Table of Contents
Секој пат кога возиш на локален пат, се јавуваш на 911, посетуваш јавна библиотека или ги праќаш децата во јавно училиште, се соочуваш со услуги финансирани од еден сложен систем на [ФЛТ:0] локалната влада финансира многу јавни служби кои директно влијаат на секојдневниот живот.
Механизмите на [ФЛТ:0] локалните владини финансирања преку даноци и обврзници [ФЛТ: 1) може да изгледаат секојдневни, но тие одлучуваат дали вашата заедница има добро одржувани паркови или распаднати игралишта, модерни училишта или застарени објекти, кои одговараат на службите за итни ситуации или опасни одговори. Овие финансиски одлуки влијаат на имотните вредности, бизнис развојот, квалитетот на животот и на крајот, дали луѓето ќе одлучат да се преселат, да останат во или да ја напуштат вашата заедница.
Сепак, повеќето граѓани имаат само нејасно разбирање за општинските финансии. тие може да се жалат за даноци на имот или гласање за мерки на обврзници без вистински да сфатат како овие делови се вклопуваат во финансирањето на локалните служби. Оваа празнина во знаеоето го заслабнува демократското учество и дозволува лошите финансиски одлуки да одат неотупотребени.
Фондацијата: Да се разберат приходите од локалната власт
Уникатен став на локалната власт
Локалните власти заземаат карактеристична позиција во американскиот федерален систем, за разлика од федералната влада, која може да печати пари и да управува со дефицитите на неодредено време или со широка даночна моќ, [ФЛТ:0] локалните влади се соочуваат со строги ограничувања [ФЛТ:1] за тоа како собираат и трошат пари.
Не можат едноставно да позајмуваат за да ги покријат оперативните недостатоци како федералната влада, ниту пак можат вообичаено да ги користат различните извори на приходи достапни за државите. Наместо тоа, тие во голема мера се потпираат на тесните приливи на приходи, првенствено на имотните даноци, што ги прави ранливи на економските надополни и демографските промени.
Односот помеѓу државните и локалните власти уште повеќе ги усложнува општинските финансии.
Приходите се мешаат: Од каде доаѓаат парите
Приходите од локалната власт доаѓаат од четири главни категории: даноци, меѓувладини трансфери, трошоци и трошоци, како и погрешно одредени извори.
Наносите на имот доминираат со локалните даночни такси, но даноците на продажба, даноците на приходите и различните акцизи значително придонесуваат во многу судства.
Државната помош за образованието претставува најголемата компонента, иако федералните субвенции за транспорт, домување и социјални услуги исто така придонесуваат значително. Важноста на меѓувладините трансфери варира многу; некои рурални области зависат од државните и федералните пари за над 60 отсто од нивните буџети, додека богатите предградија може да добијат помалку од 10 отсто.
Овие "уплати" се многу важни бидејќи анти-даночното чувство ги ограничува традиционалните извори на приходи. За разлика од даноците, таксите директно поврзани со потрошувачката на услуги, апелираат до оние кои претпочитаат пазарно финансирање.
Даноци за имот: Заден дел од локалната финансии
Како работат даноците за имотот
Данокот на добивката останува единствен најважен извор на приходи [ФЛТ:] за локалните влади, кој генерира над 500 милијарди долари годишно во земјата.
Процесот на данок на имот започнува со [ФЛТ:0], процесот на продажба [ФЛТ:], со кој се одредува даночната вредност на секој имот. Професионалните оценувачи користат различни методи вклучувајќи споредливи анализи на продажбата, пристапите на приходите за комерцијален имот и пристапите кон цените на уникатните имоти. Повеќето судства имаат за цел проценка на имотот по целосна пазарна вредност, иако некои држави користат системи за проценка на фракстрацид.
Штом ќе се процени имотот, локалните власти ги применуваат [ФЛТ:0] стапките на данок (наречени мелници или мелни трошоци) [ФЛТ:1] за да ги создадат потребните приходи.
Секој ентитет си одредува своја стапка во рамките на државните ограничувања, а округот обично ги наплаќа сите даноци во еден единствен закон.
Администрација за данок на имот и предизвици
Ефикасната даночна администрација бара значителна инфраструктура и експертиза. [ФЛТ:0] Рецепциите за имот мора да водат прецизни податоци [ФЛТ:] за милиони парцели, следејќи ги промените во сопственоста, градежните дозволи и пазарните услови.
