Table of Contents

Во архитектурата на американската демократија, диуузијата на моќта во три конусни гранки беше дизајнирана да спречи тиранија, но создаде траен предизвик: обезбедувајќи им на сите гранки да функционираат во рамките на уставните граници. Овој систем познат како проверка и рамнотежа, се функционира преку надзор. Надзорот е кислород на одговорноста. Тој ги опфаќа методите според кои владините институции ги надгледуваат, проверуваат и ограничуваат дејствата на другите гранки и на пречекорувањето на административната држава. Без обемно надгледување, поделбата на власта станува само апстрактна, и го загрозува ризикот од извршна контрола, законодавната или демантната контрола.

Теоретски фондации: Проблемот со директорот и проблемите со генот и со моделите на контрола

Во демократското управување, јавноста (главниот) избира функционери и делегати кои им се доверуваат. Овие службеници, пак, им доделуваат огромни ингеренции на административните агенции.

Политичките научници Метју МекКабинс и Томас Шварц се познати категоризирани надзори во два идеални вида. "Полициско-патролот" е централизирано, активно и директно. Тоа вклучува рутинско следење, ревизии, истраги и систематски прегледи, многу како полициски службеник кој патролира со ритам. Примерите ја вклучуваат владината Канцеларија за книговодство (ГАО) која спроведува редовни ревизии на федерални агенции или конгресни членови на комисијата, проверување на извештаи на агенциите за грешки. За разлика од тоа, надзорот на "оганството на пожарите" е реактивен и децентрализиран. Директорите за утврдување на правилата, процедурите и пристапните групите кои дозволуваатте за одржување на интереси, со кои се користат инвенции, со помош на медиумите, со помош на одредени мерки за спроведување на одредени инта политика, со кои се користи и други промени на различни од областа на различни од областа на одредените програми.

Подружницата за правни работи: Конгресот како примарно куче за набљудување

Уставот дава значителни средства за контрола на федералната бирократија, нејзиното формирање како примарно истражувачко тело.

Моќта на касата

Со годишниот процес на надзор и приближување, Конгресот може да финансира, депулитира, или да поставува услови за извршните иницијативи. Комитетите за присвојувања и подкомпресија имаат широки сослушувања, кои бараат од агенцијата да ги оправда нивните барања за трошење. Тие можат да постават јавачи на сметките за трошење кои ја ограничуваат агенцијата за користење на специфични активности. "Моќта на паричникот" му дава на Конгресот огромна моќ на извршното однесување и изземање на информации.

Одборот и истражувачките овластувања

Истражувачкиот процес може да биде многу формален, на пример, истрагата на Комитетот за водостопанство на администрацијата на Никсон покажа дека администрацијата на Конгресот има капацитет на Конгресот да одржи политички и законски одговорност.

Поддржи ги агенциите и институциите

За да се спротивстави на информациите асиметрира на модерната административна држава, Конгресот создаде специјализирани агенции за поддршка. Владината канцеларија за одговорност (ГАО), која честопати се нарекува Конгресна набљудувачка група, спроведува ревизија и истраги на федерални програми во име на Конгресот. Нејзините извештаи се непартиски и високо почитувани, давајќи детални проценки за перформансите и законитоста на агенцијата.

Извршната гранка: Внатрешна одговорност и само-полирање

Овој внатрешен систем не е само предмет на надзор; тој има силни механизми на внатрешна контрола за да се обезбеди законитост, ефикасност и координација.

Генерални инспектори:

Генералниот акт на инспектори од 1978 година формираше независни набљудувачки групи во федералните агенции. Генералните инспектори (ИГ) имаат задача да спроведуваат ревизии и истраги за да го спречат и откријат измамата, отпадот, злоупотребата и лошото раководењето. Тие имаат широка власт на документи и информации за налози, и тие го известуваат шефот на агенцијата и Конгресот.

Канцеларија за менаџмент и буџет (OMB)

ОМБ е примарна алатка за управување со извршната власт и надзор на агенцијата. Прво, ги разгледува сите барања за буџетот на агенцијата и ги составува сите предложени регулативи за да се осигури дека тие се во согласност со претседателската политика и дека нивните бенефиции ги оправдуваат нивните трошоци. Второ, преку Канцеларијата за информации и регулаторни работи (ОИРА), преку агенциите мора да демонстрираат во согласност со извршните наредби за контрола на регулаторната анализа.

