Table of Contents

Уставната фондација за конгресна контрола

Конгресот на САД има основна одговорност да загарантира дека федералните регулативи служат за јавниот интерес и остануваат во рамките на границите поставени со закон. Оваа улога на надзор произлегува од Уставот и#8217; одвојување на власта, со што на Конгресот му се дава законодавна власт и должност да проверува извршна акција. Без ригорозно набљудување на конгресот, федералните агенции би можеле да ги исполнат нивните мандати, да наметнуваат тешки правила или да заталкат од законодавната намера. Разбирањето на овој устав е од суштинско значење за секој кој го проучува американското управување.

Конгресот ја црпе својата моќ за надзор од неколку уставни одредби, вклучувајќи ја и неопходната и соодветна клаузула (Artical I, Selent 8) и моќта на паричникот (Artical I, Selt 9).

Службата за конгресивно истражување (ЦРС) [ФЛТ: 1) редовно објавува извештаи во кои детално се објаснува правната основа за надзор, истакнувајќи дека Конгресот мора да ги следи федералните регулативи за заштита на демократската одговорност.

Како се донесуваат федерални прописи

Конгресот ги донесува законите за заштита на животната средина, но честопати ги товари агенциите на извршните подружници за спроведување на тие закони преку детални регулативи. на пример, "Чист воздух акт" ја овластува Агенцијата за заштита на животната средина (ЕПП) да постави стандарди за квалитетот на воздухот.

Федералните регулативи ја спроведуваат правната сила кога ќе се финализираат, тие обезбедуваат спецификност која статутите често ја немаат, во која се воспоставени технички детали како што се ограничување на емисијата, протоколи за безбедност на дрогата или финансиски извештаи, бидејќи регулативите директно влијаат на граѓаните, бизнисот и државите, Конгресот има засилен интерес за нивно обликување и испитување во секоја фаза.

Конгресот може да интервенира во текот на овој процес преку сослушувања, неформални комуникации или формална ревизија според Конгресниот одбор (КРА), дискутираше подоцна, обезбедува специјална забрзана процедура за поништување на правилата откако тие ќе бидат поднесени до Конгресот.

Преокупирани механизми

Легислативни сослушувања и истраги

Сослушувањата се највидливата алатка за надзор.

Истрагите можат да ги спречат да се спроведат правилата за спроведување на чистите водни правила. Истрагите можат да ги присилат агенциите да го изменат курсот или Конгресот за да донесат корективна легислатива.

Моќта на касата

Со годишните предлог-закони за присвојување на средства, законодавците можат да се зголемат, намалат или ограничат средствата за одредени програми, на пример Конгресот понекогаш финансирал одредени активности за спроведување на ЕПА или забранувал користење на средства за спроведување на одредени правила.

Државниот оддел за отчет ( [ФЛТ:0] GAO [FLT:] го поддржува Конгресот со трошење на трошоците на агенциите и известува за тоа дали средствата се користат ефикасно.

Конгресен барање за преглед (CRA)

Ако Конгресот усвои заедничка резолуција на неодобрување за 60 законски дена, а претседателот ја потпише, правилото е поништено.

Овој механизам се користеше почесто во последниве години. во текот на администрацијата на Трампер, конгресот ја повика ЦРА да укине 16 правила, вклучувајќи ги и регулативите за интернет приватност и контрола на оружјето.

Барања за извештаи и податоци

Освен тоа, одделни членови на Конгресот можат да побараат податоци од агенциите преку официјални писма. Иако не се законски обврзувачки, овие барања честопати извлекоа детални одговори бидејќи агенциите ги ценат нивните односи со конгресните надгледници.

Федералниот портал [Federal eRuleraeling doctes [FLT:] (Regulations.gov) е клучен ресурс за Конгресот и јавноста. Тој е домаќин на сите федерални документи за донесување правила, кои им овозможуваат на пратениците да ги следат јавните коментари и агенциите за оправдување. Некои комисии одржуваат внатрешни бази на податоци кои ги споредуваат регулаторните дејства со крајни рокови на статистиката, осигурувајќи ги агенциите да не го одложуваат спроведувањето.

