Table of Contents

Сѐ поголем предизвик за урбаното управување со водата во Велика Британија

Овој тренд, воден од климатски промени, се наметнува огромен притисок врз застарените системи за наводнување, урбаната инфраструктура и жителите кои живеат во областите каде што има поплави.

Улогата на директно избраните градоначалници во Велика Британија значително се прошири од првите градоначалнички избори во 2000 година.

Улогата на градоначалниците во урбаното управување со водата

Нивните одлуки влијаат врз целиот животен циклус на урбаното управување со вода, од инфраструктурни инвестиции и стратегии за одговор во итни ситуации до долгорочно планирање на климата. ефективната политика може да ги намали ризиците од поплави, да го подобри квалитетот на водата и да промовира одржлива употреба на водата низ целиот градо-површински регион. како и степенот на влијание од регионот, зависи од специфичните овластувања кои се наметнуваат на секој градоначалник и ресурсите достапни за нивната администрација.

Клучни одговорност и моќи на градоначалниците

Конкретните обврски на градоначалниците варираат во зависност од договорот за деволуција, постигнат со централната власт, но неколку заеднички области на власта директно влијаат на управувањето со водата:

  • [ФЛТ:0], контрола на планирање и развој: [ФЛТ:1] Градоначалниците често имаат моќ да обликуваат регионални просторни стратегии, кои одредуваат каде се градат новите станбени и инфраструктурни капацитети.
  • Многу градоначалници ги контролираат интегрираните транспортни буџети, кои вклучуваат финансирање за подобрувања на одводните патишта, железнички линии и јавни транспортни центри.
  • [ФЛТ:0] Стратегија на животната средина: [ФЛТ:] Неколку градоначалници на метро објавија планови за климатските промени кои вклучуваат специфични цели за зелена инфраструктура, отпорност на поплави и подобрување на квалитетот на водата.
  • [ФЛТ:0] Професијата на планирање и координација: [ФЛТ:] Градоначалниците играат клучна улога во координирањето на одговорите во итни ситуации за време на настаните на поплавите, работењето со Агенцијата за животна средина, локалните совети и итните служби за заштита на заедниците и управување со евакуациите.
  • [ФЛТ:0] Фонгенција: [ФЛТ] Градоначалниците имаат влијание врз тоа како финансирањата на централната влада за одбраната на поплавите се трошат во нивните региони, а тие, исто така, можат да ги зголемат локалните средства преку механизми како што е законот за судско право на советот да инвестира во дополнителни мерки на издржливост.

Како управата за градоначалник се поврзува со националните агенции

Локалните окружни совети за планирање на апликациите на локално ниво. Градоначалниците мора да го насочат овој комплексен институционален пејзаж, користејќи ја нивната моќ и стратешка моќ за координирање на активностите низ повеќе групи.Најуспешните градоначалнички политики се оние кои ефикасно ги усложнуваат приоритетите на овие различни актери околу споделената визија за урбана отпорност на вода.

Студии на случаи: Превенција на поплави под контрола на градоначалник во акција

Искуствата на Лондон, Поголем Манчестер и Лидс нудат поучни примери за различни пристапи и резултати.

Лондон: Поморската бариера на Темза и подалеку

Во Лондон, од некои од најзначајните инвестиции за одбрана на поплавите во Велика Британија, голем дел од нив е воден од стратешкото раководство на градското ниво. Корегијата Темза, завршена само во 1984 година, штити преку 1,4 милиони луѓе и капитал во вредност од 321 милијарда фунти од напливот на плима.

Покрај заштитните мерки за плимата, градоначалникот на Лондон ја промовираше зелената инфраструктура како алатка за управување со поплави на површината. Лондонскиот одржлив акционен план за сушање, кој започна во 2016, поставува визија за тоа Лондон да стане покрасен град со СДС до 2040 година.

Манчестер: Интегрирано регионално оставништво

Градоначалникот Енди Бурнам ја направи флексибилноста на климата од преземањето на функцијата во 2017. "Големото здружение на градоначалници на Манчестер" (The Great Mergece) (Глобалната климатска промена на климата во Манчестер), со која претседателите се претседаваат, донесе локални совети, бизниси и еколошки групи за развој на петгодишниот план за развој на градот.

Програмата за клучно достигнување на водството на Бурнам е промоција на решенија базирани на природата за управување со поплави. Програмата на дрвја, финансирана од градоначалничката комбинирана власт, постави над 2 милиони дрвја од 2017 година, многу од оние на планинските предели каде што помагаат да се апсорбираат врнежите од дожд и бавното површинско поле. Градоначалникот исто така го поддржа проширувањето на природните техники за управување со поплави, вклучувајќи и реставрација на торпести мочури во ридовитете ридови и создавање на поплави долж реката Ирвел. Овие интервенции го намалуваат ризикот од поплави во централниот тек, додека им обезбедуваат еколошки користи на жителите и рекреативните пространции.

