Table of Contents

Критичната улога на локалната власт во реакцијата и закрепнувањето

Кога ќе се случи природна катастрофа или голем број на напади во итни ситуации, локалните власти се првата линија на заштита на заедниците, од ураган кој го зголемува нивото на земја во дивите пожари низ населбите во предградието, акциите што ги преземаат градските и окружните власти во првите часови и денови директно ја одредува големината на човечкото страдање и губење на имотот.Локалните влади не се само учесници во справувањето со катастрофи; тие се водечки организатори на одговорот и закрепнувањето во рамките на нивните јурисдикции.

Да се разберат главните одговорности на локалната власт во катастрофите

Улогата на локалните влади во справувањето со катастрофи е законски и оперативно основана. Во Соединетите Држави, Законот за персонал и државните закони ја поставуваат примарната одговорност за управување со катастрофи на локално ниво.

Законска и оперативна власт

Градоначалникот, градскиот совет, окружната комисија на надзорници и локалниот менаџер за итни случаи имаат овластување да прогласат локална вонредна состојба, која ги активира плановите за локални операции за итни случаи и поттикнува договори за заедничка помош. Оваа декларација исто така формално бара државна и федерална помош. Без оваа почетна локална акција, државните и федералните ресурси не можат легално да се движат кон погоденото подрачје. Оваа правна одговорност е апсолутна и не може да се подели нагоре. На пример, по ураганот Катрина, бавниот локален одговор значително ја одложуваше федералната помош, покажувајќи ги каскадентните последици на локалните нивоа.

Одговорности на клучот: Детално раскинување

Улогите на локалната власт за време на реакцијата и заздравувањето на катастрофите можат да се групираат во шест критични области.

  • [ФЛТ:0] Неопходни податоци за проценка и за состојба: [ФЛТ:] За неколку минути во катастрофа, локалните власти мора да почнат да собираат податоци за штетата, жртвите и празните ресурси. Ова вклучува користење на воздушна слика, подземно извидување од полициски оддели и следење на социјалните медиуми за извештаите на заедницата.
  • [ФЛТ:0] Координацијата на операциите за мулти-агенции: [ФЛТ:] Центарот за операции за итни ситуации (ЕОЦ) станува центар за координирање на федералните, државните, непрофитните и приватните ресурси.
  • [ФЛТ:0] Провизија на вонредни служби и засолниште: [ФЛТ:] Локалните власти управуваат со отворањето и работењето на засолништата за итни случаи, дистрибуцијата на храна и вода (поенти за дистрибуција или подредби) и воспоставувањето медицински центри за тријажа. Тие исто така ги надгледуваат остатоците од јавните патишта и комунални услуги за да се овозможи пристап до возилата за итни случаи. Американскиот Црвен крст честопати е партнер со локалните влади, но владата останува трага за логистика и безбедност.
  • [ФЛТ:0] Општата комуникација и предупредувањето: [ФЛТ:] Комуникациите навремено, точно и актуелно е должност на локалната власт. Ова вклучува издавање на наредби за евакуација, обезбедување на локации за заштита и контраформации. Модерните алатки вклучуваат обратен систем 911, безвремени предупредувања за итни ситуации (ВЕА), платформи на социјалните медиуми и пристапни формати за луѓето со хендикеп или ограничена англиска ефикасност.
  • Уверувајќи дека основните функции на владата продолжуваат по катастрофата е критична. Ова вклучува обезбедување на помош за операции во итни ситуации, заштита на јавните записи и дизајнирање на алтернативни локации за избраните службеници. Без КОГ заедницата ја губи способноста да носи правни одлуки, плаќа вработени и ги процесуализира федералните апликации за помош.
  • [ФЛТ:0] Планирањето за долго-термална обнова: [ФЛТ:] не го обновува само она што беше претходно. Локалните власти мора да го надгледуваат уништувањето на опасноста, да управуваат со федералните грантови за катастрофи (како што се Програмата за јавна помош на ФЕМА и програмата за управување со митлингот [Хазард]), и да ја вклучат заедницата во долгорочната визија за обнова на попаметните и побезбедните.

Спремност: Темелот на ефективен одговор

Подготвеноста е често под влијание на избраните функционери и администраторите кои се свесни за буџетот, но сепак таа е единствениот најголем детергент на отпорноста на заедницата.

