Det amerikanske senatet er ikke bare et lovgivende kammer; det er en nøye kalibrert prosedyremaskin som er utformet for å representere stater like og tvinge diskusjon om rå majoritarisme. For å forstå amerikansk styring er å forstå senatets stemme. I motsetning til representanthuset, der regler nøye kontroll debatt og enkle majoriteter vanligvis hersker, opererer senatet på et flytende sett toller og stående regler som styrker den enkelte senatoren. Denne artikkelen gir en autoritativ nedbrytning av hvordan senatet stemmer arbeider, fra den rutinemessige stemmestemme på et postkontor som navngir til høy-takes 60-vote terskel som kreves for å overvinne en filibuster på en større lov.

Konstitusjonell og prokedisk stiftelse av senat stemme

Valgmakten og strukturen til senatet er forankret i artikkel I i den amerikanske grunnloven. Artikkel I, § 3 opprinnelig fastsatt for valg av senatorer av statlige lovgivere, en praksis som forble til ratifisering av ] 17. endring i 1913, som gav mandat til direkte folkevalg. Senatets makt til å stemme på lovgivning er eksplisitt i Presentment Clause (artikkel I, § 7), som krever at alle lovforslag som ble gitt av både Huset og senatet blir presentert til presidenten for signatur eller veto.

Utover standard lovgivning gir grunnloven senatet unike ⁇ Advice og Samtykke ⁇ makt. Dette krever spesifikke stemmegrenser for traktater (et to-tredels flertall av senatorer tilstede) og for bekreftelse av utøvende og rettslige nominasjoner (et enkelt flertall, med mindre en filibuster er montert).

Senatet opererer under et permanent styreorgan kjent som . Disse reglene er supplert med precedenser, enstemmige samtykkeavtaler og den enkelte bruk av det ⁇ nukleære alternativet ⁇ til å endre tolkninger med et enkelt flertall. De nåværende reglene ble utarbeidet og vedtatt i slutten av 1800-tallet, med betydelige endringer som skjedde i 1917 (kreasjon av klotur) og 1975 (redusering av kloturtrellet fra to tredjedeler til tre femtedeler).

Typer av senat stemmer: Metoder for beslutning

Metoden som en stemme tas i senatet er ofte like viktig som utfallet. Senatorene har flere mekanismer tilgjengelig, hver egnet til ulike nivå av kontroverser og nødvendig rekordbevaring.

Stemmestemme (Viva Voce)

Den vanligste og raskeste metoden er stemmestemmen. Presidiet offiser spør: ⁇ Alle som er til fordel si «Yea» ⁇ (Senators responderer ⁇ yea ⁇ ) ⁇ Alle som er imot si «Nay.» ⁇ (Senators responderer ⁇ Nay. ⁇ Presidiet officer så dommere som siden er høyere. Denne metoden brukes til ikke-kontroversielle saker som rutinemessige resolusjoner, minnesmerker eller mindre regninger. Det er ingen individuell rekord for hver senators stemme. Enhver senator kan kreve en roll-samtale for å tvinge en registrert høy.

Divisjon Stemning (Standerende Stemning)

Hvis resultatet av en stemmeavstemning er uklart eller om en senator spør det, kan en divisjon be om. Presidiet offiser ber senatorer til fordel for å stå og bli regnet, etterfulgt av de motsatte. Dette gir et råt tall av hvem som er for og mot, men navn er ikke registrert i det offisielle tidsskriftet.

Valssamtalestemme (opptegnet stemme)

Dette er den primære metoden for større lovgivning, kontroversielle nominasjoner og strategiske prosedyrebevegelser. En valsavstemning krever at hver senator kalles alfabetisk, og deres individuelle stemme blir registrert i Kongressiv opptak. Siden 1965 har senatet brukt et elektronisk stemmesystem. Når et rollsamtale er bestilt, har senatorene 15 minutter på å sette inn sitt personlige stemmekort i en av stasjonene i kammeret. Resultatene vises umiddelbart på store elektroniske brett. Pressen, publikum og interessegrupper nøye undersøker roll-samtale stemmer for å bestemme en senators politiske posisjonering. Du kan søke den offisielle rekorden for roll-samtale stemmer på Senate.gov.

