Over hele USA tjener statlige lover som en primær mekanisme for å forme politi rekruttering praksis, spesielt i forsøk på å øke representasjonen av minoritet og kvinnelige tjenestemenn. Disse vedtekter og forskrifter er designet for å håndtere historisk underrepresentasjon, forbedre samfunnssikkerheten og sikre at rettshåndhevelse byråer reflekterer demografien til befolkningen de tjener. Selv om føderal borgerrettslige standarder brede ikke-diskrimineringsstandarder, har individuelle stater vedtatt en rekke tiltak - fra obligatoriske mangfoldsplaner til målrettelagt finansiering - å aktivt rekruttere kandidater fra underrepresenterte grupper. Denne artikkelen undersøker de juridiske rammene, sentrale statlige politikk, konstitusjonelle utfordringer og fremtidige retninger av disse innsatsene, og tar hensyn til nylige data og rettslige rettslige rettsakter.

Landskapet i statsnivå Diversitet Rekryteringslover

Statslovgivere har vedtatt flere forskjellige tilnærminger til å fremme mangfold i politivesenet. De vanligste strategiene inkluderer set-aside programmer, finansielle incitamenter, mandat demografisk rapportering og fortrinnsleiepolitikk. Disse lovene varierer betydelig i omfang og håndhevelsesmekanismer, som gjenspeiler hver stats politiske klima og juridiske miljø.

Sett-Aside og Quot Systems

Et lite antall stater har implementert formelle innstillingsprogrammer som reserverer en prosentdel av nye leietakere for mindretall og kvinnelige kandidater. For eksempel opererer noen kommunale politiavdelinger i Texas og Illinois under samtykkedekreter eller statlige ordre som krever en viss andel rekrutter for å komme fra underrepresenterte grupper. Selv om slike kvoter ofte utfordres i retten, forblir de et verktøy i jurisdiksjoner med en dokumentert historie om diskriminerende leie. Men de fleste moderne lover unngå eksplisitte kvoter, i stedet ved å bruke \"mål og tidsplaner\" som er mykere, ikke-bindende mål.

Finansielle incitamenter og tilskud

Flere stater tilbyr direkte økonomisk støtte til avdelinger som oppfyller mangfolds benchmarks eller implementere utilrettede programmer. New Yorks divisjon of Criminal Justice Services administrerer tilskudd spesielt for rekruttering av minoritets- og kvinnelige offiserer. Californias kommisjon om fredsoffisielt standarder og opplæring (POST) tilbyr refusjon for byråer som deltar i statlig godkjente mangfoldsinitiativer. Disse midler kan dekke annonsering, jobbmesser, mentoring stipends og test forberedelsesarbeidsplasser for kandidater fra historisk ekskluderte grupper.

Obligatorisk rapportering og åpenhet

Transparency krav er blant de mest allment vedtatte strategiene. Over et dusin stater krever nå at politimyndigheter skal sende årlige rapporter som detaljerer rase, etniske og kjønnssammensetningen av sine søkerbassenger, nye leie og nåværende tjenestemenn. For eksempel, Californias Rasial and Identity Profiling Act (RIPA) mandater at alle politimyndigheter samler inn og publiserer demografiske data på stopp, men krever også rapportering om rekruttering og ansettelse. På samme måte Washington States 2021 politiring reformlov (HB 1267) tvinger byråer til å rapportere deres mangfoldsstatistikk til statsadvokaten generelt. Disse dataene tillater lovgivere og advocacy grupper å måle fremskritt og identifisere avdelinger som underperform.

Utvendig og pipeline programmer

Mange stater har kodifiserte krav til målrettet utover til minoritetssamfunn og utdanningsinstitusjoner. Lover kan gi mandat til at avdelinger holder rekrutteringsbegivenheter i historisk svarte eller latinske nabolag, partner med samfunnskollegier med ulike studentorganer, eller opprette veier for kadetter fra underrepresenterte bakgrunner. Marylands lovhåndhevelse rekruttering og oppholdsoppgave Task Force anbefaler (og noen lokale forskrifter krever) at byråer gir betalt praktikplass og undervisningshjelp til mindreårige kandidater i strafferettsprogrammer. Disse pipeline programmer tar sikte på å håndtere hindringer som kostnad for opplæring og mangel på eksponering for polistikk karriere.

