Table of Contents
Уставната фондација на извршната подружница
Извршниот огранок на владата на Соединетите Држави, кој е формиран со членот II од Уставот, претставува една од трите прилагодувачи кои се наменети за создавање урамнотежен систем на управување.
Тие биле сведоци на пропустите на членовите на Конфедерацијата, на кои им недостасувала извршна власт, но исто така се плашеле од тиранијата на монархот. Резултатот бил внимателно калибрирана канцеларија со наброени моќи избалансирани со проверки од другите гранки. оваа тензија помеѓу ефикасно управување и спречување на прекумерното владеење продолжува да го дефинира современото претседателство.
Одговорноста на претседателот
Претседателот има повеќе капацитети истовремено, секој со посебни одговорности и очекувања, овие улоги не се само церемонијални, туку носат вистинска уставна и практична тежина.
Главен извршен и шеф на државата
Претседателот ја надгледува федералната бирократија, во која се вработени околу 2,1 милион цивилни работници во стотици агенции и оддели, претседателот се грижи законите што ги спроведува Конгресот да бидат чесно извршени, должност која е заснована на Законското уредување за грижа.
Оваа церемонијална улога вклучува примање на странски функционери, предавање адреси во националните прилики и претставување на американските вредности на светската сцена, разликата помеѓу шефот на државата и шефот на владата, вообичаен во парламентарните системи, е споени во американското претседателство, концентрирајќи ја симболичната и оперативната власт во една канцеларија.
Главен командант
Претседателот има врховна власт над вооружените сили на САД, улога која е засилена со значителна воена моќ во извршната власт, додека само Конгресот може да прогласи војна, претседателот може да распореди трупи, да нареди воени напади и директна одбранбена стратегија.
Модерните команданти во главните области се соочуваат со сложени предизвици, вклучувајќи сајбер воени, авионски операции и антитерористички операции кои ги замаглуваат традиционалните линии помеѓу борбените и неборбените зони.
Главен лидер на надворешната политика
Оваа промена ја прошири претседателската флексибилност во надворешните работи, истовремено покренувајќи прашања за ерозијата на законодавниот надзор.
Претседателите, исто така, го продолжуваат или повлекуваат дипломатското признавање на странските влади, го поставуваат тонот за меѓународните преговори и ги претставуваат САД на глобални форуми како што се Обединетите Нации. [ФЛТ:0] Државниот оддел [ФЛТ:1] [ФЛТ:2] дејствува како примарен инструмент за извршување на дипломатска стратегија под претседателските насоки.
Legyslative Leador
Иако претседателот не е член на Конгресот, канцеларијата игра централна улога во законодавниот процес, претседателот може да предложи законодавната регулатива, лоби членовите на Конгресот и да го користи педикирот за да го обликува јавното мислење.
Со правото на вето претседателот добива директен чек на Конгресот. редовното вето може да биде прегазено само од двотретинско мнозинство во двете комори, со што тоа ќе стане сериозен инструмент. Претседателот исто така има и џебно вето, кое убива закон со не преземаое акција за време на конгресната посета.
Eкономски управител и водач на партијата
Претседателот се очекува да управува со економијата, иако директната контрола е ограничена.
Како претседател на партијата, претседателот е де факто шеф на нивната политичка партија, влијае на собирање средства, одобрување и идеолошка насока на партијата.
Претседателските овластувања се во детали
Експлицитните овластувања на претседателот се набројани во членот II од Уставот, но практиката и преседанот значително ги проширија овие моќи.
Вето моќта
Кога Конгресот ќе усвои законско право, претседателот може да го потпише, да стави вето на законот или да дозволи да стане закон без потпис после десет дена. ветото го враќа предлог-законот назад во Конгресот со приговори, а за премостување е потребно двотретинско мнозинство во двете комори. Историски, само околу 4 проценти од вето се преоптоварени, со што вето е направен моќен адут во законските преговори.
Претседателите, исто така, ја користат заканата од вето за обликување на легислативата пред да стигне до нивното биро, практика позната како закана за вето или стратегија за потпишување.
Назначување и одлагање на моќите
Претседателот назначува федерални судии, амбасадори, секретари на кабинетот и високи владини службеници, кои се предмет на потврда на Сенатот.
Ингеренциите за отстранување, иако не беше експлицитно наведено во Уставот, беа потврдени од Врховниот суд. [ФЛТ:0] Бесплатниот фонд за претпријатија против Одборот за надзор [ФЛТ:] (2010), Судот смета дека претседателот мора да задржи некои овластувања над извршните владини претставници.
Извршни наредби и административна акција
Извршните наредби се издадени од претседателот кои ги води операциите на федералната влада, тие ја носат правната сила, но мора да бидат приземјени во статистичките овластувања или самиот Устав, додека извршните наредби не можат да создадат нов закон или соодветни средства, тие се користат за постигнување на значајни промени на политиката во однос на прашањата кои се движат од имиграционото до екологијата.
Користењето на извршните наредби драматично се зголеми во последниве децении, особено кога Конгресот е блокиран.Во просек се 35 до 50 извршни наредби годишно. Овие наредби може да бидат обратни од следните претседатели, правејќи ги моќна но кревка алатка за управување.
Моќи за надворешни работи и договор
Претседателот има голема власт во надворешните работи, вклучувајќи ја и моќта за преговарање со договорите, признавање на странските влади и спроведување дипломатија.
