност за мнозинството преку своето ограничено енумирање на барањата за супермнозина.
- Оваа историска несреќа длабоко го обликува американското владеење повеќе од два века.
- Оваа еволуција ја направи опструкцијата полесна и почеста.
- Оваа историја покренува прашања за легитимитетот и целта на процедурата.
- Повеќе од 160 исклучоци од филбастерот постојат, вклучувајќи го и помирувањето на буџетот, номинациите и различните статистички изземања. Овие исклучоци покажуваат дека Конгресот постојано ги признава ситуациите каде што мнозинството владее.
- [ФЛТ:0] Импактот за управувањето: [ФЛТ:] Барањето од 60 гласови влијае не само на тоа кои закони да се донесат, како се дизајнирани и дали прашањата на политиката се решаваат законски или судски.
- Сенатот може да ги промени своите правила со мнозински гласови, како што покажа нуклеарната опција за номинации.
- Разумните луѓе не се согласуваат околу тоа како да се балансираат овие конкурентни вредности.
Заклучок: Улогата на филибастерот во американската демократија
Финагаторот претставува една од најзначајните и најконтроверзни карактеристики на американската законска процедура. иако не споменати во Уставот, таа длабоко се вплеткува во практиката на Сенатот и политичката култура. Правната рамка околу парцелалниот Сенатски Правило ХХII и неговите одредби за згрутчување ја реструктуира способноста на избраните претставници да усвојат закони и да реагираат на конститутивните потреби.
Да се разбере филбастерот бара да се расправаат со конкурентските вредности: мнозинското правило наспроти малцинските права, ефикасноста наспроти проценката, одговорноста наспроти стабилноста.Има легитимни аргументи на двете страни од дебатите околу корисноста и легитимитетот на фалбастерот.
Како граѓани, сфаќањето на овој процедурален механизам е од суштинско значење за ефикасна граѓанска ангажираност.
За оние кои сакаат да дознаат повеќе за филбастерската и сенатската процедура, [ФЛТ:0] Официјалните ресурси [ФЛТ] [ФЛТ:1] даваат информации за историјата и механиката на овие процедури. Центарот [ФЛТ] за правда [Френан] [ФЛТ] [ФЛТ] нуди детални анализи за импликациите на филбастерот за демократијата и граѓанските права. [ФЛЛТ] Центарот за развој на институциите [ФЛТ] [ФЛТ] му овозможува на научникот да ги информира можните опции и нивните потенцијални последици.
Дали ќе се развие, се реформира или е елиминирано од политичките настани и од изборот на сенаторите и граѓаните кои тие го претставуваат, разбирање на правната рамка, историски контекст и практични импликации на филибастерот е од суштинска важност за секој кој сака да учествува во овие клучни дебати за иднината на американската демократија.