Странската помош долго време беше витална алатка за поддршка на економскиот развој, здравството, образованието и инфраструктурата во земјите-членки.Во изминатите шест децении, трилиони долари беа пренесени од земјите донатори и мултилатералните институции на владите во Африка, Азија, Латинска Америка и Блискиот Исток. Сепак, и покрај овие огромни текови, исходот честопати паѓа во недоволен момент.Една од најпостојаните причини е корупцијата.Кога средствата за помош се одложуваат, проектите одат неградени, лековите исчезнуваат и јавната доверба.Крот на странската помош и антикорупциските напори не е само акадетска грижа е практично да се обезбеди некој долар кој всушност го достигнува секој долар кој го достигнува доменот на луѓето.

Односот помеѓу помошта и корупцијата е сложен и рекурзивен. Корупцијата може да ја намали ефикасноста на помошта и неефикасната помош може да создаде услови каде корупцијата ќе напредува. За да се прекине овој циклус е потребна намерна, повеќепровоцирана стратегија која ќе ги комбинира транспарентноста, институционалните реформи, условувањето и надзорот на границите.

Предизвикот на корупцијата во странска помош

Корупцијата во контекст на странската помош не е ниту еден, монолитен проблем. Се манифестира како мито, проневера, измама со набавки, непотизам и политичко фаќање. Во многу земји што примаат профит, слабата правна рамка и слабо достапните тела за надзор им олеснуваат на властите да ги пренасочат средствата.

Кога ќе се украде помош од програмата за вакцинација, децата не се отцепиле. Кога градежните договори се наместени, патиштата пропаѓаат. Кога фондовите за образование исчезнуваат, училниците стануваат неподвижни згради. овие резултати го потхрануваат јавниот цинизам и можат да ги дестабилизираат кревките демократии. Освен тоа, корупцијата создава циклус на самозадоволување: донаторите може да станат колебливи за финансирање на проектите, изгладнетите влади не успеваат да вршат услуги, и да ја изгубат вербата во социјалниот договор, правејќи ги поподложни на популитационистички и авторитативни жалби.

Истражувањата покажаа дека средствата наменети за најсиромашните региони честопати завршуваат во области контролирани од политички поврзани елити.

Како се намалува корупцијата

Како прво, корупцијата ја зголемува цената на доставувањето помош. Кога се бара мито за да се расчистат царините или безбедносните дозволи, вистинската цена на проектот може да се зголеми, при што се наметнуваат кратења на обемот или квалитетот. Второ, корупцијата ја искривува селекцијата на проектот: политички повластените проекти може да бидат финансирани од поефикасните, губењето на ресурси на белите слонови. Трето, корупцијата ги обесхрабрува приватните инвестиции, како домашни така и странски, со создавање непредвидлива бизнис клима. На крајот, корупцијата го поткопува човечкиот капитал кој е неопходен за долгорочен развој, работниците и граѓаните кои го напуштаат цивилниот сектор.

Според едно истражување на Меѓународниот монетарен фонд, земјите со повисоки нивоа на корупција имаат пониски стапки на раст, поголема нееднаквост во приходите и послаби јавни услуги.

Стратегии за борба против корупцијата

Во текот на изминатите две децении, владите на донаторите и приматели развија низа тактики за спречување на корупцијата.

Провидност и отчетност

Многу донаторски агенции сега бараат од владите-донатори да објават детални информации за проектите финансирани од помош, вклучувајќи ги и буџетските трошоци, одлуките за набавки и распоредот на испорака. Дигиталните платформи како [ФЛТ:0] Кога ќе се комбинираат со печатот и активното општество, може значително да се зголеми цената на политичкото мито и Иницијативата за транспарентност на меѓународната помош за транспарентност, им ја олеснија на граѓаните и набљудувачите.

Зајакнати институции

Донаторите како што е Агенцијата за меѓународен развој на САД, а Европската агенција за борба против корупцијата е бескорисна ако нејзините лидери не се овластени за спроведување на прекршители на високо ниво.

Овластена помош и финансираое со резултати

Одобрувањето на помошта за конкретните антикорупциски услови може да создаде моќни иницијативи за реформи. Корпорацијата Милениумски предизвик, агенција за странска помош на САД, познато користи конкурентен процес на селекција базиран на индикатори за управување. Земјите мора да покажат напредок во областите како што е контролата над корупцијата, владеењето на правото и фискалната одговорност пред да добијат големи компактни субвенции. Иако условноста не е без контроверзијата, како што се патеристичките и нарушениот локален имот создаде мерливи подобрувања во земјите како Гана и Сенегал.

