Table of Contents
Влијанието: Како австралиската надворешна политика ја обликува политичката стабилност во Папуа Нова Гвинеја
Односот помеѓу Австралија и Папуа Нова Гвинеја (ПНГ) е една од најеквентните билатерални динамики во Југозападниот Пацифик. Повеќе од еден век, одлуките за надворешната политика на Австралија директно ги обликуваа структурите на власта на ПНГ, безбедносната архитектура и економската траекторија. Ова влијание не е само историско; продолжува да се развива, со секој буџет за помош во Австралија, регионалната иницијатива за безбедност или дипломатска интервенција која има длабоки последици за политичката стабилност во Портсби и пошироко. Разбирањето на оваа интерплеј е од суштинско значење за остварување на пошироките предизвици и можностите со кои се соочува со пацифичките острови.
Историски фондации на билатералната врска
Од Комондијалната администрација до независноста
Оваа двојна администрација создала наследство од инфраструктурата, правните системи и образовните институции кои силно го одразувале австралиското образование.
Австралија активно подготвуваше ПНГ за самоуправа, обезбедувајќи административна обука и финансиска поддршка.
Ера по независноста: меѓузависност и нетрпеливост
По 1975, австралиската надворешна политика кон ПНГ беше водена од три суштински цели: одржување на регионалната стабилност, обезбедување на северниот пристап на Австралија и промовирање на економскиот развој.
И во овие епизоди се прикажува како австралиската надворешна политика, дури и кога е направена за поширока регионална стабилност, може да создаде локална политичка нестабилност во ПНГ.
Клучни плочки од австралиската надворешна политика влијаат врз PNG
Безбедносна соработка и одбранбени врски
Австралија останува најзначајниот одбранбен партнер (зановен во 2020 година).
Иако овие аранжмани го зголемуваат капацитетот на ПНГ за одговор на заканите за безбедност, тие создаваат и структурална зависност од австралиските ресурси.
Економска помош и развојна помош
Оваа финансиска цел (особено за мајчино и здравствено здравје), образованието, инфраструктурата и управувањето.Програмите за помош придонесоа за видливи подобрувања: покриеноста на вакцините се зголеми, запишувањето на училиштата порасна, и транспортните врски се зголемија.
Сепак, зависноста од помош носи политички последици. Кога австралиската помош е поврзана со услови како анти-корупциски реформи или фискална дисциплина ,тоа може да се сфати од политичарите и граѓаните како нарушување на суверенитетот.Суспендирањето на помошта по перципираните прекини на управувањето, повремено, предизвика внатрешни политички кризи, бидејќи локалните водачи ја обвинуваат австралиската влада за мешање. Од друга страна, предвидливата и безусловната помош може да ги стабилизира политичките системи со дозволување на долгорочно планирање. Рамнотежата помеѓу влијанието и партнерството е централна тензија во односите.
Трговија и инвестиции
Проектот ПНГ ЛНГ, со кој управува Ексонмобил и поддржан од австралиските претпријатија, создаде значителни владини приходи, но исто така создаде предизвици на управувањето.
Но, самиот обем на австралиската корпоративна политика значи дека акциите на приватниот сектор, кои се над директната владина контрола, влијаат на политичката стабилност.
Миграции и гранична контрола
Овој договор, кој беше формализиран во рамките на Регионалниот договор за сувереноста на ПНГ и трошоците на сојузот со Австралија, придонесе за политички последици во врска со домашната дебата во ПНГ и трошоците за сојузот со Австралија.
На пример, австралиската поддршка за сопственичката гранична контрола влијае на тоа како Порт Морсби управува со границата со Индонезија и нејзините поморски граници со Соломоновите Острови.
Механизам на влијанието врз политичката стабилност
Зајакнати или слаби институции?
Австралиската надворешна политика често има за цел зајакнување на државните институции на ПНГ преку техничка помош, судска обука и програми за реформи во јавниот сектор. на пример Законот за Австралија и партнерството за правда ги поддржа судската администрација и полициската професионализација. овие напори можат да го зајакнат државниот капацитет за управување со конфликтот, да го поддржат владеењето на правото и да спроведат избори сеопфатно за политичка стабилност.
Меѓутоа, институционалното зајакнување може да има ненамерни последици. Кога надворешните донатори создаваат паралелни системи или ги втурнуваат локалните таленти во консултантски улоги, тие ризикуваат да го поткопаат капацитетот на домородците. Освен тоа, ако реформите се сметаат за наметнати однадвор, може да им недостасува легитимитет и да не успеат да се вкорени.
Улогата на дипломатијата и медиумството
Австралија честопати е дипломатски посредник во внатрешните конфликти на ПНГС.За време на кризата со Бугенвил во 1988 1998 година, австралиските власти одиграа клучна улога во олеснувањето на мировните преговори, што на крајот доведе до Спогодбата за мир Бугенвил и до конечното гласање за независност.
Слично на тоа, Австралија е вклучена во мисии за набљудување на изборите, дијалог за спречување на конфликти во регионот на Хајлендс и поддршка на [ФЛТ:0] Министрите (на француски) Група [ФЛТ: 1) за етничкото насилство. Овие дипломатски интервенции можат да ја де-ескалираат кризата и да градат доверба меѓу конкурентните фракции.
Влијание врз политичкото водство и преодни промени
Австралија, која се занимава со контраверзни истражувања и критикување на владините одложувања, испраќа пораки кои се шират низ политичкиот пејзаж на ПНГ.