Развојување и поттикнување на плановите за итни операции (ЕОП)

Планот за итни операции е план за акција. Тој мора да се ревидира и ажурира најмалку годишно, да вклучува инпут од сите учесници (училишта, болници, претпријатија, претпријатија), и да биде во согласност со државното и федералното планирање. Но планот на полицата е безвреден. [ФЛТ:0] Планот мора да се применува преку вежби, вежби за затворање маса и целосни симулации. [ФЛТ] На пример, една област која спроведува ураганска вежба со симулирана моќ, затворање на патиштата, и засолнувања ќе одговори многу повеќе од една од онаа што не се практикуваше во три години.

Обучување и поставување први одговарачи

Локалните власти се одговорни за обука на полицијата, пожарникарите, ЕМС и јавниот персонал за случаи на катастрофи.

Се ангажираат јавното образование и заедница

Жителите треба да ги знаат ризиците со кои се соочуваат и како да се подготват. Локалните власти треба да спроведуваат јавни кампањи, состаноци на заедницата, да обезбедат информации за подготвеноста и да одржуваат посветена страница на нивната веб-страница со ресурси како што се зоните за евакуација и засолништа.

Градење на партнерски мрежи

Предоформираните односи со претпријатијата, транспортните агенции, болниците, непрофитните организации (како што е Армијата на спасот и католичките гаритии) и снабдувачите на приватниот сектор (како синџири за купување и градежништво) се од суштинско значење.

Дејства: Првите 72 часа

Во првите 72 часа се најкритични за спасување животи, стабилизирање на инфраструктурата и воспоставување на команда и контрола.

Активирање на Центарот за итни операции (ЕОЦ)

По добивањето на веродостојни предупредувања или првични извештаи за инцидент, локалниот менаџер за итни случаи го активира ЕОЦ. Ова е централизираната координациона установа каде што претставници од сите оддели и партнерски агенции се собираат.

Спроведување на наредбите за евакуација и засолниште

Врз основа на природата и траекторијата на опасноста, локалните власти можат да наредат задолжителни евакуации на специфични зони. Ова бара јасна комуникација на правците, тајмингот и засолништето. Спроведувањето на законот е одговорно за спроведување на редот и обезбедувањето на евакуирани области против пљачкосување. Менаџментот на засолниште вклучува регистрирање на евакуирани лица, обезбедување на корици, храна и медицинска нега, како и справување со потребите на ранливите популации, како што се постарите луѓе со хендикеп, и оние со миленичињата.

Операции за пребарување и спасување

Локалните пожарникари и спасувачки тимови обично се први кои вршат потрага и спасување во срушени структури или поплавени области. Овие операции се исклучително опасни и бараат специјализирана обука и опрема.

Воспоставување на синџири за логистика и снабдување

Како итни последици, патиштата може да бидат непроодни, струјата може да се исклучи и резервите на храна и вода.

Комуникација: Животната линија на одговорот

За време на катастрофата, локалните мрежи за комуникација можат да се прекинат. Мобилните кули можат да се срушат и интернетот може да се прекине.

Заздравување: Долгиот пат назад кон нормалноста

Откако ќе заврши опасната фаза од животот, ќе започне закрепнувањето. Рехабилитацијата е сложен процес кој повеќегодишен може да не ја врати заедницата во нејзината претходна држава или може да ја обнови или трансформира.

Оценка на штетата и документација

Тие мора да собираат фотографии, проценки за трошоци и геостептични податоци. Оваа информација е поднесена до ФЕМА и СРА за утврдување на оригичноста за субвенциите за јавна помош, индивидуална помош и заеми за катастрофи. Лошата документација може значително да ја одложи или намали помошта.

Управување со грантите на ФЕМА и државна помош

Локалните власти ќе аплицираат за програмата за јавна помош на ФЕМА (ПП), која надоместува 75 отсто од трошоците за отстранување на отпадот, мерки за заштита во итни ситуации и постојана работа на јавните објекти.

Донесување ментално здравје и социјална помош

Локалните власти обично не даваат директни совети за менталното здравје, но одговорни се за координирање со државните здравствени оддели и непрофитните организации за да се основаат програми за советување за кризи, групи за поддршка и упатување услуги.

Повторно да се изгради заедницата

Обновувањето на земјиштето мора да биде вклучено и транспарентно. Локалните власти треба редовно да одржуваат јавни состаноци за да соберат придонеси за приоритетите за обнова, за планирање на земјиштето и за намалување на ризикот.

