Apakah Seringnya Penghentian Federal Terjadi?

Pencabutan pemerintah federal telah berkembang dari cegukan prosedural yang langka menjadi senjata politik yang kuat yang dapat melumpuhkan layanan pemerintah selama berminggu-minggu.] Sejak 1976, Amerika Serikat telah mengalami 21 kesenjangan pendanaan yang mengarah ke tingkat gangguan pemerintah yang bervariasi]], mengubah dari penundaan anggaran teknis menjadi pertunjukan politik yang mengambil tingkat tinggi yang mempengaruhi jutaan orang Amerika. pemahaman sejarah ini mengungkapkan bukan hanya bagaimana kita tiba di di di disfungsi kita saat ini, tetapi mengapa shutdown telah menjadi fitur yang semakin umum dari pemerintahan Amerika.

Analisis yang komprehensif ini membuktikan evolusi dari penutupan pemerintah dari asal-usul hukum mereka melalui setiap krisis pendanaan utama, memeriksa dinamika politik, dampak ekonomi, dan pelajaran yang diperoleh dari hampir lima dekade dari hampir lima dekade dari ambang batas fiskal.Apakah Anda seorang mahasiswa sejarah politik, seorang pegawai federal yang khawatir tentang penutupan masa depan, atau seorang warga negara mencoba memahami mengapa Kongres berulang kali gagal untuk melewati anggaran tepat waktu, panduan ini menyediakan konteks penting untuk salah satu krisis paling berulang yang membuat frustrasi oleh demokrasi Amerika.

Yayasan Hukum: Bagaimana Penggulungan Kunci Bisa Dimungkinkan

Sebelum 1976: Dunia Anggaran yang Berbeda

Sebelum tahun 1970-an, pemerintah federal beroperasi di bawah praktek anggaran informal yang tampaknya asing hari ini ketika Kongres gagal untuk lulus tagihan anggaran tepat waktu, lembaga hanya terus beroperasi dengan asumsi bahwa pendanaan akhirnya akan disetujui pendekatan perjanjian pria ini bekerja karena:

[[TOLT:0]]Operasi kontinuasi dianggap sebagai persetujuan tersirat[ dari Kongres
[[CUAL Kepala agensi memiliki kebijaksanaan yang lebih luas untuk menjaga fungsi esensial
]Publikasi norma politik tidak kecil hati menggunakan pendanaan sebagai pengungkit untuk tujuan kebijakan yang tidak terkait
Proses anggaran kurang diformalkan dan partisan

Sistem ini tidak sempurna ⁇ lembaga kadang-kadang overspent atau dioperasikan tanpa otorisasi yang jelas ⁇ tetapi mencegah gangguan grosir dari layanan pemerintah atas sengketa anggaran.

Undang-Undang Anggaran Kongres Tahun 1974

Era Ukraine Watergate membawa reformasi signifikan untuk membatasi kekuasaan presiden dan memperkuat pengawasan kongres. Undang-Undang Pengendalian Anggaran Kongres dan Impoundment 1974 secara fundamental direstrukturisasi bagaimana pemerintah federal menciptakan dan mengimplementasikan anggaran:

[[FLRT:0]] ketentuan kunci:]

Panitia Anggaran Rumah Tangga dan Senat
Dibentuk oleh Kantor Anggaran Kongres (CBO)
Waidford menetapkan jadwal formal untuk anggaran bagian
Kemampuan presidensial terbatas untuk menolak pengeluaran dana yang sesuai
\"Menciptakan proses rekonsiliasi untuk tagihan anggaran\"

Sementara untuk menasionalisasi proses anggaran, reformasi ini secara tidak sengaja menciptakan kerangka hukum yang akan memungkinkan penutupan.

