Table of Contents
Во еден сè поповрзан свет каде терористичките закани ги надминуваат националните граници, меѓународното споделување на разузнавачки информации се појави како една од најкритичните алатки за спречување на тероризмот и заштита на глобалната безбедност.
Разбирање на меѓународното разузнавање
Оваа практика значително се разви од раните денови на билатерални договори за време на Втората светска војна до денешните сложени мултилатерални мрежи кои ја опфаќаат Земјината топка.
Фундаменталната претпоставка зад споделувањето на информации е јасна, но сепак моќна: ниедна нација не поседува целосни информации за глобалните терористички мрежи.
Стратегиска важност на интелигенцијата
Рана деструкција и превенција
Една од најзначајните предности на меѓународното споделување на разузнавачки податоци е способноста за откривање на планираните терористички напади во нивните рани фази. Кога разузнавачките агенции низ повеќе земји споделуваат информации за сомнителни активности, патнички шеми, комуникациски трансакции и финансиски трансакции, тие можат да ги идентификуваат заканите пред да се материјализираат во вистински напади.
Споделени информации се користат за спречување на последователните терористички напади и координирање на воените распоредуваоа, меfу другите операции. На пример, таа одигра улога во идентификуваоето и спречуваоето на терористички заговор од 2006 година да разнесе 10 трансатлански авиони со течни бомби.
Следење на терористичките движења и мрежи
Со оглед на тоа што денес постојат најразлични терористички организации, кои вршат најразлични операции преку границата, може да се радикализираат во една земја, да добијат обука во друга, да планираат напади на трета локација.
Оваа способност стана особено клучна во однос на справувањето со феноменот на странските терористички борци кои патуваат во конфликтни зони и подоцна може да се вратат во нивните земји или да се преселат во трети земји за да извршат напади.
Прекинување на финансирањето на терористите
Дури и кога активностите на терористичка група се ограничени на една јуриздикција или територија, нејзината финансиска инфраструктура може да биде глобална.
По нападите на 11-ти септември, американското Министерство за финансии ја иницираше Програмата за следење на терористичките финансии (ТФТП), моќен систем кој се користи за идентификување, следење и гонење на терористи и нивните мрежи. Програмата во основа се состои од американскиот Финансиски налог за Општество за светската финансиска телекомуникации (СВИФТ) за барање информации за осомничените меѓународни терористи или нивните мрежи. Оваа програма покажува како финансиското споделување на информации може да обезбеди клучни информации во терористичките операции и да помогне во отстранувањето на нивните структури за поддршка.
Зајакнување на аналитичките способности
Разузнавањето на информации не е само за размена на сурови податоци; туку исто така вклучува споделување на аналитички увиди, методологии и експертиза. Кога разузнавачките агенции соработуваат, тие можат да влијаат врз меѓусебното специјализирано знаење, технолошки способности и аналитички рамки.
НЦТЦ води антитерористички напори на САД, одвојувајќи странски и домашни CT, обезбедувајќи терористички анализи и делејќи информации со партнерите низ ЦТ претпријатието.
Клучни организации кои ја усогласуваат меѓународната соработка за разузнавање
Сојузот со пет очи
Петте очи (ФВЕЈ) се Англосфера разузнавачки сојуз кој ги сочинува Австралија, Канада, Нов Зеланд, Велика Британија и САД.
На 17 мај 1943 година британскиот и американскиот влади го потпишаа Британскиот њујоршки договор за известување, исто така познат како БРА, со цел да се олесни соработката помеѓу американското воено одделение и Британскиот владин законик и Штиферската школа.
Партнерството со пет очи е водено од обврската да се заштитат заедничките национални интереси и демократски вредности. Длабочината на соработка во рамките на Петте очи е неспоредлива, при што земјите-членки не делат само разузнавачки производи туку и извори, методи, па дури и персонал.
Канада продолжува да ја следи руската и кинеската внатрешност додека управува со разузнавачките средства во Латинска Америка. Ново Зеланд се фокусира на западниот Пацифик.
Од 2013 година, Министерската комисија за пет земји беше главниот годишен форум, на кој учествуваа министри за безбедност на земјите од Пет очи, кои разговараа за можностите да работат заедно на заедничките национални безбедносни прашања, јавната безбедност и миграциските прашања.
ИНТЕРПОЛ
Меѓународната криминална полициска организација, позната како ИНТЕРПОЛ, служи како клучна платформа за соработка и размена на информации во полицијата меѓу 195 земји-членки.
И-24/7 на ИНТЕРПОЛ, апликацијата на Еуропол за сигурна размена на информации (СИЕНА) и Егмонт сигурните веб- мрежи се корисни платформи за размена на информации и разузнавачки информации кои можат да се справат со ограничена содржина за антитероризам и финансирање на терористи.
