Уставна фондација за донесување закони

Конгресот на САД беше формиран со членот I од Уставот, кој ги закажува сите законски овластувања во дводомен орган составен од Домот на Претставниците и Сенатот. овој двокатниот систем беше внимателно договорен компромис помеѓу големите и малите држави на Уставната конвенција од 1787 година. Домот беше наменет да ги претставува луѓето директно, со седишта одредени од населението, додека Сенатот првично ги претставуваше државните законодавни права, со секоја држава која прима двајца сенатори.

Законодавниот процес ги одразува основачите и#8217; посветеност на намерно, мерено управување. Со барање од предлог-законите да поминат низ повеќе фази и да обезбедат одобрение од двете комори пред да стигнат до претседателот, системот спречува избрзани или погрешно смислени закони. Разбирањето на овој процес е од суштинско значење за студентите, педагозите и граѓаните кои сакаат да се вклучат во нивната влада и да ги држат своите избрани функционери одговорни.

Кој може да воведе закон?

Во Сенатот, сенаторот мора да биде препознаен од претседавачкиот службеник и да го објави законот и#8217; воведувањето на нацрт-законот. Додека претседателот може да предложи закон и често тоа да го направи преку канцеларијата на Државата на Унијата, само членовите на Конгресот можат формално да ги воведат сметките.

Оваа висока стапка на неуспех го истакнува ригорозното испитување на секој предлог мора да преживее.

Целосното патување на еден предлог - закон преку конгресот

Правниот редослед варира во зависност од комората на потеклото, темата и дали законот е контроверзен или рутински.

Чекор 1: Нацрт и вовед

Пред да биде официјално воведена нацрт-законот, истиот е подготвен од страна на законодавен советник и#8212; тим на непартиски адвокати кои ги преведуваат политичките идеи на прецизен правен јазик. Нацрт-законот е доделен број: По него следи број во Домот, или С. по што следи број во Сенатот. Потоа се внесува во [ФЛТ:0] Конгресионалниот рекорд [ФЛТ: 1) и се упатува до соодветниот комитет или комитети од страна на комората&8217; претседавач.

Чекор 2: Одбор за преглед и акција

Кога ќе се презентира предлог-закон до комитетот, претседавачот одлучува дали да закаже сослушувања, да побара анализа од Конгресната служба за истражување или едноставно да дозволи законот да умре од неактивност.

Ако комисијата продолжи, обично следи три потчекори:

  • Тие даваат можност да се соберат информации, да се изградат рекорд и да се создаде политичка динамика за или против законот.
  • [ФЛТ:0] Маркап: [ФЛТ:] По сослушувањата, комитетот предлага селекција. Членовите предлагаат амандмани, дебати и гласање за секоја модификација. Маркап е местото каде што е обликуван законот и#8217; јазикот понекогаш драматично. Во многу случаи, законот што излегува од маркап носи мала сличност со оригиналната верзија.
  • @ info/ rich

Ова е најчестиот исход за легислативата, но сепак, постојат механизми за заобиколување на комитетот и#8212; како што е петицијата за ослободување од одговорност во Домот 2.012; но овие се ретко успешни.

Чекор 3: Расправии и дебати во Домот

Откако ќе се пријави некој закон од комитетот, тој се преместува на подот на комората. Во Домот, Комитетот за правила игра клучна улога во оваа фаза. Комитетот за правила поставува специјално правило кое одредува колку долго ќе трае дебатата, колку амандмани може да се понудат и дали процесот на амандман е отворен или затворен. Оваа функција на капирањето й дава на мнозинската партија значајна контрола над законодавната агенда.

За време на расправата, членовите на Домот се расправаат за и против законот, а во текот на расправата се користи утврден систем: се одвојува време на дебата помеѓу мнозинството и малцинските партии, а говорниците се ограничени на по неколку минути секој.

Во повеќето случаи, едноставно мнозинство од присутните и гласањата се бара да се усвои предлог-закон.

Чекор 4: Акција на катот во Сенатот

Сенатот работи поинаку од Домот, тоа е помала комора со помалку правила и функционира со едногласна согласност за рутински работи. кога законот ќе стигне до подот на Сенатот, мнозинскиот лидер ја закажува за разгледување дебатата во Сенатот генерално е помалку структуирана од дебатата на Домот: сенаторите можат да зборуваат онолку долго колку што сакаат ако не биде поднесена и усвоена иницијатива за за клонирање.

За да се стави крај на филибастерот, Сенатот мора да се повика на контурација, која бара три-петти супервласт (60 гласа), ова ефикасно значи дека најзначајната легислатива мора да привлече двопартиска поддршка за надминување на заканата од филибастер.

Ако Сенатот усвои закон кој е идентичен со верзијата на Домот, предлог-законот оди директно кај претседателот.

Чекор 5: Разлики меѓу коморите

Кога Домот и Сенатот ќе донесат различни верзии на истиот закон, разликите мора да се решат пред законот да стане закон.

  • [ФЛТ:0] Размена на аминификација: [ФЛТ:] Домот може да гласа за прифаќање на Сенатот и#8217; амандманите, или обратно. Ако двете комори се согласат, предлог-законот станува идентичен и се движи напред.
  • Ако разликите се значителни, конференциската комисија составена од членови од двете комори ќе преговара за компромис.

Сепак, тие се честопати единствениот начин за решавање на сложените несогласувања околу големите закони како што се годишните нацрт-закони за присвојување или здравствените реформи.

Чекор 6: Претседателска акција

Откако ќе се поминат и двете комори, запишаниот закон е отпечатен на пергамент и испратен до Белата Куќа.