Uanimous Samtykke (UC)

Uanimous samtykke er motoren som tillater senatet å fungere effektivt. Fordi senatet har en tradisjon for ubegrenset debatt, kan enhver enkelt senator protestere mot en forespørsel og stoppe fremskritt. For å unngå tidskrevende rollsamtale stemmer om rutinemessige saker, vil Majority Leader eller en designer be om enstemmig samtykke til å avstå en regel eller fortsette til en lov. Hvis ingen senator protesterer, forespørselen passerer. Hvis en senator objekter, UC-forespørselen mislykkes, og senatet må gå tilbake til en formell prosess, som ofte krever en rollsamtale stemme. For eksempel, - Jeg ber enstemmig samtykke til at Senatet fortsetter til umiddelbar vurdering av kalender nr. 45 - Bruken av UC avtaler til struktur debatttid er det primære verktøyet Majority Leader bruker til å planlegge kammerets virksomhet.

Quorum Call

Ofte feilaktig for en stemme, er et quorum-samtale en prosedyre som brukes til å etablere tilstedeværelsen av et flertall senatorer (51) som kreves for å drive virksomhet. Tjenestemannen ringer rollen for å bestemme tilstedeværelse. Senatorer bruker ofte quorum-samtaler til å bode for tid eller for å forhandle bak scenene mens kontoristen leser navn.

Den lovgivende stemmeprosessen: Fra bevegelse til siste passering

For å forstå hvordan et lovforslag beveger seg fra innføring til endelig stemme krever det å forstå de spesifikke prosedyretrinnene som definerer senatets vurdering.

Forslag til å fortsette

Før senatet kan til og med diskutere et lovforslag, må det samtykke til å ta det opp. Majority Leader tilbyr en følelse å fortsette til å vurdere et bestemt lovforslag. Dette forslaget i seg selv er nedslående. Dette betyr at minoriteten kan tilrettelegge forslaget til å fortsette, effektivt blokkere regningen fra å komme til gulvet. Dette er den første store taktiske hindringen for alle kontroversielle lovstykker.

Endringsprosessen: ⁇ Vote-a-rama ⁇ og Germaneness

Når et lovforslag er på gulvet, kan senatorene tilby endringer. Senatet har en relativt åpen endringsprosess, noe som betyr at senatorene generelt kan tilby endringer på ethvert emne, med mindre en UC-avtale begrenser tyskheten (som krever at endringen skal være relevant for regningen). Dette kan føre til en ⁇ vote-a-rama ⁇ ⁇ en rask brannserie med tilbake-til-bake-ropsröster om endringer. Dette er mest vanlig under budsjettforsoning, der debatten er begrenset av Byrd-regelen]. Under en stemme-a-rama kan senatet ha dusinvis av stemmer på én dag, ofte strekker seg sent inn i natten.

Den endelige Passage-stemmen

Etter alle endringer er avvist, senatet stemmer om siste passasje av lovforslaget (eller resolusjon av ratifikasjon for en traktat). Presidenten stiller spørsmålet: ⁇ Spørsmålet er på lovforslagets passasje. Alle som er til fordel sier \"Yea\" ⁇ Hvis en rullsamtale er bestilt, vil kontoristen ringe rullen alfabetisk, og senatorene stemmer -yea, --Nay, - eller -Present - (holding). Konstitusjonelt krav til et quorum (51 senatorer) må være til stede for at stemmen skal være gyldig.

Grenser for handling: Enkelt flertall vs. Supermajority

Det avgjørende aspektet ved en senatstemme er den terskelen som kreves for å passere. Det moderne senatet opererer under tre primære terskelverdier, og å forstå dem er avgjørende for å forstå kammerets lovgivende lammelse.

Den enkle majoriteten (50% + 1)

De fleste rutinemessige handlinger krever bare et enkelt flertall av senatorene tilstede og stemme, forutsatt at det er tilstede. Dette inkluderer å sende et lovforslag, vedta et endring, velge Majority Leader, og bekrefte de fleste utøvende og rettslige nomineringer siden ⁇ nuklearvalget ⁇ ble påstått i 2013 og 2017. Hvis stemmen er 51-50, kan visepresidenten bryte båndet. Hvis stemmen er 50-50, gir visepresidentens stemme det enkle flertallet.

Trefemsgrensen (60 stemmer) ⁇ Filibusteren og kloturen

Dette er det mest politisk viktige trekket ved det moderne senatet. ]Filibuster er taktikken til å forlenge debatten til å forsinke eller hindre en stemme om en regning eller nominasjon. For å stoppe en filibuster, må senatet påkalle Klotur under Reglene XXII.

Historie: Filibusteren oppstod ved et uhell i 1806 da senatet elimineret det tidligere spørsmålet, uavsiktelig fjerne en måte å avslutte debatten. For det meste av det 19. århundret krevde en filibuster at en senator skulle holde gulvet fysisk. Den nåværende kloturregelen ble opprettet i 1917. I 1975 ble terskelen senket fra to tredjedeler av de tilstedeværende og stemme til tre femtedeler av senatet behørig valgt og svoret - 60 stemmer.

