Table of Contents

Introduzzjoni: Nifhmu d-Deċentralizzazzjoni Imperattiva

Id-deċentralizzazzjoni politika ħarġet bħala l-pedament tar-riforma tal-governanza madwar id-dinja li qed tiżviluppa u li ġiet żviluppata. Permezz ta' l-awtorità, ir-riżorsi u s-setgħa tat-teħid tad-deċiżjonijiet mill-gvernijiet ċentrali għal entitajiet subnazzjonali, bħal reġjuni, provinċji, muniċipalitajiet, jew distretti li qed jaċċedu għad-deċentralizzazzjoni, għandha l-għan li tqarreb lill-gvern lejn iċ-ċittadini. Il-premessa sottostanti hija sempliċi: il-mexxejja lokali, li huma aktar approssimattivi mal-komunitajiet li jservu, jistgħu jfasslu aħjar il-politiki għall-ħtiġijiet lokali, jirrispondu aktar malajr għall-kriżijiet, u jrawmu responsabbiltà akbar. Matul l-aħħar erba' deċennji, aktar minn 80 pajjiż adottaw xi forma ta' deċentralizzazzjoni, spiss xprunata minn talbiet għal deċentralizzazzjoni, twassil imtejjeb tas-servizz, u żvilupp aktar ekwu.

Ir-relazzjoni bejn id-deċentralizzazzjoni politika u r-riżultati tal-iżvilupp soċjoekonomiku la hija sempliċi u lanqas pożittiva universalment. Filwaqt li l-proponenti jargumentaw li d-deċentralizzazzjoni tista' tagħti spinta lit-tkabbir ekonomiku, ittejjeb il-kwalità tas-servizz pubbliku, u tagħti s-setgħa lill-gruppi marġinalizzati, il-kritika toqgħod attenta li tista' taggrava l-inugwaljanzi reġjonali, traqqiq tal-kapaċità istituzzjonali lokali, jew toħloq toroq ġodda għall-ġbir tal-elite. Dan l-artikolu jipprovdi esplorazzjoni komprensiva tal-mekkaniżmi li permezz tagħhom id-deċentralizzazzjoni politika tinfluwenza l-iżvilupp soċjoekonomiku, billi tuża evidenza empirika, studji komparattivi tal-każijiet, u analiżi tal-politika.

X'Inhi d - Deċentralizzazzjoni Politika?

Id-deċentralizzazzjoni politika tirreferi speċifikament għat-trasferiment ta' awtorità politika u ta' setgħa ta' teħid ta' deċiżjonijiet lil korpi subnazzjonali li huma eletti minn u responsabbli għall-popolazzjonijiet lokali. Hija distinta mid-deċentralizzazzjoni amministrattiva (li tinbidel il-ħidma fi ħdan il-burokrazija ċentrali) u d-deċentralizzazzjoni fiskali (li tassoċja d-dħul u r-responsabbiltajiet tan-nefqa). Fil-prattika, it-tliet forom ta' spiss jikkoinċidu, iżda d-deċentralizzazzjoni politika hija unika għaliex tinvolvi d-devoluzzjoni tas-setgħa lil kunsilli eletti lokalment, sindki, jew gvernaturi li għandhom l-awtonomija li jieħdu deċiżjonijiet vinkolanti dwar kwistjonijiet bħall-edukazzjoni, is-saħħa, l-infrastruttura u l-użu tal-art.

Dimensjonijiet Ewlenin tad-deċentralizzazzjoni Politika

  • Devoluzzjoni: L-aktar forma b'saħħitha, fejn il-gvern ċentrali jittrasferixxi l-awtorità fuq il-politika, l-amministrazzjoni, u l-finanzi lill-gvernijiet lokali li huma legalment awtonomi u eletti demokratikament.
  • Delegazzjoni: Gvern ċentrali jassenja funzjonijiet speċifiċi lil aġenti lokali (ta' spiss maħtura) li joperaw f'isem iċ-ċentru, b'awtorità indipendenti limitata.
  • Dekonċentrazzjoni: L-aktar forma dgħajfa, li tinvolvi r-ridistribuzzjoni tar-responsabbiltajiet amministrattivi fi ħdan il-gvern ċentrali, tnaqqs l-uffiċċji tal-post stess.

