Badan legislatif negara bagian Gosper berfungsi sebagai mesin utama pembuatan hukum di Amerika Serikat, membuat kebijakan yang secara langsung mempengaruhi kehidupan sehari-hari jutaan orang Amerika. Sementara Kongres sering kali mendominasi headline nasional, itu adalah gedung-gedung kapitol negara dari Sacramento sampai Tallahassee di mana banyak keputusan yang paling konsekuen mengenai pendidikan, perawatan kesehatan, keadilan kriminal, dan peraturan lingkungan dibuat. Amendemen ke-10 untuk AS. Konstitusi menyimpan semua kekuasaan yang tidak didelegasikan kepada pemerintah federal ke negara bagian, memberikan otoritas legislatif negara bagian yang luas untuk membentuk kebijakan publik di dalam perbatasan mereka. Artikel ini mengeksplorasi struktur, proses, dan dampak dari lembaga legislatif, menggunakan contoh-lembaga yang nyata dari seluruh negara bagian mereka untuk menggambarkan bahwa mereka sangat berpengaruh terhadap pemerintah Amerika.

Arsitek Arsitek Arsitekisme Framework of State Legislatures

Amerika Serikat dan Unikameralisme: Dua Model

Empat puluh sembilan negara bagian beroperasi di bawah sistem bikameral, yang berarti badan legislatif mereka dibagi menjadi dua ruang yang berbeda: sebuah rumah yang lebih rendah (umumnya disebut Dewan Perwakilan, Majelis, atau Dewan Delegasi) dan sebuah rumah tingkat atas (keanggotaan Senat). Pengecualian tunggal adalah Nebraska, yang mengadopsi sebuah rumah unicameral, lembaga legislatif nonpartisan pada 1937. Legislatur Nebraska, sering disebut Unikameral, terdiri dari 49 senator yang terpilih tanpa label, sebuah eksperimen unik dalam kesederhanaan legislatif yang dijuarai oleh Senator Norris George sebagai cara untuk meningkatkan transparansi dan mengurangi keberpihakan.

Legislatif-legislatur Bikameral mengharuskan agar sebuah RUU lulus kedua ruang dalam bentuk yang identik sebelum dapat dikirim ke gubernur untuk tanda tangan. Struktur ini, mirip dengan Kongres federal, menyediakan sistem pemeriksaan internal dan keseimbangan. Rumah bagian bawah biasanya lebih besar dalam keanggotaan (dipakai dari 40 di Alaska menjadi 400 di New Hampshire) dan melayani istilah yang lebih pendek, memastikan bahwa tetap dekat untuk menggeser sentimen publik.Rumah bagian atas biasanya lebih kecil, dengan anggota melayani istilah yang lebih lama, menambahkan stabilitas dan perspektif yang lebih deliberatif untuk proses legislatif.

part-Time vs Full-Time Legislatures: The Professional Spektrum

Faktor kritis dalam bagaimana fungsi legislatif negara adalah apakah mereka diklasifikasikan sebagai badan legislatif profesional, hibrida, atau rakyat. Badan legislatif provinsi[, seperti yang ada di California, New York, dan Pennsylvania, bertemu sepanjang tahun, memiliki staf besar, dan membayar legislator gaji yang memungkinkan mereka untuk melayani tanpa pekerjaan luar. Badan legislatif sipil, umum di negara bagian seperti Wyoming, New Hampshire, dan Vermont, bertemu untuk sesi terbatas (sering hanya beberapa bulan), dan gaji minimal para legislator atau anggota kecil yang membutuhkan karier lain seperti Wyoming, badan legislatif baru][HFLflanding, dan badan-waktu yang lebih banyak bergantung pada tingkat tinggi untuk kepentingan badan legislatif yang lebih banyak dalam badan legislatif yang berkaitan dengan:[T]

Proses Legislatif: Dari UU ke UU

Sementara spesifiknya bervariasi dari negara bagian ke negara bagian, perjalanan dasar suatu RUU melalui sebuah lembaga legislatif negara bagian mengikuti jalur yang telah ditetapkan dengan baik. pemahaman proses ini sangat penting untuk menghargai bagaimana hukum negara dibentuk.

