Table of Contents
Претседателот и федералните агенции
Американскиот систем на владата зависи од принципот на одвојување на власта, при што извршната власт служи како мотор кој ги спроведува законите донесени од Конгресот и ги толкува судовите.
Уставната улога на претседателот
Претседателот на САД е истовремено шеф на државата и шеф на владата, двојна улога која ги концентрира значајните овластувања и одговорности. Член II од Уставот ја претставува извршната моќ во претседателот, воспоставувајќи ја канцеларијата како примарен спроведувач на федералниот закон.
Јарни овластувања и одговорности
Претседателот на уставните сили е голем и спаѓа во неколку клучни категории:
- Претседателот ги насочува сите федерални агенции за спроведување на законот, од Федералното биро за истраги (ФБИ) до Администрацијата за борба против дрогата (ДЕА) и поставува приоритети за спроведување.
- Како главен дипломат на нацијата, претседателот преговара за спогодби (подлежи на ратификација на Сенатот), назначува амбасадори и признава странски влади.
- Претседателот има врховна власт над вооружените сили на САД, вклучувајќи ја и моќта да распоредува војници, да наредува воени напади и да ја насочува стратегијата за национална одбрана.
- [ФЛТ:0] Легислативно влијание: [ФЛТ:] Со моќта на вето, претседателот може да ги отфрли законите усвоени од Конгресот, кои бараат двотретинско мнозинство во двата дома да ја поништи.
- Со потврда на Сенатот, претседателот назначува секретари на кабинетот, федерални судии (вклучувајќи ги и правосудствата на Врховниот суд), амбасадори и шефови на независни агенции.
- Претседателот може да даде помилување за федералните злосторства, моќ која може да се спроведува еднострано.
Избори, ограничувања и транзиција
Со оглед на ратификацијата на 22-риот амандман во 1951, никој не може да биде избран за претседател повеќе од два пати. Ова ограничување обезбедува редовен обрт на раководството и спречува концентрација на извршната власт. периодот на транзиција помеѓу администрациите околу 11 недели е критичен за националната безбедност и континуитетот на управувањето, менаџира со Генералните служби и Советот за транспанции на Белата Куќа.
Проверувања на претседателската моќ
Иако претседателот има голема власт, системот на проверки и рамнотежа наметнува ограничувања. Конгресот ги контролира финансиите, може да ги поништи ветите и има авторитет за отповикување. правосудството ја разгледува уставноста на извршните дејства, јавното мислење и медиумите дејствуваат и како неформални проверки.Разберете ја оваа динамика е од витално значење за приближување на претседателската ефикасност и одговорност.
Архитектурата на извршните агенции
Тие работат под управа на претседателот и се одговорни за спроведување на законите, за спроведување на програмите и регулирање на индустриите, федералната бирократија не е монолитна личност туку е сложена мрежа на оддели, независни агенции, владини корпорации и регулаторни комисии.
Copypt Departments
15те владини оддели се во сржта на извршната власт, секоја е предводена од секретар (освен Министерството за правда, предводена од државниот обвинител) кој служи како член на кабинетот на претседателот.
- Департман на одбраната.
- Департман на Министерството за финансии [ФЛТ:1]
- Департман на државата [ФЛТ:1]
- Одделот на правдата [ФЛТ:1]
- Депортација на Здравјето и човечките услуги
- [ФЛТ:0] Учество на образованието [ФЛТ:1]
- Дел од Домашна Безбедност.
На пример, Одделот за внатрешна безбедност ја вклучува Федералната агенција за вонредни состојби (ФЕМА), Царинската и граничната заштита (ЦБП) и Администрацијата за безбедност на транспортот (ТСТА).
Независни агенции и регулаторни комисии
Не сите федерални ентитети потпаѓаат под катедрата за заштита на животната средина. [ФЛТ:] и Независните агенции, како [ФЛТ:] Агенцијата за заштита на животната средина [ФЛТ] [Фентрална агенција за заштита на животната средина] [ФЛТ] [ФЛТ] [ФЛТ]], работат со степен на автономија. Тие обично се предводени од единствен администратор или директор назначен од претседателот. [ФЕДБ]
Владини корпорации
Помала категорија се владините корпорации, кои обезбедуваат пазарни услуги.
Како претседателот ги води извршните агенции
Односот помеѓу претседателот и извршните агенции е на насока, надзор, а понекогаш и на тензии, додека претседателот ја поставува агендата, вработените во агенцијата често имаат длабока стручност и институционална меморија.
Назначување и персонал
Претседателите назначуваат околу 4.000 политички позиции низ федералната влада, вклучувајќи секретари на кабинетот, заменици, секретари и шефови на агенции, кои ги поставуваат насоките и управуваат со државните службеници во кариерата.
Буџет и финансии
Контролата во врска со буџетот е моќна алатка за обликување на приоритетите на агенцијата. Претседателот поднесува годишен предлог за буџетот до Конгресот, кој вклучува детални барања за трошење на секоја агенција. додека Конгресот на крајот ги присвои средствата, Претседателот на Канцеларијата за менаџмент и буџет (ОМБ) игра централна улога во прегледувањето на барањата за буџетот на агенцијата, следењето на трошоците и гарантирањето на усогласување со целите на политиката.