Овие жалби трошат значителни ресурси, особено за време на економските кризи кога многу сопственици тврдат дека нивниот имот е преценет.
На пример, изземањата од данок на имот ги намалуваат трошоците за примарните домови, замрзнување на граѓаните, бенефициите на ветераните и непрофитните организации за изземање од истите.
Стапката на девизените трошоци обично се движи од 25 отсто, но може да се зголеми за време на рецесијата.
Политиката на данокот на имот
Данокот на имот предизвикува поголема политичка контроверзност од кој било друг извор на приходи. [ФЛТ:0]
Искуството на Калифорнија го илустрира интензитетот на даночната политика на имотите.13-тиот предлог помина во 1978-та година, при што намалените даноци на имотните даноци се зголемија на 2 отсто годишно без оглед на тоа што на сопствениците на пазарот им се припишуваат мерки на домашен отпад од драматичните даночни зголемувања, со што се создадоа огромни разлики помеѓу слични имоти и принудни места кои сé повеќе се потпираат на даноците и даноците.
Во повеќето држави, предизвиците на судовите кон овие системи принудија многу држави да ги реформираат финансиите на училиштата, обично зголемувајќи ги државните финансирања додека ја ограничуваат локалната даночна управа.
Даноци за продажба: Генераторот за регресивни приходи
Градење на данокот
Иако даноците за имот доминираат во локалните приходи, [40] даноци на имот обезбедуваат суштински дополнителни средства [ФЛТ], особено за градовите и окрузите.
Генералните даноци за продажба [ФЛТ:] се применуваат во повеќето трансакции за продажба, обезбедувајќи неограничени приходи за општите операции.
Даночната база "што" добива значително оданочувани даноци низ судниците. Повеќето држави изземаат намирници и препишуваат дрога од данокот на продажба, иако некои од локалните места можат да ги спречат овие ослободувања.
Економските влијанија и последиците од границата
Даноците честопати ги преминуваат границите [ФЛТ:1] за да купат пониски цени, особено за големите купувања како автомобили или апарати.
Локалните власти сé повеќе ги користат даночните стимуланси за да привлечат малопродажни развој, особено продавниците за "голема кутија" и авто-продавниците кои создаваат значителни приходи.
Туристичките дестинации особено имаат корист од оваа динамика, при што [ФЛТ:0], инспекторите плаќаат значителни делови од локалните даноци [ФЛТ:1].
Загриженост за опремата и митигирањето
Даноците се соочуваат со значителни критики како [ФЛТ:0] регресивно оданочување [ФЛТ:] што неспроводно ги оптоварува жителите со ниски приходи кои трошат поголем процент на приходи на стока за данок.
Различни механизми се обидуваат да ја намалат регресивноста на данокот на продажба. Искористувајќи ги неопходните работи како што се прехранбените производи и медицината ги штити потрошувачите од даноците на основните купувања. [ФЛТ: 0]
Растот на онлајн шопингот значително ја промени динамиката на данокот на продажба.
Над традиционалните даноци: фити, обвиненија и алтернативни приходи
Корисничките фисили и фондовите за претпријатија
Локалните власти сé повеќе зависат од трошоците за [ФЛТ:0] средствата и трошоците [ФЛТ:] кои директно ги поврзуваат плаќањата со потрошувачката на услуги.
Овој механизам на пазар може да ја подобри ефикасноста со откривање на вистинската побарувачка на услуги и охрабрување на зачувувањето.
Сепак, финансиските средства врз основа на парите ги зголемуваат грижите.
Судовите генерално ги сметаат обвиненијата за "фи" ако се доброволни, разумно поврзани со услугите и директно плаќаат, мандариските обвиненија кои ги надминуваат трошоците за услугите или обезбедуваат општи бенефиции може да се сметаат за нелегални даноци кои бараат различни процеси на одобрување.
Специјални проценки и цели на развојот
Посебни проценки [ФЛТ:0] [ФЛТ] им наплаќаат на сопствениците на имоти за подобрувања кои особено им користат на нивните имоти.
Заработката за влијанието на развојот бара нова изградба на средства за инфраструктурата. Нова субдивизија може да ги плати трошоците за патиштата, парковите, училиштата и комуналните услуги врз основа на предвидените потреби за услуги.
Кога ќе успеат областите на ТИФ, зголемените имотни вредности создаваат приходи за инфраструктурата и развојните стимуланси. Критичарите тврдат дека ТИФ ги пренасочува приходите од општите услуги и го субвенционира развојот што ќе се случи.
