Konstitusjonell grunnlovsstiftelse av lovgivende handelsmakter

Enhver nasjons tilnærming til internasjonal handel er forankret i sin konstitusjonelle eller juridiske ramme, som tillater spesifikke handelsrelaterte makter til lovgiveren. I USA, artikkel I, § 8 i grunnlov gir Kongressen makten \" å regulere handel med utenlandske nasjoner\". Denne handelsklausulen, kombinert med makten til å pålegge tariffer og plikter, gjør Kongressen til den primære driveren av amerikansk handelspolitikk. Den amerikanske høyesterett har konsekvent opprettholdet bred kongressmyndighet over utenrikshandel, begrenser den utøvende grenens evne til ensidig å sette nye tariffer eller inngå bindende handelsavtaler uten lovfestelse. På samme måte, i Det forente kongerike, parlamentarisk suverenitet, betyr at ingen handelsavtale kan ta virkning innenlands med mindre Parlamentet har vedtatt den nødvendige gjennomføringslovgivningen. Storbritannias konstitusjonelle reform- og styringslov 2010 videre kodifisert en parlamentarisk kontrollprosess for traktater, noe som gir parlamentet en veto over ratifikasjon. I EU er handelen en eksklusiv kompetanse av Unionen, men de nasjonale parlamentsforsamlinger må ta i bruk av en avtale om å bevare den mest alvorlige samarbeids

Lovgivende prosess for handelsavtaler

Forhandling og utøvende myndighet

Handelsforhandlinger er vanligvis ledet av den utøvende grenen - presidenten, statsministeren eller Europa-kommisjonen - som har diplomatiske ressurser og fleksibilitet til å forhandle med utenlandske motstykker. Imidlertid, lovgivere sjelden bo på sidelinjene. I USA kan kongressen gi handelsfremmende myndighet (TPA), ofte kalt \"fast-track\", som gjør det mulig for presidenten å forhandle handelsavtaler som kongressen kan godkjenne eller avvise, men ikke endre. TPA, som nylig fornyet i 2015, setter forhandlingsmål og krever omfattende konsultasjon med kongresskomitéer. Uten TPA, handelsavtaler står en mye høyere risiko for å bli plukket fra hverandre i kongressen, som skjedde med Trans-Pacific Partnership (TPP) i 2016. I Storbritannia, Trade Act 2021 innførte en lovfestet ramme for handel etter Brexit forhandlinger, som krevde at regjeringen skulle publisere forhandlingsmål, søke parlamentarisk innspilling, og få en endelig parlamentarisk stemme på enhver fri handelsavtale avtale. Europaparlamentet har brukt sin makt til å trekke ut sin makt til å trekke ut dens. Antifeit-avtalen ble blokkert avtale (Can

Ratifikasjon og implementasjon

Når en handelsavtale er signert, deltar lovgivere rundt om i verden i ratifisering og innenriks implementering. Dette er der lovgivende makt blir mest synlig. I USA behandles handelsavtaler som administrerende kongressavtaler som krever flertallsavstemning i begge kammer. USMCA (USA-Mexico-Canada-avtalen), som erstattet NAFTA, passert gjennom en måned lang prosess med høringer, endringer og en endelig stemme i 2020. House of Representants la til bestemmelser om håndhevelse og miljøstandarder, og senatet insisterte på tvisteløsningsmekanismer. Over Atlanterhavet involverte EUs ratifisering av CETA en kompleks godkjenning av Europa-Parlamentet etterfulgt av ratifikasjon i hver av de 27 medlemsland, som kreves nasjonal parlamentarisk godkjenning. Vallonparlamentet i Belgia nesten avsporet hele avtalen i 2016, som selv regionale lovgivere kan inneha. I Storbritannia krever handelsloven 2021 også at regjeringen legger en fritt trykk på å legge en avtale for formelt å få tilbakeholdning, men ikke la til å gjøre det til å gjøre en avtale om å gjøre det mulig å gjøre det, mene å gjøre

