Како се менуваат законите: Процесот чекор по чекор на измена на Уставот

Како се менуваат законите: Процесот на измена на уставот чекор по чекор

Уставните амандмани се најславните и намерни акти во секој правен систем. Уставот е направен за да се издржи, да се обезбеди стабилност и рамка за управување, но сепак мора да се развие за да се одразат променливите општествени вредности, технолошки реалности и политички околности.Процесот на амандманот е структуриран, ригорозна процедура која гарантира дека не е направена лесна. Додека специфичните механикаци варираат од земја, повеќето модерни устави делат заеднички архитектонски предлог: законско одобрување, ратификација и имплементација.

Предлог за амандман

Обично, само одредени тела имаат овластување да предложат амандмани, а барањата се поставени за да се спречат безначајни или реакционерни обиди.

Легислативен предлог

Во повеќето земји, државниот закон за законодавен дом (парламент или конгрес) има примарна власт да предлага амандмани. На пример, во Соединетите Држави, амандманот може да биде предложен со двотретинско гласање на Домот на претставниците и Сенатот.

Правниот предлог е највообичаен бидејќи влијае на постојната демократска застапеност. Сепак, високиот праг значи дека многу предложени амандмани никогаш не излегуваат од комитетот.

Уставна конвенција

Вториот, помалку користен метод на предлог е преку уставна конвенција. Ова е тело од делегати кои се собрани специјално за да предложат амандмани. Уставот на САД предвидува оваа алтернатива според членот В: по примена на две третини од државните закони, Конгресот мора да свика конвенција за предлагање амандмани.

Сепак, тие исто така ја зголемуваат загриженоста за "одделен конгрес" кој може да предложи промени надвор од оригиналниот опсег.

Потребите за супер мнозинство преку надлежности

Без оглед на методот на предлогот, скоро секогаш е потребен супер мнозинство. Точната фракција варира: две третини е вообичаена (САД, Германија, Јапонија), но другите земји користат три петтини (Франција за одредени амандмани) или дури три-четирити (некои државни устави во САД).

Одобрување од страна на законот

Овој чекор е одвоена од фазата на предлогот бидејќи вклучува оптимална дебата и формално гласање.Во дводомните системи, двете комори мора често да ја одобруваат мерката, понекогаш и од различни многи случаи или последователни седници.

Улогата на гласањето за Супер мнозинство

Најчест услов за одобрување на законот е супер мнозинство. на пример, германскиот основен закон бара двотретинско мнозинство од членовите на Бундестагот и двотретинско мнозинство од гласовите во Бундесратот. оваа двојно мнозинство гарантира дека долниот дом и државното репријативно тело се согласуваат.

Во Швајцарија, федералните уставни амандмани мора да бидат одобрени од двата дома на Федералното собрание (Националниот совет и Советот на САД) пред да бидат ставени на гласање.

Легислативна дебата и преглед на Одборот

Пред гласањето, амандманите обично се вршат низ ригорозни прегледи на одборот. Во конгресот на САД, на пример, на конгресот на САД, предложениот амандман, најпрво се упатува до Судскиот комитет на Домот или Сенатот.

Примери за успешно и неуспешно законодавство

Амандманот за еднакви права (ЕРА) во Соединетите Држави беше одобрен од Конгресот во 1972 година со потребното двотретинско мнозинство во двете комори, но на крајот не беше ратификуван од доволно држави во рамките на временската граница.

Процес на широчина

По одобрувањето на законот, амандманот влегува во својата најбарана фаза: ратификација. Ова е процесот со кој предложената промена се испраќа до државите или другите потнационални единици за конечно одобрување.

Ратификација од државни закони

Најчестиот метод на ратификацијата е со гласање во законодавните домови на државите или провинциите. Во Соединетите Држави, три четвртини од државните законодавни права (38 од 50) мора да се одобри амандман за истиот да стане дел од Уставот.

Ратот од државните конгреси

Конвенцијата е многу поскапета, но ретко се користи, но останува уставна опција. Некои земји, како Австралија, бараат референдум на државно ниво за уставни амандмани, што е форма на ратификација која вклучува директно јавно јавно гласање.

Временски ограничувања и потреби

Многу земји наметнуваат временски ограничувања за ратификација. Во Соединетите Држави, конгресот може да одреди краен рок во основа седум години за да биде ратификуван амандман. Ако потребниот број на држави не го одобрува тој прозорец, амандманот истекува.

Примери за неуспешните рејтингови

Овие неуспеси покажуваат дека пречката за ратификација е честопати најтврда што е најтешко да се расчисти.

Спроведување и усвојување

Откако потребниот број на државите ќе ратификува амандман, промената ќе стане официјална, но процесот нема да заврши таму.

Серификација и прокламација

Во Соединетите Држави, Архивистот на Соединетите Држави ја ратификува ратификацијата и издава проглас.