Akal Anti Kekurangan dan Evolusinya yang Tidak Bermanfaat

Undang-Undang Antikekurangan, yang awalnya disahkan pada tahun 1884 dan ditambatkan beberapa kali, melarang badan-badan federal dari:

Uang belanjaan sebelum anggaran dibuat
Meerima jasa sukarela
Kewajiban membuat kewajiban melebihi dana yang tersedia
Melibatkan pemerintah dalam kontrak tanpa izin

Selama beberapa dekade, hukum ini ditafsirkan secara longgar, memungkinkan operasi berkelanjutan selama kesenjangan pendanaan. yang berubah secara dramatis pada tahun 1980.

Pandangan Sipil: Lahirnya Penggulungan Suara Modern

[CHOLT:0]] 25 April 1980 menandai titik balik ketika Jaksa Agung Benjamin Civiletti mengeluarkan pendapat hukum yang secara ketat menafsirkan Undang-Undang Antikeefisienan.

Agencies harus menghentikan operasi ketika appropriations lapse
[[LRT:0]]Hanya kegiatan yang diperlukan untuk melindungi kehidupan dan properti yang dapat terus
Kepekerjaan feederal tidak dapat bekerja tanpa gaji, bahkan secara sukarela
Violasi dapat mengakibatkan pidana pidana kejahatan

A pendapat kedua pada 16 Januari 1981 agak melunakkan stance ini, memungkinkan untuk:

Perlindungan tanggung jawab konstitusional
Kegiatan yang disahkan oleh hukum untuk terus berlanjut meskipun ada pendanaan
Operasi mematikan secara tertib

Pendapat-pendapat ini mengubah kesenjangan pendanaan dari ketidaknyamanan administratif menjadi krisis operasional, menciptakan penutupan pemerintahan modern.

Garis Waktu Lengkap dari Shutdowns Federal (1976-Persembahkan)

Foredience The Ford Administration (1976)

30 September - 11 Oktober 1976 (10 hari)

[5] Karena: Mengabaikan pendanaan untuk departemen Buruh dan HEW
[[CHILT:0]]Impact[: Matikan sebagian mempengaruhi departemen tertentu
[5] [5] ]] socision: pendanaan sementara disetujui
[[NOLFLT:0]]Signofficance[: Pertama matikan di bawah aturan anggaran baru

Tahun-tahun Carter (1977-1980)

Administrasi madya . Carter mengalami lima kesenjangan pendanaan, meskipun sebagian besar memiliki dampak minimal karena interpretasi pra-Civiletti:

30 September - 13 Oktober 1977 (12 hari)

Pertengkaran terhadap pendanaan aborsi
Dampak operasional Minimal

[[FLLT:0]] 31 Oktober - 9 November 1977 (8 hari)

Pembiayaan aborsi terus berlanjut
Penghentian kedua pada tahun fiskal yang sama

30 November - 9 Desember 1977 (8 hari)

Penutupan ketiga atas masalah yang sama
Pola pola pendanaan jangka pendek muncul

[[FLLT:0]]30 September - 18 Oktober 1978 (18 hari)

Kelainan di luar wewenang atas pendanaan kerja umum
Dia menganggap bahwa dia tidak akan membuang-buang uang.

30 September - 12 Oktober 1979 (11 hari)

Pertentangan terhadap kongres membayar kenaikan gaji dan pendanaan aborsi
Luncurkan terakhir sebelum opini Civiletti

Aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa

Administrasi Reagan melihat delapan penutupan sebagai interpretasi ketat baru berlaku:

2 November 20-23, 1981 (2 hari)

[[CULATAN ATAS:0]]Putaran pertama ditutup di bawah aturan Civiletti
21.000 karyawan federal dilunasi
Beban gondok karena pemotongan belanja
Ditetapkan secara preseden untuk halaman hentian kerja yang sebenarnya

30 September - 2 Oktober 1982 (1 hari)

Kelewatan batas waktu untuk melewatkan anggaran
Mati secara simbolik secara besar-besaran

Desember 17-21, 1982 (3 hari)

# # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #
Rumah dan Senat tidak bisa mendamaikan perbedaan

2November 10-14, 1983 (3 hari)

Disebarluaskan di atas pendidikan, proyek air, dan bantuan asing
Reagan ingin meningkatkan pengeluaran pertahanan

30 September - 3 Oktober 1984 (2 hari)

Pertengkaran atas kejahatan dan proyek air
\"Telah berusaha untuk melanjutkan resolusi ke paket kejahatan\"

[[ZALAGAL:0]]Oktober 3-5, 1984 (1 hari)

Tindak lanjut segera ke penutupan sebelumnya
Perselisihan terus berlanjut atas masalah yang sama

Oktober 16-18, 1986 (1 hari)

Keberagaman terhadap berbagai isu termasuk kesejahteraan
Matikan teknis yang besar

Desember 18-20, 1987 (1 hari)

Ketidaksengsaraan atas Keadilbenaran Doktrin dan Kontra Bantuan
\"Pencabutan terakhir presiden Reagan\"

OCLC 227272727. ^ Administrasi George H.W. Bush (1990)

[[ZALAGAL:0]]Oktober 5-9, 1990 (3 hari)

Ketidaksepakatan pengurangan kekurangan
Bush meninggalkan ⁇ tidak ada pajak baru ⁇ janji demi tujuan
2.800 pekerja digoyang
Kesusahan dengan perjanjian anggaran

Clinton-Gingrich Shutdowns (1995-1996)

Penutupan ini menandai era baru menggunakan shutdown sebagai senjata politik:

November 13-19, 1995 (5 hari)

[[CALALT:0]]Revolusi Republika ⁇ memenuhi padanannya
700.000 karyawan federal dilunasi
¡Operororbidinemedicare,pendidikan,lingkungan, dan kesehatan masyarakat
Kediaman pribadi ingrich atas kursi Angkatan Udara Satu menjadi simbol

December 15, 1995 - 6 Januari 1996 (21 hari)

[[LARLT:0]]Longest shutdown to that point
24.000 saudara yang diburu, 475.000 bekerja tanpa bayaran
Biaya: $1,4 miliar
Publik bertebaran melawan Republik
Peringkat persetujuan Clinton melambung tinggi
Dianggap sebagai kesalahan perhitungan politik besar oleh Gingrich

Key impacts:]

Pemerintah Washington DC sangat terpengaruh
Taman dan monumen nasional Świdędı dan monumen ditutup
Paspor dan aplikasi visa tidak lagi
Penelitian kesehatan farmasi terganggu
Pembersihan limbah Toksik dihentikan

(Inggris) The Bush-Obama Years: Brief Calm (2001-2013)

Kematikan Tidak ada penutupan yang terjadi dari 1996 hingga 2013, periode terpanjang tanpa matikan sejak 1976. Beberapa faktor berkontribusi:

Pelajaran politik dari tahun 1995-96
9/11) menciptakan persatuan untuk prioritas pengeluaran
Perang ultah di Irak dan Afghanistan mengurangi nafsu makan untuk pertempuran domestik
Krisis finansial quisawth yang mengharuskan kerjasama bipartisan

Pesta Teh Pesta Teh Shutdown (2013)

1-17 Oktober 2013 (16 hari)

¡Efron Karena: Upaya Republik untuk defund/delay Affordable Care Act
Leader: pidato 21 jam Senator Ted Cruz
[[COLT:0]]Impact[: 800.000 cambuk, jutaan lebih terpengaruh
toolnason Cost: $ 24 miliar dalam output ekonomi
¡Charles Resolusi: Republika dikapitulasikan tanpa mencapai tujuan

Dampak yang signifikan:

Taman Nasional Hachida ditutup, kehilangan $ 500 juta
Penyakit pelacakan jejak penyakit CDC mengekang
Pemeriksaan FDA FDA berkurang
Keuntungan Veteran terancam
Penelitian ilmiah ilmiah telah terganggu