За време на периоди на политичка нестабилност или како што се повеќекратните иницијативи за недоверба кои ги соборија владите во позицијата на Австралија 2010, можат или да ги смират пазарите и меѓународните партнери или да ја зголемат несигурноста.
Регионални и геополитички разлики
Дополнение на влијанијата: Кина и други сили
Австралија сега се натпреварува со Кина за влијание преку инфраструктурата, преку инфраструктурните финансиски партнерства и програмите за помош. "Кинеското претпријатие Белт и Пат й нуди на Австралија алтернативни извори на развојен капитал, често со помалку услови на управување од австралиската помош. Додека ова може да ја намали зависноста на ПНГ од Австралија, истата исто така воведува нови политички динамики: кинески проекти се критикувани за практиките на работа, одржливоста на долгот и за транспарентноста.
Австралијанската надворешна политика одговори со зголемување на своите инфраструктурни инвестиции како АУД 300 милиони заложби кон PNG во Eлектрично воено поле.
Прашаоето на Бугенвил и Австралијанската политика
Референдумот 2019 забележа огромно мнозинство од 98 отсто гласа за независност, но резултатот е необврзувачки и бара ратификација од националниот парламент ПНГ.
Второ, со сигнализирање на континуирана поддршка за територијалниот интегритет на ПНГ, Австралија директно е поврзана со решавањето на проблемот со Бугенвил; исход кој се смета за незаконски од страна на секоја голема партија може да предизвика немири.
Предизвици во билатералната врска
Серационалноста и домашните проблеми
Критичарите во медиумите и граѓанското општество често изразуваат поплаки за австралискиот неоколониализам. ,Овие ставови може да се искористат од страна на политичарите кои сакаат да го одвлечат вниманието од домашните неуспеси.Кога австралиската амбасадорска посета ќе стане прилика за јавна критика, тоа сигнализира слабост во односите кои можат да ја спречат антивладината реторика.
Зависноста од контрола на суверенитет бара од австралиските креатори на политиката да се исклучат од трансакционото размислување. Вистинското партнерство значи слушање на приоритетите на ПНГ, почитување на процесите на донесување одлуки и признавање на тоа дека политичката стабилност на ПНГ не е само австралиска цел туку потфат предводен од ПНГ. Програмите кои ја зајакнуваат локалната сопственост како децентрализиран модел за помош пилотиран од Иницијативата Кода, патот напред.
Капацитет и апсорните способности
Способноста за ефикасно користење на австралиската помош е попречена од слабиот административен капацитет, ниските даночни приходи и значителните инфраструктурни празнини. Парите можат да се потрошат или погрешно да се пренасочат ако системите за јавен финансиски менаџмент ПНГ не можат да ги следат трошоците.
Кога австралиската помош не дава видливи резултати, ја поткопува довербата на јавноста во програмата за помош и во владата на ПНГС.Тоа може да доведе до политичка нестабилност бидејќи граѓаните ги обвинуваат своите лидери за неефикасност или корупција.Со решавање на ограничувањата на капацитетот потребни се долгорочни инвестиции во јавната служба за ПНГС, нешто што австралиската надворешна политика се обидува да го направи преку техничка помош, но тоа останува постојан предизвик.
Еколошка и климатска сигурност
Климатските промени претставуваат директна закана за политичката стабилност во ПНГ.
Австралиската поддршка за приспособување на климата може да ги стабилизира ранливите заедници, но ако се смета дека не е доволно или евидентистичка, таа ги зголемува тензиите. [ФЛТ:0] Австралија-ПНГ-Акциското партнерство [ФЛТ: 1), потпишано во 2021, има за цел да ја зајакне соработката, но тестот лежи во спроведувањето.
Можност за зајакнат ангажман
Да се изгради едно поеднакво партнерство
Концептот за односи со двата влади, промовиран од страна на Австралија, нуди рамка за взаемно почитување. Наместо договор со донатори, австралиската надворешна политика може да ја истакне заедничката сопственост на програмите. Потегот кон пристап во секторот наместо кон финансирање на проекти според пропицот му овозможува на ПНГ да поставува национални приоритети додека Австралија обезбедува предвидлива поддршка. Ова ја намалува перцепцијата за мешање и го зајакнува легитимитетот на сопствените институции ПНГ.
Управувајќи го форумот на пацифичките острови и регионалната архитектура
На пример, Декларацијата за бицетава дозволува регионална интервенција во кризни ситуации, со соодветна согласност.
Инвестирање во човековата сигурност
Политичката стабилност во ПНГ е конечно вкоренета во благосостојбата на својот народ. Австралиската надворешна политика може да се фокусира од високо ниво на дипломатија кон основна човечка безбедност: пристапот до здравство, образование, правда и економска можност. Програмите кои ги истакнуваат жените како им се дава моќ, вработување кај младите и полицијата базирана на заедницата покажаа ветување во намалувањето на конфликтот. [ФЛТ:0]
Заклучок
Од колонијалната политика до програмите за помош со современи, безбедносни и дипломатски посредувања, изборот на Австралија има директен и траен ефект врз политичката стабилност на ПНГ.
За да може да издржи политичка стабилност, австралиската надворешна политика мора да ја води деликатната рамнотежа помеѓу влијанието и мешањето. Мора да ја почитува сувереноста на ПНГ додека нуди силна поддршка; таа мора да ги признае ограничувањата на надворешната интервенција додека ги користи можностите за вистинско партнерство.