Table of Contents

Воведство: Дуелската улога на странска помош во политичката динамика

Само странската помош претставува значителен прилив на ресурси од донаторските влади, мултилатералните институции и приватните фондации во земјите во развој. само во 2023 година, официјалната помош за развој од земјите на ОЕЦД достигна околу 210 милијарди долари.

Теоретските перспективи за помош и стабилност

Според традиционалните модели на добро управување, помошта ги зајакнува институциите, унапредува транспарентноста и ги намалува несогласувањата што предизвикуваат немири. Третиот став, вкоренет во конфликтни студии, укажува дека помошта може да создаде неправилни вооружени групи или етни тензии кога ресурсите се дистрибуираат нееднакви. Овие теории ја подвлекуваат потребата од неважечка проценка која земјата ја смета за неважна, мотиватура и поттикнување на политичките и на донаторите.

Проклеството е паралела

Растечкото истражување привлекува паралела помеѓу странската помош и приходите од природни ресурси. Исто како што нафтата или минералното богатство може да предизвика корупција, авторитативен и конфликтен феномен познат како проклетството на ресурсите, предвидливите приливи на помош можат да создадат слична динамика. Помошта може да стане извор на ненаселен приход за владите, намалувањето на нивната одговорност кон граѓаните и намалувањето на поттикнувањата за домашната зависност, омразените земји кои многу зависат од помошта може да доживеат послаб државен капацитет во долгиот рок, бидејќи водачите не мора да преговараат со даночните обврзници или со широка поддршка. Овој парадокс може да ја зголеми политичката нестабилност, особено кога донаторот е намален или кога ќе се намали.

Позитивни придонеси за странска помош за политичката стабилност

Кога се усогласени со локалните приоритети и транспарентно управувани, странската помош очигледно придонесе за политичката стабилност во неколку контексти.

Зајакнување на државното право и на јавните служби

Еден од најчистите канали преку кој помошта ја промовира стабилноста е овозможувањето на владите да ги обезбедат основните услуги. Образованието, здравството, канализацијата и струјата се критични за човековата благосостојба. Кога овие услуги се отсутни или неуспешни, населението станува незаразено и протестите може да ескалираат. На пример, програмите за помош финансирано здравје во субсахарска Африка придонесоа за драматично намалување на смртноста на децата и ширење на болести како што се ХИВ/СИДА и маларија. Овие успеси ја зголемуваат довербата во владата и ги намалуваат социјалните тензии. слично, инфраструктурните проекти финансирани од донатори, пристаништата, мрежата на енергија, енергетските мрежи и други креативни работни места, и други кревки.

Покрај испораката на услугите, помошта честопати вклучува техничка помош за подобрување на јавната администрација.

Превенција на конфликти и градење мир

Во Непал, на пример, меѓународната помош го поддржува руралниот развој и реституцијата во долгите области погодени од упадите на земјата. Овие интервенции можат директно да го намалат ризикот од насилство и да создадат политички услови за дијалог.

Поддршка за демократското управување и човековите права

Многу донаторски агенции имаат за цел да ја промовираат слободата на медиумите како пат кон стабилност. Помошта може да ги зајакне законодавните и правните институции, да ги поддржи организациите на граѓанското општество и да ја промовира слободата на медиумите. Во земјите со неодамнешни транзиции кон демократија, како што се Гана и Кенија, им помогна на институциите на изборите и изгради капацитет за мирни пренесувања на власта. Кога веродостојни избори се одржуваат и резултати се почитуваат, политичката конкуренција се канализира во ненасилни процеси. Помошта која го поддржува следењето на човековите права може исто така да ги намали приговорите кои инаку може да ги зголемат немирите. Европскиот сојуз повеќе, кои го зголемуваат управувањето со реформите, покажа успех во охрабрување на позитивните политички права.

Ризици и негативни последици од странска помош

И покрај овие бенефиции, значителните литературни документи можат да доведат до политичка стабилност.

Помош зависност и ублажена отчетливост

Во земјите каде што помошта е поголем дел од националниот буџет, а кога владите ќе добијат поголем дел од владините корисници на трошоци, тие можат да ги игнорираат домашните изборни единици и да ја потиснат опозицијата без страв од фискалната реакција. Оваа динамика е забележана во неколку независни држави во субсахарска Африка и Централна Азија.

Корупција и погрешно управување

Големите извори на помош можат да создадат можности за корупција, особено каде што механизмите за надзор се слаби. Властите можат да ги пренасочат средствата, да им даваат договори за крони или да користат ресурси за помош за да изградат мрежи за заштита. Ова не само што ги уништува ресурсите туку и ја корогира довербата во јавните институции. Кога граѓаните ќе видат дека помошта збогатува привилегирани неколку, огорченоста може да расте и да ги разгори протестите. Во земјите како Авганистан и Јужен Судан, огромните приливи на помош се совпадна со раширената корупција и придонесот во државните чувствителности.

Политичка манипулација и проблеми со суверенитетот

Донарите честопати се стремат кон стратешки интереси, трговски можности или идеолошки влијанија кои можат да ја искриват политиката на земјите-членки.

Појачување на етничките и регионалните тензии

На пример, во Кенија, меѓународната помош ненамерно зајакната вооружена група преку обезбедување на ресурси кои би можеле да бидат запленети или да дадат даноки. Донаторите станаа посвесни за овие ризици и да спроведат конфликтна контрола, но несвесно се уште останува.