L-aktar riformi ta' deċentralizzazzjoni li rnexxew jenfasizzaw id-devoluzzjoni, peress li toħloq sjieda u responsabbiltà lokali ġenwina. Madankollu, anke devoluzzjoni teħtieġ oqfsa legali robusti, assenjazzjoni ċara tal-funzjonijiet, u trasferimenti fiskali intergovernattivi biex jirnexxu.

Mekkaniżmi li Jikkollegaw id-Deċentralizzazzjoni Politika mar-Riżultati Soċjoekonomiċi

Il-fehim ta' kif id-deċentralizzazzjoni politika taffettwa l-iżvilupp soċjoekonomiku jeħtieġ li jiġu eżaminati l-mogħdijiet kawżali li permezz tagħhom topera. Dawn il-mekkaniżmi jaqgħu fi tliet kategoriji wiesgħa: il-governanza, l-inċentivi ekonomiċi, u l-parteċipazzjoni soċjali.

Governanza u Responsabbiltà

Id-deċentralizzazzjoni tqassar il-katina ta' responsabbiltà bejn iċ-ċittadini u r-rappreżentanti tagħhom. Meta l-uffiċjali lokali jiddependu fuq id-dħul mit-taxxa lokali jew jiffaċċjaw elezzjoni mill-ġdid minn votanti lokali, dawn ikollhom inċentivi aktar b'saħħithom biex jipprovdu servizzi li jaqblu mal-preferenzi tal-komunità. Din ir-rabta bejn ir-responsabbiltà tista' tnaqqas il-korruzzjoni, ittejjeb il-kwalità tas-servizz, u żżid is-sodisfazzjon taċ-ċittadini. Studji empiriċi minn pajjiżi bħall-Brażil u l-Indja juru li s-sistemi deċentralizzati tas-saħħa u l-edukazzjoni ħafna drabi jeżegwixxu lil dawk ċentralizzati f'termini ta' rispons u allokazzjoni tar-riżorsi.

L-Effiċjenza Ekonomika u l-Allokazzjoni tar-Riżorsi

Il-gvernijiet lokali, li huma eqreb lejn l-art, jistgħu jidentifikaw proġetti prijoritarji, bħal triq ġdida, klinika tat-tilqim, jew sistema tad-drenaġġ li tkun aktar preċiża minn burokrazija mbiegħda. Billi jippermettu [] l-effiċjenza tal-allokazzjoni , id-deċentralizzazzjoni tippermetti li fondi pubbliċi skarsi jkunu diretti fejn dawn jipproduċu l-ogħla dħul soċjali marġinali. Barra minn hekk, id-deċentralizzazzjoni fiskali tista' tixpruna l-iżvilupp ekonomiku lokali billi tippermetti lill-gvernijiet subnazzjonali joffru inċentivi fiskali, jinvestu fl-infrastruttura lokali, u joħolqu ambjenti regolatorji li jiffavorixxu lin-negozji.

Parteċipazzjoni Komunitarja u Koeżjoni Soċjali

Id-deċentralizzazzjoni politika ħafna drabi toħloq spazji formali għall-involviment taċ-ċittadini, bħall-kunsilli tal-ibbaġitjar parteċipattiv, is-seduti pubbliċi, u l-kumitati ta' sorveljanza tal-komunità. Dawn l-istituzzjonijiet jistgħu jagħtu s-setgħa storikament lil gruppi esklużi, minoranzi etniċi, il-foqra billi jagħtuhom vuċi f'deċiżjonijiet li jaffettwaw ħajjithom.

Riżultati pożittivi tad-deċentralizzazzjoni politika: Evidenza u Eżempji

Korp sostanzjali ta' dokumenti ta' riċerka l-effetti ta' benefiċċju ta' deċentralizzazzjoni mfassla sew fuq diversi indikaturi soċjoekonomiċi. Hawn taħt neżaminaw oqsma ewlenin fejn ġew osservati impatti pożittivi.