  1. ¡¡AfLT:0]]Drafting and Introduction: Seorang legislator, kadang-kadang dengan bantuan staf hukum nonpartisan atau Biro Dewan Legislatif, menyusun sebuah RUU. RUU tersebut kemudian diperkenalkan di ruang yang sesuai. Di banyak negara bagian, setiap anggota dapat memperkenalkan sebuah RUU, tetapi batas waktu dan aturan membatasi jumlah tagihan seorang anggota tunggal dapat mengajukan setiap sesi.
  2. [ZOZFLT:0]]Committee Review: Setelah pengenalan, RUU tersebut dirujuk kepada satu atau lebih komite yang mengkhususkan diri dalam area subjek yang relevan (misalnya, Komite Pendidikan, Kesehatan dan Pelayanan Masyarakat). Ini adalah tahap yang paling kritis. Komite memegang sidang umum, mengambil kesaksian dari para ahli dan warga negara, dan mungkin mengubah RUU secara signifikan. Jika sebuah komite gagal untuk bertindak pada sebuah tagihan, ia secara efektif mati ⁇ sebuah proses yang dikenal sebagai \"penjajahan.\"
  3. ¡¡¡¡FLT:0]]Floor Action: Jika komite menyetujui RUU, ia pindah ke ruang penuh untuk debat dan pemungutan suara. Pembuat hukum mungkin menawarkan amendemen lebih lanjut di lantai. Passage biasanya membutuhkan mayoritas sederhana, meskipun beberapa masalah fiskal mungkin membutuhkan supermajority.
  4. [ZOZUFLT:0]] Pertimbangan Kamar Kedua: Undang-undang kemudian melakukan perjalanan ke rumah lain, di mana ia melalui proses komite dan lantai yang serupa.Jika ruang kedua melewati versi yang berbeda, sebuah komite konferensi anggota dari kedua rumah harus mendamaikan perbedaan.
  5. Tindakan Governor:] Setelah kedua ruang tersebut lulus tagihan identik, dikirim ke gubernur, yang mungkin menandatanganinya menjadi hukum, menvetonya, atau di beberapa negara bagian, memungkinkannya menjadi hukum tanpa tanda tangan jika legislatif tidak sedang dalam sesi. Di semua negara bagian kecuali North Carolina, gubernur memiliki kekuatan veto line-itm untuk tagihan anggaran, memungkinkan eksekutif untuk menyerang barang pengeluaran spesifik saat menyetujui sisanya.

Garis waktu ini sangat bervariasi: beberapa negara bagian, seperti Texas, bertemu dalam sesi reguler hanya setiap dua tahun (dalam tahun bernomor ganjil, selama 140 hari), sementara yang lain, seperti Massachusetts, bertemu setiap tahun dengan tidak ada tanggal penundaan tetap. Perbedaan struktural ini dapat secara dramatis mempengaruhi kecepatan dan volume pembuatan hukum.

Legislatur Negara Bagian sebagai Laboratorium Demokrasi

Keadilan Louis Brandeis terkenal menggambarkan bahwa pernyataan sebagai \"perbandingan demokrasi\", konsep yang tetap penting sekarang ini. apabila salah satu lembaga legislatif negara bagian merintis pendekatan novel untuk masalah publik, negara bagian lain dapat mengamati, menyesuaikan, dan mengadopsi kebijakan ⁇ atau menolaknya berdasarkan bukti. eksperimen yang terdesentralisasi ini memungkinkan inovasi kebijakan tanpa risiko tingkat nasional.

Kebijakan Lingkungan: California Leads, Lainnya Ikuti

Tidak ada negara yang lebih baik mencontohkan peran ini daripada California. Legislatur Negara Bagian California telah memberlakukan beberapa undang-undang lingkungan paling ambisius di negara tersebut, sering menetapkan standar de facto untuk seluruh negara. Undang-Undang California Global Warming Solutions of 2006 (AB 32)] mendirikan program komprehensif untuk mengurangi emisi gas rumah kaca ke tingkat 1990 pada 2020. Program ini merupakan program kap-and-rade nasional pertama di AS. dan sejak itu diikuti oleh badan hukum AS [FLTFLT:2]] dan UU Pollusi Merah untuk mengurangi emisi gas rumah kaca hingga 1990 (SB) 350[TFL3]], yang merupakan program nasional pertama yang berasal dari badan hukum yang terbarukan oleh badan hukum AS. [10] 100:00:00] [10]] [10]]] [10]]] [10]]]]] [10]]]]]

Pengaruh California yang meluas di luar perbatasannya karena pasar negara bagian begitu besar, pembuat otomotif dan produsen peralatan sering memilih untuk mematuhi standar emisi California yang lebih ketat di seluruh dunia. fenomena ini, kadang-kadang disebut \"efek California\", telah memimpin badan legislatif lainnya ⁇ tidak jauh di New York, Washington, dan Massachusetts ⁇ untuk mengadopsi peraturan lingkungan yang serupa, menciptakan bloc regional yang menekan pemerintah federal untuk memperketat standar nasional.