Hvordan Legislatere Form Handelspolitikk Instrumenter

Toll og tollplikt

Tolkene er fortsatt en av de mest direkte verktøy som lovgivere bruker for å påvirke handel. I USA har Kongressen historisk satt takster, men den har delegert betydelig myndighet til presidenten i henhold til vedtekter som handelsloven av 1974 (avsnitt 301 for urettferdige handelspraksis), Handelsekspansjon Act av 1962 (avsnitt 232 for nasjonal sikkerhet), og den internasjonale nødstilstandsloven. Disse delegasjonene tillater lederen å pålegge tariffer raskt, men Kongressen beholder makten til å overstyre presidenttiltak ved å etterkomme lovgivning - en kontroll som sjelden skjer på grunn av vetopolitikk. Likevel kan det lovgivende presset føre til tarifftiltak: 2018 stål- og aluminiumtariffer ble rettferdiggjort av den administrerende i henhold til § 232, men mange medlemmer av kongressen senere innførte regninger for å residuere kongressmyndigheter over slike tariffer, som reflektererererererer til pågående spenning. I Storbritannia etablerte Handelsloven 2021 en handelsremedier for å undersøke urettferdige handelspraksis og anbefale tariffr toll, men anbefaler at de lovfestede lovene kan endres i henhold til EU-tiltak

Ikke-tariffbarriere og standarder

Legislater former også handel gjennom ikke-tariff barrierer som produktstandarder, sanitær- og planteverntiltak og tekniske forskrifter. For eksempel, den amerikanske Jones-loven (Merchant Marine Act of 1920) krever at varer som sendes mellom amerikanske havner skal utføres på amerikansk bygget, amerikansk eide og amerikansk skruet skip. Denne loven påvirker betydelig innenlandske forsendelseskostnader og handelsmønstre, effektivt fungerer som en ikke-tariff barriere til utenlandske shipping tjenester. Til tross for gjentatte presser for reform, har Kongressen beskyttet Jones-loven på grunn av sterk lovgivningsstøtte fra maritime fagforeninger og skipsbyggere. På samme måte, UKs Food Standards Agency setter sikkerhetsregler som påvirker import, og Parlamentet kan påvirke disse gjennom primær og sekundær lovgivning. I EU, den generelle matlov og Reachel (kjemisk regulering) pålegger krav om at udenlandske eksportører må møte, og det europeiske parlamentet spiller en rolle i å oppdatere disse reglene.

Sanktiverings- og eksportkontroll

Legislaturer er sentrale i å innføre økonomiske sanksjoner og eksportkontroll, som direkte form internasjonal handel flyter. Den amerikanske kongressen passer lover som Iran sanksjonslov og mot Amerikas Adversarer gjennom sanksjonslov (CAATSA), som mandat straffer utenlandske enheter som gjør forretninger med sanksjonerte land. Disse lovene gir utøvende skjønn til å fraskrive eller håndheve sanksjoner, men årlige kongressens reautorisasjonskrav gir gjentatte gearing. I Storbritannia har sanksjons- og antimoneyvasking loven 2018 gjort det mulig for regjeringen å opprette sanksjonsordninger gjennom lovbestemte instrumenter, som er underlagt parlamentarisk godkjenning. House of Lords’ internasjonale avtaler komitéen har vært aktiv i å overvåke sanksjonsregimer. I EU, sanksjoner må vedtaket ved enstemmighet ved EU-rådet, men Europaparlamentet kan be Kommisjonen om å foreslå endringer, og dets samtykke er nødvendig for endringer i den underliggende reguleringen. Eksportkontroll på dobbeltbruksområder (elementer som kan utvides både sivile og bruk av den amerikanske overvåkingsloven.

