Table of Contents

Архитектурата на индиската дводомна легислатива

Оваа дводомна структура беше намерно дизајнирана од страна на Констументалното собрание за да се балансира директната популарност меѓу овие две комори, додека двете куќи учествуваат во законодавниот процес, тие поседуваат различни уставни улоги, моќи и ограничувања кои обликуваат како законите се прават, дебатираат и спроведуваат. Разбирањето на интерплејот помеѓу овие две комори е од суштинско значење за утврдување на тоа како индиската демократија ќе ја преведе политичката статистика во законот.

Биометрализмот во Индија не беше произволен избор. Регулаторите на Уставот ги проучуваа системите во Велика Британија, Соединетите Држави и Австралија пред да решат модел кој ќе обезбеди и мнозинско правило и регионална застапеност. Лок Саба ја претставуваат директната волја на луѓето, додека Рајја Саба дејствува како ревизорска комора која обезбедува трезвено размислување. Овој аранжман спречува избрзана легислатива и гарантира дека државите имаат глас во националните работи. Врската помеѓу двете куќи е управувана од страна на членовите од 122 од Уставот, кои детално ја даваат процедурата, процедурата на парите и механизмот за решавање на проблемот.

Композиција и маж: Фондациите на секоја куќа

Лок Саба: Директна демократија во акција

Лок Саба, со максимална сила од 552 членови (530 земји, 20 од синдикалните територии и 2 номинирани од Англо-индиската заедница), е комора на директна популарна застапеност. Членовите се избираат преку универзален расип на возрасни лица во едночлениот мандат, користејќи го првиот систем-пошта по пошта. Изборите се спроведуваат од Изборната комисија на Индија на секои пет години, освен ако куќата не се распадне претходно. петгодишниот мандат на Лок Сабаха е фиксен, но претседателот може да го распушти советот на премиерот, кој води до нови избори.

Советот на министри, предводен од премиерот, е колективно одговорен за Лок Саба. Ова значи дека владата мора да ужива доверба во Лок Саба за да остане на власт. Гласот на недоверба, ако биде изгласана од просто мнозинство, може да ја собори владата. Ова ја прави Лок Сабата централна арена за политичка одговорност и извршна контрола. Претседателот на Лок Саба, избран од нејзините членови, има постапка и значителен авторитет во интерпретираоето на парламентарните правила и одржувањето на редот.

Рајја Саба: Федералната комора

Рајја Саба, со максимална сила од 250 членови (238 избрани од државните законодавни собранија и 12 номинирани од страна на претседателот за нивната стручност во литературата, науката, уметноста или социјалната служба), претставува сојузен карактер на Индиската унија.

Индиректните избори на членовите на Рајја Саба преку државните собири гарантираат дека државите имаат глас во националната легислатива пропорционално на нивното население. Номинирани членови носат специјализирано знаење во парламентарните дебати.

Легислативен процес: Правното средство за правење закони

Вовед и прво читање

Во воведувањето на законот може да се воведе во било која куќа на парламентот, освен во парите и во некои финансиски сметки, кои мора да потекнуваат од Lok Sabha. Во воведувањето е позната како прва сцена во која е вклучен членот задолжен за предлог-законот за да се воведе. Насловот на предлог-законот е прочитан и се одредува датум за неговото објавување во газетата на Индија. Во оваа фаза нема дебата за заслугата на законот. Самото воведување може да се спротивстави врз основа на тоа дека сметката паѓа надвор од законодавната надлежност.

Второ читање: Сцената на полемиката

Вториот текст е најконкретната фаза на законодавниот процес. Нацрт-законот е испитан со клаузула, а членовите може да предложат амандмани. Оваа фаза обично вклучува три чекори: прво, општа дискусија за принципите на законот; второ, предлог-законот се однесува на изборен комитет, заеднички комитет на двете куќи, или е дистрибуиран за јавно мислење; и трето, предлог-законот се смета за клаузула.