Францисис ги поддржува и другите извори на приходи
Локалните власти собираат различни помали приходи кои колективно придонесуваат за финансиски средства. [ФЛТ:0]
Казните и загубите од сообраќајните казни, прекршувањата на законите и судските трошоци генерираат приходи, иако контроверзноста ги опкружува јурисдикцијата која се чини дека ги приоретизира приходите во однос на јавната безбедност.
Професионалното управување со кешот може да создаде милиони за големи судства, иако неодамнешните ниски каматни стапки ги намалија овие приходи.
Општински врски: Градење за иднината
Основи за разбирање на општинските обврзници
Кога локалните власти треба да финансираат големи капитални проекти нови училишта, фабрики за водостопанство, патишта или граѓански центри, обично се издаваат [ФЛТ:0], неопходни обврзници [ФЛТ:].
Општинските обврзници им нудат даночни предности на инвеститорите кои ги намалуваат владините трошоци за позајмување.
Пазарот на општински обврзници е огромен и сложен, со преку 4 трилиони обврзници неисклучени и годишните изоставувања надминуваат 400 милијарди долари.
Општа обврска наспроти обврзниците за приходи
Двете главни категории на општински обврзници се општите обврски (ГО) и даночните обврзници [ФЛТ:1] фундаментално се однесуваат на безбедносните и одобрените барања.
Генералните обврски ветуваат полна даночна моќ на издавачот за враќање на долгот.
Приходите ветуваат специфични трошоци за водниот систем во вид на приход или наплатуваат наплата на пат за враќање.
Разликата помеѓу GO и даночните обврзници понекогаш се замаглува. [ФЛТ:0]
Процесот на исушување на обврзниците
Издаваоето на општински обврзници вклучува бројни учесници и сложени процедури. Процесот обично започнува со [ФЛТ:0] каприцидно планираое [ФЛТ:] кое ги идентификува потребите на проектот и финансиските барања.
Подписниците на фондовите кои купуваат обврзници од издавачи и ги пренесуваат на инвеститорите ги играат клучните улоги.
Агенциите за кредитен рејтинг ,Мудис , Симп;П, и Фичевалуација на кредитната способност за издавање на кредити и доделување рејтинг кои значително влијаат на трошоците за позајмување.
Овие мислења се основни за пазарноста, бидејќи инвеститорите не купуваат обврзници без соодветна правна документација.
Управување со долгови и кредити
Одговорните политики [ФЛТ:1] бараат балансирање на инфраструктурата со грижите за достапноста. [ФЛТ:]
Главните амортизирани мерки на нивото се движат подеднакво, намалувајќи го вкупниот интерес, но создавајќи намалувањето на платните распореди. "Врап-околу" структурите ги координираат новите и постојните долгови за одржување на стабилните севкупни исплати.
Отпомагањето на можностите се зголемува кога каматните стапки ќе се намалат или ќе се подобрат кредитите. Како што е враќањето на кредитите, враќањето на обврзниците може значително да ги намали каматните трошоци.
Сепак, скорото пропаѓање на осигурителното осигурување на обврзниците или банкарските писма на кредитите може да ги намали трошоците за позајмување на лицата со помала плата.
Буџетскиот процес: Да се стави заедно
Годишен буџет
Овој сложен потфат обично започнува 6-9 месеци пред почетокот на фискалната година, со обемна анализа, јавен придонес и политички преговори.
Економските претпоставки за растот, инфлацијата и развојот ги поттикнуваат овие проекции. Конзервативното предвидување ги штити од недостатоци, но може непотребно да ги ограничи услугите.
Шефовите на одделот поднесуваат буџетски барања кои обично ги надминуваат расположливите средства, при што се наметнува тешкото приоритизација. [ФЛТ:0] Метрофите на перформирањето и проценките на програмите [ФЛТ:1] сè повеќе ги информираат овие одлуки, и се повеќе ги надминуваат едноставните инкретивни промени.
Градските менаџери или директорите на буџетот составуваат барања за предлог-буџети за законодавната работа.Овој процес вклучува широки преговори како оддели кои се натпреваруваат за ограничени ресурси.Плановите за подобрување на капиталот ги координираат повеќегодишните инфраструктурни инвестиции со годишни оперативни влијанија.
