Правниот процес ги трансформира идеите во обврзувачки правила кои го обликуваат општеството, ги заштитува правата и ги одвојува ресурсите. Ова патување од зачнување вклучува повеќе фази, секој наменето за обезбедување на внимателно разгледување, јавен инпут и проверки. Додека широките контури се слични низ демократските системи, детали различно по надлежност. Овој член го испитува типиченот пат кој се одвива низ дводомен закон, од првично подготвување преку конечно одобрување од страна на извршниот.

Легислативен преглед на процесот

Законодавниот процес претставува систематска рамка преку која се воведуваат предложени закони, се анализираат, дебатираат и на крајот се донесуваат или отфрлаат.

  • Предлог-законот го изготвуваат законодавците, групите со интерес или извршните агенции
  • Вовед во една од просториите на законодавниот дом
  • Преглед и прегледи од еден или повеќе одбори
  • Дебата и гласање во комората на потеклото
  • Оценка и премин од втората комора
  • Резолуција на разликите помеѓу коморите (ако воопшто има)
  • Презентација на извршната функција за одобрување или вето

Секоја фаза дава можности за амандман, јавен придонес и политички преговори, осигурувајќи дека конечниот закон ќе одразува широк консензус и ги минимизира ненамерните последици.

Чекор 1: Нацртање на нацрт-законот

Животот на законот започнува долго пред да биде официјално претставен. Нацртањето е процес на претворање на идеја за политика во прецизен правен јазик. Оваа задача ретко се извршува само од страна на еден законодавец, наместо тоа вклучува соработка меѓу различни актери:

Кој ги подготвува сметките?

  • [ФЛТ:0] Лигислативниот персонал и правниот советник [ФЛТ:1] Членовите на Конгресот или парламентот вработуваат законски помошници и адвокати специјализирани за подготвување на статутите.
  • На пример, Министерството за транспорт на САД може да подготви нацрт за ажурирање на стандардите за безбедност на автопатот.
  • Добро познати примери вклучуваат еколошки групи кои изготвуваат еколошки промени на законите или индустриските здруженија кои ги воспостават технолошките регулативи.
  • [ФЛТ:0] Граѓаните и експертите [ФЛТ:] , Во некои јурисдикции, обичните граѓани или академските експерти можат да поднесат предлог-закони преку процеси на граѓанска иницијатива или со петиција до нивниот претставник.

Колку е важно внимателно да се нацртира

На пример, законот чија цел е ограничување на извесни деловни практики може ненамерно да забрани корисни активности ако во Конгресот на САД се прават дефиниции за кои се вклучени строги ревизии, честопати преку канцеларии како [ФЛТ:0] канцеларија на Легизативниот совет [ФЛТ: 1) во Конгресот на САД, ќе се поднесат коментари за време на подготвувањето на текстот.

Чекор 2: Воведство во законот

Откако ќе се подготви нацрт-законот, истиот мора да биде официјално воведен. Овој чекор го означува официјалниот почеток на законскиот процес. Во биодомен систем, законот може да биде воведен во долниот дом (на пр. Домот на претставниците, Лок Саба) или горниот дом (на пр., Сенатот, Рајја Саба), со некои исклучоци за сметките поврзани со приходите кои мора да потекнуваат од долниот дом.

Процесот на воведувањето

Предлог-законот за првпат се чита , во текот на воведот, а се однесува и на соодветните комисии, кои исто така вклучуваат и кратка изјава од спонзорот за целите и рационалните цели.

Ко-копонзорираност и публичност

За да се сигнализира широката поддршка, спонзорите честопати регрутираат ко-одговорници. Бројот на ко-одговорниците може да влијае на динамиката на предлог-законот.

Чекор 3: Одбор преглед

Тие вршат најдетално испитување на предложените закони, филтрирање на погрешните закони и зајакнување на ветувачките закони.

Улогата на Одборот во детали

  • [ФЛТ:0] Слушањата [ФЛТ:1] од Комитетите одржуваат јавни сослушувања за собирање на сведочења од експерти, владини службеници, групи на интерес и засегнати лица.
  • [ФЛТ:0] Маркап Сесии [ФЛТ:1] , По сослушувањата, комитетот се состанува со дебата и гласа за амандмани на предлог-законот. Ова е познато како обележување. Членовите можат да предложат измени за рафинирање на законот, решавање на проблемите или да изградат компромис. Процесот на обележување може драматично да го промени опсегот на законот пред да стигне до подот.
  • [ФЛТ:0] Subcommite Review [FLT:] ] Многу одбори ја делат нивната работа меѓу подкомите кои се фокусираат на потесни теми.
  • Сметката која не обезбедува одобрение од комитетот е ефикасно убиена; може да се обнови само со извонредни мерки како што е разрешување на петиција.

Зошто е важно да се биде одржлив

Одборите служат како филтер, спречувајќи го подот да биде преплавен со илјадници сметки секоја сесија. Тие исто така поттикнуваат на специјализација: Законодавците во Комитетот за земјоделство, на пример, развиваат длабоко познавање на земјоделската политика. Оваа стручност го подобрува квалитетот на легислативата и го намалува ризикот од ненамерни последици. За подетален преглед на тоа како комитетите работат во конгресот на САД, погледнете [ФЛТ:0] Конгресот на законодавниот процес [ФЛТ:].]