Емпириски докази: Кога помага и кога се враќа назад

Во земјите со висок институционален квалитет, помошта постојано го намалува ризикот од конфликтни конфликти, особено во првите неколку години од програмата. Тип на помош исто така: помош во проектот доставена преку невладини организации (ОНГ) е поврзана со помал ризик од негативни изливи на енергија отколку директно обезбедена за владите.

Позитивен пример: The Милениумски предизвик Corporation

Корпорацијата Милениумски предизвик на САД (МЦЦ) е пример за пристап на донаторите кои се помош за квантибилни подобрувања на управувањето. Земјите мора да ги исполнат стандардите во областите како што е контролата на корупцијата, владеењето на правото и демократските права за квалификување за големи грантови.

Негативен пример: Помош во Авганистан

Во Авганистан, масовната меѓународна помош од 2001 до 2021 не успеа да создаде стабилни политички институции. голем дел од помошта беше донесена преку паралелни структури кои ја заобиколуваа државата, создавајќи двојна економија која го заслабна легитимитетот и капацитетот на авганистанската влада. Корупцијата стана раширена и државата не можеше ефикасно да ја предаде безбедноста или правдата.Кога меѓународната заедница се повлече, Талибанците брзо ги совладаа владините сили.

Стратегии за зголемување на ефектите на помошта за стабилност

Со оглед на овие сложености, креаторите на политиката развија пристапи за зголемување на позитивното влијание на помошта врз политичката стабилност, истовремено намалувајќи ги ризиците.

Зајакни го локалното сопственост и порамнување

" Помошта" е поголема од тоа да придонесе за стабилноста кога ќе се усогласи со националните дефинирани приоритети и институции. "Паризската декларација за помош" (2005) и последователните договори ќе придонесе за истакнување на сопственоста на земјата, хармонизацијата меѓу донаторите и взаемната одговорност. "Кога владите-приматели ги водат формалациите за развој, помошта може да ги дополни домашните напори наместо да ги искриви на стимул. "Во пракса, ова значи користење на владините системи за достава, дури и со нивните несовршености, за градење на капацитет и легитимитет, наместо создавање паралелни структури.

Инвестирај во цврсти институции и надбљудувања

Моделот на Избегната Инвенција за транспарентност на индустријата (ЕИТИ), кој се однесува на природните приходи, е адаптиран за транспарентност на помошта.

Пристап на објектот за прифаќање

Секоја програма за помош треба да се анализира за потенцијалните импликации на конфликтот. Конфликтот мобилното програмирање вклучува разбирање на локалната политичка економија, консултирање на различни учесници и следење на ненамерните последици. Ова вклучува избегнување на помош која ненамерно користи вооружени групи, дистрибуирање ресурси праведно низ регионите и осигурување дека целите за градење на мирот се интегрирани во сите сектори не само оние експлицитно етикетирани како , , , , , , , Неколку донатори, вклучувајќи ги и Обединетите кралства, Канцеларија за надворешни и развој, усвоија задолжителни конфронации за кревки држави.

Постепено се намалува зависноста од помош

Долгорочната стабилност бара движење кон самоодржливите системи на приходи. Помошта може да ги поддржи даночните реформи и мобилизацијата на домашните ресурси. На пример, програмите кои им помагаат на земјите да ја зајакнат наплатата на даноците и да ги формализираат неформалните економии да го намалат уделот на помошта во буYетот и да ја зголемат владината одговорност за граѓаните.

Координатна меѓу донаторите

"Обединетата аналитичка работа," некоординираните финансиски механизми и глобалниот фонд за борба против СИДА, туберкулоза и Малира (The New Tungement for Configments in Contigment, by the OECD), повикува на фокусирање на мировните и државни цели, кои се во согласност со националните влади.

Заклучок: Навигација на трговските дијалози

Надворешната помош е моќен, но несовршен инструмент за зајакнување на политичката стабилност. нејзиното влијание длабоко зависи од политичкиот и институционалниот контекст на земјата примател, модалитетите на испораката на помош и доследноста на донаторските ангажмани. кога се користи за зајакнување на одговорните институции, обезбедување на основни услуги и поддршка на мировните процеси, помошта може да биде критична сила за стабилизирање. Сепак, кога ја поттикнува корупцијата, поддржува неодговорни режими или ја искривува политичката мотивација, може да ја поткопа самата стабилност која е насочена кон промовирање.

Доказите укажуваат на едноставен, но полн со предизвици: помошта мора да се вгради во една поширока стратегија која го почитува суверенитетот, го гради институционалниот капацитет и се приспособува на локалната реалност.

  • "Апсорпција" работи најдобро кога ја зајакнува локалната одговорност и го гради државниот капацитет.
  • [ФЛТ: 0] Ризикот: [ФЛТ:] Неусогласената или лошо следената помош може да ја намали корупцијата и да го ослабне социјалниот договор.
  • [ФЛТ:0] Напред: [ФЛТ] Донаторите и примателите мора заеднички да инвестираат во транспарентност, во конфликтна чувствителност и во генерација на домашни приходи.

За понатамошно читање, видете го Светската Банка [ФЛТ:0] Голоударство и фондови [ФЛТ:], извештајот на Фондот за градење на мирот [ФЛТ:2], како и на Фондот за градење на мирот [ФЛТ:].