Интегрира неколку бази на податоци кои се од непроценлива вредност за антитерористичките напори, вклучувајќи и бази на податоци на украдени и изгубени патни документи, барани лица и украдени имоти.
ЕВРОПОЛ
Европската агенција за борба против тероризмот на ЕУРОПОЛ, која е позната како ЕУРОПОЛ, го олеснува разменувањето на разузнавачките информации и оперативната соработка помеѓу земјите-членки на Европската унија.
ЕУРОПОЛ обезбедува голем број услуги за поддршка на антитерористичките напори, вклучувајќи ја и аналитичката поддршка, оперативната координација и одржувањето на базите на податоци за осомничените и активностите.
НАТО разузнавачка соработка
Организацијата за безбедност на Северноатланскиот договор разви силни механизми за споделување на разузнавачки информации за поддршка на својата антитерористичка мисија.Од 2017 година, Здружената разузнавачка и безбедносна дивизија во НАТО профитира од зголемената размена на разузнавачки информации помеѓу земјите-членки и Алијансата и произведува стратешки аналитички извештаи поврзани со тероризмот и неговите врски со другите транснационални закани.Оваа зголемена соработка го одразува признавањето на НАТО дека тероризмот претставува значителна закана за безбедноста на Алијансата.
Оваа единица за борба против тероризмот се фокусира посебно на собирање, анализирање и ширење на разузнавачки информации поврзани со терористички закани кои влијаат на членките и операциите на НАТО.
Контра-тероризам архитектура на Обединетите нации
Комитетот против тероризмот на ОН, основан по нападите на 11 септември, го следи спроведувањето на резолуциите на Советот за безбедност поврзани со тероризмот и ја олеснува техничката помош на земјите-членки. Канцеларијата на ОН за контра-тероризам ги координира антитерористичките напори на организацијата и ја промовира меѓународната соработка.
Иако ОН не го олеснува директно функционалното делење на разузнавачките податоци на ист начин како организациите како ИНТЕРПОЛ или Петте очи, тие обезбедуваат рамка за развој на меѓународните норми, стандарди и најдобри практики во контратероризмот.
Регионални разузнавачки партнерства
Покрај овие големи организации, се појавија бројни регионални разузнавачки договори кои се однесуваат на специфични закани.
Еволуцијата на споделување на информации Пост-911
Терористичките напади од 11 септември 2001 година, суштински трансформирани во меѓународната разузнавачка соработка, на 11 септември 2001, нападите ги разоткрија критичните празнини во споделувањето на информации, како во земјите така и во земјите меѓу кои се работи за земјите.
За да се прекинат долготрајните културни бариери помеѓу разузнавачките и агенциите за спроведување на законот и да се овозможи поефикасна заштита на земјата, конгресот вклучин во Актот за разузнавачки реформи и спречување на тероризмот од 2004 година (ИРТПА, П.Л. 108-458) одредби за промовирање на културата на споделување информации за ублажување на заканата од меѓународен тероризам.
Во периодот по 911 беше прикажана создавање на нови институции со цел да се олесни споделувањето на разузнавачки информации. Заедничкиот оддел за проценка на тероризмот (ЈЦАТ) претставува соработка на НЦТ, ДХС, ФБИ, државата, локалната, племенската и територијалната влада за подобрување на размената на информации и зајакнување на јавната безбедност.
Предизвици и ограничувања во споделувањето на меѓународните разузнавачки информации
Законски и регулаторни бариери
Една од најзначајните пречки за ефикасно делење на разузнавачките податоци е дивергенцијата во правните рамки и законите за приватност низ земјите. Различните земји имаат различни стандарди за тоа што претставува законската колекција на разузнавачки информации, како можат да се користат информациите и каква заштита мора да се прилагодат за правата на приватноста на поединци.
На пример, европските земји, на пример, имаат генерално построги регулативи за заштита на податоците од САД, кои можат да ја усложни трансатлантската разузнавачка соработка.
Различни земји користат различни класификацијаски системи, а информациите на едно ниво во една земја не можат да се усогласат со еднакви класификација на друга. Ова може да предизвика збунетост и да го попречи протокот на информации, дури и меѓу блиските сојузници.
Довербата и политичките гледишта
Земјите што имаат заедничка информација мора да бидат сигурни дека информациите што ќе бидат заштитени, да се користат соодветно и да не се искористат за цели кои не се вон тероризмот.