Јавно учество и усвојување
Традиционалните сослушувања честопати привлекуваат ограничен број на присутни, освен кога ќе се појават контроверзни прашања. [ФЛТ:0] Инвентивни стратегии за учество во граѓаните [ФЛТ:1] вклучуваат онлајн алатки, состаноци во соседството и партиципација на буџетот за проширување на повеќе од типичен активист.
Буџетските документи еволуираа од неразбирливи домени до комуникациски алатки со кои се објаснува работата на владата.
Законодавната контрола вклучува јавни сослушувања, прегледи на комисиите и процеси на амандмани.
Откако ќе бидат усвоени, буџетите не се статични документи. [ФЛТ:0] Амандманите [ФЛТ:1] во текот на годината се однесуваат на променливите околности, иако прекумерните амандмани можат да го поткопаат планирањето и одговорноста.
Долгорочно финансиско планирање
Финансиските прогнози за повеќегодишните финансиски прогнози предвидуваат приходи и трошоци од 3-5 години напред, идентификувајќи ги структурните дебаланси пред да станат кризи.
Профисиите за рамнотежа на фондот предвидуваат ниво на резерва од недостатоците на приходите или неочекувани трошоци.
Инфраструктурата, планирајќи преку програмите за подобрување на капиталот, ги координира долгорочните потреби на објектите со финансиски капацитет. Системите за управување со капацитетите, проценките за условите на објектите и плановите за комуналните услуги ги откриваат приоритетите на инвестициите. [ФЛТ:0] Одложуваните заостанати трошоци за одржување [ФЛТ:1] ги мачат многу влади кои историски не се финансирани од инфраструктурата, создавајќи огромни идни долгови.
Пензиската и пензионираната здравствена обврска претставуваат огромни долгорочни обврски кои влијаат на фискалната одржливост.
Предизвици со кои се соочува локалната власт
Економската цврстина и неподносливост на приходот
Локалните власти се соочуваат со зголемена нестабилност на приходите, бидејќи економските циклуси се интензивираат и забрзуваат. Големата рецесија демонстрираше колку брзо можат да се намалат даноците за намалувањето на имотот на крајот на национално ниво, додека даноците на продажбата и приходите паднаа уште по драматично.
[ФЛТ:0] Разновидноста на ревентуцијата може да ја намали ранливоста [ФЛТ:] но не е секогаш можна.
Сепак, политичкиот притисок да се потрошат расположливите средства ги отежнува резервите.
Бараат демографски промени и услуги
Демографските промени длабоко влијаат и на приходите и на барањата за услуги. [ФЛТ:0]
Имиграциските и културните промени ги менуваат потребите и методите на испорака.
Генералните разлики во очекувањата на службите ги оспоруваат традиционалните модели на испорака.
Криза на инфраструктура и одложено одржување
Американското здружение на градежници на САД и дава на американската инфраструктура Ц-оцева, која во своите инвестиции има 2.6 трилиони долари, а локалните власти поседуваат најмногу државни инфраструктурни патишта, водоводни системи, училишта, паркови, но немаат доволно средства за соодветно одржување.
Одложуваните средства се собираат кога владите ги одложуваат поправките [ФЛТ: 1) за да се балансираат буYетот. Малите проблеми стануваат големи грешки, стануваат реконструкции на пат, протекувањето на покривите станува замена.
Климатските промени ги усложнуваат инфраструктурните предизвици. Екстремните временски настани кои ги оштетуваат објектите наменети за историски услови.
Сопружници и преданост
Односот меѓу државата и локалната власт сé повеќе ја ограничува локалната фискална автономија. [ФЛТ:0] Државните мандати бараат од локалните влади да обезбедат услуги или да ги исполнат стандардите [ФЛТ] без да обезбедат финансиски средства.
Државното предупредување ги спречува локалните жители да ги зголемат приходите или да ги регулираат активностите.
Заради даночните и даночните ограничувања (TEL) донесени за време на даночните револти и понатаму се ограничуваат локалните финансии со децении подоцна.
Иднината на финансиите на локалната власт
Технологија и иновации
Технологијата ветува трансформација на финансиските средства на локалната власт преку подобрена ефикасност и нови модели за испорака на услуги. [ФЛТ:0] Дигиталните услуги ги намалуваат трансакциските трошоци [ФЛТ:], додека ги подобруваат корисните средства за клиентите.
Паметните градски технологии нудат профит, но бараат значителни инвестиции, сензорите што го следат сообраќајот, водните системи и енергетската употреба можат да ги оптимизираат операциите и да ги намалат трошоците.