Titjib fil-Kunsinna tas-Servizz fl-Edukazzjoni u s-Saħħa

Studji mill-Indoneżja, Gana, u l-Bolivja jindikaw li d-deċentralizzazzjoni tejbet ir-rati ta 'reġistrazzjoni skola primarja u tlestija. Fl-Indoneżja, il-liġi ta 'deċentralizzazzjoni 2001 trasferiti responsabbiltà għall-edukazzjoni primarja u sekondarja lill-gvernijiet distrettwali. Dan wassal għal aġġustamenti aktar lokalizzati kurrikulu, manutenzjoni skola aħjar, u responsabbiltà għalliema ogħla. Bl-istess mod, fis-settur tas-saħħa, ġestjoni deċentralizzata ta 'ċentri tas-saħħa primarja fl-Uganda rriżulta fi tnaqqis fil-ħinijiet ta' stennija u żieda fis-sodisfazzjon tal-pazjent. A 2019 rapport Bank Dinji sabet li l-pajjiżi b'awtonomija fiskali subnazzjonali ogħla tendenza li jiksbu riżultati tas-saħħa aħjar, inklużi rati ta 'mortalità tat-trabi aktar baxxi.

Tkabbir Ekonomiku u Intraprenditorija Lokali

Billi l-gvernijiet lokali jitħallew ifasslu politiki ekonomiċi għall-vantaġġi komparattivi tagħhom, id-deċentralizzazzjoni tista' tistimula tkabbir kummerċjali żgħir ] u tattira l-investiment. Fiċ-Ċina, id-deċentralizzazzjoni fiskali (flimkien ma' inċentivi politiċi għall-uffiċjali lokali) kellha rwol ewlieni fl-industrijalizzazzjoni rapida tal-provinċji kostali matul is-snin 80 u 1990. Filwaqt li s-sistema taċ-Ċina tat-telekomunikazzjoni mhijiex demokratika għal kollox, il-prinċipju li l-awtorità lokali tiġi allinjata mar-riżultati ekonomiċi huwa istruttiv. B'mod aktar wiesa', analiżi ekonometrika bejn pajjiż u ieħor tissuġġerixxi li żieda ta' deprezzament ta' standard wieħed fid-deċentralizzazzjoni politika hija assoċjata ma' żieda fil-PDG għal kull ras ta' madwar 0.5 għal punt perċentwali fis-sena, li tikkontrolla għal fatturi oħra.

Tnaqqis fil-Korruzzjoni u Trasparenza Mtejba

Id-deċentralizzazzjoni tista' taġixxi bħala kontroll fuq il-korruzzjoni billi tinxtered is-setgħa f'diversi saffi ta' gvern u billi tippermetti organizzazzjonijiet lokali ta' gwardjani. Fil-Brażil, il-muniċipalitajiet li adottaw ibbaġitjar parteċipattiv fejn iċ-ċittadini jivvutaw direttament fuq prijoritajiet ta' nfiq ħadu sehem fi tnaqqis sinifikanti fil-miżapproprjazzjoni tal-fondi. Il-]L-effett tat-trasparenza huwa l-aktar b'saħħtu meta jkun akkumpanjat minn libertà tal-midja u kapaċità tas-soċjetà ċivili b'saħħitha. Id-dejta mill-proġett Varjetajiet tad-Demokrazija (V-Dem) turi li l-pajjiżi b'sistemi politiċi aktar deċentralizzati għandhom tendenza li jkollhom punteġġ ogħla fuq l-indikaturi tat-trasparenza.

L-għoti tas-setgħa lill-Gruppi Minurizzati

Id-deċentralizzazzjoni politika spiss tinkludi siġġijiet riżervati jew kwoti għal gruppi sottorappreżentati. Fl-Indja, it-73 Emenda Kostituzzjonali rriżervat terz tas-siġġijiet fil-kunsilli tar-raħal (Panchayats) għan-nisa. Riċerka minn Chattopadhyay u Duflo (2004) sabet li l-mexxejja nisa jinvestu aktar fi prodotti pubbliċi ppreferuti min-nisa, bħall-ilma tax-xorb u faċilitajiet tas-saħħa. Bl-istess mod, il-muniċipalitajiet fil-Bolivja b'maġġoranza popolazzjonijiet indiġeni esperjenzaw governanza aktar reattiva wara riformi ta' deċentralizzazzjoni fis-snin disgħin.

Sfidi u Limitazzjonijiet: Meta d-deċentralizzazzjoni Taqra Short

Għal kull storja ta' suċċess, hemm każijiet fejn id-deċentralizzazzjoni ddiżappuntat jew saħansitra marret għall-agħar. Il-fehim ta' dawn in-nuqqasijiet huwa essenzjali għat-tfassil ta' riformi effettivi.

