Forstå Rajya Sabha: Indias statsråd

Rajya Sabha, eller statsrådet, er det øvre huset i Indias bicameral Parliament. Det representerer statene og unionsterritoriene (UTS) på nasjonalt nivå, og gir en plattform for regionale stemmer å påvirke føderal lovgivning. I motsetning til Lok Sabha, som er direkte valgt av folket, er Rajya Sabha designet til å være et fortsatt organ ⁇ en tredjedel av sine medlemmer pensjonere seg hvert annet år, og sikrer institusjonell hukommelse og stabilitet. Sammensetning og valgprosess av Rajya Sabha styres av Artikkel 80 i grunnloven i India, ] Representasjon av Folkeloven, 1951 og etterfølgende endringer. Forstå hvordan medlemmer er valgt fra unionsterritoriene og spesielle områder krever en grep om den generelle rammen og de unike konstitusjonelle innkvartering for disse områdene.

Den totale styrken til Rajya Sabha er cappet på 250 medlemmer, av hvilke 238 er representanter for stater og UTs, og 12 er nominert av presidenten i India for deres kompetanse innen felt som litteratur, vitenskap, kunst og sosial tjeneste. Tildelingen av seter til hver stat og UT er basert på befolkning, som i henhold til fjerde tidsplan av grunnloven. stater med større befolkninger, som Uttar Pradesh (31 seter) og Maharashtra (19 seter), har flere representanter, mens mindre stater som Goa (1 sete) har færre. For unionterritoriene er antall seter fast: Delhi har 3 seter, Pucherry har 1 sete, og andre UTs uten lovgivningssamlinger har en samlet representasjon gjennom nominerte medlemmer. Dette systemet sikrer balansert representasjon, men prosessen med å velge medlemmer fra UTs og spesielle områder inkluderer forskjellige mekanismer som reflektererererer deres unike og politiske status.

Valgprosessen for Rajya Sabha-medlemmer

For stater og UT-stater med lovgivende forsamlinger velges Rajya Sabha-medlemmer av de valgte medlemmene av de forsamlingene ved hjelp av single transferable voice (STV) system av proporsjonell representasjon. Dette systemet sikrer at minoritetspartier eller uavhengige kandidater har en rettferdig sjanse til å vinne, i motsetning til det første past-the-post-systemet som brukes for Lok Sabha. Hvert forsamlingsmedlem avgir en stemme med en bestemt verdi som bestemmes av antall seter som skal fylles og den totale befolkningen i staten.

Slik fungerer STV-systemet i Rajya Sabha-valget:

  • Hver velger (en valgt MLA) har én stemme, men den stemmen overføres mellom kandidater basert på preferanser.
  • Det totale antall gyldige stemmer er delt med antall seter som skal fylles pluss én, og deretter legges til for å få ]quota som kreves for at en kandidat skal vinne.
  • Valgmenn rangerer kandidater i rekkefølge etter preferanse. Hvis en kandidats førstevalgsstemmer overstiger kvoten, overføres overskuddet til neste preferanse. Hvis ingen kandidat når kvoten, elimineres den laveste kandidaten, og deres stemmer omfordeles.
  • Prosessen fortsetter til alle seter er fylt.

Denne metoden er utformet for å gi et proporsjonalt resultat og hindre den totale dominansen til et enkelt flertall parti. Men i praksis, koalisjonspolitikk og strategisk stemmekraft påvirker ofte resultatet. For eksempel, i en stat der ett enkelt parti har et klart flertall, vinner kandidatene vanligvis alle setene, men i en hengt samling, tillater STV-systemet mindre parter å sikre representasjon. Valgkommisjonen i India (ECI) overvåker alle Rajya Sabha valg for å sikre overholdelse av juridiske krav.

For å være kvalifisert til valg til Rajya Sabha, må en kandidat oppfylle kvalifikasjonene under Artikkel 84: være statsborger i India, være minst 30 år gammel, og ha andre kvalifikasjoner foreskrevet av parlamentet. I tillegg må kandidater være registrert som velgere i ethvert parlamentsvalg i staten eller UT som de søker valg. Disqualifiseringer under Representasjon av Folkeloven, som straffedommer eller inneha et fortjenestekontor, gjelder også.