Откритијата на Едвард Сноуден во 2013 година за програмите за масовно набљудување спроведени од САД и нејзините партнери создадоа значителни дипломатски тензии и покренаа прашања за обемот и ограничувањето на соработката во разузнавачките служби.
Политичките интереси можат да влијаат и на споделувањето на разузнавачките податоци.
Технички и оперативни предизвици
Дури и кога земјите се спремни да разменуваат информации, техничките бариери можат да ја попречат ефикасната соработка. Различни разузнавачки агенции можат да користат некомпатибилни системи за складирање, обработка и пренесување на информации.
Ова ограничување е засилено на меѓународно ниво, каде агенциите треба да соработуваат не само со своите странски колеги туку и со странските агенции од различен карактер.
Неразлики на капацитетот
Богатите земји со напредна технолошка инфраструктура и добро снабдени разузнавачки агенции можат да собираат и анализираат огромни количини на информации.
Меfународните организации и билатералните партнерства презедоа различни иницијативи за градеое на капацитети, но продолжуваат значителни разлики.
Прашања за координацијата и стандардизацијата
Непостоењето на договор меѓу меѓународните партнери за примена на антитерористички алатки.
Балансирање на безбедноста и граѓанските слободи
Еден од најспорните аспекти на меѓународното размена на разузнавачки податоци вклучува балансирање на императивот за спречување на тероризмот со заштита на граѓанските слободи и правата на приватност.
ИРТПА, исто така, вклучи одредби за зајакнување на надзорот во обидот да се осигури дека заедниците за разузнавање и спроведување на законот, во размената на повеќе информации, не ги пречекоруваат своите власти и не ги кршат граѓанските слободи.
Во контекст на меѓународното споделување на разузнавачките податоци, обезбедувањето соодветна контрола станува посложено, бидејќи информациите може да се соберат во една земја, да се споделат со друга и да се користат во трета, секоја со различни правни стандарди и механизми за надзор.
Предизвикот е да се развијат аранжмани за споделување на разузнавачките информации кои се ефикасни во спречувањето на тероризмот и почитувањето на основните права. Ова бара јасни правни рамки, транспарентни политики, значаен надзор и механизми за одговорност кои можат да функционираат преку границите.
Улогата на технологијата во споделувањето на современите разузнавачки информации
Заштитени комуникациски платформи
Технологијата ги револуционизираше брзината и размерот на кои може да се сподели интелигенцијата. Осигурете ги комуникациските платформи овозможуваат размена на информации во реално време помеѓу разузнавачките агенции низ целиот свет. Овие системи користат напредни енкрипција и безбедносни протоколи за заштита на чувствителни информации од пресретнување или неовластен пристап. Развојот на стандардизирани, интероперативни платформи значително ја подобри ефикасноста на разузнавачката соработка.
Модерни платформи за споделување на разузнавачките податоци одат подалеку од едноставните комуникациски алатки. Тие вклучуваат софистицирани системи на база на податоци кои им овозможуваат на овластените корисници да пребаруваат низ повеќе извори на информации, аналитички алатки кои помагаат во идентификувањето на шемите и врските, и колаборациските можности кои овозможуваат заедничка анализа и проценка. Овие технолошки способности го трансформираа споделувањето на интелигенцијата од бавен процес базиран на документи во динамична, интерактивна соработка.
Вештачката интелигенција и машинското учење
Вештачката интелигенција и технологиите за машинско учење се применуваат на разузнавачките анализи и споделувањето. Овие технологии можат да процесираат огромни количини на податоци многу побрзо од човечките аналитичари, да ги идентификуваат шемите кои можеби не се видливи за луѓето и да ги искажат потенцијалните закани за понатамошна истрага.
Сепак, користењето на ВИ во разузнавачките податоци исто така покренува важни прашања. Алгоритмите можат да ги рефлектираат предрасудите присутни во нивните податоци за обука, кои потенцијално водат до дискриминаторски исходи. Непровидноста на некои системи на ВИ го отежнува нивното постигнување на заклучоци, што може да ги усложни надзорот и одговорноста. АИ станува се пораспространета во разузнавачките операции, развојот на соодветни рамки и етичките насоки за неговото користење во меѓународното споделување на разузнавачките податоци ќе биде од суштинско значење.
Аналитика на големи податоци
Експлозијата на дигитални податоци создаде и можности и предизвици за споделување на разузнавачки податоци. Големата анализа на податоците им овозможува на разузнавачките агенции да обработуваат и анализираат информации од различни извори, вклучувајќи ги и социјалните медиуми, финансиските трансакции, патните податоци и комуникациските податоци.