Hari-hari Akhir Zaman Trump

[[FLRT:0]] 20-22 Januari, 2018 (3 hari)

Kebiadaban terhadap DACA dan imigrasi
Demokrat Demokrat secara singkat memblokir pendanaan
Kebatinan yang terpecahkan dengan janji debat imigrasi

9 Februari 2018 (9 jam)

Luncurkan teknikal dalam semalam
Protes Rand Paul atas kenaikan pengeluaran
Dampak praktis Minimal

22 Desember 2018 - 25 Januari 2019 (35 hari)

[[LARLT:0]]Longest shutdown in U.S. history
Tuntutan Trump untuk pendanaan tembok perbatasan senilai $5,7 miliar
700.000 pekerja terpengaruh
Penjaga Pantai Liar bekerja tanpa bayaran
Ketidakhadiran pemandu lalu lintas udara yang tidak ada membuat kekhawatiran keselamatan
Agen FBI FBI FBI bekerja tanpa bayaran
Pemeriksaan makanan berkurang
Pajak pajak pajak pajak pajak tertunda
Taman nasional berkebun sampah tanpa staf
Terakhir ketika gangguan perjalanan udara mengancam ekonomi

Dinamika Politik Politik: Mengapa Menghalang - Tetap Terjadi

Faktor Struktural

[[CALT:0]]Pemerintahan yang didivided[ menciptakan kondisi matikan:

Partai - partai berbeda yang mengendalikan Rumah, Senat, dan Kepresidenan
Tidak ada mekanisme untuk memaksa kompromi
pati veto multiple pation dalam proses
Peningkatan polarisasi partai

[CALLAL:0]]Budget kompleks proses:

2 2 orang yang terpisah perlu membayar tagihan
Komite berdomisili yang terlibat
Garis waktu ketat (Deadline 1 Oktober)
Penggunaan resolusi yang terus berlanjut sering kali

Tidaktik Politik yang Tidak Berdaya

[ZOLT:0]]1970s-1980s: Perselisihan teknis atas tingkat pendanaan spesifik 1990s[: Pertempuran ideologi Broad atas peran pemerintah 2000s[: Brief reduance for extended 2010s]: Shutdowns as produal for uneed police Present] Present]: Normalized cirance

Permainan Menyalahkan yang Menyalahkan

jajak pendapat pendapat publik menunjukkan:

[[CULAT:0]]Amerika menyalahkan partai yang dipandang sebagai awalan penutupan
[[Perpres biasanya memiliki kelebihan dalam pesan
[[CharmonicCongressional degresion drops every of party]

[[ZORT:0]] Gangguan ekonomi ekonsonomi mengurangi payoff politik

Contoh-contoh sejarah sejarah:

1995-96: Republik menyalahkan (poll menunjukkan rasio 2:1)
2013: Republikan disalahkan (polls menunjukkan margin yang sama)
2018-19: Trump awalnya mengklaim kredit, kemudian menyalahkan bergeser

Analisis Dampak Ekonomi

Biaya Langsung

Dampak karyawan federal:

Produktivitas yang hilang selama penutupan
Masalah moral dan retensi
Biaya administrasi biaya untuk mematikan/memulai kembali
Bayaran balik tanpa pekerjaan dilakukan

[[ZOZT:0]]Ekonomi pengukuran:

1995-96: biaya $1,4 miliar
2013: $ 24 miliar dalam keluaran ekonomi yang hilang
2018-19: $11 miliar (perkiraan CBO)
$ 3 miliar hilang secara permanen

Dampak Ekonomi yang Tidak Langsung

Dampak sektor swasta:

kontraktor federal tidak dibayar
Bisnis bisnis bisnis di dekat fasilitas federal kehilangan pelanggan
Kekacauan industri pariwisata
Kekebalan mengurangi investasi
Tetesan kepercayaan diri konsumen