Reformasi Pendidikan: Texas dan Dorongan untuk Ekuitas Keuangan Sekolah

Di Texas, badan legislatif telah bergelut selama puluhan tahun dengan isu ekuitas pendanaan sekolah. Ketergantungan negara terhadap pajak properti lokal menciptakan kesenjangan yang luas antara distrik sekolah yang kaya dan miskin. Sebagai tanggapan, Legislatur Texas memberlakukan serangkaian undang-undang di bawah kebijakan yang dikenal sebagai \"Robin Hood,\" yang mengharuskan distrik properti-wealthy untuk berbagi pendapatan dengan distrik-distrik miskin. Badan legislatif juga lulus Rumah Bill 3 (2019)), reformasi keuangan sekolah yang menyapu dana yang meningkatkan pendanaan negara dengan miliaran dolar, menurunkan pajak, dan sumber daya tambahan kepada siswa-mahasiswa rendah dan pelajar-dilaporasi bahasa Inggris ini menunjukkan bagaimana kebijakan legislatif dapat digunakan dalam sistem pendidikan fiskal dalam bidang pendidikan.

Negara bagian lain telah mengamati pendekatan Texas dan telah mengejar reformasi mereka sendiri.Sebagai contoh, Kansas Legislature memberlakukan peningkatan pendanaan sekolah yang signifikan pada tahun 2017 setelah pengadilan tinggi negara menemukan sistem yang ada tidak konstitusional, dan Legislatur Negara Bagian Washington mengesahkan Undang-Undang Suksesi Siswa bipartisan pada tahun 2017 untuk mendanai sepenuhnya pendidikan dasar sebagaimana yang diperlukan oleh keputusan McCleary negara bagian.

Legislasi Senjata: Anjak Pasca-Parkland di Florida

Penembakan massal sering kali galvanize tindakan legislatif negara, dan penembakan 2018 di Marjory Stoneman Douglas High School di Parkland, Florida, tidak terkecuali. Legislature Florida, secara historis dianggap sebagai hak pro-gun, melewati Marjory Stoneman Douglas High School Public Safety Act dalam pemungutan suara bipartisan. Undang-undang mengangkat usia minimum untuk membeli senapan api dari 18 ke 21, memberlakukan periode tiga hari menunggu pada semua pembelian senjata api, melarang saham, dan menciptakan perintah perlindungan \"risk\" (juga dikenal sebagai hukum merah) yang memungkinkan pengadilan sementara yang mengangkat orang-orang yang membawa senjata api dari orang-orang yang membahayakan diri sendiri atau bertindak sendiri untuk membiayai sekolah yang telah didirikan oleh seorang petugas keamanan dan seorang petugas keamanan.

legislasi ini berfungsi sebagai model untuk negara lain mengikuti pimpinan Florida, setidaknya lima belas badan legislatif negara bagian lainnya, termasuk yang ada di Vermont, Maryland, dan Washington, telah memberlakukan undang-undang bendera merah. contoh Florida menggambarkan bagaimana seorang legislatif negara bagian dapat menanggapi tragedi dengan perubahan kebijakan substantif, dan bagaimana perubahan itu dapat berotak melalui sistem federal.

Inisiatif Kesehatan Kebidanan: Pendekatan Ekspansionis New York

Badan legislatif negara bagian New York telah menjadi pemimpin dalam kebijakan kesehatan progresif.] Undang-Undang Kesehatan New York[], yang telah diperkenalkan berulang kali di Majelis, mengusulkan sistem kesehatan yang dibayar tunggal yang akan menggantikan asuransi swasta dengan rencana universal yang didanai publik.Sementara UU tersebut belum lulus Senat, badan legislatif telah berhasil melakukan perluasan melalui sarana lain.Pada 2018, New York mengesahkan legislasi yang mewajibkan insurers untuk menutupi layanan kesehatan reproduksi, termasuk kontrasepsi dan aborsi, tanpa biaya-pembayaran.Pada tahun 2019, badan legislatif tersebut lulus [[TFLTFL:Comp:Compnopsence] [TFL3] Couplementing:3] dan deceptive coups for concepting couptions for decepting.