Спроведување на стратегиите за митирање на опасните животни

Секое заздравување претставува можност да се изгради побезбедна. Локалните власти треба да го искористат периодот на закрепнување за да ги зајакнат градежните кодови, да ги обноват фреквентните мапи, да ја пренесат критичната инфраструктура од високоризични зони и да инвестираат во природни одбранбени единици како што се мочуриштата и зелениот простор. Програмата на ФЕМА за помош во дефиницијата (ХМА) обезбедува грантови за проекти кои го намалуваат ризикот од природни катастрофи. На пример, град кој изгубил домови од пожари може да користи средства за намалување на дезинификацијата на слободните просторни зони и да ги надградат стандардите за гаснење пожар.

Големи предизвици со кои се соочуваат локалните власти во справувањето со катастрофи

И покрај критичната важност на нивната улога, локалните власти работат под големи ограничувања кои го усложнуваат ефикасното реагирање и закрепнувањето.

Хроничен ресурс и недостаток на средства

Меморандумот за итни случаи често е недостапен, а управувањето со итни случаи е често слабо во однос на другите приоритети. Многу мали и рурални заедници немаат целосно управување со менаYментот за итни случаи, улогата на шефот на полицијата, шефот на пожарникарите или работникот.

Констелации на координацијата преку доследности

Во пракса, координацијата често се расипува поради некомпатибилните комуникациски системи, различните структури на команда на инцидентите и конфликтните приоритети. Одговорот честопати страда од печки, каде агенциите несоодветно делат информации.

Комуникативни бариери со раздвиженото население

Ефикасната јавна комуникација мора да допре до сите членови на заедницата, вклучувајќи ги и оние со ограничена англиска стручност, инвалидност или ниско ниво на писменост.

Раководи со јавните очекувања и емоционалните проблеми

Прогонството помеѓу она што го сакаат преживеаните и она што локалната власт може да го донесе предизвикува фрустрација и лутина.

Да се решат потребите на пожелното население

На пример, засолништето не може да биде достапно, или превоз за евакуација не може да ги прими луѓето без приватни возила. Локалните власти мора проактивно да ги идентификуваат ранливостите, да создадат планови за вклучување и партнер со организациите базирани на заедницата кои им служат на овие групи.

Најдобар обичај за справување со катастрофи во современата локална власт

За да се надминат овие предизвици и да се изгради вистинска издржливост, локалните власти можат да усвојат пакет докажани најдобри практики.

Вградување на технологијата во секоја фаза

Модерните апликации им овозможуваат на жителите да ги пријавуваат опасностите и да добиваат персонални известувања. Непослушните воздушни возила (дронски) обезбедуваат брзи проценки за штети. Алатите за слушање на социјалните медиуми им помагаат на службениците да ги следат јавните чувства и дезинформации.

Градење култура на заедницата подготвеност

Локалните власти можат да ја поттикнат оваа култура со промовирање на пристапот на целата заедница: охрабрување на соседите да се проверуваат меѓу себе, поддршка на Тимовите за итни реакции (ЦЕРТ) на Заедницата и нудење на бесплатна обука во ЦПР, прва помош и подготовка за опрема за снабдување со катастрофи.

Инвестирање во обуката и одржувањето на персоналот

Менаџментот за итни случаи е специјализирано поле кое бара тековно образование. Локалните власти треба да испратат клучен персонал во Институтот за вонредни состојби на FEMA (ЕМИ), Меѓународната асоцијација за менаџери за итни ситуации (ИАЕМ) за управување со вонредни состојби и програмите за обука на државно ниво.

Создавање на сеопфатни планови за одговор на катастрофи

Најдобрите планови се: живи документи кои вклучуваат специфични анекси за сите главни опасности (поле, земјотрес, пожар, пандемија, сајбер напади). Тие треба да вклучат јасни синџири на команда, познанство на авторитет (ако градоначалникот е недостапен), и деталните пронаоѓачи на ресурси. Плановите мора да бидат тестирани преку вежби барем годишно, а потоа ревидирани врз основа на на научени лекции.

Развивање силни партнерства меѓу јавните претпријатија

Локалните власти можат да ги формализираат партнерствата со малопродажните претпријатија за итен случај, со транспортни компании за возила за евакуација, и со градежни фирми за отстранување на отпадните делови.

Заклучок: Неоспорната улога на локалната власт

Локалните власти се столбот на реакцијата и системот за закрепнување на државата; нивната способност да се подготвуваат, да одговараат и да се опоравуваат од катастрофите директно ја одредува отпорноста на заедниците низ целата земја. предизвиците со кои тие се соочуваат со ограничени финансиски средства, координација и различните потреби на ризичните населени лица се огромни. сепак, преку инвестирање во подготвеност, усвојување на технологија, вклучување на заедницата и континуирано подобрување, локалните влади можат да ја зголемат својата ефикасност и да спасат животи.