Извршните договори станаа доминантна форма на меѓународна посветеност, која сочинува над 90 проценти од сите меѓународни договори што ги склучија САД. иако тие не се предмет на одобрување од Сенатот, тие се обврзувачки според меѓународното право и честопати се супердикторни државни закони.
Воени овластувања и национална безбедност
Оваа моќ е постојано тестирана, од Корејската војна до интервенциите во Либија и Сирија.
Во прашање на националната безбедност, претседателот ја надгледува разузнавачката заедница, вклучувајќи ја [ФЛТ:0] [ФЛТ] [ФЛТ] [1], Агенцијата за критичко разузнавање [ФЛТ] [ФЛТ] и Националната агенција за безбедност. Претседателот може да ги овласти тајните операции, класифицирање и декласифицирање на информациите и да примени значителна дискреција во заштитата на на националната безбедност, да биде под надзор на конгресните разузнавачки комисии.
Системот на проверки и рамнотежа
Уставот воспоставува повеќе механизми за спречување на тоа било која гранка да собира прекумерна моќ, додека претседателот има значителен авторитет, овие проверки создаваат значајни ограничувања.
Надлежноста на конгресот и поуката
Конгресот исто така го контролира буџетот, давајќи му влијание врз извршните приоритети преку моќта на паричникот.
Ингеренциите служат како краен чек, дозволувајќи му на Домот на претставниците да го обвини претседателот за предавство, мито или високи кривични дела и прекршоци.
Судски преглед
Врховниот суд може да ги прогласи претседателските дејства за неуставни, но сепак судот често одложуваше до извршната власт во надворешни работи и националната безбедност. [ФЛТ]
Сепак, можноста за правна ревизија ја ограничува претседателската акција, особено во областите со јасен правен преседан.
Потврда на Сенатот
Улогата на Сенатот за назначувањето и согласността создава директна проверка на моќта на претседателот. иако повеќето номинации на владата се потврдени, контроверзните кандидати може да се соочат со продолжени сослушувања, држат или директно одбивања. Процесот на потврдување станува сé политизиран, со доцнења и партиски битки кои влијаат на брзината на пополнување на извршните позиции.
Сенатот, исто така, ги потврди федералните судии, вклучувајќи ги и судиите на Врховниот суд, давајќи му значително влијание врз судскиот состав.
Историскиот развој на претседателската моќ
Претседателската моќ се прошири и се оствари низ историјата на Америка, обликувана од кризи, лидерства и промени на очекувањата на јавноста.
Основачката ера и 19 век
Првите претседатели имале ограничена власт, ограничена од страна на малата влада и силно лидерство на конгресот.
Граѓанската војна драматично ја проширила претседателската моќ под водство на Абрахам Линколн, кој го суспендирал хабеас Корпусот, ја издал Прогласната програма за еманципација и ја водел воената стратегија без дозвола од конгресот.
Прогресивна ера и нов договор
Теодор Рузвелт ја образложи теоријата на управителот на претседателството, тврдејќи дека претседателот може да преземе било каква акција која не експлицитно забранета со закон.
Новиот договор на Франклин Рузвелт го трансформираше претседателството во централна институција на американското управување.
Царското претседателство и неговите граници
Виетнамската војна и скандалот со Вотергејт доведоа до остри реакции против пропанзивната претседателска власт. Резолуцијата за воени овластувања од 1973, Актот за контрола на буџетот и имплементација од 1974 година и Етиката во владиниот акт од 1978 година, сите се обидоа да го ограничат извршното овластување.
Во последниве децении повторно се појавило проширување на претседателската моќ, особено во националната безбедност.
Современото претседателство во пракса
Технологијата, медиумската поделба и партиската поларизација ја трансформираа канцеларијата.
Технологија и комуникација
Социјалните медиуми им овозможуваат на претседателите директно да комуницираат со граѓаните, заобиколувајќи ги традиционалните медиумски вратари. Овој директен пристап може да биде еманципиран, но исто така и да создаде ризици, бидејќи инстантната комуникација може да води до грешки, контроверзности и ерозијата на институционалните норми. Модерните претседатели мора да се движат по 24-часовниот циклус на вести, проверка на фактите и конкурентни на раскажувања од партиските медиуми.
Претседателите мора да ја балансираат загриженоста за безбедноста со правата на приватноста, честопати донесувајќи одлуки со длабоки граѓански последици.
Глобализација и меѓузависност
Економската глобализација, климатските промени и транснационалните закани бараат водство од светски размери.
Претседателите мора да ги балансираат националните интереси со меѓународните обврски, тензија која стана поакутна во ерата на растечкиот национализам.
Парализација на партизана
Зголемената партизанска поларизација влијае на секој аспект од претседателството.
Оваа поларизација, исто така, влијае и врз самата бирократија, бидејќи претседателите ги користат назначувањата за вградување на политичка контрола во рамките на агенциите за кариера.
Заклучок: Трајно обележје на претседателската моќ
Од уставната фондација во Член II до сложената реалност на модерната функција, претседателскиот авторитет ги одразува и силите и тензиите на американската демократија.
За студентите на американската влада, разбирањето на претседателските овластувања дава увид во тоа како нацијата се справува со своите најитни предизвици.