Истовремено, обемот на достапни податоци може да биде огромен. Овозможувањето на сигналот од бучавата, идентификувањето на навистина релевантните информации и нивното споделување со меѓународните партнери бара софистицирани аналитички способности и јасни протоколи. Предизвикот е да се искористи моќта на големите аналитика на податоците, истовремено да се обезбеди дека размената на информации останува фокусирана, насочена и почитувајќи ги правата на приватноста.
Оценки за сајбер безбедност
Разузнавањето на разузнавачките агенции станува сè повеќе дигитално, сајбербезбедноста се појави како критична грижа.
За да се осигури безбедноста на платформите за размена на разузнавачки информации потребно е постојано да се инвестираат во интернет безбедносни технологии, редовни безбедносни проценки и придржување кон најдобрите практики во информациската безбедност. Исто така, потребна е соработка помеѓу партнерските нации за да воспостават заеднички безбедносни стандарди и да одговорат колективно на сајбер заканите.
Студии на случаи за успешна интелигенција
Прекинување на мрежите на ИСИС
Порастот на Исламската држава Ирак и Сирија (ИСИС) во 2014 година предизвика ниво на меѓународна разузнавачка соработка без преседан.
Коалицијата против ИНД (NIIS) донесе разузнавачки агенции од десетици земји, секоја единствена способност и информации.
Подобрување на безбедноста на авијацијата
Разузнавањето на податоците беше особено важно за зајакнување на безбедноста на авијацијата.
Иако овие практики ја зголемија загриженоста за приватноста, тие се покажаа ефикасни во идентификувањето на потенцијалните закани пред поединци да можат да се качат на авионите.
Против терористички финансирања
Меѓународната соработка во следењето и попречувањето на финансирањето на терористите постигна значителен успех.
Програмата за следење на терористичките финансии, која вклучува соработка помеѓу САД и Европската унија, го истакнува начинот на кој размената на финансиски информации може да биде структуирана за да се урамнотежат безбедносните потреби со заштита на приватноста.
Се зголемуваат заканите и соработката во врска со тоа
Домашен тероризам и насилен екстремизам
Додека меѓународната разузнавачка размена традиционално се фокусира на транснационалните терористички закани, постои сé поголемо признание за потребата од решавање на проблемот со домашниот тероризам и насилниот екстремизам.
Иако овие закани можеби се првенствено домашни по природа, тие често имаат меѓународни димензии, вклучувајќи онлајн радикализација, прекугранична координација и инспирација од странски групи.
Сајбер тероризам
Терористите можат да користат сајбер алатки за спроведување напади на критична инфраструктура, ширење пропаганда, регрутирање следбеници и координирање на сајбер тероризмот бара соработка не само меѓу разузнавачките агенции туку и со компаниите за приватни технологии, кои често поседуваат клучни информации за онлајн терористичките активности.
Разделбата на информации поврзани со сајбер тероризмот мора да се осврне на уникатни технички предизвици, вклучувајќи го и припитокот на сајбер нападите, брзата еволуција на технологиите и тактиките, и глобалната природа на сајбер-просторот.
Нексус помеѓу тероризмот и организираниот криминал
Терористичките групи кои сè повеќе се вклучуваат во криминални активности за финансирање на своите операции, вклучувајќи и шверц со дрога, трговија со луѓе и изнудување пари, а напротив, организираните криминални групи можат да користат терористички тактики за да ги постигнат своите цели.
Оружје за масовно уништување
Разузнавањето на информациите игра клучна улога во следењето на напорите на терористичките групи за добивање хемиски, биолошки, радиолошки или нуклеарни материјали, што бара соработка меѓу разузнавачките агенции, полицијата, царината и пограничните власти и научните експерти низ повеќе земји.
За да се спречи тероризмот на ОМУ не е потребно само да се споделуваат информации за специфични закани туку и да се координираат напорите за обезбедување на опасни материјали, да се следат мрежите за ширење на оружјето и да се развијат способности за откривање и реакција на инцидентите на ОМУ.
Идни изгледи и препораки
Зајакнување на правните рамки
За да се зајакнат меѓународното размена на разузнавачки информации ќе бидат потребни континуирани напори за хармонизирање на правните рамки и развој на заедничките стандарди.Тоа не значи дека сите земји мора да усвојат идентични закони, туку дека треба да работат на поголема компатибилност во областите како што се заштитата на податоците, правата на приватност и законската основа за собирање и споделување на разузнавачките информации.
Билатералните и мултилатералните договори треба јасно да ги дефинираат целите за кои може да се делат разузнавачките податоци, заштитата која мора да се дозволи за споделување информации и механизмите за надзор кои ќе осигурат исполнување.