  • Законот веднаш станува закон врз претседателот и #8217; потпис. Често се користат церемонии на потпишување на јавноста за да се привлече внимание на големата легислатива.
  • Претседателот го враќа законот на Конгресот со порака на вето, објаснувајќи приговори. Конгресот може да го поништи ветото со двотретинско гласање во двете комори.
  • [ФЛТ:0] Не преземајте ништо додека Конгресот заседава: [ФЛТ:] По десет дена, законот станува закон без претседателот&8217; потпис. Ова е познато како џебен премин.
  • Не преземајте ништо додека Конгресот е завршен: [ФЛТ:] Ова е џебно вето. Законот не станува закон, и Конгресот не може да го поништи бидејќи повеќе не е во програмата.

Тип на законодавците

Не се сите мерки кои Конгресот ги разгледува, туку различните форми на законодавство јасно покажуваат како Конгресот го користи својот авторитет:

  • [ФЛТ:0] Повредливи сметки: [ФЛТ:] Легислација која се однесува на нацијата во целина. Повеќето од она што го сметаме за “ закони&8221; се јавни сметки. Примери се Актот за надворешна грижа и Актот за граѓански права.
  • Приватни сметки за помош на имиграцијата, барања против владата или специјалните пензиски награди. Тие се далеку помалку вообичаени денес отколку во 19-тиот век.
  • Заедничките резолуции се користат за предложени уставни амандмани (кои бараат двотретинско одобрување во двете комори и ратификација од три четвртини на држави) и за одредени привремени мерки како што се континуирани резолуции за финансирање на владата.
  • Постојани резолуции: [ФЛТ:] поминати од двете комори, но не и испратени до претседателот.
  • Едноставни решенија за внатрешниот бизнис како што се променливи правила на комората, воспоставување комисии или изразување сочувство.

Улогата на лидерството на партијата и вишите

Претседателот на Домот и лидерот на мнозинството одлучи кои закони ќе се на хартија, го одреди законодавниот распоред и преговара со претседатели на комисијата и лидери на малцинствата, во меѓувреме, да работат на собирање на опозицијата и да понудат алтернативи.

Випс е одговорен за броењето на гласовите и гарантирањето на партиските членови го поддржуваат лидерството и#8217; терминот &8220; wigh&8221; произлегува од ловот на лисици и #8212; the partel “ whiper- in&8221; ги задржува кучињата од заталкање. Денес, камшикот произведува брои дека лидерите се обезбедени, колку гласови се наклонети, и колку се против. Овие се користат често за да се одлучи дали ќе се донесе сметка за под или за одложување на лобирање.

Важноста на законот во демократското управување

Без функционален законски процес, извршната власт би функционирала без проверки, а судството би немало јасно статско водство, односно способноста да се донесат закони е она што го прави Конгресот прв огранок на владата, како што планирал Основачите.

Граѓаните кои го знаат процесот може поефикасно да се залагаат за причините за кои се грижат.Тие можат да ја идентификуваат вистинската комисија за цел, да ја разберат важноста на гласовите и амандманите на подовите и да признаат кога нивните претставници преземаат значајни дејства против пострашно. Ова знаење им дава на гласачите можност да ги држат своите избрани функционери одговорни на гласачката кутија.

Граѓаните можат да сведочат на сослушувањата на комитетот, да поднесуваат писмени коментари, да се состанат со своите претставници и #8217; персонал, и да учествуваат во градските сали и јавните форуми.

Денешните предизвици на законодавниот процес

Законодавниот процес опишан погоре станува сé позалажен во последниве децении.

Еден од главните трендови е користењето на големи, сложени закони за себузи кои пак ќе донесат стотици неповрзани одредби во едно гласање. Оваа практика ја намалува транспарентноста и дебатата за индивидуалните предмети. Друг тренд е зголемената зависност од буџетските помирувања, процес кој дозволува одредени фискални закони да го усвојат Сенатот со просто мнозинство, наместо со типичен праг од 60 гласа. Помирувањето беше првично наменето за намалување на дефицитот, но се користеше за големи политички промени во здравството, даноците и социјалните програми.

И покрај овие предизвици, суштинските чекори на законодавниот процес остануваат недопрени, законите мора да ги поминат и двата дома, да преживеат од комисијата, да преживеат дебата и амандман, и да добијат претседателско одобрување.

Како да се најде законот

Студентите, професорите и ангажираните граѓани можат да ги следат сметките во реално време преку неколку јавни ресурси:

  • [ФЛТ:0] Конгрес.gov [ФЛТ:1] – официјалната база на податоци на федералната легислатива. Корисниците можат да пребаруваат по предлог- број, клучен збор, спонзор или комитет. Страницата исто така обезбедува извештаи од комитетот, да повикуваат гласови и [ФЛТ:2] Конгресионалниот рекорд [ФЛТ: 3).
  • [ФЛТ:0] GovTraack.us – непартиска, независна веб-страница која додава визуелизација на податоци, ажурирање на статусот и аларми за е-пошта. ГовТрак, исто така, ја следи законодавната активност на индивидуални членови.
  • [ФЛТ:0] Senate.gov и House.gov – Официјалните веб-страници на секоја комора обезбедуваат распореди, комисии и постапки на подови преку вебкаст.

Заклучок

Процесот на трансформирање на нацрт-законот во закон е еден од највнимателно дизајнираните механизми на американското управување.Од воведувањето на акција на комитет, дебата на под, преговори за конференцијата и претседателска одлука, секој чекор служи за намерна цел. Системот е намерно бавен и бара широк консензус за успех.За студентите и педагозите, разбирањето на овој процес не е само академска вежба.Тоа е основа за значајно граѓанско учество.Кога граѓаните сфаќаат како се прават законите, тие можат подобро да се застапуваат за политиките кои ги поддржуваат, ги сметаат своите претставници за одговорни и ја ценат сложената рамнотежа на американските демократски интереси.