Il-limiti tal-kapaċità fil-livell lokali

Ħafna gvernijiet lokali f'pajjiżi bi dħul baxx huma neqsin mill-kompetenza teknika, sistemi ta' ġestjoni finanzjarja, u riżorsi umani meħtieġa biex iwasslu servizzi kumplessi. It-trasferiment tar-responsabbiltajiet mingħajr bini ta' kapaċità korrispondenti ta' spiss iwassal għal ineffiċjenza, skart, jew kollass tas-servizz. Fis-Sierra Leone, pereżempju, id-deċentralizzazzjoni tal-edukazzjoni primarja kienet imfixkla minn nuqqas ta' accountants kwalifikati u uffiċjali tal-ippjanar fil-kunsilli distrettwali, li jirriżulta f'dewmien fil-pagamenti tas-salarji għall-għalliema u infrastruttura tal-iskejjel li qed tiddeterjora.

Disparitajiet Reġjonali u Qbid Elite

Id-deċentralizzazzjoni tista' taggrava l-inugwaljanzi jekk reġjuni aktar sinjuri jkollhom bażijiet ta' dħul aktar b'saħħithom u amministrazzjonijiet aktar kapaċi. Fil-Gana, ir-Reġjun ta' Ashanti għandu kapaċità fiskali ħafna akbar mir-Reġjun tal-Lvant ta' Fuq, li twassal għal riżultati edukattivi u tas-saħħa diverġenti minkejja l-istess qafas ta' deċentralizzazzjoni.Barra minn hekk, sidien lokali ta' għoljiet ta' art, kapijiet tradizzjonali, magnates tan-negozju [57] jistgħu jaqbdu istituzzjonijiet deċentralizzati għall-benefiċċju tagħhom stess, filwaqt li jmarġinaw lill-foqra. Il-[problema ta' qbid ta' elite hija partikolarment akuta f'kuntesti b'sistemi ġudizzjarji dgħajfa u sorveljanza limitata tas-soċjetà ċivili.

Insuffiċjenza fil-Koordinazzjoni u Frammentazzjoni

Meta saffi multipli ta' gvern (ċentrali, provinċjali, u lokali) jaqsmu r-responsabbiltà għal settur wieħed [57] bħall-ġestjoni tal-ilma jew trasportazzjoni mandati overlatch overlatch jistgħu joħolqu konfużjoni u dewmien. L-Indja urbanizzazzjoni rapida ġiet akkumpanjata minn battalji ġurisdizzjonali bejn korporazzjonijiet muniċipali, gvernijiet statali, u aġenziji ċentrali, li jfixklu l-iżvilupp tal-infrastruttura. Koordinazzjoni intergovernattiva teħtieġ oqfsa legali ċari u mekkaniżmi ddedikati għas-soluzzjoni tat-tilwim, li ħafna drabi huma assenti.

Kunflitti Politiċi u Riskji Riversivi

Id-deċentralizzazzjoni hija politika inerenti u tista' tipprovoka reżistenza minn burokrati ċentrali u politiċi li jitilfu l-poter. Fil-Kenja, il-kostituzzjoni tal-2010 ħolqot 47 gvern tal-kontea b'awtonomija sostanzjali, iżda sforzi sussegwenti mill-gvern nazzjonali biex jirriċentralizza l-kontroll fuq il-baġits tas-saħħa u l-edukazzjoni ħolqu tensjonijiet persistenti. F'xi pajjiżi, id-deċentralizzazzjoni ġiet imreġġa' lura jew imħawda wara bidla fit-tmexxija ċentrali, u b'hekk iddgħajjef l-ippjanar fit-tul u l-investiment.

Studji ta' Każijiet: Esperjenza Diversa bid-Deċentralizzazzjoni Politika

L-eżami ta' każijiet konkreti jiżvela l-fatturi kuntestwali li jiffurmaw ir-riżultati tad-deċentralizzazzjoni.