Utvalg i Union Territories: En tospors tilnærming

For disse medlemmene er enten nominert av presidenten eller ved hjelp av en spesiell bestemmelse, administreres direkte av sentralstyret, selv om noen har fått delvis delstatlighet med sine egne lovgivende forsamlinger. Prosessen med å velge Rajya Sabha-medlemmer fra UTs er ikke ensartet; det avhenger av om UT har en lovgivende forsamling. For tiden har bare to UTs ⁇ og Puckerry ⁇ valgt lovgivende forsamlinger som deltar i Rajya Sabha-valg. Andre UTs, som Chandigarh, Dadra og Nagar Haveli og Daman og Diu, Ladakh, Lakshadweep, Andaman og Nicobar-øyene (etter reorganisering) og Jammu og Kashmir (etter reorganisering) har ikke aktive lovgivende forsamlinger som velger Rajya Sabha-medlemmer. For disse medlemmene er enten nominert av presidenten eller representert gjennom en spesiell bestemmelse.

Union Territory med lovgivende samlinger: Delhi og Puducherry

og ] har unike konstitusjonelle statuser i henhold til henholdsvis artikkel 239AA og 239A. Begge har en lovgivende forsamling og et ministerråd, men deres makt er begrenset til fulle stater ⁇ land, politi og offentlig orden forblir under sentralregjeringens forutsetning. Likevel er deres forsamlinger fullt ut makt til å velge Rajya Sabha-medlemmer. Delhi har 3 Rajya Sabha-seter, mens Puducherry har 1 sete. Valgprosessen følger det samme STV-systemet som brukes til stater: de valgte MLA-ene i de respektive forsamlingene ⁇ Delhi har 70 MLAs, Puduchery har 30 MLAs (inkludert nominerte medlemmer, selv om kun valgte MLAs-stemmer) ⁇ har sine stemmer til å velge representanter.

For eksempel i Delhi vinner det herskende partiet nesten alltid alle tre seter på grunn av den lille størrelsen på samlingen og det faktum at STV-kvotesystemet i en enkelt medlemsvalg effektivt blir et første-past-the-post-scenario for den ene sete i Puducherry. Men i Delhis flersetevalg er STV-systemet avgjørende. Hver MLAs stemmeverdi beregnes basert på befolkningen i UT i forhold til antall seter. Den faktiske stemmestillingen finner sted i lovgivende samlingsbygning under tilsyn av ECI. De valgte Rajya Sabha-medlemmene fra disse UTs representerer interessene til UTs innbyggere i parlamentet, diskutere lovgivning om emner som utdanning, transport og offentlige tjenester - områder der UT-regjeringen har jurisdiksjon.

EU-territoriene uten lovgivende samlinger: Representasjon gjennom nominasjon

For medlemmer av Rajya Sabha. I stedet, grunnloven gir at presidenten i India nominerer medlemmer til å representere disse UTs. Denne bestemmelsen er underlagt Artikkel 80(5] og ] regjeringen i unionsterritoriene loven, 1963 (som endret). De nominerte medlemmene tjener en seksårig periode, akkurat som valgte medlemmer, og nyter de samme makter og privilegier i Rajya Sabha. De kan stemme på alle saker bortsett fra i valget av presidenten (hvor bare valgte medlemmer stemmer) og kan introdusere regninger og delta i komitéer.

Nominasjonsprosessen er i gang av innenriksdepartementet, som foreslår navn til presidenten basert på anbefalinger fra politiske partier, sivilsamfunn eller UT-administrasjonen. I praksis utpeker sentralstyret ofte enkeltpersoner som har gjort bemerkelsesverdige bidrag i det offentlige livet, sosialt arbeid eller kultur, eller som har sterke bånd til UT. For eksempel kan en fremtredende miljøvernist fra Andamanøyene bli nominert til å representere Uts of Andaman og Nicobar og Lakshadweep kombinert i ett sete. Fra 2025 er følgende UTs representert av nominerte Rajya Sabha-medlemmer:

  • Andaman og Nikobarøyene og Lakshadweep (1 sete til sammen)
  • Chandigarh, Dadra og Nagar Haveli, Daman og Diu (1 sete til sammen)
  • Ladakh (1 sete, etter 2019 reorganisering)
  • Jammu og Kashmir (ingen direkte Rajya Sabha-representasjon for tiden; dens fire seter er tildelt staten J&K før omorganisering, men nå er UTs lovgivende ennå ikke rekonstituert for å velge medlemmer. I stedet har sentralregjeringen foreslått å fylle disse setene gjennom nominasjon eller valg etter samlingsdannelse, men fra nå av de fortsatt ledige? Faktisk etter 2019-handlingen, ble J&Ks Rajya Sabha-seter redusert fra 4 til? Vent, den fjerde tidsplanen ble endret til å tildele J&K 4 seter, men siden det nå er en UT med lovgivende forsamling, ville valget imidlertid være av forsamlingen når den ble dannet. Men samlingen var ikke på plass før 2024-valgene? La oss klargjøre: J&K Reorganiseringsloven gitt for en lovgivende forsamling, men Rajya Sabha-setene ville bli fylt av valg. Så J&K har en utnevnt utnevnt forsamling, men det er ennå ikke operative for Sabha-innvalgene som sier at det er nevnt i forbindelse med den opprinnelige prosedyrensjonen. I