Прогласени канцеларии: ГАО и ЦБО

Канцеларијата за одговорност на Владата и Канцеларијата за буџети (ЦБО) обезбедува аналитичка поддршка.

Улогата на одборите во однос на борбата

Оваа специјализираност им овозможува на пратениците да развијат експертиза и да задржат континуирано внимание на регулаторните прашања.

Постојани одбори

На пример, Комитетот за банкарство, дом за енергија и трговија ги води регулативите за животна средина. Овие комисии одржуваат сослушувања, ги означуваат законите и извештаите за надзор на прашаоата.

Подкомисија

Подкомисијата дозволува уште повеќе фокусиран надзор. Еден одбор може да има пет до десет подкомитетоти, секој кој покрива субтопичен. На пример, Комисијата на Домот за правосудство има пододбори за Уставот, за имиграцијата и за антимонополските. Субкомитетот може да ги истражува регулаторните дејства кои паѓаат под комитетот на родители&8217; радари, како што е документ за насоки на агенцијата или специфична акција.

Од подкомитетот може да се направи значително влијание, па затоа тие можат да закажуваат сослушувања, сведоци на судски налог и предлог - извештаи, бидејќи подкомитетот има помали членови, честопати создаваат подетални и двопартиски напори за надзор.

Избрани и специјални одбори

Конгресот понекогаш формира привремени избрани комисии за истражување на итни регулаторни прашања. На пример, се формираше подкомитетот на Домот Изборен за време на Коронавирусната криза во 2020 за да се надгледува федералниот одговор на пандемијата, вклучувајќи и регулативи за тестирање и вакцини. Овие комисии функционираат надвор од редовната структура на комитетот но сеуште поседуваат моќ за судски налог и способност да го препорачаат законот. Тие се распуштаат по истекувањето на нивниот мандат.

Заедничкиот економски комитет, на пример, испитува како регулативите влијаат на економскиот раст.

Детални студии за случаи

Чист воздух и надменост на ЕПА

Од неговото донесување во 1970 година конгресот го измени неколку пати, често како одговор на наодите за надзор.

  • [ФЛТ:0] Конгресот редовно ги повикува администраторите на ЕПА да сведочат за научната основа за затегнување или олабавување на стандардите за материја и партикулирање на материјата.
  • [ФЛТ:0] ГАО Ревизиите на ЕПА спроведуваое: [ФЛТ:]
  • Во 2019, Конгресот ја употреби ЦРА за да го поништи правилото на ЕПА со кое се проширува изземањето на емисиите за мали рафинерии.

Овој надзор гарантира дека ЕПА ја балансира заштитата на животната средина со економска остварливост, спречувајќи ја агенцијата да воведе неостварливи стандарди без конгресен придонес.

Актот за дод-протива и финансиската регулатива

По финансиската криза во 2008, Конгресот го усвои Законот за реформи и заштита на потрошувачите, кој ја создаде CFPB и воведе строги регулативи за банките и финансиските пазари.

  • Конгресот на [ФЛТ:0], со кој претседава министерот за финансии, ги идентификува ризиците за финансискиот систем.
  • Во 2023, сослушувањата фокусирани на ЦЕПБ издавањето на податоци за мали бизниси, при што членовите ги испитуваат сослушувањата за заштита на приватноста на агенциите за податоци од агенциите за мали бизниси.
  • Некои од сметките за присвојување вклучуваат јавачи кои ги ограничуваат спроведувачките дејства на ЦФП или ги ограничуваат нејзините средства од Федералните Резерви.

Дод-Франк надзорни мерки го објаснува начинот на кој Конгресот може да користи повеќе алатки , сослушувања, буџети и статиорни модификации .. за да ги држи регулаторните агенции на краток синџир.

Регулативи за здравствена заштита: Пригоден чин за грижа и CMS

Законот за грижа на лекарите (ACA) од 2010 година поттикна стотици регулативи од Центарот за медицински и медицински услуги (CMS) и други агенции.