Извршна предност и контрабаланс

Надзорот во извршната власт е обврзан со уставната доктрина на извршна привилегија. Оваа привилегија, која се темели на поделбата на власта, ја штити доверливоста на претседателските комуникации и донесување одлуки. Не е апсолутна; Врховниот суд во [ФЛТ:0] Обединети држави в. [ФЛТ] ја штити доверливоста на апсолутната привилегија и утврди дека судството може да ги преиспита барањата за привилегија кога е избалансирана против оправданата потреба за докази во криминалното водење. Во контекст на конгресниот надзор, извршната привилегија честопати станува светло за конфликт меѓу- утврда. Претседателот може да ја потврди привилегијата да се спротивстави на судските на судските права, наведувајќи за национален совет и директните спорови преку разрешни спорови, тие често може да се решаваат и да се решаваат на законските преговори.

Судската гранка: Чувар на уставноста и правото

Судската власт е ретроспективна и специфична, применувајќи ги правните принципи на фактите за одредена контроверзија. Моќта на Судот во [ФЛТ:0] Марбури.

Судски преглед на дејството на Конгресот

Судот смета дека овие мерки се неубедливи, но сепак, се во согласност со законот за спроведување на законите.

Закон за администрација: Акција за проверка на агенцијата

Според Актот за административна процедура (АПА), судовите вршат проверка на активностите на агенцијата за да се осигури дека тие не се "арбитражни, каприцизни, дискрециона, злоупотреба на дискреција или во спротивно не е во согласност со законот."

Доктрини за оправданост: самооспорување на надзорот

Судовите наметнуваат строги ограничувања на нивната моќ да се ангажираат во надзор. Пророштвата за стоење, зрелост, мута и доктрината за политичко прашање гарантираат дека судовите функционираат во рамките на нивната сопствена сфера.

Споредна анализа: Динамика, тензии и промени во поглед на големината

Споредувањето на функциите за надзор низ трите гранки открива систем кој е излишен, непријателски и постојано еволуира.

Политичко наспроти правно одговорност

Легионарната истрага која доминира во кабелските вести може да има силно политичко влијание, штетно влијание на довербата на јавноста и да наметнува оставки на надлежностите на политиката, дури и ако не резултира со формално законско овластување. Легислативната контрола е наследно главна и може да биде предмет на партиска злоупотреба, каде мнозинството ја користи својата судска моќ за да ја наруши извршната власт или да постигне политичка казна.

Промена меѓу полициската патрола и алармот за пожар

Мешавината на надзорот на полицијата и "полицијата" варира од страна на огранокот. Конгресот многу се потпира на надзор на пожарите бидејќи нејзините членови се соочуваат со високи барања на нивното време и ограничени ресурси на персоналот. Реагирањето на конститутивни жалби, откривања на разорниците на полицијата или медиумските експолизии е ефикасен начин за одвојување на истражувачки ресурси.

Неофицирана против поделена влада и прекумерна склоност

Во периодите на поделена влада, кога претседателската и барем една комисија на Конгресот се контролирани од спротивставените партии, надзорот драстично се влошува бидејќи конгресните истраги стануваат почести, судските налози се повообичаени, а политичките акции се повисоки.

Предизвиците и постојаната еволуција на превирањата

Системот на надзор на меѓубраните, иако е силен, се соочува со постојани предизвици кои ја загрозуваат неговата ефикасност.

Разузнавањето на овие информации е од суштинско значење за внатрешната "предизврска за пожар" преку пријавување на отпадот, измамата, злоупотребата или нелегалноста во самата гранка. Заштитата од одмаздата е неопходна за интегритетот на системот за надзор. Сепак, оние што го следат звукот на свирчето честопати се соочуваат со значителни лични и професионални ризици, како и правните заштити што им се достапни не се целосни и можат да бидат бавни да се спроведат.

Политизацијата на надзорот е уште еден голем предизвик. Во ера на интензивна партизанска поларизација, алатките наменети за одговорност можат да бидат ооружани за политичка добивка. Стратешката употреба на судските налози, презирот на конгресните постапки и надзорите за да се создадат штетни наслови наместо да се спроведат истраги за добра вера може да биде намарена на јавната доверба во самите институции за надзор. Кога јавноста гледа само како партиципна алатка, нејзината моќ да се држи функционери е намалена.