Table of Contents
Да се разбере законскиот процес во државната влада
Процесот на усвојување на државен закон е структурно, повеќечекорно патување кое гарантира дека законите ќе ја одразуваат волјата на народот преку нивните избрани претставници.
Иако точните процедури варираат од држава до држава, фундаменталните фази остануваат доследни: се подготвува предлог-закон, се воведува, се разгледува, се разгледува од комисиите, се дебатира на подот, се усвојуваат од двете комори и на крајот се потпишува или ветат од гувернерот.
Потеклото на еден нацрт - закон: нацрт и вовед
Кој може да напише закон?
Легислативен персонал, правни советници или професионални нацрт -законици, потоа ги преобратете ги овие концепти во прецизен правен јазик.
Во повеќето држави, Канцеларијата за правни служби или слична непартиска агенција управува со техничките нацрт-закони за да се осигури дека законот е во согласност со државните уставни барања и постојните статути.
Типови на сметки
Не сите предложени закони се исти.
- [ФЛТ:0] Регуларни сметки [ФЛТ:1]
- [ФЛТ:0] Решенија [ФЛТ:1] Се користат за уставни амандмани, ратификуваат федерални амандмани или се искажуваат законски намери.
- Постојани резолуции [ФЛТ:1]
- Само неколку резолуции [ФЛТ:1]
- Сметките за присвојување [ФЛТ:0] [ФЛТ], исто така, се занимаваат со распределбата на државниот буџет.
- [ФЛТ:0] Локални сметки [ [ФЛТ]]]] Овласти се само на одреден град или грофовијата.
Воведството на законот
Откако ќе се подготви некој закон, истиот е официјално претставен од страна на еден спонзорски законодавец во Домот или Сенатот.
Многу држави имаат рок за воведување на нацрт-закони рано на законодавната седница, иако итните мерки или предлог-закони што ги воведува гувернерот може да бидат прифатени подоцна.
Сцената за преглед на Одборот: Каде се ставени сметките
Одбор за задачата и целта
Тие се мали групи законодавци со експертиза во одредени области како што се образованието, здравството, транспортот или оданочувањето, кои овозможуваат детално испитување на сметките, јавното сведочење и експертскиот инпут без да бараат од целата комора да помине време на секој детаљ.
На пример, предлог-законот за финансирање на училиштата може да биде испратен до Комисијата за образование, додека предлог-законот за обновлива енергија може да оди во Комитетот за енергија и природни ресурси.
Сослушувања на одбори
Кога ќе се презентира предлог-законот, комитетот организира сослушување на јавно место, за време на ова сослушување спонзорот го презентира законот и на поддржувачите и на противниците им се дава можност да сведочат.
Граѓаните, групите за застапување, претставници на индустријата и владините претставници имаат шанса да го искажат своето мислење.
Маркап и амандмани
По сослушувањето, комисијата има состанок [на [ФЛТ:0] во кој членовите дебатираат за измените на предлог-законот.
Ако не се добие доволно гласови во комитетот, можеби ќе биде њу или ,убиено' за остатокот од сесијата. Некои држави дозволуваат да се преиспита законот, додека други бараат повторно воведување на следната сесија.
Тип на дејства на комитетот
- [ФЛТ:0]
- [ФЛТ:0] Поволен извештај со амандмани [ФЛТ:1] Бил е одобрен, но со промени.
- [ФЛТ:0] Неповолен извештај [ФЛТ:1] Бил е одбиен; повеќето држави бараат мнозински глас за да се убие предлог-законот.
- [ФЛТ:0] Ре-реферрално [ФЛТ:1] Бил е испратен до друг одбор за понатамошна проверка.
- Припадот не е преземен [ФЛТ:1], Бил истекува кога комитетот не дејствува пред крајниот рок.
Дебатата околу изградбата и гласањето во првата одаја
Календар и шема
Кога е објавен предлог-закон од комитетот, тој се става на дневниот распоред на сметките за кои треба да се расправа, а со него управуваат комитетот за правила или мнозинскиот водач.
Правила на дебата
Во многу држави, дебатата се спроведува под антагонистички систем каде спонзорите на предлог-законот за премин и малцинските партии или противниците се спротивставуваат.
Во вообичаените процедури за време на расправата за под:
- Сметката е читана наглас (често по наслов) и објаснета од страна на спонзорот.
- Во овој момент, само некои амандмани се дозволени, а дебатата обично е ограничена.
- [ФЛТ:0] Гласањето на телефонот [ФЛТ]
- "Гласање на гласови" [ФЛТ:1] Поедноставно решение за исходот со слушање на гласни одговори.
Некои држави, исто така, бараат [слт:0] заедничко мнозинство [ФЛТ:] (повеќе од половина од сите членови) за одредени сметки, како што се даночни зголемувања или буџетските апсорации, наместо само мнозинство од присутните.
Амандмани за време на полерната дебата
Членовите може да предложат амандмани на предлог-законот за време на расправата за парцелите. Овие амандмани мора да бидат германски поврзани со темата на предлог-законот. Процесот на амандман може да варира: некои држави бараат однапред да бидат поднесени амандмани, додека други дозволуваат да се искажат.
Пасија и трансмиталност
Ако законот ја усвои првата комора, тогаш се пренесува и се пренесува во втората одаја (противниот дом или Сенатот).
Вториот Одбор на Комората и Конференциската комора
Разлики меѓу коморите
Втората комора може значително да го измени законот, бидејќи секоја комисија има своја структура и приоритети на комисијата, верзијата која излегува од втората комора често се разликува од верзијата усвоена од првата одаја. Ако првата комисија не се согласува со промените, ќе се формира комисија за конференции.