L - Indoneżja: Deċennju taʼ Trasformazzjoni

Wara l-waqgħa ta' Suharto fl-1998, l-Indoneżja bdiet fuq waħda mid-dinja u l-aktar programmi ta' deċentralizzazzjoni li qed jikbru. Il-liġijiet li ġew adottati fl-1999 u fl-2001 trasferew ir-responsabbiltà għall-edukazzjoni, is-saħħa, l-infrastruttura, u l-agrikoltura lill-gvernijiet fil-livell distrettwali. Ir-riżultati kienu notevoli: il-gvernijiet lokali issa jamministraw 70% tal-infiq pubbliku barra l-interess tad-dejn. Ir-reġistrazzjoni fl-edukazzjoni sekondarja junili żdiedet minn 65% fl-2000 għal 80% sal-2015. Madankollu, id-differenzi jippersistu bejn ir-reġjuni b'ħafna riżorsi (pereżempju, il-Papwa) u ż-żoni ifqar, u l-korruzzjoni fil-livell lokali tibqa' sfida. Lezzjoni ewlenija hija li [ id-deċentralizzazzjoni ħadmet l-aħjar fid-distretti b'kapaċità fiskali għolja u impenn qawwi tas-soċjetà ċivili].

Il-Brażil: Baġitjar Parteċipanti u Dixxiplina Fiskali

Il-kostituzzjoni tal-Brażil ta' l-1988 kienet tinvolvi setgħat sinifikanti lill-muniċipalitajiet u l-istati. Innovazzjoni ta' standout hija bbaġitjar parteċipattiv (PB), pijuniera f'Porto Alegre fl-1989 u aktar tard adottata minn mijiet ta' bliet. Studji juru li l-PB naqqas ir-rati tal-faqar u żied l-aċċess għas-sanità u d-djar. Fl-istess ħin, il-Brażil ta' l-Akkorre dwar ir-Responsabbiltà Fiskali (2000) impona limiti stretti fuq is-self subnazzjonali, u b'hekk evita t-tip ta' kriżijiet tad-dejn sovran li dehru fl-Arġentina. Il-Brażil juri li [ id-deċentralizzazzjoni flimkien ma' regoli fiskali robusti jistgħu jippromwovu kemm l-ekwità kif ukoll l-istabbiltà makroekonomika].

In-Niġerja: L-Isfidi ta' Istituzzjonijiet Dgħajfa

Il-kostituzzjoni tan-Niġerja tal-1999 stabbiliet sistema federali b'36 Stat u 774 żona tal-gvern lokali (LGAs). Madankollu, il-gvern federali jżomm kontroll fuq id-dħul miż-żejt, u l-LGAs jiddependu ħafna fuq l-allokazzjonijiet ta' kull xahar miċ-ċentru. In-netwerks tal-korruzzjoni u l-patroċinju huma stabbiliti fil-livelli kollha, u jdgħajfu t-twassil tas-servizzi. Studju tal-2017 dwar il-kura primarja tas-saħħa fin-Niġerja tat-Tramuntana sab li inqas minn 40% tal-fondi allokati laħqu l-faċilitajiet tas-saħħa. Il-każ Niġerjan jenfasizza li ] id-deċentralizzazzjoni mingħajr riforma istituzzjonali u l-ġestjoni responsabbli tad-dħul tista' tonqos milli ttejjeb ir-riżultati.

Id - Drittijiet Komparattivi

F'dawn il-każijiet, tliet fatturi b'mod konsistenti jbassru s-suċċess: (1) l-awtonomija u l-kapaċità fiskali lokali adegwati, (2) l-istituzzjonijiet lokali demokratiċi u trasparenti, u (3) mekkaniżmi ta' responsabbiltà qawwija 'l fuq (pereżempju, verifiki u evalwazzjoni tal-prestazzjoni). Fejn dawn il-kundizzjonijiet huma assenti, id-deċentralizzazzjoni ta' spiss ma tkunx biżżejjed biex tagħmel il-ħsara jew tkun tista' tintuża bħala kontro-nirien.

Implikazzjonijiet ta' Politika: It-tfassil ta' riformi effettivi ta' deċentralizzazzjoni

Fuq il-bażi tal-evidenza, dawk li jfasslu l-politika għandhom isegwu approċċ ta' deċentralizzazzjoni politika li jkun segregat u sensittiv għall-kuntest.