Чекор 4: Дебата и гласање

Откако од комитетот ќе биде објавен предлог-закон, тој ќе се врати во првиот кат на комората за дебата и конечно гласање.

Правила на дебата

Во Домот на претставниците на САД, дебатата е обично ограничена со структуирано правило поставено од страна на Комитетот за правила, кое одредува временски ограничувања и кои амандмани може да се дозволат. Во Сенатот, дебатата е генерално неограничена ако не се повика на колоселер, ова овозможува да се разговара со часови за одложување или блокирање на гласањето.

Амандмани на подот

Некои амандмани може да се германски (директни поврзани со темата на предлог-законот) додека други не се од именување (јажечи) кои ги поврзуваат со неповрзани политички промени.

Процедури за гласање

Во крајот на дебатата, гласањето се разликува: гласовите (аје/не), гласовите на поделба (пребројувани), снимени гласови (избор или прозивка), или гласање на глас.

Чекор 5: Дозволено од другата комора

Во дводомното законодавно тело, предлог-законот мора да ги усвои двата дома во идентична форма пред да стане закон.

Разлики и помирување

Честопати втората комора ја донесува верзијата која се разликува од сметката на првата комора. Кога тоа ќе се случи, законот не може да продолжи директно до извршната комисија. Наместо тоа, коморите мора да ги решат нивните разлики. Вообичаените методи се вклучени:

  • Комитетите за конфедерации [ФЛТ:1]... Привремен одбор составен од членови од двете комори се состанува со компромисна верзија. Извештајот за конференцијата мора да биде одобрен од двата дома без натамошен амандман.
  • [ФЛТ:0] Амените меѓу коморите [ФЛТ:1]
  • Ако втората комора го усвои законот како што го испратила првата, предлог-законот е запишан и испратен до извршната комисија.

Овој услов за дводомен договор гарантира дека легислативата е темелно проверена од две различни тела со различни изборни единици и правила.

Чекор 6: Претседателско или Губернаториско одобрување

Откако двете комори ќе одобрат идентичен закон, истиот ќе биде запишан и претставен пред извршниот претседател, на национално ниво или гувернер на државно ниво.

Опции за извршната

  • Извршната комисија го потпишува законот, со што тој станува официјален статут.
  • Овој закон може да се обиде да го поништи ветото со гласање за супер мнозинство (обично две третини во двете комори).
  • Во многу судства, ако извршното тело ниту потпише, ниту стави вето на предлог-законот во рамките на одреден број денови (додека законодавното тело се подготвува), законот автоматски станува законско тело. Ова е познато како џебно вето ако законодавниот дом за време на тој период, убивајќи го законот.
  • Претседателот на САД нема вето на редните граници; Врховниот суд го намали сојузното вето на линијата во 1998 година.

Процесот на вето за промена

Ако извршната власт стави вето на предлог-законот, топката се враќа во законодавната власт. За да се поништи ветото, секоја комора мора да го пречекори законот со супер-телевизии обично со две третини од присутните членови. Оваа висока линија гарантира дека ветото ретко се преоптоварува. на пример, конгресот на САД исклучува помалку од 5% од претседателските вето. Процесот на премостување го нагласува одвојувањето на власта и системот на проверки и баланси.

Специјални мислења и варијации

Иако овие чекори ја опишуваат стандардната законодавна патека, постојат неколку варијации:

  • [ФЛТ:0] Уникамерните законодавни права [ [ФЛТ:] , некои надлежности (пр. Небраска во САД, различни државни парламенти како Квинсленд, Австралија) имаат една комора, елиминирајќи ја потребата за дводоменомирување.
  • [ФЛТ:0] Граѓанските иницијативи и референдуми [ФЛТ:1] Во многу држави и во некои земји гласачите може целосно да го заобиколат законодавството со предлагање закони преку петиции и директни гласачки мерки.
  • Но, ваквите процедури обично бараат супер-спроводна поддршка или едногласна согласност.
  • [ФЛТ:0] За да се постигнат финансиски договори потребно е законодавно одобрение (доколку две третини од гласовите во Сенатот во САД), но може да се постигнат извршни договори без законодавна согласност.

Заклучок

Секој чекор од идејата до законот е намерно сложен, наменет за спречување на избрзана или неразценета легислатива. Секој чекор од подготвување и преглед на комитетот до дебата и извршно одобрување е намерно, со цел да се спречи брзоплета или погрешно смислена легислатива. Секој чекор од дебата и формирање на подна расправа и формирање на механизми за испитување на јавниот инпут. Разбирањето на овој процес ги опремува граѓаните со знаење да се вклучат продуктивно во демократијата, без разлика дали преку контактирање со нивните претставници, сведочење на со слушања, или гласање за кандидати кои се усогласуваат со нивните вредности. За оние кои сакаат да ја следат легислативата во САД, официјалната веб-страница [ФТЛ0] е само за учество во нашите закони и во рамките за управување.