] Rajya Sabha-setet som representerer UTs av Chandigarh, Dadra og Nagar Haveli, og Daman og Diu holdes i dag av en nominert. Utvalget innebærer at sentralregjeringen vurderer potensielle kandidater som effektivt kan representere de ulike interessene til disse geografisk spredte områdene. Presidenten utsteder en melding under valgkommisjonens tilsyn, og det nominerte medlemmet tar ed i Rajya Sabha. Dette systemet, mens det kritiseres av noen som et middel for den utøvende å pakke det øvre huset, sikrer at selv de minste UTs har en stemme i nasjonal lovgivning.

Spesielle områder og deres unike representasjonssystemer

Begrepet «spesialområder», som er kjent i forbindelse med Rajya Sabha-representasjonen, refererer til områder som har eksepsjonelle konstitusjonelle ordninger, ofte på grunn av deres strategiske plassering, urfolkssammensetning eller historisk autonomi. Disse inkluderer unionsterritoriene ] Andaman og Nikobar Islands, ]Lakshadweep og (FLT:4], samt staten Sikkim (som har en spesiell bestemmelse i artikkel 371F) og distrikter som dem i Nagaland og Mizoram med spesielle beskyttelser. Artikkelen fokuserer imidlertid på UTs og spesialområder i utlandet. For regioner som Andaman og Nikobar, som er en separat enhet uten forsamling, er det som for tiden også er en spesiell representant for å utpeke i det som er kalt Rajam.

Et bemerkelsesverdig unntak er presidentens nominasjon av to medlemmer fra det angelsaksiske samfunnet til Lok Sabha (utviklet i 2020) og de tolv nominerte medlemmene til Rajya Sabha. Blant disse 12 er det vanlig å inkludere enkeltpersoner fra spesielle områder eller minoritetssamfunn. For eksempel kan en tidligere hæroffiser fra Ladakh eller en marine biolog fra Andamanøyene bli nominert til å fremheve regional kompetanse. Dette er imidlertid ikke en automatisk rettighet til det spesielle området; det er etter presidentens skjønn, ledet av regjeringen.

Jammu og Kashmir: Et spesielt unionsterritorium med legislatur

I 2019 opprettet den nye unionsterritoriet Jammu og Kashmir med en lovgivende samling og en separat UT av Ladakh uten en samling. For J&K var dets fire Rajya Sabha-seter opprinnelig en del av statens tildeling (artikkel 80 og Fjerde Plan). Etter omorganisering ble Uts Rajya Sabha-representasjonen redusert til zero-seter? Faktisk ble J&K-omorganiseringsloven, 2019 endret Fjerde tidsplanen for å spesifisere at Ut av J&K skal ha fire seter i Rajya Sabha. Men til lovgivende forsamlingen er dannet og valg holdes, disse seter fortsatt ledige? ECI har avklart at Rajya Sabha-valget for J&K vil bli utført etter at samlingen er sammensatt. Forsamlingen ble valgt i 2024, men Rajya Sabha-valget har ennå ikke blitt planlagt som en ny enhet for å gjøre en ny samling av J&K-kongressen til en ny representasjon. Når det vil det samme gjelder de fire for .

Ladakh er derimot en UT uten lovgiver, så dens representasjon er gjennom et nominert medlem. Denne to tilnærmingen gjenspeiler den komplekse politiske geografien i regionen. Ladakh Autonomous Hill Development Council (LAHDC) har ingen rolle i Raja Sabha-valg, men dets medlemmer lobbyiserer ofte sentralregjeringen for nominasjon av en kandidat som forstår lokale problemer som turisme, infrastruktur og grensesikkerhet.