Извршни наредби и Меморанда
Претседателите често ги користат извршните наредби и претседателската меморија за да ги насочат агенциите без да донесат закон за извршната власт, но мора да бидат приземјени во постоечките државни овластувања или Уставот.Помеѓу пример и извршниот закон на претседателот Биденс за унапредување на назата за одржување на расните права и претседателските права за спроведување на имиграцијата.Сурите можат да ги намалат извршните налози кои се над претседателската власт.
Регулаторна власт и донесување правила
Многу агенции спроведуваат законодавна власт за да создадат регулативи кои ќе ги спроведуваат статутите. [ФЛТ], водена од [ФЛТ:0] Законот за пристрасно спроведување на законот, бара од агенциите да објавуваат предложени правила, да повикуваат јавен коментар и да поставуваат конечни правила со разумни оправданија. Претседателот влијае на овој процес преку проверка на OMB и со поставување на шефови на агенциите кои поставуваат регулаторни приоритети. На пример, ЕПА значително ја разликува суштината на регулативите за животната средина.
Клучни примери на извршните агенции во акција
За да го разбере влијанието на вистинските светски агенции, помага во испитувањето на тоа како специфичните организации функционираат под претседателска директива.
Агенција за заштита на животната средина (EPA)
ЕПА, основана во 1970, е одговорна за заштита на човековото здравје и животна средина со спроведување на законите како што се Актот за чист воздух и чиста вода. Претседателот го назначува Администраторот на ЕПА и Регулаторната агенда на Агенцијата често ги одразува административните приоритети за животна средина. На пример, администрацијата на Обама, со цел намалување на емисиите на јаглерод од централите, додека администрацијата на гас ја замени со владеење на чиста енергија за заштита на животната средина.
Централна разузнавачка агенција (ЦИА)
ЦИА собира, анализира и шири странски разузнавачки информации за да ги информира одлуките за национална безбедност, како независна агенција, му поднесува извештај на директорот на Националното разузнавање и на крај на претседателот.
Федерално биро за истраги (ФБИ)
Претседателот на ФБИ го назначува директорот на 10 годишен мандат за да ја инвализира позицијата од политички притисок ФБИ ги истражува федералните злосторства, вклучувајќи тероризам, сајбер криминал и корупција.
Department of Education
Одделот за образование спроведува федерална помош, собира податоци за училиштата и спроведува закони за граѓански права во образованието.
Историскиот развој на извршната подружница
Првата федерална влада вработила само неколку стотици луѓе во државните оддели, Министерството за финансии, војна и правда.
Претседателите исто така го проширија својот персонал преку Извршниот кабинет на претседателот (ЕОП), кој е формиран во 1939. ЕОП ги вклучува Канцеларијата за белата куќа, Националниот совет за безбедност, Канцеларијата за менаџмент и буџет, и Советот на економски советници, која му овозможува на претседателот да ја координира распространетата бирократија и брзо да одговори на домашните и меѓународните предизвици.
Од голема важност, односот помеѓу Конгресот и претседателството се промени со текот на времето. Додека Конгресот им доделува на извршните агенции, го задржува надзорот преку сослушувања, истраги и моќ на паричникот.
Денешни предизвици и дебати
Неколку тековни прашања ги истакнуваат тензиите и сложеноста на извршното управување.
Извршна операција и извршна теорија на унитарниот центар
Некои претседатели и правни експерти тврдат дека теоријата за извршна власт, која ја смета претседателката за целосна контрола над извршната власт и може да отпушти кој било службеник на агенцијата по своја волја.
Регулаторни реформи и либерализација
Секоја администрација ги разгледува и ревидира постојните регулативи.
Технологија, податоци и модернизација
Извршните агенции сé повеќе се потпираат на технологијата, од системите за обработка на даноците ИРС до Програмата за сајбер сигурност [ФЛТ:0] Генералните служби (ГСА) [ФЛТ] и [ФЛТ] Канцеларијата за управување и буџет [ФЛТ], водат напори за модернизација преку иницијативи како Технолошкиот фонд за модернизација. Сепак, системите и сајбербезбедноста остануваат значителни ризици.
Индепенденс на Агенцијата и политичкиот притисок
Истражувањата за потенцијално политичко мешање на агенциите како што се Одделот за правда и ЕПА предизвикаа загриженост во врска со намалувањето на професионалните норми. Актот Хач ја ограничува партиската политичка активност на федералните службеници, но претседателскиот притисок врз одлуките на агенцијата може да биде суптилен.
Зошто граѓаните треба да ги разберат овие институции
Кога граѓаните ќе разберат како овие институции работат, можат подобро да се вклучат во јавната политика, да се залагаат за промена и да ги држат избраните службеници одговорни за процесот на донесување на правила со поднесување на јавни коментари, гласање на избори и контакт со претставниците се конкретни начини да влијаат на извршните дејства на подружницата.
За оние кои бараат понатамошни информации, следниве ресурси се авторитетни:
- Белата куќа: Извршниот огранок [ФЛТ:]
- [ФЛТ:0] УСА.гов: Подружниците на Владата на САД [ФЛТ] ,1] , Државен водич до федералните институции.
- [ФЛТ:0] Национални архиви: Уставот на Соединетите Држави [ФЛТ:1] ,Основниот правен документ кој ја дефинира претседателската и извршната власт.
Разберите ги улогите на претседателот и извршната агенција не се само академска вежба, тоа е граѓанска неопходност, трајноста на американската демократија зависи од информирана јавност која критикува проценка на извршните дејства и гарантирање на владата за заедничко добро.