Да се разберат Механиката на извршната вето

За разлика од традиционалното вето, кое го принудува извршниот директор да прифати или да отфрли цел закон во еден удар, ветото на линиите му овозможува на гувернерот да ги нападне специфичните одредби или присвојувања на законот од законскиот пакет додека дозволува остатокот да стане закон. Оваа целна власт е да им даде на гувернерите скалпел наместо да им даде на удар кога ги обликуваат државните буџети, овозможувајќи им да се намалат отпадните трошоци, да ги отстранат одредбите кои тие сметаат за неповолна легислатива.

Практичните операции се разликуваат од државата, но во повеќето случаи гувернерот мора да дејствува во рамките на одреден број дена по добивањето на предлог-закон, обично 5 до 30.

Кратка историја на линијата на вето

Концептот датира од 19-тиот век, кога уставот на Конфедерацијата на ерата на граѓанската војна вклучува ограничено вето на границите за нејзиниот претседател.

На федерално ниво, постојаните обиди да му се даде на претседателот правосудат кулминираше со Законот на [ФЛТ] [ФЛТ], со кој претседателот доби овластување да ги откаже специфичните трошоци и даночни бенефиции.

Законски рамки низ САД

Во средината на 20-тите, 44 државни гувернери поседуваат некаков вид на авторитет за вето на линиските линии, додека 6 држави од гувернерите, Индијана, Канзас, Невада, Северна Каролина и Род Ајленд не ја даваат оваа моќ. Меѓу 44-те, обемот варира од чистите витови на доприемниците ограничени на законот за апсорпција на пошироки моќи кои дозволуваат впечатливи не-примирање на јазикот, намалување на сумите, па дури и услови поврзани со трошењето.

Уставни подготовки

На пример, Уставот на Калифорнија (Управување со врв 10) му дозволува на гувернерот да стави вето на законите за присвојување; законодавната власт може да го поништи секој предмет на вето посебно. Во Висконсин, власта на гувернерот е невообичаено широка: "учеството" дозволува ударни зборови, цифри, па дури и индивидуални букви, моќ која гувернерот ја користи креативно контроверзно повторно да го разгледа она што оригинално законодавство е далеку поисправено.

Во Флорида, гувернерот може да стави вето на секакви предмети во предлог-законите за присвојување, но не може да ги намали сумите; само целосен штрајк е дозволен.

Интерпретации на Државниот суд

Државните врховни судови често беа повикувани да ги дефинираат границите на ветото на линијата. [ФЛТ:] (1994, Врховниот суд на Висконсин го поддржа гувернерот Томи Томпсон, користејќи го "управното вето" за да нападне индивидуални зборови и да создаде сосема нови, ефикасно да ја преизмени законската намера.

Во [ФЛТ:0] Андерсон против Комонвелтот [ФЛТ:] (2002), Врховниот суд на Пенсилванија донесе одлука дека гувернерот , со своето право на вето, се проширува само кон предметите кои се "вистинити апрецијации," а не да се потврдува јазикот на политиката поврзан со трошењето. Слични случаи во Илиноис, Мичиген и Орегон создадоа делче од интерпретациите, со што практичното работење на лине-темскиот вето е многу важен за државата.

Примери на корист од државни гувернери

Историските анализи откриваат дека ветото се користи најжестоко за време на периоди на буџетска криза, кога гувернерите се обидуваат да ги намалат трошоците без да ја затворат владата, или кога гувернерот припаѓа на различна партија од законодавното мнозинство.

Забележани примери

  • [ФЛТ:0] Гувернерот на Калифорнија, Арнолд Шварценегер (2003,2011): [ФЛТ:1] Соочен со големи дефицити, Шварценегер го искористи ветото на линијата за да скрати стотици милиони долари од законските буџети. Во 2008 година тој стави вето на повеќе од 500 милиони долари во трошење, целејќи програми кои тој ги смета за неважни. Неговите дејства предизвикаа критики од демократските пратеници, но беа пофалени од конзервативците.
  • Скот многу ја користеше моќта и моќта, со отстранување на средствата за трошење од страна на законодавниот дом за време на преговорите за буџетот.
  • Неговиот најголем вето вклучуваше финансираое на одредени автопатски проекти и социјални програми за кои тврдеше дека не се оправдани. Законодавниот дом често се обидува да ги поништи, но ретко успеваше.
  • Вокер агресивно го водеше делумното вето, со што доби 556 зборови од предлог-законот за да ја избрише законската одредба која би го ограничила неговото овластување над програмите за економски развој.
  • Во 2023 година, гувернерот на редот Прецизкер стави вето на 75 милиони долари во законски додатоци, предизвикувајќи партиски конфликт.

Партизанска употреба и политичка стратегија

Гувернерот на партијата во државата ја користи за блокирање на законските иницијативи на кои се противат без преземање политички ризик од целосно вето кое може да предизвика буџетски прекин.

Истражувањето од [ФЛТ:0] Националната конференција за државни закони [ФЛТ: 1) покажува дека поделената влада е најсилна предвиденичка на употребата на високо ниво на вето.

Влијание врз државното управување и јавните финансии

Ефектот на ветото на границите на државните буџети и управувањето е мешан.

Фискална дисциплина или извршен надзор?

Критичарите тврдат дека ветото на линем ја поткопува законската власт на паричникот кога гувернерот може еднострано да ги избрише предметите за кои е преговарано законодавството, рамнотежата на власта се менува кон извршната власт. Ова може да доведе до намалување на трошоците што ги одразува приоритетите на гувернерот, наместо компромис на законодавниот дом.