Muliplier effect:

Setiap dolar federal yang tidak dihabiskan mempengaruhi ekonomi lokal
Kontraktor dan karyawan mengurangi pengeluaran
Bisnis bisnis bisnis bisnis bisnis bisnis penundaan mempekerjakan dan ekspansi
Peringkat kredit bernutrisi berpotensi terpengaruh

Konsekuensi Jangka Panjang Ghayya

Governance degradasi:

Kesulitan mengupah bakat federal
Pemerintah yang kurangi efisiensi
Perlaksanaan program tertunda
Bezanya meningkatkan biaya dari ketidakpastian

Perspektif Internasional Bedakah

Kerugian Lainnya Bagaimana Impasan Anggaran

[[CALAT:0]]Parliamentary systems[ hindari matikan melalui:

Pembubaran otomatis di Amerika Serikat memicu pemilu
Keperluan konstitusi untuk anggaran
Perpisahan kekuatan berbeda
Disiplin partai yang lebih kuat

Examples:

[3] BAHASA UK: Pemerintah jatuh jika anggaran gagal
Terdahulu anggaran berjalan secara otomatis
[[CANDA Kanada[: Gagal memicu pemungutan suara tanpa-percaya
[5] Australia: Pembebanan ganda mungkin

Dampak Reputasi AS

Penggulungan suara mempengaruhi pendirian Amerika:

Pertanyaan - Pertanyaan tentang stabilitas pemerintahan
Memurangi negosiasi kredibilitas
Keraguan akan pasar
Kekhawatiran bangsa-bangsa Sekutu yang bersekutu
Program pengembangan internasional terganggu

Corak dan Trend

Frekuensi Frekuensi

By decade:

1970an: 6 penutupan (jumlah 56 hari)
1980an: 8 penutupan (20 hari total)
1990an: 3 penutupan (27 hari total)
2000-an: 0 matikan
2010: 3 penutupan (jumlah 54 hari)
2020: 0 matikan (sejauh ini)

Trends berjangkaan

[Forme Penutupan pendek (1-3 hari): Paling umum, sering teknis Medium matikan (4-16 hari)[: Politik standoffs Long shutdowns (17+ hari): Pertempuran ideologis utama

Tren menuju lebih lama, lebih gangguan mematikan mencerminkan peningkatan polarisasi.

Corak Musiman Renyar

[unish]30 September/Oktober 1: Paling umum (akhir tahun fiskal) Desember: Yang paling umum kedua (lanjutan resolusi ekspirasi) Tanggal underline]: Kurang umum, biasanya sengketa spesifik

Pelajaran Pelajaran yang Dipelajari

Pelajaran Politik

[[FLLT:0]]Shutdowns jarang mencapai tujuan kebijakan:

1995-96: Republikan tidak mendapatkan apa-apa
2013: ACA tetap tidak berubah
2018-19: Tidak ada pendanaan dinding yang diperoleh

Public backlash tidak dapat diprediksi:

Memprakarsai pesta yang biasanya disalahkan
Kekacauan ekonomi yang mengganggu para pemilih
Pekerja federal menghasilkan simpati

Pelajaran Operasional

[[]]Agencies telah ditingkatkan perencanaan kontingensi:

Klasifikasi lebih baik klasifikasi personel penting
Prosedur penutupan kliser
Sistem komunikasi yang lebih baik
Kemampuan restart lebih cepat

Teknologi perubahan dampak:

Kemampuan kerja jauh untuk kapal
Sistem manfaat elektronik
Harapan layanan dari Internet
Media sosial yang memperkuat cerita-cerita gangguan

Cadangan Reformasi

Badan Penyelesaian Legislatif

[[ZALAL:0]]Automatic continue resolusis:

Pemerintah Dana Dana senilai dengan tingkat sebelumnya secara otomatis
Matikan sistem
Beberapa tagihan diusulkan, tidak ada yang lulus