Преместување и спроведување на судството

Новите одредби можеби ќе треба да се помират со постојните закони и претходните уставни толкувања. На пример, по ратификацијата на 14-тиот амандман во 1868 година, Врховниот суд на САД потрошил децении дефинирајќи го обемот на "еднаква заштита" и "по процес." На сличен начин, Индискиот Врховен суд ја протолкува основната доктрина за ограничување на способноста на парламентот за измена на одредени суштински карактеристики на уставот, дури и со супермрежен.

Законските закони исто така мора да донесат закон за спроведување на законот. Некои амандмани сами се обидуваат да ги наведат да не се преземаат повеќе. На пример, 22-от амандман (движење на терминолошки ограничувања) автоматски спречува двогодишен претседател да работи повторно. Други, како 16-тиот Амандман (даночен данок), едноставно го овласти Конгресот да пренесе данок на приход, но вистинскиот даночен законик мора да биде напишан.

Предизвици и критики на процесот на амандманот

Некои тврдат дека тоа е премногу круто и дека е невозможно да се направат потребните реформи.

Нефлексибилност наспроти флексибилност

Уставот на САД е меѓу најсилните измени. Со оглед на тоа што 1789 само 27 амандмани се ратификувани и првите десет (законот за правата) беа донесени скоро веднаш. За разлика од тоа, многу државни устави се менуваат често. Критичарите тврдат дека федералниот амандманен процес стана толку тежок што го обесхрабрува секое прилагодување, дури и кога има раширена јавна поддршка. На пример, неколку предлози за измена на Изборниот колеџ или за воведување на термински ограничувања на Конгресот се прекинаа. Оваа строга сила на контрола се менува преку алтернативни канали, како што се интерпретација или неформални политички норми, кои можат да бидат помалку демократски.

Непотребни подготовки

Некои од уставите содржат "неуморни" одредби, но не може да се изменат и преку нормалниот процес на амандман. Германскиот основен закон го штити човечкото достоинство и федералната структура од амандман.

Политичките и финансиските пречки

Процед на амандманите не е имуна на партиската политика.Во многу земји, барањата за супер мнозинство значат дека една малцинска партија може да блокира еден многу поддржан амандман.Мегатошките групи и лобистите можат исто така да влијаат на процесот, особено во текот на ратификацијата на државно ниво.ЕРА се соочи со силно лобирање од поддржувачите и противниците, а неодамнешните напори за ратификација во Вирџинија и Невада беа заглавени во политички спорови околу крајните рокови. Овие предизвици ја истакнуваат тензијата помеѓу уставната стабилност и демократската реакција.

Споредба со наслов Како другите земји ги изменуваат своите устави

Ако погледнеме подалеку од САД, ќе откриеме различни методи на амандмани, и секој од нив ќе ја одразува единствената историја и вредности во земјата.

Соединетите Држави: Ригор и Ре

Процесот на САД според Членот В е стандард за тешкотиите.За предлогот се потребни две третини од двата конгресни куќи или конвенции, кои се предложени со две третини од државите. Ратифицирањето бара три-четврти од државните законодавни права или конвенции. Резултатот е дека само 33 амандмани се предложени и 27 ратификувани во преку 230 години. Системот намерно ја наметнува стабилноста во однос на промените, наметнувајќи широк консензус пред било каква измена.

Индија: Модел на сојузен амандман

Во Индија, Уставот, најдолгиот пишан устав, се дадени три амандмански методи во зависност од темата. Повеќето амандмани бараат едноставно мнозинство од парламентот (во парламентот 368) или специјално мнозинство (две третини од присутните и гласањата плус апсолутно мнозинство).

Германија: Заштита на основните вредности

Германскиот основен закон (Грундесетз) бара двотретинско мнозинство во Бундестагот и Бундесратот за каков било амандман.

Австралија: Потребни се референдуми

Од 1901 година, само 8 од вкупно 44 предложени амандмани успеаја, што покажува дека процесот е тежок, но не е невозможен.

Заклучок: Патот на промените на либерализацијата

Процесот на измена на уставот не е наменет за брзина. Тоа е намерно, повеќестепено патување кое ги филтрира трансидентивните политички каприци и бара широк, траен консензус. Од првичниот предлог кој бара поддршка за супер мнозинство, преку законодавно одобрување и ратификација на државата, до конечно спроведување и интерпретација на судството, секој чекор додава слоеви на надзор и легитимитет. Иако критичарите може да укажуваат на тешкотиите на процесот како бариера за реформа, намерна патека гарантира уставните амандмани да носат длабока демократска тежина. Тие не претставуваат само промена во законот, туку колективно преуредување на нацијата. Како основа на општествата да се развива процесот на формирање на амандман кој гарантира дека ќе остане суштински процес кој гарантира да се осигура дека уставните амандманиат да се одржи, тие не само да се движат, тие сепак, сепак, се доволно флекси да се развијати.