Кога ќе се случи катастрофа, било да се случи ураган, пандемија или чин на тероризам, се поставува прашањето кој е одговорен? во Соединетите Држави одговорот не е секогаш едноставен поради федералниот систем на државата. И државните влади и федералната влада имаат различни улоги, но нивните одговорности се поклопуваат и понекогаш се судираат. разбирањето како овие две нивоа на владина интеракција за време на криза е неопходно за менаџерите, креаторите на итни ситуации, како и за граѓаните. Оваа проширена анализа навлегува во уставната фондација, вистински случаи и постојани предизвици кои ја дефинираат кризата денес во Америка.

Уставната фондација за одговор на кризи

Уставот на Соединетите Држави воспоставува поделба на власта помеѓу државната влада и државите.

Оваа уставна рамка создава систем на прилагоден одговор. Локалните влади (градови, окрузи) се првите што ќе дејствуваат. Кога локалните ресурси ќе бидат совладани, државниот гувернер може да прогласи итен и мобилизирани државни агенции. Ако катастрофата го надмине државниот капацитет, гувернерот може да побара федерална помош преку [ФЛТ:0] Акт [ФЛТ] Стафордски] [ФЛТ] од 1988, кој го овластува претседателот да ги води федералните ресурси вклучувајќи ја Федералната агенција за вонредни состојби (ФЕМА) за поддршка на државните напори. Овој пристап е дизајниран за зачувување на сувереноста додека ја обезбедува државата за време на на националната безбедност.

За подлабоко разгледување на Законот за персонал, видете го [ФЛТ:0] Филмскиот акт [ФЕМА] [ФЛТ].

Државната влада одговара во криза

Секоја држава има агенција за управување со итни случаи (како што е Тексас Дивизија за управување со вонредни состојби или Канцеларијата за итни случаи на калифорниски гувернери) која ги координира подготвеноста, одговорот и закрепнувањето.

Служба за итни случаи и првите одговарачи

[ФЛТ:0] Состојбата и локалните први одговарања [ФЛТ], оган, медицинска помош ја формираат предната линија на кризни ситуации. Овие персонал се обучени и опремени од страна на државните и локалните власти. На пример, во ураган, локалните противпожарни служби извршуваат потрага и спасување, додека државната полиција управува со евакуациите и сообраќајната контрола. [ФЛТ] Националната гарда [ФЛТ] е уникатен државен агент на државата под нормални околности, таа спаѓа под команда.

Реакција на катастрофи и враќање на плановите

Секоја држава ги содржи [ФЛТ:0] во согласност со сеопфатниот план за управување со кризи [ФЛТ] кој ги одредува улогите на државните агенции (транспортација, здравствена заштита на животната средина) и локалните власти.

Криза на јавното здравство

Државните здравствени оддели го водат одговорот на ширењето на болести, како што се грипот или КВИД-19. Тие имаат овластување да издаваат инспирации за изолација и карантин, да водат кампањи за вакцинација и да дистрибуираат медицински резерви од Стратешката национална берза.

Дополнителни можности на државно ниво

  • [ФЛТ:0] Мутуларните асистери: [ФЛТ:] Државите може да ги делат ресурсите преку договори како што е Компактот за помош во вонредни состојби (ЕМАЦ), кој им дозволува на државите да бараат персонал и опрема од други држави без да чекаат федерална акција.
  • [ФЛТ:0] Моќи на граѓаните: [ФЛТ:] Гувернерот може да ги суспендира регулативите, да ги одобри контролите на цените или да ги прилагоди на средствата за ослободување на средствата за итни случаи.
  • Многу држави го наложуваат пре-сцениот дотур (вода, храна, кревети) на стратешки локации и работат со сопствените системи за заштита.

Федералната влада одговара во криза

Федералната влада обично не води до одговор на кризи на локално ниво.

Финансирање и распоредување на ресурси

Законот за персонал му дава право на претседателот да прогласи за катастрофа со која може да се случи уништување на отпадот или емерациона, ..Оневозможување на федералните субвенции и директна помош. Федералните финансии можат да покријат 75% од условите за подобни државни и локални трошоци за отстранување на отпадни отпадни отпадни средства, заштитни мерки и обнова на јавната инфраструктура.

За информации за тоа како ФЕМА ги дистрибуира средствата, посетете ја [ФЛТ:0]

Координација и поддршка на операцијата

Рамнотежата за национален одговор [ФЛТ:] [ФЛТ] (НРФ) наведува како сојузните агенции се координираат со државата, локалната, племенската и територијалната влада.

Национална безбедност и специјални околности

Во ретки случаи во кои се работи за национална безбедност како терористички напад или нуклеарен инцидент Федералната влада може да преземе водечка улога. [ФЛТ:0] Дефенската поддршка на државните власти [ФЛТ:] (ДСА) може да й овозможи на Дод да обезбеди уникатни способности (на пример, воени болници, тежок транспорт или деконтаминациски единици) на барање на државните власти.