Одбори за состаноци
Комитетот за конференции е привремена комисија составена од членови од двете комори, вообичаено назначени од претседавачките офицери. Целта на комитетот е да ги смири разликите и да создаде единствена, компромисна верзија на предлог-законот.
Ако одборот за конференцијата не постигне договор, предлог-законот може да умре или комората може да назначи нов одбор.
Управителство: Примен, вето и закон без потпис
Временски ограничувања и опции
Штом еден закон ќе ги усвои двата дома во иста форма, ќе му биде претставен и презентиран на гувернерот. Гувернерот има специфичен број на денови (обично 5 до 30, во зависност од државата и дали законодавниот дом е во седница) да преземе дејства. Опциите на гувернерот се:
- [ФЛТ:0] Попиши го предлог-законот [FLT] [1] , Станува закон за ефективниот датум наведен (до 90 дена по одложувањето, освен ако не е вклучена и итната клаузула).
- Сметката се враќа во законодавното тело со приговори.
- Во некои држави, ако гувернерот не преземе дејства во одредено време, законот автоматски станува закон.
- [ФЛТ:0]
- Во многу држави, гувернерот може да нападне специфични линии или предмети од предлог-законите за присвојување, додека го потпишува остатокот од законот.
Процесот на укинување на вето бара гласање за супер мнозинство, кое може да биде тешко да се постигне, со што гувернерот ќе ја одобри значителната пречка за контроверзната легислатива.
По програмата: имплементација и кодификација
Ефективни датуми и клаузули во итни случаи
Повеќето државни закони имаат ефект на унифициран датум, како што е 1 или 90 дена по крајот на законодавната седница.
Кодификација и публика
Штом ќе се донесе закон, се доделува број на поглавја и кодифициран во државниот законски код. Канцелариите на државниот закон се одговорни за ажурирање на официјалниот код, кој се објавува онлајн и се печати. Граѓаните, правните професионалци и владините агенции зависат од кодификуваните статути за референца. Многу држави исто така издаваат и Издаваат закони за масовно информирање кои ги набројуваат сите закони усвоени за време на одредена сесија.
Регулаторно поставување на правилата
Многу закони бараат државните агенции да напишат детални правила и регулативи за спроведување. Овој процес, познат како [ФЛТ:0] донесување на правила [ФЛТ:], вклучува јавно известување, периоди на коментари и сослушувања. Финалните правила се објавуваат во државните административни регистри и имаат сила на законот.
На пример, државниот закон кој поставува стандарди за квалитет на водата ќе му даде задача на Одделот за заштита на животната средина да подготвува специфични протоколи за тестирање, да пријавува услови и да ги исполнува роковите.
Клучни влијанија врз легалациониот процес
Лобирање и адвокација
Застапниците во лобистите обезбедуваат експертиза, нацрт-закон, водат кампањи, а понекогаш нудат придонеси во кампањата.
Партизанска динамика
Политичкиот состав на парламентот кој ја контролира партијата, Сенатот и гувернерите , влијае на тоа што законите напредуваат.
Јавно мислење и медиуми
Локалните медиуми често ги покриваат нацрт-законите од висок профил, кои можат да го зголемат притисокот врз законодавците да заземат посебен став.
Вообичаени варијации низ државите
Додека општата рамка е доследна, постојат значителни разлики:
- [ФЛТ:0] Уникамералното законодавство [ [ФЛТ]] Небраска е единствената држава со еднодомен законодавен дом, елиминирајќи ја потребата од донесување на нацрт-закони низ две одделни комори.
- Биенале против годишни сесии , некои држави, како Тексас, се среќаваат на секои две години за ограничено време 140 дена. Други, како Калифорнија, одржуваат годишни седници.
- [ФЛТ:0] Иницијативен и референдум [ФЛТ:1] Во околу половина од државите граѓаните може да го заобиколат законодавното тело и да донесат закони директно преку изборни иницијативи. Ова е одделен процес од законодавната.
- Некои држави бараат три петтини или две третини од гласовите за усвојување на даночни зголемувања, клаузули за итни случаи или одредени буџетски сметки.
- [ФЛТ:0] Унимната согласност [ [ФЛТ]]]
За подлабоко нуркање во спецификациите, [ФЛТ:0] Националната конференција на државни закони (NCSL) [ФЛТ:1] нуди сеопфатни ресурси за законските процедури низ сите држави. Освен тоа, [ФЛТ:2] Конгрес.gov [ФЛТ:3] (иако е федерална) дава корисна споредба за процесите на разбирање биодоминално.
Заклучок: Патувањето на еден закон
Од првичната идеја до потписот на гувернерот, предлог-законот патува низ комисии, гласачки ливчиња, а честопати и конференциска комисија, со големи можности за подобрување и компромис.
Ако го разбереме овој процес, ќе им дадеме овластување на поединците и организациите ефикасно да се вклучат во нивната државна влада. Дали со контактирање на нивниот законодавен закон, сведочење на сослушување или по напредокот на законот онлајн, секој информиран граѓанин може да одигра улога во обликувањето на законите кои ја водат нивната заедница.
За оние кои се заинтересирани за следење на одреден закон, скоро секој државен законодавен дом има веб-сајт со алатка за пребарување на статусот на Нил, која им овозможува на корисниците да видат каде стои предлог-законот, да го прочитаат неговиот текст и документите за амандманот за пристап.