Table of Contents
Конгресот на САД, исто така, е главната институција задолжена за следење на извршната власт и осигурување на тоа дека тој функционира во рамките на државната власт и на јавната доверба.Во ерата на експанзивната извршна власт, растечката комплексност и политичката поларизација, разбирањето на механизмите, успесите и предизвиците на надзорот на Конгресот се повеќе од кога и да е.
Уставните фондации на конгресниот надзор
Според основаниот принцип се однесува на поделбата на власта: додека членот II дава извршна моќ во претседателот, членот I дава моќ на Конгресот да ги направи сите закони потребни за спроведување на нејзините набројани одговорности. За да се озакони ефикасно Конгресот мора да разбере како неговите закони се имплементираат и дали тие се имплементирани воопшто.
Во историскиот случај 1927 [ФЛТ:0]] МцГрин против власта што Конгресот не можеше да ги спроведе законите или злоупотребите, Судот сметаше дека моќта на процесот на водење прашања (во врска со процесот на спроведување на прашања во врска со процесот е основен и прикладна за да се спроведе неговата функција. Без дозвола Конгресот не можеше да ги спроведува законите или злоупотребите. Слично на тоа, и Арапите, како што се користат и МВП (арапите), му ја овозможува на Конгресот да ја контролира моќта на владата.
Во комбинација со авторитетот на клаузата за изучување на законот, Конгресот изградила уредни и соодветни закони за договарање на договори и за спроведување на своите овластувања и на државните органи, како и на оние на федералната архитектура, со цел да создаде моќна рамка за надзор.
Механизмите и алатките на надзорот на конгресот
Конгресот разви различни алатки за собирање на информации, проценка на перформансите на извршната власт и за осветлување на владините операции. Највидливите алатки се сослушувањата и формалните истраги, но машината за надзор вклучува и помалку јавни, но подеднакво витални методи како што се процесот на присвојување, сослушувањата за потврда и извештаите од независните агенции за надзор.
Слушања и истраги
Истрагите честопати вклучуваат судски налози за документи и сведочења, спроведуваое на наводи, и подготвуваое на конечни извештаи со наоди и препораки.
Моќта на касата
Секоја година, Комисијата за апстиненција на Конгресот и Сенатот ги контролира сите агенции и програми.
Потврда и промени
За време на сослушувањата за потврдување на замјотресите за претседатели, вклучувајќи ги членовите на политиката, судиите и независните агенции, Сенатот мора да потврди дека многу високи функционери на извршната власт, со што ќе има директна улога во проверката на раководството на агенциите кои ги надгледува.
Поддржани агенции и извештаи
Канцеларијата за буџети (ИГО) обезбедува независни економски и буџетски анализи, додека Конгресната служба за истражување на правата на конгресот нуди доверливи, непартиска анализа до сите членови.
Деталната анализа на сервисите за истражување при Конгресот нуди понатамошен увид, истакнувајќи дека комбинацијата на сослушувања, истраги, присвојувања, потврдувања и поддршка на агенциите создава "мешавина на одговорност" која го допира секој агол на извршната власт.
Стратешка важност на прекумерната тежина
Ефикасниот надзор служи за повеќе основни функции кои одат подалеку од едноставното фаќање на лошото.
Одговорноста и владеењето на законот
Во основа, надзорот ги смета владините службеници одговорни за нивните постапки. кога агенциите ја надминуваат нивната статистичка власт, неправилно управување или прекршување на законот, Конгресот има моќ и должност да интервенира. Истрагите од висок профил доведоа до оставки, политички промени, па дури и постапка за отповикување, но почесто, одговорноста функционира тивко: само можноста за сослушување или ревизија може да го спречи лошото постапување и да охрабри внимателно да се почитува.
Транспарентност и информирана јавна дебата
Надзорот ги носи владините операции на отворено. Сослушувањата со комитетот се често емитувани, извештаите се објавуваат и доказите собрани за време на истрагите можат да влезат во историскиот запис. Оваа транспарентност им овозможува на граѓаните, новинарите и групите кои ја застапуваат владата да видат што прави.
Подобрување на политиката и ефикасноста
Надзорот не е само казнен и фасцинантен; може да биде конструктивен. Со анализирање на тоа кои програми работат и кои не успеваат, Конгресот може да ги рафинира застарените мандати и да ги пренасочи ресурсите кон ефикасни решенија. ГВО и ЦБО извештаите се полни со препораки за подобрување на операциите и заштеда на пари. На пример, надзорот на Одделот за ветераните предизвика зголемени финансиски и модерни напори. На овој начин, надзорот како от на владата ги повторува, заострижува владините резултати.
Превентивно користење и корупција
Потенцијалот за јавна изложеност ги зголемува политичките трошоци на лошото однесување. Оваа превентивна функција е особено важна во ерата на ширење на бирократијата каде што одлуките на високо ниво можат да влијаат на милиони без директно испитување. Надзорот обезбедува проверка против групното размислување, бирократска и намерното престапување, водено од идеологијата, личната добивка или институционалната лојалност.
Предизвици и ограничувања на надзорот на конгресот
И покрај уставното основање и институционалното помагање, надзорот на конгресот се соочува со постојани пречки кои можат да ја ослабнат неговата ефикасност.
Партизанска политика и институционален веб-локатор
Но, можеби најзначајниот предизвик е растечкиот партиска поделба во Конгресот. Преголемиот број на партиски комисии често бараат двојна соработка, а малцинските членови го користат надзорот за да постигнат политички поени. Резултатот може да биде култура на ,ограничен надзор, која се фокусира на политички скандали, а не вистинска одговорност.