Третото читање и пренос

По второто читање, законот се однесува на третото читање, каде што се дозволени само формални или вербални амандмани. Дебатата е ограничена на тоа дали предлог-законот треба да биде усвоен или отфрлен. Ако мнозинството членови присутни и гласале за предлог-законот, се смета дека е усвоен од таа куќа.

Буџетска и финансиска легислатива: Доминацијата на Лок Саба

Финансиската легислатива открива дека асиметричниот однос на власта помеѓу двете куќи. Членот 110 го дефинира законот за пари како закон за оданочување, владино позајмување, Консолидејтиран фонд на Индија или присвојување на пари од Консолидејтискиот фонд. Претседателот на Lok Sabha има конечно овластување да потврди дали законот е пари, закон за парите може да биде воведен само во Lok Sabha. Откако ќе го усвои, предлог-законот е пренесен на Рајја Сабаха, која мора да се врати во рок од 14 дена или без препораки.

Оваа ограничена улога на Рајја Саба во финансиските прашања го одразува уставниот принцип дека оданочувањето и трошоците треба да бидат контролирани од страна на директно избраната комора. Годишниот буџет, кој ги вклучува и Законот за финансии и предлог-законот за аропиција, ја следи оваа процедура. Рајја Саба не може да ги измени сметките за пари, иако може да дискутира за нив и да направи необврзувачки препораки. Ова симетрично гарантира дека владините финансиски предлози не можат да бидат блокирани или фундаментално променети од страна на неизбрана комора.

За финансиски сметки кои не се финансиски сметки, како оние кои се однесуваат на трошоците од Консолидејтискиот фонд кои не се покриени со член 110, Рајја Саба има еднакви овластувања. Овие нацрт-закони што се однесуваат на вообичаените законски процедури, и Рајја Саба може да ги отфрли или измени.

Уставни амандмани: Специјална улога за Рајја Саба

Ако уставниот амандман Рајја Саба го отфрли уставниот амандман, не може да стане закон, дури и ако Лок Саба го усвои повторно.

Оваа еднаква улога ја одразува намерата на основачите дека амандманите на Уставот треба да бараат широк консензус и покрај правило на мнозинство. Рајја Саба, со својот федерален карактер и стагниран член, обезбедува стабилност и спречува трансидентивни политички многи од измена на уставната рамка. За амандмани кои бараат ратификација на државата (како што се оние кои влијаат на распределбата на власта помеѓу Унијата и државите), најмалку половина од државните законодавни права мора да се согласат преку резолуции. Овој процес предвидува дека уставната промена е намената и референтна федералната компакција.

Несогласувања при решавање: Механизам на заеднички седници

Кога двете куќи не се согласуваат околу обичната легислатива, членот 108 предвидува заедничко седење на двете куќи за решавање на ќор-сокакот. Претседателот може да свика заедничка седница ако предлог-законот усвоен од една куќа е отфрлен од другата, или ако куќите не се согласуваат со амандманите, или ако повеќе од шест месеци не се усвои без законот да биде усвоен од страна на куќата што ја прима. Заедничката седница ја води претседателот на Лок Саба, и одлуките се донесени од страна на мнозинството од вкупниот број членови на двете земји и од гласањето.

Со оглед на бројната супериорност на Лок Саба (543 членови плус 2 номинирани Англо-Индијанци, против 245 членови на Законот за прохибиција Рајја Саба), Лок Саба, генерално преовладува во заедничките сесии. Овој механизам се користеше само три пати во индиската парламентарна историја: за Законот за забрана на законот за трговија со пари (1961), Комисијата за услуги на банката Репил Бил (1978) и спречувањето на Терористичкиот акт (2002).

Сметки на приватните членови: Заедничка можност

И двата куќи обезбедуваат можност приватните членови (членовите кои не се министри) да воведат легислатива. Последниот час од секој ден е обично резервиран за бизнис на приватните членови. Иако нацрт-законите на повеќето приватни членови не стануваат закони, тие служат важна делиберативна функција со привлекување внимание на прашањата кои владата може да ги занемари.

Раџја Саба историски има поактивно учество во легислативата на приватните членови бидејќи нејзините членови, кои не се соочуваат со итен изборен притисок, можат да се фокусираат на долгорочните политички прашања.