Saksstudier av lovgivende konsekvenser for store handelsavtaler

NAFTA til USMCA: Kongressen omforming av nordamerikansk handel

Den opprinnelige North American Free Trade Agreement (NAFTA), signert i 1992 og godkjent av den amerikanske kongressen i 1993, var et landemerke eksempel på lovgivende maktforming handel. Kongressen gjennomførte langvarige høringer, debatterte arbeids- og miljømessige sideavtaler, og til slutt vedtatt gjennomføringslov med endringer som tok hensyn til arbeidsfortrengning og intellektuell eiendom. Avtalen forvandlet nordamerikanske forsyningskjeder. Dekader senere, da Trump administrasjonen omforente NAFTA til USMCA, Kongressen igjen spilte en avgjørende rolle. House Democratics, som hadde flertallet i 2019, insisterte på sterkere arbeidshåndhevelsesbestemmelser, inkludert obligatoriske nettstedspesifikke inspeksjoner på meksikanske fabrikker og høyere lønnsstandarder for bildeler. Senate republikanere fokuserte på digitale handelsregler og farmasøytisk patentbeskyttelse. Den endelige USMCA-teksten reflekterte disse lovforslagene, og gjennomføringsloven passert med bipartisan majorities. Episodemonstrerer hvordan selv en handel som er sterkt fremmet av den utøvende filialen må formulert for

Storbritannias handelslov 2021: Post-Brexit lovgivende stiftelser

Etter å ha forlatt EU, Storbritannia trengte å etablere sin egen uavhengige handelspolitikk. Handelsloven 2021 var den primære lovgivningsformen, vedtatt etter omfattende parlamentarisk debatt. Viktige bestemmelser inkludert: å opprette Handelstilsynet for å undersøke dumping- og subsidierspraksis; som krever at regjeringen offentliggjør en rapport før innføring av handelsforhandlinger; opprette en parlamentarisk kontrollprosess for frihandelsavtaler (men ikke en bindende stemme om sluttteksten); og som gjør det mulig for Storbritannia å rulle over eksisterende EU-handelsavtaler med tredje land. Loven ble endret under sin passasje gjennom parlamentet: House of Lords satt krav til menneskerettigheter og klimaendringskonsekvensvurderinger som skal knyttes til hver fremtidig handelsavtale. Regjeringen aksepterte disse endringene, som demonstrererer hvordan lovovervåking kan embedte verdier i handelspolitikken. Siden loven trådte i kraft, har parlamentet gjennomgang av handelsavtaler med Australia og New Zealand, med komitéer som publiserte detaljerte detaljerte rapporter som påvirket etterfølgende forhandlinger med C-universitet og Progressive avtaler for transspartnerskap (CPT).

EUs CETA: Når regionale parlamenter nesten blokkerte en avtale

Den omfattende økonomiske og handelsavtalen (CETA) mellom EU og Canada, signert i 2016, var en flaggskipsavtale som møtte en unikt krevende lovgivningsprosess. Etter at Europaparlamentet godkjente CETA i 2017, var avtalen nødvendig ratifikasjon av hver av EU-medlemmene individuelt. I flere land krevde regionale parlamenter også stemmer - mest spesielt parlamentet i Wallonia (en region i Belgia med en befolkning på 3.6 millioner) som i utgangspunktet nektet å godkjenne avtalen. Walloon parlamentets innvendinger sentrert om investeringsvernklausuler (inkludert investorstatens tvisteløsning) og landbruksstandarder. Etter intense forhandlinger, Belgia og EU la til et felles tolkningsinstrument som klargjør at CETA ikke senker EU-reguleringsstandarder. Wallonia stemte til slutt for å godkjenne, men episoden viser hvor langt ned lovgivningsbegrensningen kan utvides. Flere medlemsstater har fortsatt ikke ratifisert CETA, så deler av avtalen (de som er i EU-eksklusiv kompetanse kompetanse, som tollavtale) har blitt gjort midlertidig, mens investeringsvern og resolusjonsmekanismer forblir som venter på å