Il-Bini tal-Kapaċità Lokali L-Ewwel

Qabel ma jittrasferixxu responsabbiltajiet ewlenin, jinvestu fit-taħriġ ta' amministraturi lokali, isaħħu s-sistemi ta' ġestjoni finanzjarja, u jgħammru gvernijiet subnazzjonali b'teknoloġija tal-informazzjoni moderna. Il-Bank Dinji jħaddan il-Proġett ta' Appoġġ għall-Governanza Lokali u l-Kunsinna ta' Servizz fil-Vjetnam jipprovdi mudell, fejn l-għotjiet għall-bini tal-kapaċità kienu ppreċedew id-devoluzzjoni tal-infiq tal-edukazzjoni u l-infrastruttura.

L-iżgurar ta' Trasferimenti Intergovernattivi Ekwitabbli

Biex jipprevjenu disparitajiet reġjonali dejjem jikbru, il-gvernijiet ċentrali għandhom ifasslu formoli ta' trasferiment fiskali li jekwenzjaw il-kapaċitajiet ta' dħul bejn il-ġurisdizzjonijiet. L-Afrika t'Isfel iħaddan l-Att dwar id-Diviżjoni tad-Dħul juża formula bbażata fuq il-popolazzjoni, il-livelli ta' faqar, u l-attività ekonomika biex jalloka fondi lil provinċji u muniċipalitajiet.

It-tisħiħ tal-Mekkaniżmi ta' Responsabbiltà

Id-deċentralizzazzjoni trid tkun akkoppjata ma' għodod għas-sorveljanza taċ-ċittadini, l-ibbaġitjar parteċipattiv, il-punteġġi komunitarji, u l-aġenziji indipendenti tal-awditjar. Fil-Kenja, il-Kummissjoni dwar l-Allokazzjoni tad-Dħul u l-Awditur Ġenerali jipprovdu rapporti regolari dwar il-finanzi tal-kontea, u ċ-ċittadini jistgħu jaċċessaw id-dejta tal-ibbaġitjar onlajn. It-trasparenza hija l-assenjar tal-elite capture.

Implimentazzjoni gradwali u gradwali

Minflok riforma banggung banggung, il-pajjiżi għandhom pilota deċentralizzazzjoni fi ftit setturi jew reġjuni qabel ma jikber. Bolivja guarns 1994 Liġi ta 'Parteċipazzjoni Popolari inizjalment deċentralizzata biss saħħa u l-edukazzjoni, ma setturi oħra miżjuda matul għaxar snin. Approċċi gradwali jippermettu lill-gvernijiet biex jitgħallmu mill-fallimenti u jibnu kunsens politiku.

Konklużjoni: In-Natura Doppju tad-deċentralizzazzjoni

Id-deċentralizzazzjoni politika għandha wegħda ġenwina għat-titjib tarriżultati taliżvilupp soċjoekonomiku billi ttejjeb ir-responsabbiltà, l-effiċjenza, u l-parteċipazzjoni. L-evidenza mill-Indoneżja, il-Brażil, u ħafna pajjiżi oħra turi li riformi implimentati tajjeb jistgħu jneħħu l-edukazzjoni, issaħħa u l-prestazzjoni ekonomika, b'mod partikolari għal gruppi marġinalizzati. Madankollu l-istess evidenza twissi li d-deċentralizzazzjoni mhijiex paga. Mingħajr kapaċità lokali adegwata, distribuzzjoni ġusta tarriżorsi, u sorveljanza robusta, tista' tapprofondixxi l-inugwaljanzi, tippermetti l-korruzzjoni, u tifframmenta t-twassil tas-servizz pubbliku.

Il-persuni li jfasslu l-politika jridu jersqu lejn id-deċentralizzazzjoni b'fehim ċar tal-kompromessi tagħha. Is-suċċess jeħtieġ mhux biss it-trasferiment tal-poter iżda wkoll l-investiment fl-istituzzjonijiet u l-kapital uman li jagħmlu l-governanza lokali effettiva. Organizzazzjonijiet internazzjonali bħall- Bank Dinji], il-] il-Programm ta' Żvilupp tan-Nazzjonijiet Uniti (UNDP)], u ċentri ta' riċerka akkademika bħalma huma [UNU-WIDER] ikomplu jipprovdu gwida siewja dwar it-tfassil ta' riformi sensittivi għall-kuntest. Fl-aħħar mill-aħħar, l-impatt tad-deċentralizzazzjoni politika fuq l-iżvilupp soċjoekonomiku ma jiddependix mill-att ta' deċentralizzazzjoni nnifisha, iżda fuq kif jiġi implimentat u rregolat.