Канцеларијата на градоначалникот, исто така, одигра клучна улога во обезбедувањето средства за подобрување на одбраната на поплавите. во 2020 година, Управата за успешно наддаваое на 45 милиони фунти од Министерството за животна средина на Агенцијата за заштита на поплавите во програмата "Ајп" за модернизација на одбранбените средства долж реката Мерси и нејзините притоки. Овие средства беа дополнети со локални придонеси од градоначалничкиот предводник, што овозможило да се забрзаат градежните проекти за неколку години. Конкретниот пристап за финансираое и доставуваое на деловите, преку консултативниот пристап кој беше постигнат пред деволуција.

Лидс: Шемата за оживување на поплавите

Проектот, кој го спроведе Градскиот совет на Ледс во партнерство со Агенцијата за животна средина и е финансиран делумно преку Западен Јорк Кобинејтед, вклучуваше изградба на серија од подвижни столбови, поплави и насипи долж реката Аире преку центарот. Овие одбранбени сили ги штитат 3.000 домови и 500 бизниси од поплави.

Канцеларијата на градоначалникот на градоначалникот на Западен Јоркшир ја постави шемата како регионален економски приоритет, признавајќи дека заштитата на поплавите е од суштинска важност за привлекување инвестиции и поддржување на растот во центарот на Лидс.

Покрај одбранбената инфраструктура, градоначалникот Брабин ја искористи својата стратешка моќ за планирање, за да обезбеди дека новите настани во областите каде што е пролето и мерките на издржливост за поплави вклучуваат соодветни мерки за дренажа. Стратегијата за прочистување на атмосферата во Западен Јоркшир, која градоначалникот е одговорна за производство, вклучува експлицитна политика која бара сите нови настани да постигнат нови стапки на вода во полето на зелените полиња и да ги вклучат СуДС секаде каде што е можно.

Успешни стратегии: Што се случува со превенцијата од урбани поплави

Користејќи го искуството на градовите во Велика Британија, неколку стратегии се покажаа ефикасни во намалувањето на ризикот од поплави и подобрувањето на резултатите од управувањето со водите.

Зелените инфраструктура и природните решенија

Едно од најзначајните промени во урбаното управување со водата во последниве години беше движењето кон зелена инфраструктура како дополнување на традиционалната сива инфраструктура.

Сите политики го одразуваат водството на градоначалникот во оваа област. Овие политики им даваат насока на развивачите, одвојуваат средства за ремонтирање на постојните населби и поставуваат цели за покривање на зелениот простор во Западен Јоркшир. Најефикасните политики ги комбинираат условите за планирање со финансиски стимулации, како што се намалените трошоци за водата за градење на имотите кои инсталираат СДС.

Системи за предупредување за Потопот и поддршка на заедницата

Само физичката одбрана не е доволна за заштита на заедниците од поплави.

Програмите за ангажирање на заедниците се покажаа како многу ефикасни во градењето на издржливост на соседското ниво.

Долгорочно стратешко планирање и адаптивно управување

Прогнозите за климатските промени покажуваат дека моделите на врнежи ќе продолжат да се менуваат и морето ќе продолжи да се зголемува, но точниот тајминг и обемот на овие промени остануваат несигурни.

Градоначалниците имаат стратешка власт да вградат адаптивни менаYмент во регионалните рамки на планираое. Со бараое од проценките за ризикот од поплави да ги разгледаат сценаријата за климатските промени и со одобруваое само на настаните кои покажуваат долгорочна флексибилност, градоначалниците можат да осигурат дека одлуките донесени денес не ги заклучуваат на ранливости за идните генерации. Овој пристап бара тесна соработка со Агенцијата за животна средина и со академските институции кои ја обезбедуваат најдобрата достапна климатска наука.

Предизвици и бариери за ефикасно управување со водата

И покрај успесите постигнати во Лондон, Манчестер, Лидс и други градови, остануваат значителни предизвици.

Климатски промени и екстремно време

Основниот предизвик со кој се соочуваат сите урбани водни менаџери е забрзувањето на климатските промени. Извештајот на Британскиот Комитет за климатски промени 2022 покажа дека земјата не се приспособува доволно брзо на ризиците од загреаната клима.

Кореријата на Темза, која има за цел да обезбеди заштита до 2070 година според првичните проекции, можеби ќе треба да биде заменета или дополнета порано од планираното ако нивото на морето се зголеми побрзо од очекуваното.