Улогата на парламентарните одбори

И двете куќи имаат широка доверба во парламентарните комисии за испитување на законите, испитување на буџетот и надзор на извршните активности.

Комитетите даваат информации за тоа како да се направи детален преглед на ниво на куќата. Тие можат да повикаат сведоци, да побараат документи и да слушнат експертски сведочења.

Вообичаена легислатива наспроти паричните сметки: Критична разлика

Класифицирањето на сметките како закон за парите беше извор на контроверзии. Владата сé повеќе се потпира на патот на парите за усвојување на законите за спроведување на значајни закони.

Критичарите тврдат дека користењето на патот на законот за финансирање на реалната политика го поткопува биометрализмот и го намалува квалитетот на законодавната контрола. Дебатата околу механизмот на законот за пари продолжува да се развива, со импликации за рамнотежата на власта меѓу двете куќи.

Ординанси: Заобиколи нормална законска процедура

Член 123 го овластува претседателот да ги распушта одредбите кога парламентот не се подготвува ако околностите бараат итна акција.

Во разгледувањето на одредбите е особено важна улогата на Рајја Саба, бидејќи обезбедува проверка на извршната акција преземена за време на парламентарните прекини.

Практични динамики: Соработка и конфликт

Во пракса, работниот однос помеѓу Лок Саба и Рајја Саба е обликуван од политички фактори.Кога истата партија или коалиција ги контролира двата куќи, законскиот бизнис напредува непречено.Но, кога различните партии ги контролираат двете куќи, Рајја Саба често станува место на противење на владината легислатива.Тоа може да води до законски ќор-сокак, одложувања и обвинувања за опструкционизам.Владата на владата за за закажување на сесиите и процедуралната моќ на претседателот на Рајја Сабаха станува пресудна во такви ситуации.

Во текот на годините, улогата на Рајја Саба даде значаен придонес во легислативата за заштита на животната средина, човекови права и федерални прашања.Неговиот систем на комитетот произведе извештаи кои ја обликуваа политиката надвор од индивидуалните сметки.

Заклучок: Трајната вредност на биимерализмот

Партнерството помеѓу Лок Саба и Рајја Саба е внимателно дизајнирана карактеристика на уставната архитектура на Индија. "Лок Саба" обезбедува демократски легитимитет преку директни избори и го контролира извршниот директор преку гласови на доверба.

Ефикасноста на овој систем зависи од тоа дали и двата куќи ги утврдуваат своите уставни улоги, а во истовремените граници на Уставот. Механизмот на Лок Саба овозможува безбедносен вентил за решавање на ќор-сокаките без парализирање на законодавниот процес.

  • [ФЛТ:0] Директор против директните избори: [ФЛТ:] Лок Саба е директно избран од народот, додека Рајја Саба е избрана од државните законодавни права, обезбедувајќи различни форми на демократски легитимитет.
  • Парите потекнуваат само од Лок Саба, а Рајја Саба има ограничено време (14 дена) за да даде необврзувачки препораки.
  • Двете куќи имаат еднакви моќи, кои бараат посебни многи во секоја куќа, давајќи им вето на Раџја Саба поради уставните промени.
  • @ info/ rich
  • "Променливоста: [ФЛТ:] "The Raya Saba е постојана куќа со стагнирани избори, со обезбедување континуитет, додека Лок Саба е предмет на распаѓање на секои пет години.
  • Само Лок Сабха може да ја усвои иницијативата за недоверба и да ја смета владата за одговорна за својот опстанок.
  • Комитен систем: [ФЛТ:] Заеднички парламентарни комисии со членови од двете куќи обезбедуваат детален надзор на легислативата и политиката.
  • [ФЛТ:0]

За понатамошно читање на уставната рамка на биомерализмот во Индија, консултирајте се со веб-страницата [ФЛТ:0] [ФЛТ:1], [Заводот за истражување на правото на парламентот [ФЛТ] [ФЛТ:3], и анализирајте ги [ФЛТ:] Легислативските истражувања [ФЛТ] за парламентарните процедури.