Beberapa undang-undang yang disahkan undang-undang membatasi resep opioid awal hingga tujuh hari dan mengharuskan para prascriber memeriksa program pemantauan resep yang telah diberikan negara bagian. tindakan-tindakan ini telah dikutip sebagai praktek terbaik oleh Asosiasi Gubernur Nasional dan telah mempengaruhi hukum serupa di negara-negara bagian seperti Ohio, Massachusetts, dan Kentucky. pengalaman New York menunjukkan bagaimana lembaga legislatif negara bagian dapat menggunakan kekuasaan mereka atas regulasi asuransi dan lisensi profesional untuk membentuk hasil kesehatan publik.

Pembuatan Hukum Warga: Peranan Inisiatif Ballot

Di banyak negara bagian, legislatif berbagi kekuasaan pembuatan hukum secara langsung dengan rakyat melalui proses inisiatif dan referendum. Dua puluh empat negara bagian mengizinkan warga negara untuk mengusulkan dan memberlakukan undang-undang melalui petisi dan pemungutan suara ballot. Proses ini dapat membatalkan tindakan legislatif atau melewati veto seorang gubernur. Sebagai contoh, pada tahun 2018, pemilih di Florida ⁇ meskipun kegagalan legislatif berulang kali untuk bertindak ⁇ mengesahkan Amendemen 4, yang mengembalikan hak pilih kepada lebih dari 1,4 juta penjahat yang telah menyelesaikan hukuman mereka. Demikian pula, Legislatur Missouri telah melihat otoritasnya ditantang oleh warga negara atas inisiatif-negara mengenai kenaikan ganja secara medis dan minimum.

Hubungan antara badan legislatif negara dan inisiatif warga dapat bersifat adversarial. Legislatur sering kali berusaha untuk membatasi proses inisiatif atau meloloskan legislasi preemptif untuk memfitnah dampak inisiatif yang disetujui.Pada tahun 2020, Legislatur Arkansas menempatkan ukuran pada balot yang akan membuat lebih sulit untuk lulus inisiatif warga, meskipun pemilih menolaknya.Kesentraan ini menyoroti ketegangan sentral untuk pembuatan hukum negara: keseimbangan antara demokrasi perwakilan dan demokrasi langsung.

Peran Kritis Staf Legislatif dan Aturan

Di balik setiap undang-undang yang disahkan oleh sebuah badan legislatif negara adalah seorang kader staf profesional ⁇ penyusun undang-undang, analis kebijakan, juru tulis komite, dan analis fiskal ⁇ yang pekerjaannya membentuk produk legislatif. Kantor-kantor riset nonpartisan di negara-negara bagian seperti California, Wisconsin, dan Colorado secara luas dianggap sebagai menyediakan kualitas tinggi, analisis objektif yang membantu pembuat undang-undang membuat keputusan yang diinformasikan.Di negara-negara bagian dengan legislatur yang kurang profesional, pembuat undang-undang sering bergantung pada staf partisan kasucus, pelobi, atau badan cabang eksekutif untuk informasi, yang dapat merenggangkan proses pembuatan kebijakan menuju kepentingan khusus.

Selain itu, peraturan legislatif ⁇ seperti persyaratan kemantan (apakah suatu amandemen harus berkaitan dengan subjek RUU), peraturan pembacaan, dan ambang batas pembekuan ⁇ dapat digunakan untuk memajukan atau menghalangi legislasi.Di dalam Rumah Texas, misalnya, \"komite kalendar\" di Senat Texas memiliki kuasa untuk memutuskan tagihan mana yang mencapai lantai untuk perdebatan, memberikan kursinya pengaruh besar atas agenda legislatif.