Prosessen: For å påkalle klotur må en peeling signeres av 16 senatorer. To dager senere stemmer senatet om cloturbevegelsen. Hvis 60 senatorer stemmer for å påkalle klotur, er debatten begrenset til 30 timer. Hvis kloturbevegelsen mislykkes, fortsetter filibusteren, og regningen er effektivt død.

Fordi en filibuster kan monteres på nesten alle materielle lover, senatet effektivt krever en 60-vote supermajority å passere de fleste store policyregninger. Derfor er senatet ofte beskrevet som et ⁇ 60-vote organ - For en detaljert forklaring på utviklingen av klotur, se Kongressiv forskning Service rapport om filibusters og Cloture.

To-tredels flertall (67 stemmer)

Den høyeste terskelen som kreves for standard virksomhet er det to tredjedelers flertall av senatorene tilstede og stemme (eller av hele organet, avhengig av handlingen). Dette er nødvendig for:

  • Konvitsjon om straff: krever et to tredjedelers flertall av senatorer tilstede (67 hvis alle er tilstede).
  • Behandlingsrotasjon: Artikkel II krever ⁇ Senatets råd og samtykke, gitt to tredjedeler av senatorene som er i samsvar med dette ⁇
  • Konstitusjonelle endringer: Overgang av en foreslått konstitusjonell endring krever to tredjedeler flertall av begge kammerene.
  • Veto Overstyr: Overstyre en president veto krever en to tredjedelers stemme både i huset og i senatet.

Den ⁇ Nuclear Option ⁇ og Byrd-regelen

Den ⁇ Nuclear Option ⁇ er en parlamentarisk manøvrering som lar senatet endre sine regler med enkle flertallsstemmer, omgå det normale to tredjedelskravet til regelendringer. Det ble brukt i 2013 til å eliminere 60-votkravet til utøvende og rettslige nominasjoner (unntatt Høyesterett). Det ble brukt igjen i 2017 for å eliminere det for høyesterettsnomenter. Byrd regelen gir en 60-vot terskel for -ekstravensjonelt - materiale i budsjettforsoning regninger, som er immune mot filibuster.

Vicepresidentens rolle: 51. stemme

Presidenten i USA tjener som senatets president. Under Artikkel I, § 3, Clause 4 har visepresidenten ingen stemme, med mindre de er like delt ⁇ Tie-brått stemmer er sjeldne men politisk tiltalt. En visepresident kan ikke stemme for å skape et bånd; de kan bare stemme for å bryte en. Dette betyr at visepresidenten kan avgi avstemningen om et bevegelses- eller lovforslag som er dødlåst 50-50. Denne makten har blitt brukt sparsomt gjennom hele historien, men det er blitt mer fremtredende i en æra på 50-50 partisplitter. For en full liste over historiske tie-brått stemmer, se Senates offisielle liste.

Komiteen stemmer: Den første porten

Før noen lovforslag eller nominasjon når ut til det fulle senatet, må det overleve en komitéstemme. Senatet er delt i 20 stående komiteer (f.eks. justisministeri, finans, utenriksrelasjoner, væpnet tjeneste). Komiteene holder høringer og markup sesjoner. Under utmerking, medlemmer av komitéen stemmer om endringer og slutt passasjen til lovforslaget i komiteen. Hvis komiteen stemmer for å rapportere regningen positivt, går det til hele senatkalenderen. En tine stemme i komiteen (eller en stemme mot rapportering) dreper vanligvis regningen for den kongressen. Komiteen stemmer er et sterkt signal om et regningens levedyktighet og politisk støtte.

Konklusjon: Det strategiske landskapet i senatets beslutningsprosess

Forståelse av senat stemmer krever sporing av tre variabler: metoden for å stemme (stemme, divisjon, roll anrop), terskelen som kreves (simpelt flertall, tre femtedeler, to tredjedeler), og den prosedyremessige sammenhengen (motsetning til å fortsette, cloture, final passasje). Senatet er designet til å være det langsommere, mer debitative kammeret. Desss regler gir minoritetspartiet og den enkelte senatoren til en grad usynlig i de fleste demokratiske lovgivende lovgivere. Denne strukturen styrker kompromiss, men det kan også føre til lovgivende lammelse.

Den pågående debatten om filibuster, stemmerettslov og bruken av atomalternativet understreker at reglene i senatet ikke er statiske lover, men en levende politisk kampplass. Å se en senat-avstemning er å se en 200-årig prosedyre sjakkkamp utfolde seg.