Друга загриженост е потенцијалот за злоупотреба преку "делумно вето" ингеренциите кои овозможуваат уредување на јазикот.

Легислативни реакции и промени во динамиката

Некои закони за структурата на земјиштето за да може секој предмет на трошење да биде преполн со политички јазик, што ќе му отежнат на гувернерот да стави вето без да влијае на другиот. Други, пак, донесоа "идентификации на вето" кои бараат од гувернерот да го објасни секое вето во пишувањето, кое може да создаде политичка одговорност. Обидите за превласт се вообичаени, иако шансите за успех се различни. Во државите со две третини, условите за супермнотерирање се ретки, освен ако во малцинските земји не се случуваат уште поподложни услови.

Аргументи за и против линијата на јазикот

Аргументи во наклоност

  • Управите можат да насочат на специфични проекти за свинско-барел или програми за ниско-приоритичност без да го задржат целиот буџет.
  • [ФЛТ:0] Ја зголемува извршната одговорност: [ФЛТ:] Гласачите може полесно да ги сметаат гувернерите одговорни за буџетските одлуки отколку што можат да имаат цело законодавно тело.
  • [ФЛТ:0] Ја продолжува законската дисциплина: [ФЛТ:] Знаејќи дека гувернерот има скалпел кој ги охрабрува законодавците да вклучат само добро оправдани предмети.
  • [ФЛТ:0] Подготвувајќи алатка за управување со фискалните кризи: [ФЛТ:] за време на рецесијата, гувернерите можат да направат брзи намалувања преку таблата без да чекаат да се преземат законски дејства.

Аргументи против

  • [ФЛТ:0] Ја надминува законодавната моќ на паричникот: [ФЛТ:] Уставната улога на законодавните тела за одредување на приоритетите на трошењето е ослабната.
  • [ФЛТ:0] може да се користи за партиски цели: [ФЛТ:] Гувернерите може да стават вето на предметите само поради тоа што не се согласуваат со политиката, а не поради тоа што предметот е фискално нејасен.
  • [ФЛТ:0] Го испитува потенцијалот за злоупотреба: [ФЛТ:1] широките делумни инстиции дозволуваат рецензирање на легислативата, која може целосно да го заобиколи законодавниот процес.
  • [ФЛТ:0] , ја зголемува сложеноста на буџетските преговори: [ФЛТ:1] Легислите може да вградат стратешки предмети за да ги направат тешки за вето, што ќе доведе до конвертирани буџетски документи.

Студии на случаи во длабочина

Висконсин: Делумниот вето и неговите реформи

Во 1995, гувернерот Томи Томпсон го искористи делумното вето за да ги нападне буквите "т," "р" и "р" од фразата "не помалку од 50% од вкупниот закон за финансирање на училиштата" во рамките на законот за финансирање на училиштето, со што го промени барањето "не помалку од 0% од вкупното" "ефикативно го елиминираат мандатот за финансирање. Овој потег беше поддржан од Врховниот суд во Висконсин во 1997, што доведе до широка критика.

Во 2019, гувернерот Тони Еверс (демократ) го искористил традиционалното вето на линијата за да отстрани 300 милиони долари од буџетот на законодавното тело под републиканска контрола.

Пенсилванија: Вито моќ и политички конфликт

Во 2020, гувернерот Том Волф го употреби линемното вето за да изврши штрајк на 12,5 милиони долари во законските одредби од предлог-законот за буџетот, тврдејќи дека парите треба да бидат пренасочени во образованието.

Калифорнија: Ветоите за буџетска криза

Во текот на буџетската криза во Калифорнија во доцните 2000-ти, гувернерот Шварценегер го користеше линеното вето за да ги намали финансиите за парковите, библиотеките и здравствените програми. Во 2009 година, стави вето на преку 500 милиони долари во законските дополнувања, тврдејќи дека државата не може да ги дозволи.

Реформски предлози и иднината на линијата на вето

Со оглед на контроверзијата, неколку држави ги разгледаа реформите во одредбите за строи вето. Некои предлози имаат за цел да се ограничи ветото на чистите предмети за присвојување, елиминирајќи ја секоја способност за измена на политичкиот јазик. Други предлагаат на гувернерите да им се даде ограничена "закочување" моќ која ќе им овозможи да испратат предлог до законодавната власт, со зголемување на гласовите наместо да им се прекине супер мнозинство. Овој модел, сличен на федералниот предлог што беше одбиен во 1998 година, се обидува да го сочуваат законот, со истовремено давање на официјалната улога во на трошењето.

Друг тренд е усвојувањето на клаузулите за зајдисонце на законодавната присвојба, кои ги присилуваат да исчезнат елементите на трошење, освен ако не се дозволи повторно да се приложат извршните органи за да се стават вето на долгорочните обврски и го префрла товарот на законодавните органи за да се оправда трошењето на периодично.

Дебатата за вето на редите најверојатно нема да исчезне. Државните судови ќе продолжат да ги рафинираат своите граници, а законодавните тела ќе преговараат за прецизниот опсег на моќта.

Заклучок

Кога ќе се употреби тето на линијата, кое е драматично, обликувано од уставниот јазик, судските одлуки и политичките динамики. Кога вработените гувернери ќе ја обликуваат фискалната политика со тоа што ќе промовираат фискална дисциплина и ќе ја контролираат законската предност. Кога се користи агресивно, тоа може да ја намали поделбата на власта и да ги натера државните влади да продолжат да се развиваат, правото на владеење ќе остане во центарот на дебатите за извршната власт, одговорноста и соодветното доделување на власта во демократскиот систем.