Оваа динамика не е нова, но се интензивира. Службата за истражување на конгресот документира пад на двопартискиот договор за истражувачки прашања.
Контрибути за ресурси
Вториот голем предизвик е нерамнотежата помеѓу надгледувачките обврски на Конгресот и средствата што им ги доделува. Бројот на вработените во комисијата е во релативен кон растот на извршната власт, а бројот на сослушувања за надзор се намали во последниве години.
Многу поранешни пратеници и вработени повикаа на зголемување на финансирањето за финансирање на повеќе инспектори, правни советници и капацитет за анализа на податоците.
Извршен отпор и заштита
Извршната власт разви бројни стратегии за да се спротивстави на надзорот на Конгресот. Службените лица во администрацијата може да одбијат судските налози, да бараат извршна привилегија над документите и сведочењето или да ги одложат одговорите со години. Додека судовите генерално одбиваат да соработуваат со надзорните сили на Конгресот, судскиот процес е бавен и непопустливиот извршен директор може ефикасно да го попречи надзорот за траењето на администрацијата. На пример, администрацијата на трубата на која се гледа повеќе истраги, а не како на судска обврска, на одговорност за тоа, администрацијата Биден се соочува со обвинувања за минирани на безбедносните и настраности.
Освен тоа, доверливите информации претставуваат постојана бариера.
Асиметрија на информациите и Агенцијата
Агенциите исто така можат да ги поткопаат своите конференциски способности, како што се барањата на агенцијата за информирање, да го усмртат Конгресот во неважни податоци или да дадат премногу оптимистични проценки.
Значајни случаи на надзор во конгресот
Историјата дава силни примери за тоа како надзорот на конгресот може да ја промени владата и да ја врати довербата во јавноста.
Скандалот на Вотергејт
Во 1972 година, упад во седиштето на Демократскиот национален комитет во Вотергејт предизвика синџир на настани кои кулминираа со оставката на претседателот Ричард Ник.
Аферата меѓу Иран и Контра
Во средината на 1980-тите, тајна операција во администрацијата Реган вклучуваше продажба на оружје на иранскиот државен спонзор на тероризмот за помош во обезбедувањето на американски заложници во Либан, а потоа и пренасочување на средствата за поддршка на бунтовниците од Никарагва во директно кршење на конгресната забрана позната како Амандман на Боланд.
Надзор на современо: Комисијата за 11 септември
Неодамна, Националната комисија за терористички напади врз САД (Комисијата за 11 септември) иако независна комисија создадена од страна на Конгресот за терористички напади го поддржа ефикасното надгледување на разузнавачката заедница.
Современи прашања во врска со преокупацијата во конгресот
Неколку трендови претставуваат посебни предизвици и можности за Конгресот во обид да ја исполни својата уставна улога.
Надгледување на технологијата и податоците
Конгресот сега мора да се бори со прашања за приватноста на податоците, алгоритвците за одговорност, надзорот и улогата на големите технички компании во обликувањето на јавните дискусии. Самиот обем на податоци што ги држат актерите и актерите во приватниот сектор може да ги надмине традиционалните методи на истражување. Истовремено, напредните алатки за анализа на податоци и создавањето на внатрешни единици за надзор како што е ГОС Технологија, Наука и Аналитичките тимови нудат нови можности.
Доверливи информации и контрола над националната безбедност
Во ерата по 911, е класифициран огромен број на национални безбедносни активности. Додека Конгресот формираше комисии за интелигенција во двете комори, овие комисии оперираат оперираат главно тајно.
Зголемено партизанско и сино
Како што веќе беше забележано, партизанската употреба на надзорот се интензивираше. Истрагите за нападите во Бенгази 2012 година, аферата со Трамп-украин и немирите во Капитол на 6-ти јануари беа длабоко политизирани. Резултатот може да биде дека надзорот го губи својот кредибилитет и се смета за пристрасна алатка. Кога јавноста смета дека истрагите се само уште една форма на политичка војна, може да ја поткопа довербата во процесот.
Определување на ресурсите и институционален капацитет
Предлозите за создавање на непартиска канцеларија за надзор на Конгресот, слична на CBO, беа наложени, но не се спроведуваат. Зајакнувањето на ГАО и инспекторите останува еден од најверојатните начини за подобрување без нов персонал.
Иднината на конгресниот надзор
Неколку реформи би можеле да помогнат надгледуваоето да остане силно во 21-от век.
Прво, Конгресот треба да ги зајакне агенциите за поддршка како што се ГАО, ЦБО и ЦРС со зголемување на нивниот буџет и обем на ревизија.
Второ, комисиите мора да ги модернизираат своите процедури за да ги искористат аналитиката и дигиталните податоци на податоците.
Во моментов Конгресот мора да се потпира на судовите или на нивната моќ за презир, која може да биде бавна или неефективна.
Покрај тоа, пратениците мора да се присетат на принципот дека надзорот е двопартиска одговорност. Индивидуалните групи и комисиите на двете страни треба да гледаат на надзорот како на должност која й се должи на институцијата и јавноста не само на нивните политички интереси.
За оние кои се заинтересирани за моменталната состојба на надзор на конгресот, владината канцеларија за одговорност нуди сеопфатен преглед на неодамнешните шеми и предизвици.
Заклучок
Улогата на Конгресот во надзорот на владата не е процедурален детал, туку темел на одговорната влада.
Кога Конгресот ја спроведува својата управа со интегритет и решителност, таа ја исполнува својата највисока цел: заштита на американскиот народ од злоупотреба на власта и осигурување дека нивната влада ќе остане, преку, и за народот.