Средствата за финансирање и приоритетите што се во согласност со нив

Заштитувањето на поплавите во Англија е наменето преку Програмата за заштита на поплавите во помош, која дистрибуира околу 800 милиони фунти годишно на приоритетните проекти. Овие средства се недоволни за задоволување на сите потреби, особено со зголемувањето на обемот на потребните инвестиции. Националната ревизорска канцеларија процени дека вкупната цена на одбраната за поплави потребна за одржување на сегашните нивоа на заштита е значително повисока од расположливите средства.

Градоначалникот не сака да ги зголеми даноците, особено во региони со пониски приходи, оставајќи ги да се потпираат на субвенциите на централната влада и конкурентните процеси за тендер.

Притисок за урбан развој

Градоначалниците мора да го балансираат императивот за изградба на нови домови против потребата од зголемување на ризикот од поплави.Употребата на одржливи системи за наводнување може да го намали влијанието на новиот развој, но само ако се дизајнирани, инсталирани и одржувани на висок стандард. Истражувањето на Универзитетот на Англија утврди дека многу инсталации на СуДС во новите развој се одржуваат со лошо влијание или се отстрануваат од нивните сопственици што се соочуваат со недостаток на енергија.

Градоначалниците повикаа на посилни ингеренции за да се бара од СДС во сите нови настани и да спроведат договори за одржување во текот на животот на инфраструктурата. Без овие ингеренции, компуктивниот ефект на новиот развој ќе продолжи да го зголемува нивото на водата и ризикот од поплави во урбаните места.

Институционално разделување и координација

Водоводството во Велика Британија вклучува сложена мрежа на институции со преклопување и понекогаш спротивставени одговорности. Агенцијата за животна средина, водоводни компании, локалните совети, здружените власти, внатрешните одбори за управување со вода и Организацијата за поморски менаџмент имаат свои улоги.

Делењето на одговорноста за одговорноста за преземање на водата е особено проблематично за површинските поплави, кои се највообичаени видови поплави во урбаните области.

Препорака за зајакнување на градоначалничкото водство

На тој начин, може да се дадат неколку препораки за зајакнување на градоначалничката политика во градското управување со водата и спречување на поплавите.

Зајакни ги моќите и ресурсите за градоначалниците

Централната влада треба да размисли за решавање на поголеми ингеренции и ресурси за да им дозволи на градоначалниците да планираат инвестициони програми подолго време да се оцртуваат.

Интегрирано управување со водата во просторното планирање

За да се вградат во одвод на вода, на пример, да се обезбедат мерки за управување со вода за да се вградат идниот климатски систем.

Инвестирај во зелена и адаптивна инфраструктура

Финансирањето на програмите треба да ги начелифицира проектите кои обезбедуваат повеќекратна корист, вклучувајќи ја отпорноста на поплави, подобрениот квалитет на водата, подобриот биодиверзитет и јавната способност.

Зајакни го јавниот ангажман и истрајноста на заедницата

Градоначалниците треба да инвестираат во програмите за јавен ангажман кои градат отпорност на заедницата во поплавите.Ова вклучува поддршка за формирање на акциони групи за поплави, обезбедување на грантови за заштита на поплавите на ниво на имот и водење на кампањи за подигање на јавната свест за ризикот и подготвеноста на поплавите.Најефикасните програми за ангажмани ги третираат жителите како партнери во отпорноста, наместо пасивни приматели на заштита. Партнерството на имоти, кое ги зближува локалните учесници да развијат заеднички стратегии за управување со вода, нудат докажан модел кој градоначалниците можат да го прошират и поддржуваат.

Идни упатства: Прилагодување на една неизвесна клима

Ако се погледне напред, градоначалничката политика за урбаното управување со водата мора да се развие за да се соочи со предизвиците на климата која брзо се менува.

Прво, концептот за адаптација ќе стане сè поцентрален кон планирањето. Наместо посветување на фиксните инфраструктурни дизајни врз основа на несигурните климатски проекции, градовите ќе усвојат флексибилни стратегии кои можат да се прилагодат како што се менуваат условите. Планот на Темза за план 2100 обезбедува образец за овој пристап, со поттикнувачки точки за ескалација на интервенциите врз основа на забележаниот раст на нивото на морето.

Второ, интеграцијата на дигиталните технологии во управувањето со водата ќе се забрза.

Трето, финансирањето на отпорноста на поплавите ќе бара иновативни пристапи.

Како што растат климатските промени и урбаното население, одлуките што ги донесуваат градоначалниците денес ќе одредат дали нивните градови ќе напредуваат или ќе се борат под притисок на почесто и пострашно поплавување.