Tidak ada Anggaran, Tidak ada Bayaran:

Dengan gaji kongres yang diadakan selama penutupan
komplikasi Amendemen ke-27
Dukungan publik oleans namun efektivitas terbatas

Penganggaran binealnial:]

Siklus anggaran dua tahun
Waktu perencanaan yang lebih banyak
Titik krisis yang lebih kecil
Ánes dahulu berhasil digunakan di 20 negara bagian

Reformasi Berprosedur

[[ANCANDA:0]]Elignate detang pillales:

UINCUR Hapus otorisasi peminjaman terpisah
Kehaluan mencegah kebingungan dengan penutupan
Kurangi titik krisis

Strengthen proses anggaran:

Batas akhir yang lalu
Penindasan untuk target yang hilang
Terkucilnya ruang lingkup untuk amandemen
Garis waktu yang lebih realistis

Olook Masa Depan

Faktor - Faktor Faktor yang Dapat Meningkatkan Penggulungan

Polaisasi berkelanjutan
Media sosial yang memperkuat konflik
Dinormalkan penggunaan sebagai taktik politik
Kelemahlembutan norma institusional
Elektoral insentif untuk konfrontasi

Faktor - Faktor yang Dapat Menurunkan Penggulungan

Kehabisan knalpot publik dengan disfungsi
Akibat ekonomi menjadi parah
Tekanan komunitas bisnis bisnis
Perubahan generasi manusia dalam kepemimpinan
reformasi potensial yang berlalu

Kesimpulan: Menghentikan Siklus Penggulungan

Sejarah pemerintahan federal yang mematikan mengungkapkan evolusi yang tidak mengganggu dari penundaan anggaran teknis untuk senjata perang politik.] Apa yang dimulai sebagai sengketa prosedural yang jarang terjadi telah berubah menjadi krisis berulang yang memakan biaya miliaran, mengganggu kehidupan, dan melemahkan pemerintahan Amerika. Ke-21 penutupan sejak 1976 telah mengajarkan pelajaran yang jelas: mereka jarang mencapai tujuan kebijakan, selalu marah pemilih, dan tidak dapat dipungkiri merusak ekonomi dan reputasi Amerika.

Eskalasi Æce dari penutupan akhir pekan singkat ke maraton 35 hari 2018-19 menunjukkan masalah ini semakin memburuk, tidak membaik. setiap sets downdown preseden yang membuat yang berikutnya lebih mudah untuk direnungkan, menciptakan siklus destruktif yang menjadi lebih sulit untuk dipecahkan.The human tol ⁇ pekerja federal hilang gaji, bisnis kehilangan pendapatan, warga negara menolak layanan ⁇ telah menjadi kerusakan agunan dalam pertempuran politik.

Sejarah belum pernah menunjukkan bahwa periode panjang tanpa matikan adalah mungkin. kesenjangan 17 tahun dari 1996 hingga 2013 membuktikan bahwa dinamika politik yang berbeda dapat berlaku.Pertanyaan yang dihadapi demokrasi Amerika adalah apakah kita dapat menemukan kembali norma dan proses yang membuat mematikan tidak perlu, atau apakah mereka telah menjadi fitur permanen dari politik disfungsional kita.

Ketahuan terhadap Aurdonan sejarah ini bukan sekadar latihan akademis ⁇ sangat penting bagi warga yang ingin memecahkan siklus tersebut.Dengan mengenali pola, belajar dari kesalahan masa lalu, dan menuntut lebih baik dari pejabat terpilih, orang Amerika dapat mendorong reformasi yang membuat penghilangan rasa ingin tahu sejarah daripada mimpi buruk yang berulang.Pertaruhan-pertaruhan terlalu tinggi, dan biaya yang terlalu besar, untuk menerima penutupan pemerintah sebagai normal.Sejarah menunjukkan bahwa mereka tidak harus.

[[GALAL:0]]