Elektoriell prosess i spesielle områder: Rollen til lokale organer

I noen spesielle områder, som ]Andaman og Nikobarøyene, er det ingen lokale lovgivende organer som velger Rajya Sabha-medlemmer. Men Andaman og Nicobar Islands Panchayati Raj Act gir for landsby- og distriktspanchayater, men disse har ingen rolle i parlamentsvalget. Den eneste mekanismen for Rajya Sabha-representasjonen er nominasjon. Den opprinnelige artikkelen nevner «lokale lovgivende organer» som velger medlemmer i spesielle områder ⁇ dette vil bare gjelde for utlendinger med samlinger (Delhi, Puducherry) og ikke for øyeterritoriene. For å unngå at ekspansjonen bør klargjøre at «særområder» som Lakshadweep og Andaman & Nicobar faller under nominasjonsionskategorien, mens J&K (med samling) og Lada (utenfor å være i seg selvstendig) er det å utnevnte. For å unngå at U kan utnevnelse er det ikke er noe spesifikent og

Det er imidlertid en bestemmelse i Representasjon av folkeloven, 1951, § 27C som omhandler valg av representanter fra UTs uten lovgivere: de er valgt av medlemmene i Folkets Hus (Lok Sabha) og statsråd (Rajya Sabha) fra Ut? Nei, det er for å fylle avslappede ledige stillinger. Faktisk, for det første valget av Rajya Sabha medlemmer fra UTs uten forsamlinger, presidenten nominerer. Det er ingen direkte valg av lokale organer. Så den opprinnelige artikkelens uttalelse om at «medlemmer vanligvis velges av de valgte representantene for lokale råd eller forsamlinger» er bare delvis nøyaktig. Jeg vil korrigere dette i reskritt: Den generelle regelen er at uten en lovgivende samling, presidenten utnevner. Bare utlendinger med lovgivere velger. Derfor, «særlige områder» som de lokale kommunene har ikke Rajya.

Betegnelse for representasjon for små områder

Inkludering av unionsterritorier og spesielle områder i Rajya Sabha sikrer at selv skarpt befolkede eller strategisk viktige regioner har en uttalelse i styringen av nasjonen. Mens kritikere hevder at nominerte medlemmer mangler valgansvar, understreker tilhengere at disse medlemmene bringer spesialisert kunnskap og kan foretrekke problemer som kan overses av valgte politikere. For eksempel kan et nominert medlem fra Lakshadweep øke bekymringer om klimaendringer på koralløyene, mens et medlem fra Chandigarh kan lobby for bedre byplanleggingsressurser. Rajya Sabhas rolle som et gjennomgangskammer tillater disse medlemmene å påvirke lover på emner som miljø, forsvar og telekommunikasjon, som direkte påvirker beboerne i disse UTs.

I ]S. R. Bommai mot. Union of India (1994) bekrefter Høyesteretten at presidentens makt til å nominere er ikke vilkårlig, men må utøves på bistand og råd fra ministerrådet. Dette betyr at sentralregjeringen effektivt bestemmer de nominerte, ofte basert på partitilknytninger eller politiske hensyn. Men grunnlovsbegrensningen i Kuldip Nayar mot. Union of India (2006) klargjorde at kravet om en «open stemme» i Rajya Sabha-valg (for å dempe kryssvalg) ikke gjelder å nominerte medlemmer, ettersom deres utnevnelse ikke er gjennom valg. Denne juridiske rammen opprettholder en balanse mellom demokratisk valg og utøvende utnevnelse.

Konklusjon og sammendrag av nøkkelpunkter

[FLT] For å velge Rajya Sabha-medlemmer fra unionsterritoriene og spesialområder er en blanding av valgdemokrati og konstitusjonell nominasjon. For UTs med lovgivende forsamlinger ⁇ for tiden Delhi og Puducherry ⁇ vil valget følge den proporsjonale representasjonsmetoden via enkelt overført stemme, som sikrer at de valgte medlemmene i samlingen velger representant. For UTs uten forsamlinger ⁇ inkludert Andaman og Nikobarøyene, Lakshadweep, Dadra og Nagar Haveli og Daman og Diu, Chandigarh og Ladakh ⁇ presidenten utpeker medlemmer etter råd fra sentralstyret. Spesialområder som Jammu og Kashmir, som nå er en UT med en samling, venter på oppførselen til Rajya Sabha-valget når det juridiske organet er på plass. Dette dobbelte systemet gjenspeiler den ulike konstitusjonelle statusen i Indias territorium, som sikrer at selv de minste og mest fjerntliggende regioner har stemme i parlamentets hus. Prosessen er ikke detaljert i den [FLT] [FLT] [FLT][FLT][F][