Legislatur Negara Bagian dan Federalisme pada Abad ke-21

Dalam era kisilock federal, legislatif negara bagian menjadi semakin menegaskan dalam membentuk kebijakan tentang isu yang pernah dianggap sebagai ranah eksklusif pemerintah nasional.Hal ini terlihat jelas di daerah-daerah seperti privasi data (the California Consumer Privasi Act of 2018), netralitas net (negara seperti Oregon dan Washington memberlakukan perlindungan mereka sendiri setelah aturan federal yang dicabut FCC), dan imigrasi (banyak negara bagian telah mengesahkan undang-undang membatasi kerjasama dengan penegak imigrasi federal).

Keunggulan ini menimbulkan pertanyaan penting tentang keseimbangan kekuasaan yang tepat dalam sistem federal. Para pendukung berpendapat bahwa badan legislatif negara lebih responsif terhadap kebutuhan lokal dan dapat bertindak sebagai pemeriksaan atas kelebihan eksekutif. Para kritikus berpendapat bahwa setambalan hukum negara menciptakan beban yang sesuai untuk bisnis dan melemahkan standar nasional yang seragam. Terlepas dari pandangan seseorang, jelas bahwa badan legislatif negara bagian memainkan peran yang terus-menerus pivotal dalam membentuk hukum Amerika. Mahkamah Agung AS telah mendorong tren ini dalam keputusan seperti Murr vCA[TFL:1]], yang melanda undang-undang federal melarang undang-undang untuk melancarkan undang-undang, dengan demikian, melepaskan undang-undang undang-undang undang-undang undang-undang yang melarang undang-undang federal dari undang-undang undang-undang undang-undang federal yang melarang undang-undang, dengan demikian.

Tantangan Menghadapi Legislatur Negara

Legislatif negara bagian terkemuka tidak tanpa masalah mereka Partisan gerrymandering, di mana batas-batas distrik tertarik untuk menguntungkan satu partai, dapat entrench supermayorities dan mengurangi akuntabilitas pemilihan banyak sesi legislatif negara bagian didominasi oleh krisis anggaran, dengan legislator dipaksa untuk membuat pemotongan menyakitkan atau menaikkan pajak di lingkungan yang sangat terpolarisasi.Pengaruh kontribusi kampanye dan pelobian adalah perhatian yang gigih, khususnya di negara bagian dengan hukum etika lemah. Selain itu, profesionalisasi legislatif negara bagian yang semakin meningkat ⁇ dengan gaji dan sesi yang lebih tinggi ⁇ telah menarik kritik bahwa para pembuat hukum menjadi kurang terhubung dengan komunitas yang mewakili mereka.

Meskipun ada tantangan ini, lembaga legislatif negara tetap menjadi lembaga penting demokrasi Amerika. mereka menyediakan titik akses terdekat bagi warga negara untuk mempengaruhi pembuatan hukum, dan mereka menawarkan tempat untuk inovasi kebijakan yang sering tidak dapat disamakan pemerintah federal. seperti contoh dari California, Texas, Florida, dan New York menunjukkan, hukum yang disahkan oleh badan legislatif negara memiliki dampak nyata, terukur pada lingkungan, pendidikan, keselamatan publik, dan kesehatan.

Kesimpulan Kesia-siaan

Peranan badan legislatif negara dalam membentuk undang-undang adalah sebagai dinamis seperti yang penting. Dari penyusunan undang-undang dalam sebuah undang-undang di sebuah ruang komite terpencil ke tanda tangan seorang gubernur, proses legislatif mengubah kebutuhan publik menjadi undang-undang formal yang mengatur segala sesuatu dari ukuran kelas menjadi emisi karbon. Keragaman sebuah undang-undang di seluruh lima puluh negara bagian ⁇ dari reformasi keuangan sekolah Texas ke kepemimpinan iklim California ke hukum bendera merah Florida ⁇ menggarisbawahi kekuatan pemerintahan terdesentralisasi. Bagi siapa pun yang mencari memahami bagaimana demokrasi bekerja di Amerika Serikat, pandangan dekat pada badan legislatif negara bagian tidak hanya memberi tahu; ini penting. Badan-badan yang sering diabaikan dalam wacana nasional, di mana kebijakan nasional ditulis pada satu waktu.

[Nezonal]] Untuk pembacaan lebih lanjut pada struktur legislatif negara, kunjungi National Conference of State Legislatures[. Untuk melacak tagihan negara tertentu dan kalender legislatif, berkonsultasi LegiScan[. Analisis detail terhadap hukum lingkungan California tersedia dari California Environmental Prot Agency].]