Nøkkelstatslover i detalj

Mens dusinvis av stater har en form for rekrutteringsrelatert lovgivning, er noen få verdt å merke seg for omfanget og innovasjonen av sin politikk.

California

California er nok den mest aggressive i å bruke statlig lov til å forme politimangfold. Statens kommisjon på POST krever at alle avdelinger skal vedta en skriftlig rekrutteringsplan som inkluderer spesifikke strategier for å tiltrekke seg kvinner og minoriteter. Under SB 960 (2020) må byråer dokumentere sine rekrutteringsaktiviteter og resultater, med manglende overholdelse av risiko for statsfinansiering. I tillegg forbyr California bruk av rase som et eneste kriterium for å ansette, men tillater eksplisitt \"utenom og rekruttering tiltak\" som målretter spesifikk demografi. RIPA Boards årlige rapportering sporer også leie demografi ved rase og kjønn, og gir offentlig tilsyn.

New York

New York har lenge støttet mangfold gjennom finansiering og programmerte krav. State Police Act of 2020 inkluderte bestemmelser for et \"Minority og kvinner-Owned Business Enterprise\" program for rettshåndhevelse kontrakt, og guvernørens kontor administrerer et dedikert tilskuddsbasseng for rekrutteringsinitiativer. New York City, under statlig press, vedtok et \"Diversity Hiring Initiative\" som prioriterer kandidater fra samfunn med høy kriminalitet og lav polititillit. Til tross for disse innsatsene, en 2023 rapport fra staten komptroller fant at mindretallsrepresentasjon i mange oppstatene departementer forble stagnert, fremheve utfordringen med å oversette loven i praksis.

Texas

Texas-lov tillater eksplisitt bekreftende handling i offentlig sysselsetting, inkludert rettshåndhevelse, under visse betingelser. Texas-kommisjonen om lovhåndhevelse (TCOLE) krever at alle avdelinger opprettholder en \"rettferdig ansettelsespolitikk\" og kan vurdere mangelen på mangfold i et byrås arbeidskraft som en faktor i å gi sertifisering. Noen byer, som Houston og Dallas, har vedtatt \"kommunitetsrepresentasjon\" benchmarks som angir målprosenter for minoritetsutleie basert på folketeljingsdata. Imidlertid har Texass sterke politiske motstand mot \"quotas\" begrenset mer aggressive mandater. I praksis er mange Texas-avdelinger avhengige av utreach og rekrutteringsbonuser i stedet for demografiske mål.

Illinois

Illinois passerte sikkerhets-, regnskaps-, fairness- og equity-Today-loven i 2021, som inkluderte et krav til alle politimyndigheter om å vedta en \"mangfold og inklusjonsplan\" som er innsendt til Illinois Lawpvisence Training and Standards Board. Planen må skissere spesifikke rekrutteringsstrategier for kvinner og mennesker av farge. Loven gir også implicit bias opplæring for alle offiserer og ansettelsespersonell. Tidlige data fra styret viser at ca 80% av avdelingene har fulgt, men håndhevelse forblir ukonsekvent.

Maryland

Marylands Police Accountability Act av 2021 opprettet en statlig “rekryterings- og retentionsfond” spesielt bemerket for økende mangfold. Grant er tilgjengelig for byråer som samarbeider med historisk svarte høyskoler og universiteter (HBCU) og samfunnsorganisasjoner. Handlingen satte også et mål om å sikre at den demografiske sammensetningen av nye kadetiske klasser speiler befolkningen i jurisdiksjonen innen fem år. Mens ikke-bindende, har målet presset avdelinger til å omlokalisere ressurser mot målrettede annonser og rekrutteringshendelser.

Konstitusjonelle og juridiske utfordringer

Bruken av rekrutteringslover i kjønnsvitende og raserelaterte rekryteringslover står overfor betydelige juridiske hindringer.[4][4][5][5][5][5][5][5][5]][5][5] at alle regjeringsbekreftende tiltak må overleve streng kontroll ⁇ noe som betyr at det må tjene en overbevisende statsinteresse og være smalt tilpasset. For politirekrytering hevder staten ofte at den overbevisende interessen er å rette mot tidligere diskriminering eller sikre effektiv polistikk gjennom mangfoldig representasjon. Imidlertid har lavere domstoler noen ganger slått ned set-aside programmer som ikke støttes av en bestemt funn av tidligere diskriminering.