  • Комитетот за патишта и средства одржа сослушувања за тоа како регулативите на ЦМС влијаат на превисоките трошоци и учеството во осигурувањето.
  • [ФЛТ:0] ГАО извештаи за медицински дела Д: [ФЛТ:] ГАО постојано известува дека правилата за користење на дрога не се јасни, што доведе до забуна во врска со корисникот. Конгресот ги користеше овие извештаи за да го подготви Актот за препишани лекови со дрога, кој стана закон во 2022 година.
  • Во 2021, Конгресот се обиде да го поништи правилото на ЦМС кое го прошири покривањето на телездравството за време на пандемијата.

Овие истражувања покажуваат дека надгледувањето не е процес со една големина.

Предизвици во ефикасната преокупација

И покрај нејзиниот уставен мандат и алатки, надзорот на федералните регулативи во конгресот се соочува со значителни пречки.

Парализација на партизана

На пример, за време на администрацијата на Обама, републиканците започнаа бројни истраги во регулативите на ЕПА и ИРС, од кои многумина не го попречуваат, туку го попречуваат конструктивното.

Сложеност и техничка експертиза на јазот

Според Фондацијата за конкументално управување [ФЛТ], оваа празнина им отежнува на пратениците да ги проценат научните или економските олеснувања за сложени правила.

Агенциите понекогаш ја користат оваа сложеност со издавање на правила со густи технички авандии, надевајќи се дека ќе го совлада надзорот. Конгресот може да се повлече со барање анализа на трошоците, но овие анализи можат да бидат непроѕирни. Предизвикот е усложнет со самиот обем на регулативите [ФЛТ:0] Федералниот регистар [ФЛТ] објавува над 70.000 страници годишно, далеку повеќе од што било кој одбор може да го разгледа.

Контрибути на ресурси и ограничување на времето

Конгресот има ограничени ресурси за надзор. Додека ГАО и ЦБО обезбедуваат поддршка, нивниот капацитет е ограничен. Конгресната служба издава одлични извештаи, но нејзините аналитичари се често тенок, а календарот е преполн со гласови, состаноци на конференцијата и конститутивна работа.

Покрај тоа, Актот за проверка на конгресот наметнува и тежок 60-дневен прозорец за уривање на правилата. Овој прозорец може да биде прекраток за сложени правила со далекусежни ефекти. Штом прозорецот ќе се затвори, укинувањето на правилото бара усвојување на нов закон, кој е политички тежок.

Отпорот на агенцијата и опаките процеси

Иако во некои од изминатите години, неколку директори на агенциите се против тоа да се спроведат судски налози, со тоа што ќе се спроведе непочитување на Конгресот, ќе се намали бројот на гласови или судски постапки.

Подемот на документите за водство

Агенциите се повеќе се потпираат на документи за водство, кои немаат сила на законот, туку директно регулирани ентитети за тоа како да се почитуваат статутите. Водството може брзо да се промени без јавно известување или конгресна ревизија, заобиколувајќи ги традиционалните процедури за донесување на правила.

Зајакнување на конгресната власт

Беа предложени неколку реформи за да се подобри способноста на Конгресот за регулирање на регулаторите. Тие вклучуваат зголемување на персоналот на комисијата, проширување на прозорецот на прегледи на ЦРА, барање од агенциите да поднесат водство до Конгресот и создавање на формална Канцеларија за регулаторна контрола во законодавниот оддел.

Без оглед на конкретното решение, основниот принцип останува ист: Конгресот мора постојано да ги прилагодува своите надзорни алатки за да се спореди со развиената комплексност на федералната регулатива.

Заклучок

Со контрола на федералните регулативи, Конгресот ги држи федералните агенции одговорни за законите што ги спроведуваат, како и за партиската поларизација, ограничување на ресурсите и отпорот на агенцијата кои се во тек со проучување на механизмите, предизвиците и студиите за случаите наведени погоре, студентите и практикантите можат подобро да ја ценат сложената рамнотежа помеѓу законските намери и извршната акција.

Кога Конгресот спроведува инстибутивност и стручност, ја штити јавноста од преубедување и гарантира дека федералните правила служат за општо добро, иднината на американската регулатива зависи од Конгресот кој останува ангажиран, информиран и способен да ја провери административната држава.