Некои надлежности прифаќаат криптоховации за исплати, додека други истражуваат блок-шарин за евиденција и транспарентност.
Алтернативни модели на доставување на сервиси
Соочувајќи се со фискални ограничувања, владите сé повеќе ги испитуваат пристапите на алтернативните услуги. [ФЛТ:0] Договорите за услуги [ФЛТ:] меѓу јурисдикциите постигнуваат големи економии од обем за специјализирани функции. Регионалните центри за диспечери, заедничките договори за купување и заедничката опрема ги намалуваат трошоците за одржување на квалитетот на услугите.
Приватните партнери дизајнираат, градат, финансираат и работат во замена за долгорочни исплати или акции од приходите.
Многу влади склучуваат услуги како собирање ѓубре, одржување на флотите или управување со паркови на приватни фирми. Успехот зависи од внимателно управување со договори, следење на перформансите и одржување на конкуренцијата.Неуспешното приватизација покажува дека приватната достава не е автоматски надлежна за државната одредба.
Фискална одржливост и отцртување
Градењето на фискална одржливост бара фундаментални реформи кои ќе ги решат структурните дебаланси помеѓу приходите и трошоците. [ФЛТ:0] Реформите во полето на политиката, инфраструктурните инвестиции и редизајнот на услугите [ФЛТ:1] не можат да бидат одложени на неодредено време.
Даночното учество ја намалува деструктивната конкуренција, истовремено гарантирајќи регионален капитал.
Фискалната способност да се одржуваат услугите и покрај шоковите, ги зголемува само финансиските резерви.
Заклучок: Како се финансира локалната власт
Секој буџетски договор, секое прашање на буџетот, даночното гласање и обврзниците ги одразува вредностите на заедницата, приоритетите и визијата за иднината. Разбирањето на овие механизми им дава на граѓаните моќ да учествуваат значајно во одлуките кои го обликуваат нивниот секојдневен живот и долгорочната траекторија на заедницата.
Сложеноста на општинските финансии може да изгледа застрашувачки, со своите повеќе извори на приходи, законски ограничувања и технички жаргон, но оваа сложеност не треба да го оправдува исклучувањето на граѓаните.
Предизвиците со кои се соочува локалната влада од инфраструктурата се распаѓаат до демографска промена, од државни ограничувања до технолошки "непријателски" ангажирани граѓани кои ги разбираат проблемите и потенцијалните решенија.
Гледајќи напред, одржливоста на финансиите на локалната власт зависи од обновувањето на граѓанската компакт помеѓу граѓаните и нивните влади.Тоа значи дека граѓаните прифаќаат одговорност за финансиските услуги кои ги бараат, а истовремено ја сметаат владата одговорна за ефикасно, ефикасно доставување.Тоа значи признавање дека "даноцизата со застапеност" бара и подготвеност да плаќаат за јавните добра и активно учество во одлуките за нивната одредба.
За оние кои бараат подлабок ангажман, постојат бројни ресурси; локалните буџетски документи, кои се сѐ повеќе достапни онлајн, обезбедуваат детални информации за приходите и трошоците.
Приказната за финансиите на локалната власт е приказната за заедницата, како ги собираме ресурсите за да постигнеме заеднички, што не можеме сами, од волонтерските противпожарни служби во малите градови во сложените метрополитски влади кои служат милиони, локалните влади претставуваат колективна акција со човечка големина.
Секоја дупка што е исполнета, секоја од нив е проверена од некоја јавна библиотека, претставува финансиски систем на локалната власт на работа. Овие секојдневни чуда на модерниот живот не се случуваат автоматски.
Дали заедниците ќе напредуваат или ќе се намалат, дали инфраструктурата ќе се распадне или подобри, дали услугите ќе зависат од заедничките избори направени преку демократски процеси.
Во ерата на федерална дисфункција и државната поларизација, локалните власти остануваат простори каде прагматичното решавање на проблеми може да ја надмине идеолошката поделба, но ова функционира само кога граѓаните се ангажираат со знаење и конструктивно.Сложеноста на современите општински финансии не се повлекува туку подлабоко ангажирање, не цинизам, туку и информиран оптимизам за способноста на демократијата за самоподобрување. со тоа што ќе разбереме како нашите заедници се финансираат, ние разбираме како демократијата работи на своите основни соседски места кои доаѓаат заедно за да ги изградат местата на кои сакаат да живеат.