Градење доверба и транспарентност
Довербата е основа на ефикасно споделување на разузнавачките податоци, а градењето на довербата бара транспарентност во врска со целите, обемот и границите на соработката.
Земјите треба да се вклучат во редовните дијалог во врска со нивните практики на споделување на разузнавачки податоци, вклучувајќи ги и дискусиите за предизвиците, грижите и областите за подобрување.
Инвестирање во зградата на Капацитетот
Унапредените земји треба да обезбедат техничка помош, обука и ресурси за да им помогнат на земјите во развој да ги изградат своите разузнавачки способности.
Градењето на капацитетот треба да се осврне не само на техничките способности туку и на институционалниот развој, правните рамки и механизмите за надзор.
Управувам со технологии за развој
Континуираната инвестиција во технологијата ќе биде од суштинска важност за зголемување на размената на разузнавачки податоци. Вештачката интелигенција, машинското учење, големиот аналитика на податоци и сигурните комуникациски платформи нудат огромен потенцијал за подобрување на брзината, размерот и ефикасноста на соработката.
Земјите треба да соработуваат во развивањето на заеднички технички стандарди и интероперативни системи кои ќе го олеснат споделувањето на информации, истовремено одржувајќи ја безбедноста.
Проширување на партнерствата
Иако постојните договори за размена на разузнавачки информации се покажаа како вредни, може да има можности за проширување на соработката и други земји и организации. Деветте очи и 14 очи покажуваат како може да се продолжи соработката со разузнавањето да се прошири и подалеку од суштинскиот сојуз на пет очи.
Не секоја земја ќе биде соодветен партнер за најчувствителното споделување на информации, но може да има можности за поограничена соработка околу специфичните прашања или закани.
Зајакнување на надзорот и отчетноста
Демократските општества бараат разузнавачките активности, вклучувајќи ја и меѓународната соработка, да бидат предмет на смисловна контрола од страна на независните тела.
Развојот на механизми за координација меѓу надгледувачките тела, споделувањето на најдобрите практики и спроведувањето заеднички прегледи на аранжманите за размена на информации може да помогне во решавањето на овие предизвици.
Обраќање на геополитичките тензии
Тензиите помеѓу големите сили, регионалните конфликти и конкурентните интереси можат да ја усложниат соработката во областа на интелигенцијата.
Ова може да бара одвојување на соработката против тероризмот од другите области на меѓународните односи, воспоставување јасни граници околу размената на разузнавачки податоци фокусирана на тероризмот и градење на институционални механизми кои можат да издржат политички турбуленции.
Патеката напред
Успехот постигнат преку соработка ја покажува вредноста на земјите кои работат заедно во справувањето со заеднички закани, од нарушување на терористичките заговори до укинување на финансиските мрежи до следење на странски борци, размена на информации спаси безброј животи и зголемена безбедност низ целиот свет.
Правните и регулаторните разлики, дефицитите на доверба, техничките бариери и разликите во капацитетот и понатаму го попречуваат целосно ефикасната соработка.
Иднината на меѓународното споделување на разузнавачки информации ќе биде обликувана од тоа како меѓународната заедница ги решава овие предизвици. Зајакнувањето на правните рамки, градењето на довербата преку транспарентност, инвестирањето во градење на капацитетите, потпомагањето на новите технологии одговорно, проширувањето на партнерствата и унапредувањето на надзорот ќе бидат основни. така ќе биде и политичката волја да се направи предиспозитивна соработка против тероризмот и дипломатската вештина за навигација на комплексниот геополитички пејзаж.
Како што терористичките закани продолжуваат да се развиваат, така мора да се постигне и договор за споделување на разузнавачките информации, порастот на новите технологии, промената на природата на терористичките организации, појавата на нови идеологии и мотиви, како и растечката поврзаност на безбедносните предизвици, сите бараат адаптивни и иновативни пристапи кон соработката со разузнавањето.
Земјите мора да признаат дека тероризмот им се заканува на сите нации и дека соработката не е само прашање на удобност, туку е неопходно да се работи заедно, да се споделуваат информации и координираат реакциите, меѓународната заедница може да создаде посигурен свет за сите луѓе.
Улогата на меѓународното разузнавање во спречувањето на тероризмот ќе се зголеми само во годините што следат.
За повеќе информации за меѓународната соработка за безбедноста, посетете ја [ФЛТ:0] Стратешката страница на НАТО [ФЛТ:]. За увид во управувањето со Европската заедница, [ФЛТ] официјалната веб-страница [ФЛЛТ] [ФЛТ] [ФЛЛТ] за меѓународната соработка со полицијата може да се најде во [ФЛТ] [ФЛТ] [ФЛТ] За академска перспектива [ФЛ]