Вмешаност во заедницата и социјална одговорност

Можеби најефикасната проверка на корупцијата е ангажираната граѓанска работа. Следењето на државните служби како здруженија на родители-научници кои ја следат политиката на училиште или заедницата на Комисијата за ревизија на медицинските акции е покажано за намалување на протекувањето. [ФЛТ:0] на Светската Банка како здруженија на родители кои ја следат политиката [ФЛТ] Програмите [ФЛТ:1] обезбедуваат алатки и обука за локалните групи за да се задржат функционерите одговорни. Во Уганда, случајизирано контролирано судење покажа дека следењето на заедницата значително го подобрило здравствениот исход со намалување на кражбата на дрогата.

Улогата на меѓународните организации

Меѓународните организации заземаат единствена позиција на крстосницата на помош и антикорупција. Тие поставуваат норми, обезбедуваат техничка експертиза, канали и често служат како посредници меѓу донаторите и примателите. [ФЛТ:0] Светската Банка [ФЛТ] [ФЛТ], на пример, разви сеопфатна стратегија за управување и антикорупција која вклучува дијагностички алатки, проценки за ризикот од интегритет и санкции за фирми вклучени во измама. На пример, ја потпиша иницијативата за враќање на АСТЕР (СТАР), заедно со Канцеларијата на Обединетите нации за дрога и криминал, помага во следењето на земјите и враќањето на средствата од страна на корумпираните.

Банките за регионален развој (ОЕЦД), како што е Африканската банка за развој, исто така ги интегрираа антикорупциските компоненти во нивните портфолии за позајмување. Организацијата за економска соработка и развој (ОЕЦД) обезбедува форум за донаторски земји за размена на најдобри практики и следење на анти-брибериските конвенции.

Овие организации, исто така, играат клучна улога во координирањето на ефикасноста на помошта.

Студии на случаи и примери

Искуството во реалниот свет ги илустрира можностите и ограничувањата на интегрирање на антикорупциските мерки со странска помош.

Гана: Институционални реформи и транспарентност

Гана долго време беше драга кон донаторите на помош поради релативно стабилната демократија и подобрувањето на показателите за управување.По децениите приливи на помош кои го разгореа барањето на рентарија, владата во раните 2000-ти години ја формираше Комисијата за човекови права и административна правда и подоцна посветена антикорупциска единица.Донарите, вклучувајќи го и Британското Министерство за меѓународен развој (сега ФЦДО) обезбеди техничка помош и условна поддршка.Воведувањето на законот за јавни набавки во 2003, заедно со отворени портали за договор, ги намалија можностите за мито во владините договори.

Индонезија: Децентрализација и надзор на заедницата

Како одговор на тоа, владата ја создаде агресивната Комисија за искоренување на корупцијата (КПК) на високи функционери, заедно со делумното планирање на буџетот на селото, помогна во намалувањето на протекувањето на училиштата и здравствените средства.

Руанда: Градечки институции од врвот

Заздравувањето на Руанда по геноцидот во 1994 година често се наведува како успешна приказна за реформата на управувањето.

Урамнотежување на помошта и управувањето: пат напред

И покрај овие успеси, раскрсницата на странската помош и антикорупцијата останува полна со тензии.Донарите мора да ја изедначат итноста на доставувањето хуманитарна помош со побавно темпо на реформата на управувањето.Посебно помошта за итни ситуации е ранлива на корупцијата бидејќи брзата исплата честопати ги заобиколува нормалните надгледувачки канали.КОВИД-19 ги разоткри овие слаби точки, со извештаи за украдена опрема за лична заштита и надуени договори за набавка во повеќе земји-приматели.

Напредување, неколку принципи треба да ја водат следната генерација на политики за помош:

  • [ФЛТ:0] Интегрирање на антикорупцијата од самиот почеток. [ФЛТ:] Наместо да го третираат управувањето како одделен сектор, донаторите треба да ги вградат механизмите на транспарентност и одговорност во секој проект, без оглед на својот примарен фокус.
  • [ФЛТ:0] Всадена во податоци и технологија [ФЛТ: 1) како што е блокшаин за следење на синџирот на снабдување, ВИ за откривање аномалии за набавка и мобилни платформи за граѓанско известување.
  • Донаторите треба да ги штитат и да им даваат сила на набљудувачите, дури и кога ги критикуваат програмите за помош.
  • [ФЛТ:0] Доставувањето долгорочна перспектива. [ФЛТ:1] За развој на институцијата се потребни генерации.
  • [ФЛТ:0] Охрабрување на взаемната одговорност. [ФЛТ:1] Примитивните влади треба да ги сметаат донаторите одговорни за нивната транспарентност и за почитување на обврските за усогласување на помошта со локалните приоритети.

Заклучок

Стратегијата за проверка на корупцијата, помошта најверојатно нема да биде иста, а во некои случаи, може да ги намали дури и проблемите што сака да ги реши.