I det siste har Høyesterettsdom i Studenter for Fair Admissions v. Harvard (som slo ned rasebevisste høyskoleinnleggelser) utfordret utfordringer til alle rasebaserte regjeringsprogrammer. Flere søksmål er blitt inngitt mot politimangfoldsinitiativer, inkludert i Texas og Colorado. Som et resultat, mange statsadvokater generelt rådlegger nå byråer til å ramme mangfoldsinnsats som raseneutral \"utenom\" i stedet for rasepreferentiell ansettelse. For eksempel, Californias POST veiledning eksplisitt sier at rekrutteringsprogrammer må være åpne for alle søkere og ikke kan bruke som en determinativ faktor.

Kjønnsbaserte preferanser står overfor en noe mindre streng standard ⁇ mellomliggende kontroll ⁇ men krever fortsatt bevis på at kvinner er underrepresentert på grunn av tidligere diskriminering. Mange stater har vellykket forsvart programmer som målretter kvinnelige rekrutter ved å peke på den historiske ekskluderingen av kvinner fra politi og for å studere som viser at kvinnelige offiserer er mindre sannsynlig å bruke overdreven kraft og er mer betrodd av kvinner i samfunn. Men det juridiske landskapet forblir flytende, og byråer må nøye dokumentere sin rasjonalitet.

Effekt og effekt: Hva dataene viser

Måling av den faktiske effekten av statlige lover på politimangfold er kompleks. En 2022 rapport fra National Institute of Justice fant at stater med mandatert mangfoldsrapportering så en 12% økning i minoritetsrekrutter over fem år, sammenlignet med en 3% økning i stater uten slike lover. Men samme rapport bemerket at kvinnelig representasjon i politi har knapt sperret nasjonalt - fra ca 12% til 13% i løpet av de siste to tiårene - tross mange statlige initiativer. Dette tyder på at mens rapportering kan forbedre åpenhet, det garanterer ikke betydelig endring.

Pipeline og outreach programmer ser mer lovende. stater som gir finansiering til kadett opplæring og undervisningshjelp (f.eks. Maryland og New York) har sett høyere søknadsrate fra minoritetskandidater. For eksempel, New York State Polices \"Trooper Cadet Program\" for underrepresenterte grupper resulterte i en 40% økning i minoritetsøkere i sine første tre år. Likevel, Attraction fortsatt et problem: minoritet og kvinnelige offiserer ofte står overfor fiendtlige arbeidsmiljøer, noe som fører til høyere omsetning. Statlige lover som adresserer oppbevaring - som mentorship programmer og anti-harassment policyer - blir stadig mer anerkjent som nødvendige komplementer til rekrutteringsoppgaver.

Kritikere påpeker også at statlige lover kan skape uutstrakte konsekvenser. Noen avdelinger, bekymret for juridisk eksponering, kan nedspille kvalifikasjoner for å møte demografiske mål, potensielt kompromittere offentlig sikkerhet. Andre kan motstå ved å engasjere seg i minimal overholdelse ⁇ profilering rapporter, men ikke faktisk endre praksis. En studie fra Urban Institute fant at byråer i stater med sterke rapporteringskrav ofte oppfylte mangfolds benchmarks for nye leietak, men klarte ikke å fremme minoriteter i lederroller, noe som gjør kommandopersonalet overveldende hvitt og mannlig.

Utfordringer og kritikk i praksis

Utover juridiske spørsmål, er det flere praktiske utfordringer. For det første, mange politiorganisasjoner motsetter seg mangfolds mandater, som hevder at de undergraver eldre og meritbaserte systemer. I noen stater har kollektive forhandlingsavtaler begrenset rekkevidden av rekrutteringslover. For det andre har kandidatbassenget for rettshåndhevelse krympet generelt, noe som gjør det vanskeligere å tiltrekke seg kvalifiserte søkere, ikke minst fra målrettede grupper. For det tredje, økonomiske hindringer - som den høye kostnaden for politiakademiutdanning - urimelig påvirker minoritet og kvinnelige kandidater. stater som krever en høyskolegrad ytterligere begrenser bassenget.