Tensionen mellom lovgivende oversikt og eksekutiv fleksibilitet

Lovgivende organisasjoner må balansere behovet for tilsyn med utøverens behov for smidighet i internasjonale forhandlinger. For mye lovgivende kontroll kan sakte eller hindre gunstige handelsavtaler; for lite kan undergrave demokratisk ansvarlighet. Denne spenningen er synlig i den amerikanske debatten om handelsfremmende myndighet (TPA). TPA-tilhengere hevder at det gjør det mulig for den administrerende å forhandle troverdige avtaler ved å signalisere til handelspartnere at den endelige teksten vil motta en rett opp-eller-ned-avstemning. Kritikere mot at TPA gjennomgår normal kongressdebatt og gir den utøvende for mye frihet til å gjøre konsesjoner. TPA-fornyelse 2015 passerte med smale marginer i begge kammer, og senere handelsavtaler (TPP, USMCA) ble formet av de spesifikke målene Kongressen skrev inn i TPA-loven. I Storbritannia har fraværet av obligatorisk godkjenning for handelsavtaler ført til en sterkere lovgivningsrolle. I den internasjonale avtalen om handelen i EU-avtalen i EU-avtalen, som den internasjonale avtalen om å gi nye regjeringen, inkluderer enighets

Utvikle lovgivende krefter i digital handel og datastyring

I takt med at den internasjonale handelen beveger seg stadig mer på nettet, hevder lovgivere nye krefter over digitale handelsregler. Den amerikanske kongressen har vurdert flere regninger for å regulere grenseoverskridende datastrømmer, algoritmer og plattformansvar - alle som har handelskonsekvenser. Databeskyttelsesloven 2018 og påfølgende Storbritannias datareformsregningsform for hvordan Storbritannia nærmer seg beslutninger om datatilfredsstillende i handelsavtaler. EUs generelle databeskyttelsesforordning (GDPR) har blitt en de facto handelsstandard, da Europa-Parlamentet bruker tilstrekkelighetsbeslutninger til å kontrollere hvilke tredjestater som kan motta EU-personopplysninger. Når Kommisjonen forhandler handelsavtaler, inkluderer Kommisjonen nå digitale handelskapitler som opprettholder GDPRs høye standard, men Europaparlamentet må godkjenne enhver avtale som adresserer datastrømmer, og det har tvunget Kommisjonen til å utelukke bestemmelser som kan redusere databeskyttelsesstandarder. For eksempel, under forhandlinger om handel og samarbeid mellom EU og EU-Storbritannia, insisterte Europa-Parlamentet på å opprettholde en datasikkerhetsoversikt som raskt kan bli suspendert dersom trukket fra EU-lovverket følger de digitale standarder. Denne lovgivningsrammene som

Konklusjon: Den utholdende sentraliteten i lovgivende makt

Lovgivende makt forblir begrunnelse av internasjonal handelspolitikk. Fra den konstitusjonelle tildelingen av tollmyndighet til den smertefulle ratifikasjonen av omfattende handelsavtaler, lovgivere bestemme reglene for global handel. Saksstudier av NAFTA/USMCA, UK Trade Act 2021, og EU CETA demonstrerer at selv når ledere forhandler, lovgivere forme det endelige utfallet - noen ganger til punktet for å blokkere eller fundamentalt redesigne avtaler. Opprettelsen av tariff- og ikke-tariff-barrier, påleggelse av sanksjoner, og regulering av digital handel all flyt fra lovgivningstiltak. Som handelsavtaler stadig mer berører innenlandsregulering, arbeidsstandarder, miljøvern og data privatliv, er lovgiver sannsynligvis å bli enda mer profigent. Studenter av internasjonal handel må derfor forstå den spesifikke konstitusjonelle og politiske dynamikken i hvert lands lovgivningsprosess, fordi lovene som er vedtatt i nasjonale parlamenter er ikke bare bakgrunnsssstøy - de er de primære instrumenter som påvirker global handel.

Utenlandske referanser:

  • Kongressens forskningstjeneste, «Trade Promotions Authority (TPA) og Kongressens rolle i handelspolitikken»,CRS Reports.
  • Det britiske parlamentet, «Handelsloven 2021: Stortings- og frihandelsavtaler»,.
  • Europaparlamentet, «Europaparlamentets rolle i å forelegge EUs handelspolitikk»,.
  • Verdens handelsorganisasjon, «Handelspolitikk gjennomgang: USA»,.