Капацитети за државното здравје

  • [ФЛТ:0] CDC и HHS: [FLT:] Американскиот Центар за контрола и превенција на болести (CDC) обезбедува надзор на болести, лабораториска поддршка и водство за јавното здравство.
  • [ФЛТ:0] Национален медицински систем за катастрофи: [ФЛТ:] Раздвоени тимови од лекари, медицински сестри и медицински сестри кои ги надополнуваат локалните здравствени системи.
  • Федералната влада преговара и дистрибуира вакцини и третмани, како што е видено со вакцините КВИД-19 и антивирусните лекови за грип.

Испити на случаи на одговор на кризи

Примери од реалниот свет ја откриваат интерплеј и понекогаш државната и федералната улога.

Ураганот Катрина (2005)

Реакцијата на ураганот Катрина честопати се наведува како неуспех на координација на двете нивоа. Државата Луизијана не ги спроведе целосно своите планови за опасност, а градот Њу Орлеанс levee систем не успеа катастрофално. Гувернерот побара федерална помош, но се бараше бавна, попречена од бирократските одложувања и нејасни линии на власта.

На пример, се покажа дека државите не можат да се потпираат само на Вашингтон тие мора да изградат свој сопствен капацитет за подготвеност.

COVID-19 Pedmic (2020)

Пандемијата истакна еден пристап на подредување. Соединетите Држави спроведоа многу различни мерки на јавното здравство кои беа наметнати строго заклучување, други останаа релативно отворени. Федералната влада, преку ЦЦЦ и ХХС, спроведе насоки, но не одобри никакви рестрикции на целата држава. Белата Куќа ги координираше [ФЛТ:0] Операцијата Ворп Спид [ [ФЛТ:1], и Конгресот усвои неколку стимулативни закони за директна помош на државите, бизнисите и поединците. Сепак, недостатокот на федерални мандати доведе до политичка поларизација и вакцини, споредувајќи ги напорите на државата.

Ураганот Харви (2017)

"Хорвити" демонстрираше ефикасна државна соработка, Тексас спроведе обемни вежби за урагани и имаше силен однос со ФЕМА, државата брзо побара голема декларација за катастрофи, и ФЕМА со предодредени ресурси. Крајбрежната гарда и Националната гарда спроведоа илјадници спасувања. катастрофата покажа дека кога обете нивоа комуницираат и координираат преку командниот систем, одговорот и обновата можат да бидат поефикасни.

Западен Wildfires (2020_2022)

Дивите пожари во Калифорнија, Орегон и Вашингтон ги покажуваат границите на државните ресурси.

Предизвици во одговорот на кризи

И покрај уставното јасно и неколкудецениското оперативно искуство, државното партнерство се соочува со постојани пречки.

Распад на координацијата и комуникацијата

Дури и со NIMS, интероперативноста останува предизвик.

Диференции за ресурси

Побогатите држави со поголеми даночни бази можат да си дозволат подобро опремени агенции за управување со итни ситуации, повеќе персонал и големи резервни фондови.

Правна и политичка интервенција

Во време на кризи, законот може да се појави во врска со границите на федералната власт. на пример, [ФЛТ:0] Законот за контрола на власта може да се појави во врска со ограничувањето на користењето на активната војска за спроведување на законот, која може да ја искомплицира федералната поддршка во граѓанските немири.

Јавни очекувања наспроти правната реалност

Многу граѓани очекуваат федералната влада да преземе контрола за секоја голема катастрофа, но правната реалност е дека државата води: кога ФЕМА не дава веднаш резерви или персонал, јавноста честопати ја обвинува федералната влада.

Како системот може да се подобри

Неколку реформи би можеле да го зајакнат партнерството на државата за кризи:

  • [ФЛТ:0] Стандардизирајте ги протоколите за заедничка помош: [ФЛТ:] Проширете ја Компактата за помош во итни ситуации и поедноставете ги државите да побараат помош преку државните линии.
  • [ФЛТ:0] Зголемен фонд за пред-дистрастер: [ФЛТ:] Повеќе инвестирајте во државните субвенции, како што е [ФЛТ:2] PREDHDHMICAG MITNE [ФЛТ:3], што ги намалува долгорочните трошоци.
  • [ФЛТ:0] Вежба за обука: [ФЛТ:] Бараат редовни вежби на повеќе нивоа кои вклучуваат државни, локални и федерални агенции кои ги користат истите командни системи.
  • [ФЛТ:0] Процес на сојузна декларација за катастрофи: [ФЛТ:] Колку време треба за гувернерот да побара да стигне до претседателот, особено за несреќи со споро ниво на катастрофи како суша или болести.
  • [ФЛТ:0] Делење на податоци во корист на GIS и предвидување на аналитиката.

Заклучок

Одговорот на кризи во САД не е едноставна работа на државната власт против сојузните власти. Тоа е партнерство кое е вкоренето во Уставот, кое се рафинира со децении искуство, кое се одвива од настани кои се движат од урагани до пандеми. Државните влади се стандардните лидери, кои го одржуваат своето локално знаење и правното овластување, додека федералната влада обезбедува критична финансиска, логистичка и техничка поддршка кога степенот на катастрофите што го бараат. Ефикасноста на тоа партнерство зависи од јасните рамки, континуираната обука и посветеноста на работењето низ до крајот на доминационата линија. со разбирање на секоја улога на ниво и предизвиците кои продолжуваат и предизвиците кои можат да се подготват за утрешни кризи.