Samfunns skepsis spiller også en rolle. I nabolag med historisk støtende politi, kan minoritetsboere være usannsynlig å søke på det samme departementet som har et rykte for ugjerning. Noen stater har reagert ved å innlemme felles overvåkning i rekrutteringsprosessene, som å tillate sivile paneler å vurdere ansettelseskriterier. Til slutt kan den politiske pendel skifte: en endring i statslovgjevning eller guvernør kan føre til at man opphever eller definansierer mangfoldsprogrammer, som sett i Arizona og Tennessee i de senere årene.

Fremtidens retninger og reformer

Regjering, statlige lovgivere vurderer en rekke reformer for å forbedre effektiviteten av rekrutteringslover mens de bor innenfor konstitusjonelle grenser.

Styrke data og ansvarlighet

En prioritet er å kreve ikke bare rapportering, men også handlingsdyktige referanser med konsekvenser for manglende overholdelse. California vurderer et lovforslag som vil knytte statlig finansiering til å møte mangfoldsmål, som ligner på hvordan føderale tittel IX gjelder utdanningsinstitusjoner. Andre stater utforsker bruken av \"diversitets dashboards\" som gjør byrånivå data offentlig tilgjengelig i sanntid, slik at samfunnsgrupper å holde departementene ansvarlig.

Utvide pipeline-programmer

State laws er i økende grad finansiere pre-akademi treningsprogrammer for videregående skole og høyskolestudenter fra underrepresentert bakgrunn. For eksempel Washingtons I-940 (passert i 2018) tildelt $ 5 millioner for et \"Police Training Cadet\" program rettet mot ungdom i samfunn med høy kriminalitet. Tidlige resultater viser at slike programmer både øker søkertall og forbedrer oppbevaring ved å bygge en følelse av å tilhøre før formell sysselsetting.

Bias trening og ansettelsesreform

Flere stater bemanner indirekte bias trening for alle personell involvert i rekruttering og ansettelse. Målet er å redusere underbevisst diskriminering i intervjupaneler, fitness tester og bakgrunnskontroll. Virginias 2020 politireformer krever at minst ett medlem av et ansettelsespanel er fra en demografisk underrepresentert i avdelingen. I tillegg, noen stater reevaluererer fysisk fitness og psykologiske screening standarder som er oproporsjonelt diskvalifiserte kvinnelige kandidater, skifter til jobb-relevant vurderinger i stedet for generiske militære-stil tester.

Rettslige beskyttelsestiltak for mangfoldsinitiativer

Som svar på pågående rettssaker, er statene å lage lover som eksplisitt autoriserer “uten å rekruttere og rekruttere” uten å bruke rase eller kjønn som en beslutningsfaktor. For eksempel oppfordrer en modellregning utviklet av National Conference of State Legislatures (NCSL) byråer til å spore demografiske data og sette mål, men forbyder foretrukket behandling i endelige ansettelsesbeslutninger. Denne tilnærmingen tar sikte på å gjennomføre streng kontroll mens fortsatt oppmuntrer mangfold.

Konklusjon

Statslover som styrer politirekrytering av minoritet og kvinnelige offiserer representerer en kritisk håndheve for å skape mer representative lovhåndhevelse. Fra Californias strenge rapporteringskrav til Marylands HBCU-partnerskap og New Yorks tilskuddsprogrammer, er det juridiske landskapet mangfoldig og utviklet. Mens konstitusjonelle utfordringer og praktiske hindringer vedvarer, tyder bevisene på at velutformede statlige politikk - spesielt de som kombinerer åpenhet, finansiering og rørledningsutvikling - kan gjøre målbare fremskritt. Fremtidige reformer vil sannsynligvis fokusere på dataansvar, oppbevaring og rettslig presisjon for å navigere rettskontroll. Som samfunn fortsetter å kreve politi som reflekterer og respekterer dem, forblir statlige lovgivere i forkant av dette komplekset og viktige innsats.